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双流房地产项目尽职调查清单(示范)
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你可能喜欢成都市住房限购政策具体操作规则3月26日修改版
成都房产e网&&自媒体联盟&&
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关于印发《关于落实我市住房限购政策的具体操作规则》的通知
（修改稿）
中心各科室：
根据成都市人民政府办公厅转发市房管局等部门《关于促进我市房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》（成办发〔2016〕37号）、关于印发《进一步促进我市房地产市场健康发展若干政策措施的通知工作通知》（成办发[2016]45号）以及成都市人民政府办公厅《关于完善我市住房限购政策的通知》（成办发〔2017〕10号）规定。现将《关于落实我市住房限购政策的具体操作规则》的通知印发如下，请遵照执行。
各科室应注意收集执行中遇到的其他问题，及时上报研究解决。
执行中如遇政策调整，以新政为准。
&成都市房屋产权交易中心
关于落实我市住房限购政策的具体操作规则
&一、关于购房主体
1.此次限购主体以自然人为单位，法人及其他组织购房仍按照成办发〔2016〕37号文执行。
2.高新区南部园区或天府新区成都直管区分别作为单独的限购区域，符合限购政策的购房人只能在本区域购买住房，两区不能交叉。购房人在上述两区域已有住房的，不能再在上述两区购买住房。
3.购房人具有高新区南部园区、天府新区成都直管区以外的其他限购区域户籍的，可以在上述两区域以外的其他限购区域购买住房。
4.日-日期间已在限购区域购买二手房（房屋不在高新区南部园区、天府新区成都直管区）的，日以后仍可新购一套住房。
5.&日-日期间已在限购区域购买商品住房的，日以后不能再购买住房。
6.军人购房的，其部队所在地在我市住房限购区域的，可由其部队团级以上单位开具部队驻扎地在本市限购区域的证明。
7.夫妻双方仅一方符合限购政策的，不能以共有方式购买住房。
8.购房人将日以后购买的商品住房转让的，不能再新购住房；购房人将日-日期间购买的二手房转让的，并在该时间段未购买商品住房的，可以再购买一套住房；购房人将日以后购买的二手房转让的，不能再新购住房。
9.个体工商户营业执照上登记的自然人，连续不间断缴纳社会保险24个月以上的，可新购一套住房。
10.购房人通过生效法院裁判文书取得住房的，不审查取得方是否符合限购政策。
11.夫妻间增加共有人的，不审核取得方是否符合限购政策；继承住房及直系亲属之间赠与住房，不审查取得方是否符合限购政策；非直系亲属之间赠与住房，需审查受赠人是否符合限购政策；共有人之间的买卖，不审查买受人是否符合限购政策。
12.以未成年人名义购房的，应具有本市限购区域户籍。
二、关于限购房屋
此次限购房屋为住房，包括规划用途为住宅、公寓、别墅的房屋。其中公寓是指土地使用年限为70年，因日照不足定位为公寓的房屋，不包括土地使用年限为40年的办公式公寓、酒店式公寓，公寓式酒店等房屋。
“家带店”具备住房功能，视为限购房屋。
三、关于认定时点
1.所购预售商品住房在日零时前进入网上签约系统完成订购、拟定合同、已签约（备案）的，按原政策执行。
2.所购商品住房为现房未备案的，申请办理商品分户登记时，能够提供第三方证明材料证明交易行为实际发生在日之前的，不纳入限购审查；证明交易行为实际发生在日-日期间的，按原限购政策执行；其余情况按现行限购政策执行。
3.所购二手房在日零时前在存量房交易服务平台打印“成都市存量房买卖合同（自由成交）”，或打印“成都市存量房买卖经纪服务合同（居间成交）”的，按原政策执行。
4.已于日零时前在交易服务大厅存量房买卖自助打印机进行房源信息核实，未能打印成都市存量房买卖合同的，可按原政策执行；未进行房源信息核实但在透明房产网签订网签合同的，如《购房资格审核意见表》上房源信息核实时间在日零时以前的，可按原政策执行。
四、关于证明材料
1.购房人除提供身份证外，还应提供户籍证明（包括限购区域内的集体户口）。
2.出具购房人在限购区域稳定就业的证明应满足以下条件：
（1）单位注册地址应当在限购区域，在高新区南部园区或天府新区成都直管区购房的，单位注册地址应在前述两区；
（2）证明应包括购房人姓名、证件号码，在限购区域办公地点连续工作满1年（日-日期间在前述两区域购买商品住房）/2年（日以后购买住房），且承担证明失实带来的一切法律后果等内容。
3.连续不间断缴纳社会保险24个月以上，以购房（网签合同）前1个月向前顺延。补缴、断缴的不符合限购政策。
4.社保证明缴纳单位与出具稳定就业证明的单位不一致的，不符合限购政策。
5.连续缴纳24个月以上的社保证明出现多家单位的，购房人在高新区南部园区或天府新区成都直管区购房的，多家单位注册地址均应在上述两区；购房人在上述两区以外的其他限购区域购房的，稳定就业证明可由最后一家工作单位出具（不需说明已工作年限）。
6.购房人所在单位注册地址不在限购区域，分支机构或实际经营地址在限购区域的，除机关事业单位外，其他不予认可。
五、需呈报市局确定的其他事项
1.对于重大招商引资项目和机关、企事业单位引进的高端人才的认定。
2.&房屋被征收的，不符合限购政策的被征收人可按照“拆一购一，不超过二套”的原则准予购买。以下情形，应呈报市局确定：
（1）多年前的征收协议/拆迁安置协议能否作为证明；
（2）被征收人可否在高新区南部园区、天府新区成都直管区购房；
（3）被征收房屋为非住房的，可否新购住房；
（4）被征收人的配偶、未成年子女是否可以新购住房；
（5）被征收人死亡的，（多个）继承人可否新购住房。
3.日前已购买二手房，但领取不动产登记证书的时间在3月24日以后，购房人可否新购住房。
4.购房人未缴纳养老保险，或缴纳养老保险有中断，但医疗保险连续缴纳24个月以上的，可否作为证明。
2016年成都购房限购政策
发布时间:&编辑:东兰&
/zhengce/461450.html
&2016年成都购房限购政策有哪些呢?据小编了解到，日成都出台新的购房限购政策，同一自然人法人限购一套住房，购买二套房首付比例为40%，合同网网签备案后不得变更和注销。
　　2016年成都购房限购政策
　　1、同一自然人法人限购1套;
　　2、二套房首付从3.5成提高至4成;
　　3、合同网签备案后不予变更、注销;
　　4、严禁捂盘惜售发现违法将关闭网签。
　　成都购房限购范围
　　成都高新区、成都天府新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫县
　　成都购房限购时间
　　2016年成都购房限购措施
　　一、严格规划用途管理
　　严禁擅自调整项目用地性质，对擅自调整用地性质的依法不予办理《建筑工程规划许可证》、不予办理规划核实。严格房地产开发项目容积率管理，对未按规划许可实施的建设项目，要求限期整改;无法改正的，对超出计容面积部分的全部收入予以罚没，并将开发企业等相关责任单位纳入诚信管理。
　　二、精准调控土地供应
　　按照成府发〔2016〕17号文相关要求实行精准调控。对商品住房销售偏紧的区域，适时增加供地规模，适度加快供地节奏，有效管控土地价格，确保适应经济社会发展水平的居住用地需求。
　　三、加快项目开工建设
　　严肃查处不按规定期限开工、竣工开发项目的行为。在取得出让土地后，开发企业须按合同约定的期限开工建设。凡未按期开工、竣工，构成土地闲置的，按相关规定采取收取土地闲置费、收回土地使用权等方式依法处置，并按不良信用记录予以企业信用扣分。凡有重大不良信用记录的，3年内限制直至禁止参与本市土地竞买。
　　四、实行区域住房限购
　　成都高新区、成都天府新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫县范围内实行住房限购，同一身份自然人、法人只能新购买1套商品住房(法人单位经审查确属用自有资金购买商品住房且用于职工自住的除外)。严格执行住房限购地区信贷政策，购买二套房商业性个人住房贷款首付款比例不低于40%。
　　五、加强商品房销售管理
　　完善商品房销售方案备案规则，加强商品住房申报价格指导。商品住房申报价格明显高于周边楼盘的，价格主管部门会同相关部门对价格进行核实后，方予受理商品房预售许可、现售备案申请;同一项目分期建设销售的，价格增速不得高于城镇居民人均可支配收入增速。严格商品住房合同网签备案管理，严禁期房转让，商品住房合同网签备案后，不予变更、注销。
　　六、规范商品房销售行为
　　开发企业应在取得商品住房预售许可、现售备案后10日内一次性向社会公开全部可售房源，按规定在销售现场显著位置设置商品房销售信息公示系统，及时反映房源销售状态，按一房一价、明码标价对外销售。
　　房地产开发企业和中介机构不得有捂盘惜售、囤积房源、炒卖房号、恶意炒作、哄抬房价以及违规为个人提供首付款、发布虚假交易信息等扰乱商品房市场秩序的行为，否则关闭商品房买卖合同网签，暂停开发企业后续项目预售许可受理，取消中介机构存量房网签，记减开发企业和中介机构信用分并公开曝光，涉嫌违法的由公安机关依法处理。
　　七、整治市场违法行为
　　加大查处力度，严厉整治房地产广告违法、合同违法、不正当竞争行为，重点查处含有投资回报承诺、虚假承诺办理户口和升学就业等房地产广告，骗取定金、保证金等合同欺诈行为，恶意炒作哄抬价格等不正当竞争行为。涉嫌违法的由公安、工商等机关依法处理。
　　八、加强销售价格监管
　　严格查处不明码标价、违反一房一价规定、实际销售价格高于申报价格、哄抬房价等违法行为，重点核查价格异常以及消费者投诉集中的项目。情节严重的，依法按规定对开发企业予以资质降级处理，直至注销资质;禁止开发企业及其关联企业3年内进入我市土地市场参加土地招标、拍卖、挂牌出让活动购置土地。
　　九、防控市场金融风险
　　加强商品房预售资金监管，确保专项用于工程建设。严禁互联网金融企业、小额贷款公司等机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务，对该类机构进行全面清查，严格监管。严厉整治房地产交易中涉嫌非法集资的行为。
　　十、切实加强住房保障
　　健全“租、售、补”三位一体的住房保障体系，切实解决中低收入居民家庭住房困难问题，确保符合条件的住房困难户应保尽保。
　　十一、严厉打击造谣滋事
　　严厉打击制造虚假信息、散播谣言等行为，涉嫌违法的由公安机关依法处理，对个别捏造信息、虚假报道、造谣滋事的媒体和个人，要依法追究责任。
　　成都购房注意事项：
　　1、明确你所购房的管辖区域，这样你才可以明确到哪个公安局办理。(一代天骄(小区网
论坛)是成华区，但到正府街办证中心去办也是一样的)
　　2、前期咨询阶段：在明确了预落户区域后，前往所在区域管辖的公安局领取《购房入户须知》和《入户申请表》，一般购房须知上都(小区网
论坛)已明确写明了如果办理入户手续。你所要做的就是按须知上的要求开始着手准备相关资料。(这个很重要噢，最好能亲自到现场问问警官，具体事情具体对待嘛，不过你一定要有耐心噢，警官们可是很吝惜语言的噢)
　　我的经验是到正府街办证中心咨询比较好，成华区办证中心工作人员业务极端不熟，态度还极其不好，问了白问，还白跑路。
　　3、资料准备阶段：
　　1)到开发商那里开具全额发票原件(此项适用于一次性付款或分期付款全额付款完毕的购房者)，按揭购房者须提供《按揭合同》、连续6个月以上的按揭银行缴款凭据。对于已取得房产证的就自然取得发票了。
　　2)到所在小区的物业公司开具《入户证明》。此证明主要是需要提供你所购房屋的具体地址及门牌，这将作为你新户口本和身份证上的地址。如果你所在的物业公司不能提供详细地址，那么你就要到当地派出所开具相关证明。(最新规定，物管入户证明还不够，必须要开发商出具地址证明，然后派出所才给你出具地址证明)
　　3)户籍证明原件。光有户口本原件是不够的，你必须到你原户籍所在地的派出所开具。
　　4)购房合同、户口本及身份证原件和复印件。如还需落户家人那么需提供亲属证明，并且需要本人亲自到场。
　　5)到市区(市)县劳动保障部门出具的《入户人员签订劳动合同和缴纳祥会保险证明》。办理此项证明时要看你所交纳的单位营业执照注册地，原则上省上注册的单位要在省社保劳动保障局办理《劳动合同》的审定上，市上注册的单位要在市社保劳动保障局上办理《劳动合同》的审定。劳动合同审定后，再按单位所交社保地(省社保或市社保开据证明)。
女子上访遭截
被以"妨害公务罪"超期拘留27个月
04:23:13　来源: (武汉)　
耿俊丽被改名前的老身份证复印件。
改名“耿丽”后的新身份证。
耿丽拿到的警方证明称，修改其姓名及身份证号的理由是“重号”。
9月初，在北京打零工为生的河南沈丘县人“耿丽”正在为房租发愁。这个“突如其来”的名字已伴随她5年，她原本叫“耿俊丽”。
在2008年春季之前，河南省东部的沈丘县户籍人口中，有3个“耿俊丽”，分别出生于1967年、1979年和1983年。其中，出生于1979年的耿俊丽当时正在北京，随时可能上访，状告沈丘县法院执行判决不力的问题。
但那个春天还没过完，这个耿俊丽就在户籍档案中消失了。她被沈丘警方以身份证“重号”为由，更名为耿丽，连出生日期也被修改。
近一年后，日，耿丽在公安部信访办上访，身份信息被识别为在逃人员，很快被北京警方控制，然后被带回沈丘，关进了看守所。她被告知，日晚，与沈丘县截访工作组在京的一场争执后，她被控涉嫌妨害公务。
她的涉案证据，几乎全部来自6名截访者的口供，在历经拘留和审理期限双超期之后，耿丽被判妨害公务罪成立，但“犯罪情节轻微，免于刑事处罚”。日，耿丽拒绝在这份判决书上签字，她要求有关部门对她27个月的牢狱之灾给个说法。但她被架出看守所，宣布释放。
这场官司下来，除了获得一个新名字，耿丽的路越走越窄。她一直讨要的说法，至今遥遥无期。即使有媒体介入采访，警方和法院仍拒绝回复案件中的诸多疑问。按照耿丽及其律师的说法，改掉她的名字，就是为了让她无法再维权。从这个河南农妇的遭遇中，底层维权者的困境一览无遗。
女访民的牢狱之灾
入秋的北京，一天比一天凉。东北四环外的一间旧瓦房内，34岁的耿丽正在琢磨着找一个更便宜的落脚之地。现在的500元房租已让她感觉难以承受。一台500元买来的二手笔记本电脑和一大摞告状材料，就是她最珍贵的财产。
日，30岁的河南访民耿俊丽到公安部信访办上访，刚输入个人信息，就被扣了下来。这时，她才知道，因为涉嫌一起妨害公务案件，她已成为网上追逃人员。在交涉中，耿俊丽被允许查看了部分追逃资料。慌乱中，她还拿出手机拍摄了电脑屏幕。
她看到，“耿俊丽”已成为了她的“别号绰号”，她被改了一个新名“耿丽”，身份证也由出生日期为日的15位号码，被改为出生于日的18位号码。她被网上追逃是在日，悬赏奖金500元。一个月后，日，这条追讨信息被立案归档，审核人为沈丘县公安局副局长米文奇。
当天晚上，耿丽被押回河南省沈丘县看守所，办理了刑事拘留手续。警察告诉她，日晚，在北京西四南大街她哥哥耿高伟经营的餐馆中，她殴打、撕咬并辱骂沈丘县法院和公安局的公务人员，现在公检法要追究她。
“我在看守所里大声喊不服。”耿丽说。警方的说法让她大吃一惊，因为所谓案发时，对方是要截访她，但并没有出示证件，她只是拒绝跟对方走，也没有攻击过对方。
北京警方出具的文书也显示，在110赶到后，这个截访小组出示了证件。随后，双方都被拉到了西长安街派出所，接受了民警调解后，各自散去。
然而，看守所里的辩解往往都是无效的。耿丽接下来面临的，是两年零三个月的牢狱之灾。据她称，她被关押时曾长期戴着脚镣，还因为经常喊冤，而遭到警察和牢头的殴打。“他们逼我认罪，我说我没罪，你打死我我也不认。我也不在任何纸上签字。”案卷中，她的讯问笔录也证实她既不认罪，也不签字。
日，在超期拘留34天后，耿丽被逮捕；日，周口市中级法院指定郸城县法院审理此案。日，耿丽被移交至郸城县看守所。日，又被超期审理8个多月后，郸城县法院判处耿丽犯妨害公务罪，免于刑事处罚。
判决下来后的第二天晚上，耿丽被架出看守所。
恢复自由后，耿丽在北京聘请了两名律师，对此案提起上诉。日，周口中院在不开庭审理后，终审裁定本案“驳回上诉，维持原判”。该裁定称，上诉人耿丽及辩护人认为原判事实不清、程序违法的上诉理由及辩护意见与审理查明的事实不符，不能成立。
耿丽不服，向周口中院提起申诉。2012年12月，她收到周口中院维持原裁定、不予重审的申诉结果。日，耿丽又到河南省高级法院再提申诉，至今没有回音。
“他们既不立案，也不给你驳回申诉的裁定，就这么耗着，你能咋办？”9月2日，耿丽的代理律师朱爱民说，这是一个明显的冤案，从法律角度看几乎没有疑问，但申诉到河南省高院就一直石沉大海。
“证据不足”两次退侦
在朱爱民看来，耿丽案的技术含量并不高，却很有典型性。“随便翻翻案卷，就会发现多处伪证和串供，这是地方政府打击上访者的惯用招数。”
郸城县法院一审判决认为，被告人耿丽采取暴力、威胁的办法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。判决书中单列出的人证有7人，其中沈丘县政法委1人，沈丘县公安局1人，沈丘县法院3人，耿丽所在莲池乡政府1人。剩余的1人，是在案发饭店内吃饭的北京市民桂某。而同在现场的耿丽哥嫂及另一名顾客万某的证言，则被一笔带过。后三者的证言称，沈丘县截访小组并未出示证件，耿丽也没有攻击对方。
“两个吃饭顾客的证言应该最有说服力。”朱爱民说，但法院并未采信和质证。甚至，桂某在一审开庭时作证称，没有看到双方互骂，截访小组一方“只说之前有个案子，与耿丽有关”，也被法院认定桂某“当庭证明，耿丽也知道对方是执行公务的人员”。
一审判决认定的事实是，2006年11月，耿丽向沈丘县法院提起离婚诉讼。2007年3月，沈丘县法院判处耿与前夫离婚，女儿归其抚养，前夫一次性支付16626元抚养费，以及因对耿丽家庭暴力造成的1059.5元医疗费。日，耿丽向法院申请执行，其间，她以判决书认定的分割财产太少为由，要求赔偿误工费、精神损失费6万元，拒不接受执行款，并多次进京上访。
日，沈丘县政法委涉法涉诉信访室主任张保国、法院干警卢峰、李倩、郑海峰和莲池乡乡长严文元等进京找耿丽。5月18日晚9时许，该工作组来到耿丽哥哥耿高伟所在饭店，见到耿丽后，双方发生争吵并发生肢体接触，直至北京警方出警，将该事件平息。
整个事件的简述，只占了半张A&4纸的篇幅。然而，事实和证据的认定，曾让沈丘县有关部门颇费周折。
案卷资料显示，在日，沈丘县检察院以“事实不清、证据不足”为由，将本案退回沈丘县公安局补充侦查。在退查提纲中，公诉科要求，“补充工作人员去北京从事相关工作的政策依据及其职责”。
沈丘县公安局的回应是，复印了《信访条例》全文放入卷宗中。
在该案被指定郸城县管辖后，日，郸城县检察院又一次将其退回沈丘县公安局补充侦查，理由是进京工作组等人证言与耿丽供述及其哥嫂的证言相矛盾，“事实不清，证据不足”。
沈丘县公安局刑警大队则回以一纸情况说明，称耿丽态度比较恶劣，拒不供认当天的违法行为，并拒绝在任何法律手续及口供材料签字按印；耿丽哥嫂的证言证明力较弱；刑警队调取进京工作组6人的证言，均能证实耿丽涉嫌妨害公务的犯罪事实。并总结道，“目前此案事实清楚、证据确实充分”。
程序违法和证据疑点
除在起诉前两次要求补充侦查外，日，在郸城县检察院向郸城县法院提起公诉后，该案在审理阶段又补充侦查一次，并经河南省高院申请延长审限一个月，但饶是如此，仍超出法定审限8个多月。
“此案存在程序上的违法回转问题。”辩护人朱爱民律师说，一审的第一次开庭为日，原审程序进行至被告人陈述阶段。但时隔一年之后，日，耿丽没有等来判决，却等来了莫名其妙的第二次开庭。一审法院没有交代任何原因，就将程序直接恢复至法庭调查，这次开庭中，公诉方又提供了沈丘县公安局对进京截访6人组最新的询问笔录，这些笔录都做于日和4日之间。但是，公诉方并没有出示提请补充侦查等相关手续，依法，法院就不能将案件退回检察院，警方再次询问取证也就丧失了法律依据。
更要紧的是，截访6人组最新的证言，被辩护律师斥为“明显串供”，语气内容都高度雷同，且与之前证言矛盾。
案卷中最早的材料，来自日，即耿丽被沈丘县上网追逃立案的前一天，沈丘县法院干警李倩、卢峰和郑海峰的询问笔录。到了2009年3月起，沈丘县政法委信访室主任张保国、莲池乡乡长严文元和沈丘县公安局刑警侯志中等人也开始接受询问。
结合这些老笔录和2011年5月的新笔录，每一个人对事发时间和经过的说法多处前后不一，比如，有人说事发当晚8时多，有人说9时多，有人说10时多；对案发过程中，耿丽哥哥耿高伟双手持木棍、酒瓶甚至菜刀的描述也各不一致；对所谓遭遇肢体攻击后，每一个人逃出饭店的先后顺序，截访6人组也是各有表述。
不过，新笔录与老笔录最大的区别，是确认了之前并未明确的三点：一、案发前，即日下午，截访小组曾去饭店见过耿丽，耿称少于20万元不谈，将他们赶出，老笔录则没有提及这次会面；二、当晚，截访小组再次来到后，不具执法资格的县政法委张保国和莲池乡乡长严文元呆在外边，并没有进店，老笔录则称两人也参与了交涉；三、老笔录对女法警李倩被耿丽辱骂的内容言之不详，新笔录则很详细地描述耿丽曾辱骂李的母亲，“跟野男人睡觉”等。
这种证据的“完善”，让耿丽的辩护律师颇为不平。朱爱民认为，法院定耿丽罪，靠的就是截访6人组的口供。虽然，“无论从程序上还是实体上，这些证言都千疮百孔”，但法院仍坚持采信。
与此相反，北京警方记录中的人、耿丽哥哥耿高伟和嫂子范某，以及在场两名食客万某和桂某所作的“截访人员并未亮明身份，耿丽也没有打骂截访人员”的证言，都被不加质证地忽略了。整个案卷中，公诉人对这几份证言的回应只有一句话，“这只是材料，未经调查核实不能作为证据使用。”
甚至，一审判决连基本案发时间都搞错。判决书中称，案发在“当天晚9时许”，这与截访6人组中部分人的证言都不一致。事实上，北京市警方的处警记录显示，他们接到报警是在当晚10时40分。
除了沈丘截访小组的证言存疑外，北京警方的证明也存在疑点。日，北京市西长安街派出所出具证明称，出警警察赶到现场后，查验了截访人员的证件，并告知了耿丽，但耿丽称这些人为冒充，拒绝跟他们走，并将其往外轰，双方发生肢体冲突。
“这个证明有问题。”耿丽说，“警察都来了，我们咋还能肢体冲突呢？”事实上，西长安街的这份证明，与当晚在场人员，包括截访6人组的证言都不一致。在场人员都证明，警察赶到后，马上便平息了事态。
“西长安街派出所说他们查验了证件，告知了我，我拒绝跟截访的人走。问题是，警察凭什么认为我就应该跟截访的走？”耿丽的回忆则是，当晚出警的警察李中宝在查验截访人员证件后，拒绝他们带走耿丽，也拒绝对耿丽作出处罚，“李中宝说上访不一定就违法犯罪，只给做了调解”。
北京警方110的处警记录也证实，该起警情由西长安街派出所李中宝和西单派出所王毅负责。但在西长安街派出所给沈丘县公安局出具的上述证明中，出警警察则变为了冯义荣与张义国。为此，南都记者多次致电西长安街派出所，被告知要么两人没值班，要么值班出警了无法联系。对这份证明与110记录的不符，值班警察称：“时间太久了，没人说得清楚。”
维稳压力与被割裂的
耿丽的老身份证号，在警方户籍资料中已查询无踪。她的新身份证上，则记下了她的“犯罪记录”。她因此很难在北京找到稳定的工作，只能靠打零工维持生计。为了避嫌，她也很少回娘家了。在豫东农村，离婚的女人住到娘家，是一件很丢脸的事。
河南省高法一直没有回音，耿丽又想从案件的源头，她的那起离婚案的执行开始。6月21日上午，耿丽从北京回到沈丘。下午，她拿着一张邮政储蓄银行存单的复印件，来到沈丘县法院讨说法。这张复印件，来自耿丽的刑事卷宗。它证明了，日晚，截访6人组找耿丽时，是为了把这张执行款的存单交给她，属于法院在执行公务。
这张存单的开户人为耿俊丽，日期为日，金额为17665元人民币，是耿丽之前离婚官司的执行款。其中，有16626元是前夫应该支付的抚养费，1039元是前夫最后一次殴打耿丽所产生的医疗费。
然而，耿丽一直没有看到这份存单的原件。两年来，她数次持复印件到银行营业厅，要求支取存单。但是，她既拿不出耿俊丽的身份证，也不知道存单的密码，甚至，这张存单是否有效，余额多少，她都无权查询。
她必须拿到法院的证明，才可以支取这笔钱。6月21日，在沈丘县法院的门卫室内，法院信访办负责人为耿丽做了一份询问笔录，就让她先回去“等消息”。接下来的一周里，耿丽又数次来到法院，不是被告知领导们很忙，无法接待，就是领导们外出了，开证明的事情遥遥无期。
没办法，她又拨通当年曾截访她的3名法警的电话。3人中，只有法警李倩从办公区走了出来，在耿丽的提醒下，李倩才隐约想起了5年前的事情。没跟耿丽说几句话，李倩就回身进了门禁内，再也联系不到。
李倩与耿丽同龄，在询问笔录中，曾表示遭到耿丽辱骂后，精神十分低落，不得不请了长假休养，还消瘦了十来斤。这些笔录，成为耿丽妨害公务的“力证”。耿丽说，在最近的这次会面中，她没有看出李倩对之前的作证有什么歉意。这让她有点不解，“都是女人，李倩为啥要害我？”
南都记者逐个跟截访的6人联系，他们不是不接电话，就是拒绝接受采访。时任莲池乡乡长严文元说：“我已经到县里了，以前的事情，我不记得了……”法警卢峰表示，“一切以判决为主。”
就耿丽被修改姓名、出生日期，以及妨害公务罪案的侦查情况，南都记者又与沈丘县公安局联系，宣传科负责人在接到采访提纲后，两个多月仍无回音。耿丽拿到的警方证明称，修改其身份证号的理由是重号，事实上修改前的号码是15位的，只需要升级加3位即可。一位河南户籍警告诉南都记者，即使重号要纠正，也并不需要修改当事人的姓名和出生日期。
这个夏天，在沈丘奔忙了一周之后，耿丽还是没有能够拿到法院的证明，也就无法取出那笔执行款。
被修改身份带来的不便，不仅仅只是取不出一万多元执行款。现在的“耿丽”与2008年春天之前维权的“耿俊丽”被割裂了。如今每一次上访，她都得先努力证明，自己就是那个打印在一厚摞上访材料上的“耿俊丽”。
很多次，她回忆过去，会怀疑自己这样折腾，究竟值不值。两年前，她从看守所出来后，接触到案卷材料，才发现自己当年早被一张大网罩住了。也许，那晚跟着截访6人组回沈丘，是她最明智的选择。
另一面，据沈丘县一名官员回忆，截访6人组在北京遇到耿丽时，也正背负着前所未有的维稳压力，每一级政府都有维稳任务，并且由上一级政府统筹指挥。
沈丘县政法委和法院需要搞定的，则是上级交办的涉法涉诉上访案件。沈丘县一份官方文件显示，在2008年春，河南省政法委共交办沈丘5批9件涉法涉诉上访案件。耿俊丽案便是其中之一。交办的日期，为日，限定结案日期为该年5月25日。
也就是说，在最后期限前一周，截访6人组在北京西四的那间炸酱面馆里，堵住了耿丽。耿丽及兄嫂，还有正在吃饭的西城区如意里居民万某，都证明截访者当时急于强行带离耿丽。耿丽逃脱了这次追捕。4天之后，又被沈丘县公安局录入网上追逃系统。
在此次涉案被拘捕之前，耿丽曾两次被行政拘留。日，她被指在使馆区上访，扰乱公共场所秩序，被朝阳警方行政拘留五日；10日之后，她携带上访材料在另一敏感地段被查获，遣返沈丘后，被沈丘警方以扰乱公共场所秩序行政拘留十日。
这两次上访，让沈丘县有关部门对耿丽更加警惕。在她的一审判决书中，她两次被行政拘留的处罚决定书、沈丘县政法委对本案案情的证明文书、周口市政法委《关于全市办理中央交办涉法涉诉进京上访案件的情况通报》的通知、河南省政法委交办的耿丽进京非正常上访案件登记表，以及沈丘县法院致沈丘县公安局要求对耿丽立案的函等内部文件，都作为证物出现。
二审辩护律师朱爱民曾提出，这些文件与案情无关，且单位不能成为刑事案件的证人。法院没有回应他的这个意见。
在朱爱民看来，制裁耿丽的，不是法律，而是一张超越法律的维稳之网。“周口中院的办案法官亲口告诉我，说他们也做不了主。那究竟谁能做主呢？”
这张维稳之网的第一个结，还是耿丽离婚判决的执行问题。在沈丘县政法委等部门的材料中，该判决该执行的都已执行完毕，但耿丽却非要索要5万-10万元。在截访6人组的证言中，这个数额又上升到20万元。
耿丽否认这些指控。“我从来没有要求多少万。”她说，“沈丘县法院问我要执行费，我不给，他们就不执行，我告的是他们这个。”
和大部分农村离异妇女一样，耿丽也遭遇了家庭暴力。2006年11月，前夫打得她受伤住院，让她不得不提起离婚诉讼。沈丘县法院的情况说明证实，在2007年9月，耿俊丽申请执行时，曾被法院索要“车费”，但被其拒绝，车费只好由法警队垫付。该说明称，耿一直要求按照其计算的嫁妆执行，这与判决书划定的并不一致。并且，耿还索要6万元，否则嫁妆不拉，小孩不要。
在当时的执行申请中，耿丽列举了她能想起来的所有嫁妆，甚至包括一捆电线。然而，至少有一半这样的物品，都没有出现在判决书中。在法院当时的询问笔录中，耿丽表达了不满，并要求要执行的话，孩子、抚养费和嫁妆一并执行。她不否认，她当时在赌气。
不过，笔录中并无她索要6万元的内容。耿丽称，“他们现在连执行裁定书都没发给我，那一万多执行款到现在我还拿不到，他们在5年前就敢汇报说执行完了。”
被耿丽指控索要执行费的，是沈丘县法院法警马贺龙。该院告诉南都记者，马贺龙已经退休，只能提供两个手机号码。南都记者拨打这2个号码，一个是空号，另外一个接通后，对方称是马的亲属，但无法联系到马。
无论如何，自从2007年冬天，耿丽，或者说耿俊丽选择上访这条路之后，她的人生就不可逆转地滑向了低谷。她离开前夫家时，女儿只有9个月大。近7年里，判决没执行，又坐了牢，女儿应该是不会认这个母亲了。她也一直没有打听女儿的消息。
今年夏天的这次回乡，在沈丘县法院和公安局，她照旧没有讨来任何说法。
本文来源：汉网 作者：孙旭阳
女子上访遭截
被以"妨害公务罪"超期拘留27个月
04:23:13　来源: (武汉)　
耿俊丽被改名前的老身份证复印件。
改名“耿丽”后的新身份证。
耿丽拿到的警方证明称，修改其姓名及身份证号的理由是“重号”。
9月初，在北京打零工为生的河南沈丘县人“耿丽”正在为房租发愁。这个“突如其来”的名字已伴随她5年，她原本叫“耿俊丽”。
在2008年春季之前，河南省东部的沈丘县户籍人口中，有3个“耿俊丽”，分别出生于1967年、1979年和1983年。其中，出生于1979年的耿俊丽当时正在北京，随时可能上访，状告沈丘县法院执行判决不力的问题。
但那个春天还没过完，这个耿俊丽就在户籍档案中消失了。她被沈丘警方以身份证“重号”为由，更名为耿丽，连出生日期也被修改。
近一年后，日，耿丽在公安部信访办上访，身份信息被识别为在逃人员，很快被北京警方控制，然后被带回沈丘，关进了看守所。她被告知，日晚，与沈丘县截访工作组在京的一场争执后，她被控涉嫌妨害公务。
她的涉案证据，几乎全部来自6名截访者的口供，在历经拘留和审理期限双超期之后，耿丽被判妨害公务罪成立，但“犯罪情节轻微，免于刑事处罚”。日，耿丽拒绝在这份判决书上签字，她要求有关部门对她27个月的牢狱之灾给个说法。但她被架出看守所，宣布释放。
这场官司下来，除了获得一个新名字，耿丽的路越走越窄。她一直讨要的说法，至今遥遥无期。即使有媒体介入采访，警方和法院仍拒绝回复案件中的诸多疑问。按照耿丽及其律师的说法，改掉她的名字，就是为了让她无法再维权。从这个河南农妇的遭遇中，底层维权者的困境一览无遗。
女访民的牢狱之灾
入秋的北京，一天比一天凉。东北四环外的一间旧瓦房内，34岁的耿丽正在琢磨着找一个更便宜的落脚之地。现在的500元房租已让她感觉难以承受。一台500元买来的二手笔记本电脑和一大摞告状材料，就是她最珍贵的财产。
日，30岁的河南访民耿俊丽到公安部信访办上访，刚输入个人信息，就被扣了下来。这时，她才知道，因为涉嫌一起妨害公务案件，她已成为网上追逃人员。在交涉中，耿俊丽被允许查看了部分追逃资料。慌乱中，她还拿出手机拍摄了电脑屏幕。
她看到，“耿俊丽”已成为了她的“别号绰号”，她被改了一个新名“耿丽”，身份证也由出生日期为日的15位号码，被改为出生于日的18位号码。她被网上追逃是在日，悬赏奖金500元。一个月后，日，这条追讨信息被立案归档，审核人为沈丘县公安局副局长米文奇。
当天晚上，耿丽被押回河南省沈丘县看守所，办理了刑事拘留手续。警察告诉她，日晚，在北京西四南大街她哥哥耿高伟经营的餐馆中，她殴打、撕咬并辱骂沈丘县法院和公安局的公务人员，现在公检法要追究她。
“我在看守所里大声喊不服。”耿丽说。警方的说法让她大吃一惊，因为所谓案发时，对方是要截访她，但并没有出示证件，她只是拒绝跟对方走，也没有攻击过对方。
北京警方出具的文书也显示，在110赶到后，这个截访小组出示了证件。随后，双方都被拉到了西长安街派出所，接受了民警调解后，各自散去。
然而，看守所里的辩解往往都是无效的。耿丽接下来面临的，是两年零三个月的牢狱之灾。据她称，她被关押时曾长期戴着脚镣，还因为经常喊冤，而遭到警察和牢头的殴打。“他们逼我认罪，我说我没罪，你打死我我也不认。我也不在任何纸上签字。”案卷中，她的讯问笔录也证实她既不认罪，也不签字。
日，在超期拘留34天后，耿丽被逮捕；日，周口市中级法院指定郸城县法院审理此案。日，耿丽被移交至郸城县看守所。日，又被超期审理8个多月后，郸城县法院判处耿丽犯妨害公务罪，免于刑事处罚。
判决下来后的第二天晚上，耿丽被架出看守所。
恢复自由后，耿丽在北京聘请了两名律师，对此案提起上诉。日，周口中院在不开庭审理后，终审裁定本案“驳回上诉，维持原判”。该裁定称，上诉人耿丽及辩护人认为原判事实不清、程序违法的上诉理由及辩护意见与审理查明的事实不符，不能成立。
耿丽不服，向周口中院提起申诉。2012年12月，她收到周口中院维持原裁定、不予重审的申诉结果。日，耿丽又到河南省高级法院再提申诉，至今没有回音。
“他们既不立案，也不给你驳回申诉的裁定，就这么耗着，你能咋办？”9月2日，耿丽的代理律师朱爱民说，这是一个明显的冤案，从法律角度看几乎没有疑问，但申诉到河南省高院就一直石沉大海。
“证据不足”两次退侦
在朱爱民看来，耿丽案的技术含量并不高，却很有典型性。“随便翻翻案卷，就会发现多处伪证和串供，这是地方政府打击上访者的惯用招数。”
郸城县法院一审判决认为，被告人耿丽采取暴力、威胁的办法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。判决书中单列出的人证有7人，其中沈丘县政法委1人，沈丘县公安局1人，沈丘县法院3人，耿丽所在莲池乡政府1人。剩余的1人，是在案发饭店内吃饭的北京市民桂某。而同在现场的耿丽哥嫂及另一名顾客万某的证言，则被一笔带过。后三者的证言称，沈丘县截访小组并未出示证件，耿丽也没有攻击对方。
“两个吃饭顾客的证言应该最有说服力。”朱爱民说，但法院并未采信和质证。甚至，桂某在一审开庭时作证称，没有看到双方互骂，截访小组一方“只说之前有个案子，与耿丽有关”，也被法院认定桂某“当庭证明，耿丽也知道对方是执行公务的人员”。
一审判决认定的事实是，2006年11月，耿丽向沈丘县法院提起离婚诉讼。2007年3月，沈丘县法院判处耿与前夫离婚，女儿归其抚养，前夫一次性支付16626元抚养费，以及因对耿丽家庭暴力造成的1059.5元医疗费。日，耿丽向法院申请执行，其间，她以判决书认定的分割财产太少为由，要求赔偿误工费、精神损失费6万元，拒不接受执行款，并多次进京上访。
日，沈丘县政法委涉法涉诉信访室主任张保国、法院干警卢峰、李倩、郑海峰和莲池乡乡长严文元等进京找耿丽。5月18日晚9时许，该工作组来到耿丽哥哥耿高伟所在饭店，见到耿丽后，双方发生争吵并发生肢体接触，直至北京警方出警，将该事件平息。
整个事件的简述，只占了半张A&4纸的篇幅。然而，事实和证据的认定，曾让沈丘县有关部门颇费周折。
案卷资料显示，在日，沈丘县检察院以“事实不清、证据不足”为由，将本案退回沈丘县公安局补充侦查。在退查提纲中，公诉科要求，“补充工作人员去北京从事相关工作的政策依据及其职责”。
沈丘县公安局的回应是，复印了《信访条例》全文放入卷宗中。
在该案被指定郸城县管辖后，日，郸城县检察院又一次将其退回沈丘县公安局补充侦查，理由是进京工作组等人证言与耿丽供述及其哥嫂的证言相矛盾，“事实不清，证据不足”。
沈丘县公安局刑警大队则回以一纸情况说明，称耿丽态度比较恶劣，拒不供认当天的违法行为，并拒绝在任何法律手续及口供材料签字按印；耿丽哥嫂的证言证明力较弱；刑警队调取进京工作组6人的证言，均能证实耿丽涉嫌妨害公务的犯罪事实。并总结道，“目前此案事实清楚、证据确实充分”。
程序违法和证据疑点
除在起诉前两次要求补充侦查外，日，在郸城县检察院向郸城县法院提起公诉后，该案在审理阶段又补充侦查一次，并经河南省高院申请延长审限一个月，但饶是如此，仍超出法定审限8个多月。
“此案存在程序上的违法回转问题。”辩护人朱爱民律师说，一审的第一次开庭为日，原审程序进行至被告人陈述阶段。但时隔一年之后，日，耿丽没有等来判决，却等来了莫名其妙的第二次开庭。一审法院没有交代任何原因，就将程序直接恢复至法庭调查，这次开庭中，公诉方又提供了沈丘县公安局对进京截访6人组最新的询问笔录，这些笔录都做于日和4日之间。但是，公诉方并没有出示提请补充侦查等相关手续，依法，法院就不能将案件退回检察院，警方再次询问取证也就丧失了法律依据。
更要紧的是，截访6人组最新的证言，被辩护律师斥为“明显串供”，语气内容都高度雷同，且与之前证言矛盾。
案卷中最早的材料，来自日，即耿丽被沈丘县上网追逃立案的前一天，沈丘县法院干警李倩、卢峰和郑海峰的询问笔录。到了2009年3月起，沈丘县政法委信访室主任张保国、莲池乡乡长严文元和沈丘县公安局刑警侯志中等人也开始接受询问。
结合这些老笔录和2011年5月的新笔录，每一个人对事发时间和经过的说法多处前后不一，比如，有人说事发当晚8时多，有人说9时多，有人说10时多；对案发过程中，耿丽哥哥耿高伟双手持木棍、酒瓶甚至菜刀的描述也各不一致；对所谓遭遇肢体攻击后，每一个人逃出饭店的先后顺序，截访6人组也是各有表述。
不过，新笔录与老笔录最大的区别，是确认了之前并未明确的三点：一、案发前，即日下午，截访小组曾去饭店见过耿丽，耿称少于20万元不谈，将他们赶出，老笔录则没有提及这次会面；二、当晚，截访小组再次来到后，不具执法资格的县政法委张保国和莲池乡乡长严文元呆在外边，并没有进店，老笔录则称两人也参与了交涉；三、老笔录对女法警李倩被耿丽辱骂的内容言之不详，新笔录则很详细地描述耿丽曾辱骂李的母亲，“跟野男人睡觉”等。
这种证据的“完善”，让耿丽的辩护律师颇为不平。朱爱民认为，法院定耿丽罪，靠的就是截访6人组的口供。虽然，“无论从程序上还是实体上，这些证言都千疮百孔”，但法院仍坚持采信。
与此相反，北京警方记录中的人、耿丽哥哥耿高伟和嫂子范某，以及在场两名食客万某和桂某所作的“截访人员并未亮明身份，耿丽也没有打骂截访人员”的证言，都被不加质证地忽略了。整个案卷中，公诉人对这几份证言的回应只有一句话，“这只是材料，未经调查核实不能作为证据使用。”
甚至，一审判决连基本案发时间都搞错。判决书中称，案发在“当天晚9时许”，这与截访6人组中部分人的证言都不一致。事实上，北京市警方的处警记录显示，他们接到报警是在当晚10时40分。
除了沈丘截访小组的证言存疑外，北京警方的证明也存在疑点。日，北京市西长安街派出所出具证明称，出警警察赶到现场后，查验了截访人员的证件，并告知了耿丽，但耿丽称这些人为冒充，拒绝跟他们走，并将其往外轰，双方发生肢体冲突。
“这个证明有问题。”耿丽说，“警察都来了，我们咋还能肢体冲突呢？”事实上，西长安街的这份证明，与当晚在场人员，包括截访6人组的证言都不一致。在场人员都证明，警察赶到后，马上便平息了事态。
“西长安街派出所说他们查验了证件，告知了我，我拒绝跟截访的人走。问题是，警察凭什么认为我就应该跟截访的走？”耿丽的回忆则是，当晚出警的警察李中宝在查验截访人员证件后，拒绝他们带走耿丽，也拒绝对耿丽作出处罚，“李中宝说上访不一定就违法犯罪，只给做了调解”。
北京警方110的处警记录也证实，该起警情由西长安街派出所李中宝和西单派出所王毅负责。但在西长安街派出所给沈丘县公安局出具的上述证明中，出警警察则变为了冯义荣与张义国。为此，南都记者多次致电西长安街派出所，被告知要么两人没值班，要么值班出警了无法联系。对这份证明与110记录的不符，值班警察称：“时间太久了，没人说得清楚。”
维稳压力与被割裂的
耿丽的老身份证号，在警方户籍资料中已查询无踪。她的新身份证上，则记下了她的“犯罪记录”。她因此很难在北京找到稳定的工作，只能靠打零工维持生计。为了避嫌，她也很少回娘家了。在豫东农村，离婚的女人住到娘家，是一件很丢脸的事。
河南省高法一直没有回音，耿丽又想从案件的源头，她的那起离婚案的执行开始。6月21日上午，耿丽从北京回到沈丘。下午，她拿着一张邮政储蓄银行存单的复印件，来到沈丘县法院讨说法。这张复印件，来自耿丽的刑事卷宗。它证明了，日晚，截访6人组找耿丽时，是为了把这张执行款的存单交给她，属于法院在执行公务。
这张存单的开户人为耿俊丽，日期为日，金额为17665元人民币，是耿丽之前离婚官司的执行款。其中，有16626元是前夫应该支付的抚养费，1039元是前夫最后一次殴打耿丽所产生的医疗费。
然而，耿丽一直没有看到这份存单的原件。两年来，她数次持复印件到银行营业厅，要求支取存单。但是，她既拿不出耿俊丽的身份证，也不知道存单的密码，甚至，这张存单是否有效，余额多少，她都无权查询。
她必须拿到法院的证明，才可以支取这笔钱。6月21日，在沈丘县法院的门卫室内，法院信访办负责人为耿丽做了一份询问笔录，就让她先回去“等消息”。接下来的一周里，耿丽又数次来到法院，不是被告知领导们很忙，无法接待，就是领导们外出了，开证明的事情遥遥无期。
没办法，她又拨通当年曾截访她的3名法警的电话。3人中，只有法警李倩从办公区走了出来，在耿丽的提醒下，李倩才隐约想起了5年前的事情。没跟耿丽说几句话，李倩就回身进了门禁内，再也联系不到。
李倩与耿丽同龄，在询问笔录中，曾表示遭到耿丽辱骂后，精神十分低落，不得不请了长假休养，还消瘦了十来斤。这些笔录，成为耿丽妨害公务的“力证”。耿丽说，在最近的这次会面中，她没有看出李倩对之前的作证有什么歉意。这让她有点不解，“都是女人，李倩为啥要害我？”
南都记者逐个跟截访的6人联系，他们不是不接电话，就是拒绝接受采访。时任莲池乡乡长严文元说：“我已经到县里了，以前的事情，我不记得了……”法警卢峰表示，“一切以判决为主。”
就耿丽被修改姓名、出生日期，以及妨害公务罪案的侦查情况，南都记者又与沈丘县公安局联系，宣传科负责人在接到采访提纲后，两个多月仍无回音。耿丽拿到的警方证明称，修改其身份证号的理由是重号，事实上修改前的号码是15位的，只需要升级加3位即可。一位河南户籍警告诉南都记者，即使重号要纠正，也并不需要修改当事人的姓名和出生日期。
这个夏天，在沈丘奔忙了一周之后，耿丽还是没有能够拿到法院的证明，也就无法取出那笔执行款。
被修改身份带来的不便，不仅仅只是取不出一万多元执行款。现在的“耿丽”与2008年春天之前维权的“耿俊丽”被割裂了。如今每一次上访，她都得先努力证明，自己就是那个打印在一厚摞上访材料上的“耿俊丽”。
很多次，她回忆过去，会怀疑自己这样折腾，究竟值不值。两年前，她从看守所出来后，接触到案卷材料，才发现自己当年早被一张大网罩住了。也许，那晚跟着截访6人组回沈丘，是她最明智的选择。
另一面，据沈丘县一名官员回忆，截访6人组在北京遇到耿丽时，也正背负着前所未有的维稳压力，每一级政府都有维稳任务，并且由上一级政府统筹指挥。
沈丘县政法委和法院需要搞定的，则是上级交办的涉法涉诉上访案件。沈丘县一份官方文件显示，在2008年春，河南省政法委共交办沈丘5批9件涉法涉诉上访案件。耿俊丽案便是其中之一。交办的日期，为日，限定结案日期为该年5月25日。
也就是说，在最后期限前一周，截访6人组在北京西四的那间炸酱面馆里，堵住了耿丽。耿丽及兄嫂，还有正在吃饭的西城区如意里居民万某，都证明截访者当时急于强行带离耿丽。耿丽逃脱了这次追捕。4天之后，又被沈丘县公安局录入网上追逃系统。
在此次涉案被拘捕之前，耿丽曾两次被行政拘留。日，她被指在使馆区上访，扰乱公共场所秩序，被朝阳警方行政拘留五日；10日之后，她携带上访材料在另一敏感地段被查获，遣返沈丘后，被沈丘警方以扰乱公共场所秩序行政拘留十日。
这两次上访，让沈丘县有关部门对耿丽更加警惕。在她的一审判决书中，她两次被行政拘留的处罚决定书、沈丘县政法委对本案案情的证明文书、周口市政法委《关于全市办理中央交办涉法涉诉进京上访案件的情况通报》的通知、河南省政法委交办的耿丽进京非正常上访案件登记表，以及沈丘县法院致沈丘县公安局要求对耿丽立案的函等内部文件，都作为证物出现。
二审辩护律师朱爱民曾提出，这些文件与案情无关，且单位不能成为刑事案件的证人。法院没有回应他的这个意见。
在朱爱民看来，制裁耿丽的，不是法律，而是一张超越法律的维稳之网。“周口中院的办案法官亲口告诉我，说他们也做不了主。那究竟谁能做主呢？”
这张维稳之网的第一个结，还是耿丽离婚判决的执行问题。在沈丘县政法委等部门的材料中，该判决该执行的都已执行完毕，但耿丽却非要索要5万-10万元。在截访6人组的证言中，这个数额又上升到20万元。
耿丽否认这些指控。“我从来没有要求多少万。”她说，“沈丘县法院问我要执行费，我不给，他们就不执行，我告的是他们这个。”
和大部分农村离异妇女一样，耿丽也遭遇了家庭暴力。2006年11月，前夫打得她受伤住院，让她不得不提起离婚诉讼。沈丘县法院的情况说明证实，在2007年9月，耿俊丽申请执行时，曾被法院索要“车费”，但被其拒绝，车费只好由法警队垫付。该说明称，耿一直要求按照其计算的嫁妆执行，这与判决书划定的并不一致。并且，耿还索要6万元，否则嫁妆不拉，小孩不要。
在当时的执行申请中，耿丽列举了她能想起来的所有嫁妆，甚至包括一捆电线。然而，至少有一半这样的物品，都没有出现在判决书中。在法院当时的询问笔录中，耿丽表达了不满，并要求要执行的话，孩子、抚养费和嫁妆一并执行。她不否认，她当时在赌气。
不过，笔录中并无她索要6万元的内容。耿丽称，“他们现在连执行裁定书都没发给我，那一万多执行款到现在我还拿不到，他们在5年前就敢汇报说执行完了。”
被耿丽指控索要执行费的，是沈丘县法院法警马贺龙。该院告诉南都记者，马贺龙已经退休，只能提供两个手机号码。南都记者拨打这2个号码，一个是空号，另外一个接通后，对方称是马的亲属，但无法联系到马。
无论如何，自从2007年冬天，耿丽，或者说耿俊丽选择上访这条路之后，她的人生就不可逆转地滑向了低谷。她离开前夫家时，女儿只有9个月大。近7年里，判决没执行，又坐了牢，女儿应该是不会认这个母亲了。她也一直没有打听女儿的消息。
今年夏天的这次回乡，在沈丘县法院和公安局，她照旧没有讨来任何说法。
本文来源：汉网 作者：孙旭阳
2012年甘洛县春禾水电站&发电厂、变电站部分&电力安全工作规程考试成绩单
单项选择题30
多项选择题20
实得分/总分100
阿衣尾什莫
日下午12时30分考试
目击者讲述空姐被打事件 网友称与官方调查有出入
转载：　　时间： 　　
新华社北京9月1日专电
在众多网民要求还原事实真相的围观下，广州市越秀区委宣传部31日晚间通过大洋网公布网传“越秀区委常委、武装部政委方大国殴打空姐”事件初步调查结果。但包括众多官方微博在内的网民注意到，这份“越秀区委版真相”与此前相关当事人描述的情况有所出入。
新华社“中国网事”记者1日几经辗转采访了当天搭乘同一航班的非洲籍旅客多班，他是一名来自中非共和国的留学生。从他提供的登机牌信息可以看到，他的确搭乘8月29日合肥至广州的CZ3874航班，座位号是56C，是距离当事人最近的观察者之一。
他说，一上来他就注意到那对夫妇(方大国夫妇)喝了酒，“酒气很大”。他们的座位就在旁边，行李比较多，他们座位上方的行李箱已满，空姐建议他们把行李放到更前面。但这对夫妇不愿意。
多班说，突然，男乘客很大声地跟空姐说话，像吵架一样。空姐说，先生，请不要那么大声，我只是在为你服务，你这么大声会影响到其他乘客。说完，空姐准备回到自己的座位。这时，方大国大声说：＂你这样是对我们没礼貌。＂随后，方大国伸手捏住了空姐的手臂。“我不知道是不是捏得很重，但我看到了空姐手臂上的伤痕”。
多班说，从这时开始，空姐的声音也大了起来，她说：＂为什么这样？我只是为你服务，你为什么是这样？＂方大国夫人大声说：“如果没有我们，你连饭都没得吃”。空姐后来走回操作间，男乘客和他夫人也先后跟了过去。“后面还有争吵，但我看不到了。”他说。因为距离操作间较远，网上流传的殴打空姐细节他不能证实存在。但多班告诉记者，在整个过程中，空姐没有动手。
作为一个旁观者和乘客，多班说，“我觉得整个事情，如果一开始那两口子有点礼貌，如果那个男的不动手，应该不会冲突。在我看来，是那两口子的毛病。”
另一位乘客庄慎之在接受中国网事记者采访时表示，当时他坐在前舱的商务舱，距离当事人冲突比较远，没有亲眼看到整个过程。但是，＂在飞机快要抵达广州开始下降的时候，一位空姐走到前舱一个空位上坐下，我们看到她在哭，抹眼泪，情绪也比较激动。”听她哭诉说，她被打了，那个乘客(指方大国)还用行李砸到她身上了。
多班提供的细节在网上公布后，引起网民热议。有网民表示，这段陈述显然与“越秀区版真相”差距很大。从多班的描述可以确定两点：一是，方大国夫妇当时均饮过酒；第二，方大国参与了所谓的“拉扯”，且先动手。还有网民追问：醉酒不是不可以上飞机吗？为什么方大国夫妇满嘴酒气，又晚到，还照常登机？还有网民质疑，当晚受理报警的派出所先把方大国的夫人放了，留下了方大国和当事空姐。他们不解：按官方回应，打架的双方应该是方大国夫人和空姐，怎么在派出所当事人又成了“方大国和空姐”呢？广州市越秀区委宣传部发布的初步调查结果为，8月29日下午16时50分，方大国一家三口乘坐南航CZ3874航班从合肥飞广州，由于登机较晚，就行李放置与空姐发生冲突，其家属与空姐发生拉扯，方大国未殴打空姐。航班抵穗后，双方到机场派出所进行调查和调解处理，方大国及其家属主动向对方表示了歉意。另据了解，事发当晚没有发生“军车威胁当事人”的情况。目前双方已达成和解。(“中国网事”记者
一名同机乘客证实方大国确实动手
此前官方否认
　　一同机乘客证实方大国确实动手
　　此前广州越秀官方称“区委常委方大国未殴打空姐”；网友质疑调查结果
据新华社“中国网事”报道
广州越秀区委宣传部8月31日晚间公布网传“越秀区委常委、武装部政委方大国殴打空姐”事件初步调查结果。但这份“越秀区委版真相”与此前相关当事人描述有所出入。
　　乘客称方大国夫妇酒气很大
　　记者昨日采访了当天搭乘同一航班的非洲籍旅客多班，他是一名来自中非的留学生。从他提供的登机牌信息可看到，他的确搭乘8月29日合肥至广州的CZ3874航班，座位号是56C，是距离当事人最近的观察者之一。
　　他说，一上来他就注意到那对夫妇（方大国夫妇）喝了酒，“酒气很大”。他们的座位就在旁边，行李比较多，他们座位上方的行李箱已满，空姐建议他们把行李放到更前面。但这对夫妇不愿意。
　　多班说，突然，男乘客很大声地跟空姐说话，像吵架一样。空姐说，先生，请不要那么大声，我只是在为你服务，你这么大声会影响到其他乘客。方大国大声说：“你这样是对我们没礼貌。”随后，方大国伸手捏住了空姐的手臂。“我不知道是不是捏得很重，但我看到了空姐手臂上的伤痕”。
　　另一乘客称空姐曾哭诉挨打
　　多班说，从这时开始，空姐的声音也大了起来，她说：“为什么这样？我只是为你服务，你为什么是这样？”方大国夫人大声说：“如果没有我们，你连饭都没得吃”。空姐后来走回操作间，男乘客和他夫人也先后跟了过去。“后面还有争吵，但我看不到了。”他说。因为距离操作间较远，网上流传的殴打空姐细节他不能证实存在。但多班告诉记者，在整个过程中，空姐没有动手。
　　另一位乘客庄慎之在接受记者采访时表示，当时他坐在前舱的商务舱，距离当事人冲突比较远，没有亲眼看到整个过程。但是，“在飞机快要抵达广州开始下降的时候，一位空姐走到前舱一个空位上坐下，我们看到她在哭，抹眼泪，情绪也比较激动。”听她哭诉说，她被打了，那个乘客（指方大国）还把行李砸到她身上了。
　　网友质疑越秀官方调查结果
　　多班提供的细节在网上公布后，引起热议。
　　此前，广州市越秀区委宣传部发布的调查结果为，8月29日下午4时50分，方大国一家三口乘坐南航CZ3874航班从合肥飞广州，由于登机较晚，就行李放置与空姐发生冲突，其家属与空姐发生拉扯，方大国未殴打空姐。航班抵穗后，双方到机场派出所进行调查和调解处理，方大国及其家属主动向对方表示了歉意。另据了解，事发当晚没有发生“军车威胁当事人”的情况。目前双方已达成和解。
　　有网民表示，非洲籍乘客的陈述显然与“越秀区版真相”差距很大。从多班的描述可确定两点：一是，方大国夫妇当时均饮过酒；第二，方大国参与了所谓的“拉扯”，且先动手。有网民追问：醉酒不是不可以上飞机吗？为什么方大国夫妇满嘴酒气，又晚到，还照常登机？还有网民质疑，当晚受理报警的派出所先把方大国的夫人放了，留下了方大国和当事空姐。他们不解：按官方回应，打架的双方应是方大国夫人和空姐，怎么在派出所当事人又成了“方大国和空姐”呢？
深圳社保缴费15年变25年 被批“缴费缴到老死”
&&来源：深圳新闻网
&&作者：宋英杰
　　深圳新闻网讯
自5月4日深圳市法制办挂出《深圳市社会医疗保险办法（修订稿）》征求意见后，一时间成为市民热议话题。有赞成也有提不同意见，更有积极建议者。而争议较大的话题，就是“累计缴费年限满25年退休方可不再缴费享受医保待遇”这一条规定。
　　争议：社保修订稿第十三条
　　社保办法修订稿第十三条关于退休人员缴费的规定，格外吸引市民眼球，因为其拟规定――
　　在本市按月领取养老保险待遇的参保人，参加医疗保险且在本市基本医疗保险实际缴费和累计缴费年限达到以下规定年限的，可停止缴费并继续享受基本医疗保险待遇：2012年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满10年，累计缴费年限满15年；2013年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满11年，累计缴费年限满17年,2014年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满12年，累计缴费年限满19年；2015年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满13年，累计缴费年限满21年；2016年办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满14年，累计缴费年限满23年；2017年及以后办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满15年，累计缴费年限满25年。欠款人员退休时不满缴费年限的，需继续缴费至规定的年限；继续缴费的，可选择参加综合式医疗保险或统筹式医疗保险。参加综合式医疗保险的，由其个人按其退休金的11.5%的标准按月缴费，参加统筹式医疗保险的，由其个人按本市上年度在岗职工平均工资的0.6%的标准按月缴费。
　　上述规定首次将退休医保待遇与缴费年限挂钩，颠覆了过去不管缴费多长时间，退休时均可不用自己缴费而享受医保待遇的规定。而上述“2017年及以后办理按月领取养老保险待遇手续的人员，本市实际缴费年限满15年，累计缴费年限满25年。”的规定，将退休时不缴费享受医保待遇的缴费年限扩展至25年，一时成为市民关注的焦点。
　　反对：累计缴费25年太长了
　　记者调查发现，对于累计缴费25年方可不缴费享医保险待遇的规定，一些人表达了反对的意见。
　　有市民表示，“我想我没有误会吧，一句话，就是原来可以在退休时既享受退休金，又可以报销医疗费的政策黄了，修改后变成只有退休金，而失去医疗保险，我说的对不对呀？”
　　更有市民建言――
　　“累计25年的医保，除了公务员外，谁能保证自己从参加工作以来25年不失业，不换工作，医保中途不断开？女性还要生育，女性退休年龄也早，25年太长了，深圳的实际情况是：女性超过35岁，男性超过40岁都很难再找到工作。制定政策的人是公务员，难道就不管普通百姓的实际情况了？”
　　“2017年后要累计缴费满25年才能享受按月享受医保的待遇，我们这些出来工作晚的要交到老死了。”
　　“第十三条规定的年限累积25年，太久了吧? ”
　　“坚决反对这条，我们这代人大多都是25岁左右开始交医保的，如果要累计25年的话要等到退休50岁才能满足，而且要在中间不换工作、不间断的情况下，在深圳流动性这么大的城市，哪有可能不换工作不间断呢？！如果退休后继续缴纳医疗费，退休工资都不够生活的，还要拿出来支付医疗费用不是太悲哀了吗？”
　　“若一位女工25岁参加工作，开始缴纳医疗保险，缴满25年是50岁，女工50岁可以退休，这就是说，参加工作后一年也不能断缴医疗保险，要求太高了。”赞成：外地也有类似规定
　　有市民对此表示赞成：“天津,
一直就是最低缴费：养老保险15年、医保25年，支持医保新政，你交得少凭什么跟交得多的享受一样的待遇。”
　　记者就此查阅了《天津市基本医疗保险规定》，其第十七条规定：“职工从缴费当月起享受基本医疗保险待遇。职工达到法定退休年龄时，累计缴纳基本医疗保险费年限男满25年、女满20年，且实际缴费年限满5年的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，继续享受基本医疗保险待遇；不足上述年限的，可以在办理退休时按当年缴费标准一次性补足用人单位和个人应缴纳的基本医疗保险费后，享受基本医疗保险待遇。”
　　看得出，天津社保也有缴费满25年的规定，但它男女有别，女同志只需缴费满20年。因为女同志55岁退休，比男同志提早了5年。这样男女区别对待，似乎更人性化，更合乎实情。
　　建议：应该允许累计允许补交
　　对于深圳医保办法修订，也有市民提出了这样一些建议。
　　有市民表示：“深圳医疗保险能不能学习下外地的老人老办法新人新办法（正式政策出来之前参加医疗保险的期限为十五年，之后的二十五年）？”
　　还有市民表示，“用人单位和参保人未按规定缴交医疗保险费的，不予补交。本市户籍参保人因工作变动，无用人单位为其缴纳医疗保险费的，可由本人继续缴纳。连续参加本市基本医疗保险1年以上的参保人，因工作变动，在1个医疗保险年度内累计中断参保不超过3个月的，重新缴费后其中断前后的连续参保年限可合并计算。在医疗保险年度内累计中断参保超过3个月的医疗保险，自重新参保之月起重新计算其连续参保年限。”这条非常不合理，应当参保人交一个月就是一个月，像养老保险一样可以累计才合理。(深圳晚报记者}