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电子政务试题与答案
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电子政务试题与答案
官方公共微信事业单位申论议论文写作专题：区域经济协调发展主题（2）-事业单位申论-事业单位-公务员
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事业单位申论议论文写作专题：区域经济协调发展主题（2）
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核心提示:事业单位申论议论文写作专题：区域经济协调发展主题（2）：东部地区出台了促进现代服务业发展的政策措施，推动现代物流、金融服务、科技服务、信息服务和文化创意等产业迅速发展。
事业单位申论议论文写作专题：区域经济协调发展主题（2）
10．随着西部大开发和中部崛起战略的加速推进，中国已初步形成东部发展、西部开发、中部崛起和东北振兴的四大区域经济格局。
据国家发改委政策研究室报告称，各个区域的经济发展各具特色。东部地区出台了促进现代服务业发展的政策措施，推动现代物流、金融服务、科技服务、信息服务和文化创意等产业迅速发展。今年上半年东部10省市的第三产业增速居四大区域首位，第三产业增加值占全国的比重继续提升。
中部地区能源原材料工业发展加快，山西、河南、安徽等省大型煤炭基地建设积极推进，钢铁、有色等原材料工业在稳步发展的同时加快了整合提升步伐，工程机械、电动机车、数控系统等装备制造业产业快速发展。
西部地区立足资源优势，大力发展特色优势产业。一些能源、矿产资源大省努力延长产业链，提升产业整体竞争力。内蒙古把发展以煤化工为重点的化学工业和有色金属加工业放到更加突出的地位，促进化工产业向精细化工方向发展，促进有色金属工业向深加工和终端产品延伸。
东北3省继续推进工业结构调整，以沈阳机床、大连机床、北方重工、沈阳远大等为代表的一批大型装备制造企业保持快速发展势头，同时作为中国重要的商品粮基地，农产品加工业稳步发展。
11．行政区发展是经济区域发展的基础，经济区域发展是行政区高水平、快速度和可持续发展的重要条件。各个行政区的资源和要素数量是有限的，品质也有很大差别。超越行政区以拓展经济区域，推进区域发展，有利于资源和要素在更大范围流动和重组，实现各行政区的优势互补，促进资源和要素的优化配置，从而促进经济结构的调整与升级，提高经济运行的质量和效益。如果各个行政区政府能够站在全局的高度，用开放的思维和符合市场规律的方式管理经济活动，则行政区的发展和经济区域的发展就会融为一体、相互促进。也只有这样，才能形成区域协调发展的基础。但一些行政区从局部利益出发，运用各种手段实施地区封锁和市场分割，其结果不仅妨碍了区域发展，也直接影响了自身发展，导致产业结构老化、低水平重复建设严重、经济效益低下。
有鉴于此，促进区域协调发展必须着力解决行政区和经济区域一体化发展问题，其关键在于打破行政区的垄断和封锁。这就要求进一步深化改革，使各行政区的政府不再直接干预企事业单位的生产经营和具体事务，不再把企业分为本地的、外地的而区别对待，不再搞行政垄断和地区封锁。
12．目前，在全国区域经济格局中，各大区域之间的合作正在日趋密切，相互之间的种种&壁垒&正在被打破，市场分割的问题和矛盾正随着全国统一市场的建立和区域互动机制的完善逐步得以解决。
但是，区域经济一体化并非一路坦途。区域发展不平衡，加上行政割裂和政绩考核不科学以及财税体制弊端，区域统一市场的形成障碍还不少。
目前促进区域协调发展还面临着来自多方面的挑战：一是自然地理与历史差异在市场环境中形成的&马太效应&给区域协调发展带来了挑战；二是工业化与城市化的深入发展，在城乡二元结构环境下出现的&剪刀差依赖&给区域协调发展带来了挑战；三是转变经济增长方式、构建资源节约型、环境友好型社会在经济转型的环境下形成的&两难困境&给区域协调发展带来了挑战；四是宏观调控政策实施在现行体制环境下出现的&效用销蚀&现象给区域协调发展带来了挑战等。
13．对于未来区域经济的发展形态，中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所所长陈秀山描绘了这样一幅图景：以长江流域为例，沿江产业带将形成一个完整的价值链。东部地区拥有科技、管理等优势，负责推动技术研发、国际市场、营销网络和金融服务，而中西部地区则拥有空间和人力优势，负责生产和制造。&区域经济之间的合作，不是单纯产业分工，而是功能分工。&
陈秀山认为，中西部地区在承接东部地区的产业转移时，若只是整体复制，虽然能在短期内收获经济回报，但5到10年之后这些产业又将面临被淘汰的窘境。&不是说这些地区负责一些产业，那些地区负责另一些产业。而是各地区根据自身特色，在产业链上各占一环，各司其职。&
中国区域经济空间上重新布局的背后，是城市功能的重新定位。区域间功能性的分工，将打破画地为牢的市场束缚，推动生产要素之间的重新整合，激发出更为高效的生产力。
14．在目前的区域间经济联系与合作中，中西部地区正在成为承接东部沿海地区产业转移的重要区域。
湖南省出台多项举措积极承接沿海产业转移，重点承接沿海的技术密集型和资本密集型产业，包括高端制造业和电子信息产业等，特别是吸引研发、营销和服务等产业到湖南&两型社会&改革试验区。
江西省抓住沿海地区产业梯度转移机遇，发挥资源、市场、交通优势，突出科技型、环保型重大项目，吸引了上海、江苏等地一大批客商投资落户，如旺旺集团林板一体化项目、上海海立集团空调压缩机项目、江苏台玻集团12万吨玻纤项目等。目前，沿海转移项目已跻身江西省工业大项目投资领域的前三位，加上高新技术和新兴产业及优势资源开发利用项目，占全省工业总投资额的一半以上，不断推动着江西省产业结构优化和调整。
湖北省积极吸引优质产业落地，今年以来已成功举办了&鄂港粤&经贸洽谈会、中部博览会和青岛商贸洽谈会。
中国社会科学院工业经济研究所陈耀教授指出，目前我国东部沿海地区出现的产业转移已不再是零散的、小规模地进行，而是整体地、较大规模地展开，这将深刻地影响到中国未来经济持续地成长，为中西部地区发展带来新的重大契机。
（二）申论要求
一、统筹区域发展是落实科学发展观的重要要求。请根据给定材料的内容，自拟题目，自选角度，写一篇文章。
要求：1．观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。
2．总字数字。
（三）参考答案与思路点拨
一、统筹区域发展是落实科学发展观的重要要求。请根据给定材料的内容，自拟题目，自选角度，写一篇文章。
参考范文一（字数1111）
科学发展 统筹兼顾 促进区域经济协调发展
区域经济是指一定区域范围内的经济活动。统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不但是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。促进区域协调发展，改变区域之间发展差距拉大的趋势，是实现社会和谐的重要条件，是全面建设小康社会的重要要求，也是落实科学发展观的重要举措。
思路点拨：
文章的第一部分是对问题的总体认识，可以是全文观点的概括，全篇精华的浓缩，也可以是问题的概述和简要分析。这一段的作用是提纲挈领，为全文订立基调，从总体上说明存在什么问题，怎样认识这一问题，针对此问题应采取什么样的解决方法或思路对策。随后与下一段的具体分析衔接，自然地引出下文。本篇文章首段侧重分析解决&协调区域经济发展&这一问题的意义。此为&引&，即引用文章中的材料作为立论的依据。
我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。梯度转移理论认为，任何国家在发展的某一阶段，由于受主客观因素影响，都会优先发展基础较好的地区，将有限的人力、物力、财力投向最有效率的区域，形成某些地区的&极化效应&，而当这些&成长极&达到经济高度发展阶段时，就会产生&扩散效应&，使生产力的分布趋于均衡化。早在上个世纪80年代，小平同志就提出了&两个大局&的战略思想，实现了&一部分人先富起来，先富带动后富，逐步实现共同富裕&的初步目标。
思路点拨：
申论文章的第二部分，是全篇文章的过渡部分，基本内容是深入分析问题，对问题的表现、形成原因、积极影响与消极影响、解决的必要性、紧迫性、可行性、直接意义和深远意义等各方面进行全面的分析，主要作用是承上启下，进一步阐释首段表述的文章的主要观点，通过铺垫，引出对策。本文所采取的是分析问题的危害、剖析成因，阐述解决问题的意义，有针对性的提出对策思路，为下文阐述对策做铺垫。此段主要是进一步从理论上阐发梯度理论和区域经济发展的关系；还从历史上阐发了东中西发展的顺序问题。有论有史，史论结合。此为&申&，即通过进一步的探讨，&引而申之&，申发文章大义。
毋庸讳言，我国经过30年改革开放的高速发展之后，出现了东中西地区发展差距拉大的发展难题。因此，党中央应时事、顺民心提出了可持续发展观。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，在新的发展时期，我们必须按照全面协调可持续和统筹兼顾的要求，进行区域发展的制度和政策创新。如何形成区域之间统筹兼顾的共建共享利益协调机制？
思路点拨：
文章的第三部分是&议&，即议论文章的主旨，议论文章所涉及的主要问题，自然引出了下一步的对策。
一是要靠科学的区域发展战略，要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
二是要靠科学的区域规划，要加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。
三是要靠分类指导，充分发挥各区域的积极性，充分利用好各区域的发展基础、条件和发展潜力，重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。同时，要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。
思路点拨：
以上几段是文章的&策&，即对所要解决问题的对策。这是文章的主体部分。本文的对策从制订区域发展战略、科学区域规划、对区域进行分类指导三个方面提出对策，因此为并列式的对策写作模式，指的就是几条对策地位相等、重要性基本持平，按照一定的顺序并列来写，根据作答要求和作答者的立意构思，在表述的先后、轻重、详略上可以各有一些侧重。
我国东部和中西部地区资源禀赋和工作基础有较大差异，这种差异决定了区域经济发展必须选择梯度转移的路径，通过东部向中部、西部转移和扩散资源、产业，发挥先进地区对落后地区的带动和辐射作用，逐步形成东、中、西三个经济带，努力构建东部领跑、中部崛起、西部提速、东北振兴的发展态势。
思路点拨：
结尾是对全文的总结，也是文章的&结&。申论文章的出发点和归宿点都是解决问题，而问题的解决与否，体现在文章的收笔处，本文采取的是呼应开头、严密扣题的方法，重复强调东中西统筹兼顾的科学发展模式。
整体点评：
本文的立意是通过正面论证，即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循&提出问题&&分析问题&&解决问题&来展开的。本题的作答重点是如何选题，资料中统筹区域发展可从科学发展观、促进区域间交流等几个方面进行立意，必须选定一个中心论点，围绕一个问题进行分析和阐发，本文围绕从科学发展观角度进行论述，可以准确体现题意，容易展开论证，有说服力。标题则是取决于主题，为主题的概括，将本文的主题、体裁、写作对象宣示于众，本文标题&东中西统筹兼顾，促进区域经济协调发展&即论点，是全篇文章的论述主题。本文标题约束、限定、统摄全文的内容，可以准确体现标题所含的精神主旨、思想内涵。本文的语言清楚、准确、规范、典雅，符合文体特征、服从论证任务要求，符合申论作答用词规范。
本文在结构上采取&引&&申&&议&&策&&结&的模式，行文上比较紧凑，也链接了给定资料，&从材料中来，到材料中去&。这样写作的模式，可以让考生在时间紧迫的答题环境中，迅速的打开思路写作，也可以给考官一种思路清晰的感觉，留下美好的&第一印象&。考生可以模仿这种写法。
参考范文二（1304字）
发挥优势 分类指导 形成区域经济合理布局
《关中D天水经济区发展规划》吹响了新一轮西部大开发的号角。国家的西部大开发政策已经施行了将近十年，取得了很大成效，西部地区经济实力明显增强，经济结构更加优化，人民生活水平得到提升，在整个国民经济中的地位显著提高。在这十年之间，中国也初步形成东部、西部、中部、东北地区四大区域经济格局，四个区域各具特色，优势互补，在经济发展中发挥着不同的作用。实践证明，坚持合理规划、分类指导的区域政策对于缩小地区经济发展水平差距，促进我国区域经济协调发展具有重大的意义。
思路点拨：
开头的写法属于浓缩全文主要论点的做法。本段首先以材料中的新闻背景引起全篇，简单介绍一下目前的政策实施效果，由此引出原则性的对策思路，作为全文的纲领，以下的文章内容均围绕此论点进行阐发。
改革开放以来，由于自然地理与历史差异在市场环境中形成的&马太效应&，给区域协调发展带来了挑战，地区发展差距在不断扩大。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，是实现社会和谐的重要条件，也是全面建设小康社会的必然要求。我们国家四大战略区域经济发展水平不一，各有它突出的问题。西部地区基础设施建设落后，经济发展水平低下；东部沿海地区因为人口和经济活动高度密集，造成了严重的膨胀性，而且生态环境破坏比较严重；东北老工业基地在历史上曾有过一段辉煌，但是结构和布局调整不及时，陷入了长期的衰退；中部地区则普遍存在以上各种问题表现。而且我国四大经济区域的现有的经济实力、资源状况、发展潜力、对外联系水平也各不相同，因此发挥各自的特点和优势，进行分类指导和管理，形成布局合理，规划科学的区域经济发展体系是促进区域经济协调发展的关键思路。
思路点拨：
本段起承上启下的作用，先简单剖析了区域经济发展水平差距的原因和解决这一问题的必要性，然后分析问题的特点，有针对性地提出了&发挥各自特点和优势，分类指导和管理&的对策思路，为下文具体阐述对策做铺垫。
促进区域经济协调发展，要科学规划，根据不同地区的特点制订不同的发展计划和纲要；树立全国一盘棋的思路，发挥不同地区优势，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构。东部地区在现有的经济发展水平上，应继续促进现代服务业发展，推动现代物流、金融服务、科技服务、信息服务和文化创意等产业迅速发展；中部地区应在发挥粮食主产区优势的基础上，加大能源原材料工业发展力度；西部地区立足资源优势，大力发展特色优势产业；东北老工业基地继续推进工业结构调整，同时作为中国重要的商品粮基地，要保证农产品加工业稳步发展。
促进区域经济协调发展，要根据区域不同的主体功能，分类指导，并采用不同的评价体系。要落实科学发展观的要求，在中国国土范围内，根据不同地区的资源环境承载条件，划定&优化开发区&、&重点开发区&、&限制开发区&和&禁止开发区&等，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标。对四大主体功能区实行分类管理的区域政策，在财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口管理政策等方面实行区别对待。与之对应的绩效评价和政绩考核体系也有不同的具体要求：对优化开发区域，要强化经济结构、资源消耗、自主创新等评价，弱化经济增长的评价；对重点开发区域，要综合评价经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平等；对限制发展开发区域，要突出生态环境保护，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价；对禁止开发区域，主要评价生态环境保护。
思路点拨：
本文的对策部分采用的是并列结构，二者之间存在密不可分的关系，对策均是从材料中分析概括得出，针对性强。
区域经济的协调发展关系到我国社会主义和谐社会的建设，是实现全面小康社会的必然要求，只要我们以科学发展观为指导，科学规划、分类指导，就一定能形成东、中、西部有效互动，优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
思路点拨：
文章结尾严密扣题，重申本文的中心论点，以乐观积极的态度展望未来，结束全文。
整体点评：
本文标题即论点，清晰明显。立意从&科学规划，分类指导，形成区域经济合理格局&入手，并将之提升到了科学发展观、社会主义和谐社会、全面建设小康社会的高度。承接部分从各地区的不同特点、现实状况等方面分析，使对策呼之欲出，文章主体部分对策具体可操作性强，结尾部分使用了展望未来的方法。整篇文章一气呵成，观点明确，论证有力，不足之处在于材料原文使用较多，显得重复率较高。
参考范文三（1165字）
打破地方垄断 促进区域经济发展
统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不但是经济问题，也是政治问题，关系社会稳定和国家的长治久安。促进区域协调发展，改变区域之间发展差距拉大的趋势，是实现社会和谐的重要条件，是全面建设小康社会的重要要求，也是落实科学发展观的重要举措。
思路点拨：
文章的第一部分是对问题的总体认识，可以是全文观点的概括，全篇精华的浓缩，也可以是问题的概述和简要分析。这一段的作用是提纲挈领，为全文订立基调，从总体上说明存在什么问题，怎样认识这一问题，针对此问题应采取什么样的解决方法或思路对策。随后与下一段的具体分析衔接，自然地引出下文。本篇文章首段侧重分析解决&协调区域经济发展&这一问题的意义。
强调统筹区域经济发展，这是因为我国地区之间的发展差距在不断拉大，已经成为全面建设小康社会的瓶颈。这种巨大反差，不是个简单的经济问题，很可能从经济问题衍生为政治问题，从而影响社会的稳定发展。当前区域经济发展与行政区划之间的矛盾日益凸显。地区保护行为更加隐蔽，保护手段变化多端，保护范围也从产品扩大到劳动力、资金等生产要素。而在一些似乎已成型的区域整合中，也存在名存实亡的情况。地方政府为了维护局部利益，从未停止&龙头&之争，阻碍资本和商品的自由流动，造成了各地区基础设施建设的不协调，产业的同构和低水平重复建设，这些问题的存在，严重制约了区域经济的整合发展，制约了中国经济增长活力的进一步发挥。因此，需要区域间协调机制的建立和完善，从而有利于跨省区要素流动，发挥出区域经济的活力。
思路点拨：
申论文章的第二部分，是全篇文章的过渡部分，基本内容是深入分析问题，对问题的表现、形成原因、积极影响与消极影响、解决的必要性、紧迫性、可行性、直接意义和深远意义等各方面进行全面的分析，主要作用是承上启下，进一步阐释首段表述的文章的主要观点，通过铺垫，引出对策。本文所采取的是分析问题的危害、剖析成因，阐述解决问题的意义，有针对性的提出对策思路，为下文阐述对策做铺垫。
中央政府应在战略规划、因地制宜、整体协调的原则下，根据不同地方政府的资源状况、发展潜力、地区优势实行有区别的区域发展政策，逐步完善中央和地方的分级管理体制。区域经济空间上重新布局的背后，是城市功能的重新定位。区域间功能性的分工，将打破画地为牢的市场束缚，推动生产要素之间的重新整合，激发出更为高效的生产力。
促进区域协调发展，除了需要国家在经济政策、资金投入和产业发展等方面加大对落后地区的扶持，从行政区和经济区域的关系看，加强同一经济区域内各行政区间的协调互动机制，尤其是推动建立发达地区对欠发达地区的帮助机制，也是十分重要的。要把握世界科技进步、产业转移和区域经济一体化带来的机遇，推动产业结构升级和自主创新。充分利用欠发达地区资源丰富、投资成本低等特点，积极到那里办企业、兴产业，&借地生财&。
地方政府在产业发展导向上一定要有所为，有所不为，突出市场调节的作用，突出特色经济，确定主导优势产业；要与全局协调，则必须改革规划体制，划定中央政府与地方各级政府的事权，明确各级政府在规划方面的职责分工。这就要求进一步深化改革，转变政府职能，着力改善投资环境，加强基础设施建设，改善城市环境。发展基础教育、基本养老、医疗等社会保障制度，加强文化道德建设，改善社会风气。
思路点拨：
按照&申论立足点是解决问题，对策为申论文章主题&的规律，以较多的篇幅来具体阐释如何解决问题。本文的对策分为中央政府的政策与地方政府的政策，属并列关系。因此为并列式的对策写作模式，指的就是几条对策地位相等、重要性基本持平，按照一定的顺序并列来写，根据作答要求和作答者的立意构思，在表述的先后、轻重、详略上各有一些侧重。
在整个国家整体竞争实力不断提升的前提下，统筹区域经济，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距这个目标一定会实现，最终达到人与人、人与自然、产业与产业、地方与地方之间的和谐发展。
思路点拨：
结尾是对全文的总结，申论文章的出发点和归宿点都是解决问题，而问题的解决与否，体现在文章的收笔处，无论采取正文中阐述的对策是否能解决问题，收笔处都要归结到问题的解决，要以斩钉截铁的肯定语气，说明问题一定能都圆满解决，并可对问题解决的趋势、前景做出预测、展望，分析有问题解决带来的积极影响与深远意义。本文采取的是展望未来、升华论点的方法。
整体点评：
本文是通过正面论证，即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循&提出问题&&分析问题&&解决问题&来展开的。本题的作答重点是如何选题，资料中统筹区域发展可从科学发展观、打破地方垄断和保护生态环境科学规划分类指导等几个方面进行立意，必须选定一个中心论点，围绕一个问题进行分析和阐发，本文围绕打破地方垄断进行论述，准确体现题意，容易展开论证，有说服力。标题则是取决于主题，为主题的概括，将本文的主题、体裁、写作对象宣示于众，本文标题&打破地方垄断促进区域经济发展&即论点，是全篇文章的论述主题。本文标题约束、限定、统摄全文的内容，可以准确体现标题所含的精神主旨、思想内涵。本文语言清楚、准确、规范、典雅，符合文体特征和申论作答用词规范。
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电子政务发展七大趋势
电子政务发展七大趋势
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电子政务发展七大趋势
&　从目前国内电 子政务建设与应用的整体情况来看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来，我国政府信息化取得了明显的成绩，但是纵观全球电子政务发展，我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。但是从十六大精神、国家信息化领导小组会议精神以及国家计委颁布的第十个五年信息化重点专项规划等来看，政府信息化、电子政务建设是我们国家“十五”期间一项重点工作，国家领导和有关部门多次就电子政务建设提出指导意见，因此，未来几年内我国将会奋力追赶世界主要国家政府信息化步伐，逐步缩小与这些国家之间的信息差距。根据对我国电子政务建设历程以及现状分析可以看出，未来我国电子政务的建设和应用，将会显著呈现出以下几个主要发展趋势。
　　趋势一：我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。　　我国政府信息化在国民经济和社会信息化中的特殊地位，是由我国政府在社会中所处的特殊角色所决定的。从国家一系列的指导精神和规划路线来看，未来数年内我国将继续延续一条“以政府信息化带动企业和社区家庭信息化，促进社会整体信息化发展，同时以信息化建设带动信息产业发展和信息人才成长，推动国民经济快速发展”的路线，因此在未来很长一段时期内，电子政务建设将继续扮演国家信息化的“领头羊”的角色。
　　趋势二：客户关心管理思想将逐步渗透到我国电子政务建设中，并将最终成为我国电子政务发展的主要引导理念。　　客户关系管理源于盈利性的企业组织，其应用初衷在于通过了解和深加工客户信息，提供更好的客户服务，以挖掘、维护以及争夺客户资源，从而获取最大的企业利润。对政府而言，其非以盈利为其生存目标，但是政府的主要职能之一是为公众和社会提供公共服务，政府与公民的关系也将是决定政府命运的一个主要因素，于是提高公共服务的品质、服务提供的高效性及主动性已经成为电子政务建设未来追求的一个主要目标。其次，政府另外一个主要职能就是对社会的监管，对社会公众和企业信息的掌握和深加工，也将是决定政府监管高效的一个非常关键因素。因此，客户细分、把握客户需求、提供个性化服务、注重客户满意等等客户管理理念逐渐渗透到电子政务建设中，并随着政府监管能力的提升，最终会成为引导我国电子政务建设的主要理念。
　　趋势三：我国电子政务建设将从注重引入先进思想和理念的“务虚”阶段，走向注重提高政府工作效率和监管能力的“务实”阶段。 　　电子政务是一个新鲜事务，全球都在探索信息技术对政府管理和新经济带来的变革，电子政务也是一个发展中的概念，其涵义随着信息技术的发展和我们认知程度的加深在不断拓展，因此电子政务概念在我国诞生之日起，首先被关注的是电子政务和电子政府的涵义以及国外主要国家电子政府发展的情况。在电子政务建设模式和建设目标没有清晰的阶段，各级政府以及学术界关注更多的是如何引入其它国家电子政务建设中应用到的先进思想和理念，以探索我国电子政务的定位问题，于是信息技术的应用与公共管理的变革相结合的课题研究便应运而生。而经过三年左右时间的酝酿和摸索，对于电子政务如何在中国本土生殖和成长有了一定的认识，结合我国的具体情况也逐步明确了电子政务在中国的发展目标和发展路线，近几年中国电子政务将朝着以应用促发展、注重提供政府工作效率和监管能力的“务实”路线发展。
　　趋势四：随着电子政务建设的深入，在政府监管能力和工作效率显著提升的同时，政府公共服务也将从品质上和提供模式上得以巨大创新。　　政府监管能力和工作效率的提升是我国电子政务建设的首要目标，但是随着电子政务建设的深入，公共服务品质的提升和创新将逐步成为电子政务建设的下一个中心目标。公共服务的创新不仅表现在内容本身上，而且还表现在服务的供给模式上。电子政务将创新传统政府服务的供给形式和手段，使政府部门逐渐向以公众需求为中心转变，如图所示。首先，政府各部门之间不再孤立，而通过信息技术形成互动网络；其次，服务供给手段多样化，除了基于web的传统政府柜台服务以外，主要的服务都将以多样化的电子渠道进行在线供给。一些政府服务还可以通过私人或者非政府组织进行价值增值后间接提供给公众。第三，整合服务供给方式，供给方式不再独立，所有的政府服务均通过单一的政府入口面向公众。第四，服务供给实现“一站式”。公众只需在单一窗口，便能一步到位获得涉及多个机构的服务。
　　趋势五：我国电子政务发展将从政府高层指导为主转向企业引导促进为主，并逐步突出电子政务咨询服务商和集成商的作用。　　电子政府建设是一项系统工程，也是新兴事务，其涉及基础设施建设、信息资源建设、组织结构调整、管理理念和管理服务模式转型等等，对不同阶段或者同一阶段不同纬度的问题需要统一规划和协调。对此问题，在电子政务引入中国之初，政界、学术界、以及企业界都没有清晰的认识。回顾历史可以说，电子政务在中国是由政府指导和引导而起的，中国电子政务发展的每一个里程碑都有政府明显的迹象，其典型事件是1993年底中央政府主导启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是以政府信息化为特征的系统工程；1999年初由国家经贸委经济信息中心和中国邮电电信总局牵头，联合四十多家部委（办、局）信息主管部门倡导发起“政府上网工程”；2002年上半年国务院办公厅和科技部推出电子政务试点工程。而随着电子政务在中国的涌起，中国电子政务市场迅速扩大，电子政务厂商及服务供应商不仅推出其各种电子政务产品和服务，更是积极引入国外先进思想和电子政务建设运营模式。预计，在未来几年内，电子政务建设中的市场力量将迅速增强，尤其是电子政务咨询服务商和集成商并将成为我国电子政务发展的主要推动力之一。
　　趋势六：我国电子政务市场将继续保持规模高速增长的趋势，电子政务信息服务将迅速兴起并将成为未来电子政务市场竞争的另一焦点。　　我国信息服务市场还处于初级发展阶段，仍有相当大的发展空间，电子政务建设引发的信息服务将不容置疑地成为未来IT业竞争的重点。我国电子政务信息服务市场的最显著特点就是持续快速增长，增长率高于硬件、网络、软件及IT整体市场增长率。从赛迪顾问对中国电子政务信息服务的市场结构分析中可知，产品的支持与维护（包括硬件和软件）在2002年上半年保持平稳增长，专业服务市场在整个电子政务信息服务市场中所占比例最大，达到50%以上，其中占主要部分的系统集成服务继续保持快速增长。对于众多信息服务提供商来说，随着中国电子政务市场的迅猛发展，纯硬件利润逐渐下滑，信息服务已发展成为新的利润增长点，越来越引起各方强烈的关注并促使他们开始采取切实的行动。尤其是以硬件为主的厂商，正不断加速向信息服务的转型，同时新进入者也越来越多。市场参与者的增多，直接导致电子政务信息服务市场竞争的日趋激烈。随着IT服务市场的快速发展和激烈竞争，电子政务IT服务提供商将通过对政府机构电子政务的建设特点、运营模式、业务流程等的细致了解，逐步改变其相对简单的服务模式，向全方位服务商迈进，以求在激烈的竞争中立于不败之地，获得更好的发展。
　　趋势七：“数字鸿沟”将越来越突出地成为我国电子政务未来发展的重大瓶颈之一，“数字鸿沟”和区域信息差距将逐渐为各级政府所重视。　　数字鸿沟包括国家与国家之间的数字鸿沟，以及一个国家内部地区与地区之间的数字鸿沟，中国作为发展中国家的一员，已经成为信息革命的“数字穷国”，不仅面临着与信息化水平高的国家之间的巨大差距，同时还面临着巨大的内部差距，而且这个内部差距有着正在拉大的趋势。数字鸿沟的出现和加深正在严重阻碍着电子政务的发展，数字鸿沟本质就是以互联网为代表的新兴信息技术在普及和应用方面的不平衡，它意味着互联网发展落后地区在新的“信息革命”中面临着“信息贫困”，故而缺乏参与经济发展和接受政府服务的能力。电子政务的成功与否，涉及到两个方面，一是政府应用的程度，二是公众接受的程度。其中公众接受的程度将成为阻碍我国电子政务发展最大的挑战，因为公众接受的提高不仅涉及信息技术基础设施的建设、更重要的是全社会知识发展水平的提高，这本质上就是数字鸿沟的问题。对于我国，地区间的“数字鸿沟”和城乡间的“数字鸿沟”，在未来几年内将会成为阻碍我国信息化和电子政务发展的最大重大瓶颈，同时也是我国新经济发展的挑战。所以为了大力推进电子政务，数字鸿沟的问题在未来几年内将会突出表现出来，并为各级政府所重视。&
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