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城市发展战略趋同原因何在？
近几年来，城市发展战略趋同是城市发展中的一个不小的问题，所以这个问题的解决方案是非常关键的，打造有特色的城市，推进城市发展战略是下一步是重点，下面我们就通过这篇文章找出原因。 从20世纪90年代后期开始，城市作为消费的主要载体和流通中枢，从长期为其他产业配套的位置上升为经济发展的主角，成为推动和制约经济各个方面发展的关键性因素。通过十几年的努力，中国的城市建设取得了可喜的成就：城市规模迅速扩大，城市功能不断完善，城市管理逐步科学，城市经济高速发展。但是在喜人的成绩背后，也逐渐暴露出一些明显阻碍城市进一步发展的障碍：城市本身缺乏可持续发展的核心竞争力，城市之间缺乏良好的竞合与创造“双赢”或“多赢”的平台，城市产业结构高度相似导致产业效率下降。城市之间为了积聚更多的优质资源展开恶性竞争等等。这些现象的出现暴露出城市发展战略中的战略趋同问题。严重影响中国城市未来的发展。 一：城市发展战略趋同的外在表现　　城市化进程在我国体现的日趋明显，城市发展战略也被提上日程，在给城市发展战略定位的同时，我们也要注意城市发展战略的趋同，从外在表现看，主要有以下几个方面：　　1、城市发展战略的目标定位趋同。　　城市发展战略的目标定位一般包括四个方面：城市现有的自身素质 包括城市的区位、自然资源、现有经济水平、现代化程度、市民素质等 、城市需要实现的功能、城市持续竞争优势的获取方式和城市发展战略控制手段。但是我国许多城市在自身的发展目标的选取上，缺乏缜密的思考和创新的学习，在这四个方面都很难有清晰合理的界定与描述，从而模
正在加载中，请稍后...围绕市委、市关于加快文化旅游产业发展的决定和文化旅游产业八大工程三年行动计划，市政协将“推进皖南国际文化旅游示范区建设、加快我市文化旅游产业发展”作为资政会主题。6月份以来，黄东升、郑在霞副主席带队赴有关县市区、市直单位和部分文化旅游企业，就加快文化旅游产业发展进行深入调研，召开各类座谈会8次，考察重点项目10个，发放调查问卷300份，并赴XX市、XX市学习考察。形成以下调研： 一、我市文化旅游产业发展基本现状 近年来，我市强化组织领导，抢抓政策机遇，大胆改革创新，着力转型升级，立足资源、生态和区位优势，不断加快文化旅游产业发展。 （一）提升目标定位。市委三届九次全会作出加快文化旅游产业发展的决定，将文化旅游产业定位为战略性新兴产业，列为三大主导产业之一，将2015年确定为“文化旅游产业发展提升年”。实施八大工程，打造六大集聚区，培育五大特色品牌，突出文房四宝、生态休闲主题，充分发挥区位优势，深度开发红色旅游、生态旅游、人文旅游，提升旅游综合竞争力，建设长三角地区文化生态旅游休闲基地和苏浙皖交汇区域重要中心城市，积极争创国际知名文化旅游品牌和中国优秀历史文化名城，努力打造国际性旅游目的地城市。 （二）抢抓政策机遇。今年2月，经国务院同意，国家发改委正式批复《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》（以下简称《纲要》），标志着示范区建设上升到国家战略层面，我市XX县、绩溪、旌德三县纳入示范区核心区。全市上下抢抓《纲要》提出的财政、金融、土地、环保、产业等政策机遇，大胆探索、先行先试。加强政府主导，成立高规格领导组，设立产业发展办公室，每年安排1500万元引导资金，突出抓好30个重大项目建设。坚持规划引领，编制八大工程，加快敬亭山旅游度假区开发建设，全力打造“山水诗乡、多彩宣城”文化旅游品牌。 （三）推进态势良好。文化旅游要素整合、基础设施配套、品牌宣传营销和旅游行业管理均有新进展，产业发展迈上新台阶。2015年接待游客1500余万人次，实现旅游收入119.84亿元，占gdp 14.2%。2015年上半年接待游客845.6万人次，实现旅游收入60.5亿元，同比分别增长14.3%和16%。我市山水风光秀美，历史文化厚重，生态环境优越，旅游资源丰富；“六城同创”成效明显，率先在全省通过创建省级生态市技术评估；美好乡村建设有力推进，乡村旅游蓬勃发展；高铁、高速公路加快建设，区位优势逐步显现，文化旅游产业发展前景广阔。 二、我市文化旅游产业发展存在的主要问题 当前，我市文化旅游产业发展机遇与挑战并存，资源整合不充分、基础设施不配套、要素支撑不到位，景区分散、规模较小，精品不足、品牌欠缺等问题较为突出。主要体现在： （一）文旅融合不深，主导品牌欠缺 1、历史文化挖掘不充分。对宣城历史文化研究不够，区域内文化元素没有进行系统梳理提炼，地域文化定位不够明确统一，文化特色和品牌价值未能很好凸显。文旅融合度不高，景区多为自然生态型，在文化的融入和彰显上做的不够，文化探寻、民俗体验型旅游项目少，特色文化鲜明的旅游纪念品开发不足。非遗传统技艺传承后继乏人。 2、文物资源保护难度大。敬亭山周边房地产开发过度，对原有自然景观造成破坏，影响敬亭山旅游度假区的品位。文物损毁现象严重，近二十年全市有285处文物点消失于各类建设活动中。查济、江村、黄田、水东等古村老街，缺乏科学详尽保护开发规划。资金缺口大，2015年全市文保单位共需维护资金1.8亿元，仅争取到资金0.6亿元。 3、精品旅游线路缺乏。景点小而分散，缺少在全国立得住、叫得响的龙头景区和精品线路。旅游层次不高，产品结构单一，缺少参与性、体验性、互动性产品，游客驻留时间短，日均消费低，属典型的“路过型”，“目的地型”旅游未形成。旅游资源在示范区具有同质性，客源市场具有相似性，缺乏错位的竞争优势。 （二）联动发展不足，营销水平较低 1、统筹机制不顺畅。示范区建设还处于各自为政的局面，省级层面的协调沟通机制未建立，缺乏统筹协调各市发展的平台。市本级弱的基本现状未改变，统筹全市产业发展力量不足；各县市区分工协作、整体推进、错位发展不够，市县联动发展的机制未形成。 2、区域合作不紧密。我市在泛长三角地区旅游网络中的地位相对较弱，对周边省市文化旅游产业发展研究不深，主动“入网”意识不强。在示范区“一圈两带”文化旅游发展格局中“入局”不够，与省内其他市旅游交流协作还处于浅层次、单渠道。与南京都市圈、长三角地区的合作有待加强，多方合作利益共享机制有待进一步构建。 3、宣传营销层次低。示范区作为一个整体在国家核心媒体上宣传营销还未开展，区域旅游形象没有树立。营销投入不足，缺乏市、县、企业联动营销机制，营销手段方式向现代方式转型不够，产品上不连线，时间上不连贯，“既没叫好也不叫座”。对《纲要》宣传不力，问卷统计仅51%的受调查者了解我市是示范区的重要组成部分，且集中在公务人员中。 （三）保障措施不力，产业实力偏弱 1、政策体系不健全。对《纲要》深入研究不够，配套实施细则和文化旅游产业发展总体规划未制定。八大工程规划之间衔接不紧密，与城市总体规划、土地利用规划不配套，一些重点旅游项目用地难以保障。公共财力有限，2015年全市财政投入资金3.22亿元，在财政总支出中的占比小。景区经营权、门票收入、经营性物业抵（质）押融资等政策执行难。现有考核办法仅侧重于重点项目调度推进，难以发挥考核激励作用。 2、旅游环境不配套。道路交通规划没有突出文化旅游发展思路，高速公路未实现全覆盖，重点景区通达条件较差。旅游集散、咨询服务中心建设滞后，餐饮、住宿、购物、娱乐等设施布局不合理，规模档次低，配套服务能力弱。行业管理和服务水平较低，市场秩序有待进一步规范。从业人员总量小，文化创意、项目及营销等高端人才缺乏，导游员队伍整体水平不高。景区生态保护压力大，环境整治不到位，脏乱差现象还一定程度的存在。 3、产业整体规模小。2015年我市旅游收入（119.84亿元）仅占全省旅游收入4%，不及黄山的1/4、池州的1/3，也大大低于安庆（301亿元）、芜湖（268亿元），与宣城作为示范区重要组成部分的地位不相符。缺乏龙头型景区、全国百强和省50强旅行社。2015年，仅有的5a景区（龙川景区）实现旅游收入4990万元。其他16家4a景区收入7.52亿元，仅占全市旅游收入6.3%。项目推进不快，截至7月，八大工程30个重点项目完成投资12.41亿元，占全年计划投资34.7%。敬亭山游客集散中心、皖南（乡村）自驾游营地等年度投资额为零，中华诗歌博览园、少儿书画旅游度假区等未形成实际工程量。 文章出自，转载请保留此链接！三、加快我市文化旅游产业发展的几点建议 习近平总书记强调，“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。”全市上下要紧抓皖南国际文化旅游示范区建设重大机遇，进一步解放、统一认识，敢于担当、营造环境，以转型升级、提质增效为主线，以培育精品景区为核心，以重点项目建设为支撑，扎实推进旅游、文化、生态深度融合和区域一体化发展，着力打造文化旅游竞争新优势，实现宣城经济转型发展新突破。为此建议： （一）深入挖掘资源，#from 本文来自 end#彰显文化特色 1、加强宣城地域文化研究。充分发挥政协文史、文化出版、档案方志、宣城历史文化研究会等机构和社会组织作用，加大挖掘、整理和研究力度，厘清宣城历史文化脉络，加速研究成果向文化旅游转化与运用。积聚市内外相关专家学者，设立专项经费，组织编撰《宣城地域文化通史》，尽快出版《敬亭山志》，完善宣城地域文化体系。加强宣传与普及，重编乡土教材，纳入中小学校内容，提升宣城地域文化的知晓度和影响力。 2、加大历史文化资源保护。启动国家历史文化名城创建工作，按照《宛溪河走廊历史文化景观规划》，结合宛溪河综合整治二期项目，以谢I楼、宣城府衙、济川桥、阳德门等重现为重点，打造宣城城区历史文化街区。建立XX市历史遗存数据库，出台古村落、古民居修缮技术和新建仿古建筑技术标准，编制重点历史建筑保护方案。设立市县两级文物保护专项资金，加强与上级文物主管部门的沟通协调，积极争取重点文物、非遗保护专项资金，做好历史遗存、传统技艺、风情民俗、古村老街的传承保护与开发利用。 3、加快文化旅游深度融合。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。要以文化体验为主导，在项目开发、景区建设中注重非遗动态展示、民俗表演等文化元素的融入，拓展旅游互动体验功能，如谋划皖南花鼓戏、皮影戏、跳五猖、徽剧、XX县踏歌舞等文化演艺活动。加快市博物馆与美术馆、文房四宝博物馆、历史名人展示馆等多馆合一建设，集中联片建设民间博物馆。规划建设融书画、美食、土产、民俗、文化演艺、文房四宝等元素于一体的特色商业街，鼓励发展“夜市经济”，营造宣城临河景观、商贸繁荣景象。 （二）推进区域联动，实现合作共赢 1、促进示范区协同。呼吁在更高层面组建示范区建设办事机构，建立由示范区内七市及省直有关部门参加的议事机制，推进《纲要》实施。主动加强与黄山、池州、安庆等市的沟通协作，整合共享旅游资源，联手争取重大政策，合力推进市场开拓，联动发展。构建利益共享机制，积极引导示范区旅游企业互利合作。深化大区域联合，主动对接南京都市圈、长三角地区重点城市，开展旅游城市、营销联盟合作，打造泛长三角无障碍文化旅游区，借力发展。 2、聚力全域化发展。打破行政区划限制，把宣城作为一个大景区来策划和经营，对文化旅游资源实行统一保护、规划、开发和营销，推进旅游交通、市场、信息和管理机制一体化，实现资源共享、优势互补，避免各自为战、重复建设。按照“一城一带一廊四区”布局，抓好市本级，突出核心区；坚持市县统筹，积极构建以市本级为中心，县市区协同的联动发展、错位发展、互补发展格局，实现文化旅游大联合、大繁荣。 3、突出全方位营销。投入更多财力、聚焦更高平台，打造宣城文化旅游总体品牌和特色子品牌，构筑旅游产品开发核心竞争力。坚持分项营销与整体营销、政府主导与企业主体相结合，建立营销联盟，注重市县联动，全方位开展目的地营销。按照地域、群体、出行方式和消费行为细分市场，积极应对国家休假制度改革，巩固和拓展长三角核心客源，大力开拓国内、国际市场。创新载体手段，密切与各大旅游网络合作，加强智慧营销，加大微信、微博、微电影等新媒体运用。积极呼吁并参与建立省级示范区宣传平台，统一策划营销示范区形象。 （三）坚持龙头带动，打造优势品牌 1、培育核心景区。组建敬亭山开发投资有限公司，赋予其更多发展自主权，加快敬亭山旅游度假区开发建设，使之成为我市文化旅游龙头品牌，放大其引领带动作用。强化项目支撑，加大广德卢湖竹海、宁国青龙湾、XX县大桃花潭、绩溪百里文化长廊、旌德黄山东大门旅游区等重大项目的调度和扶持，高度重视南漪湖生态旅游的策划研究，利用三至五年时间，精心包装建成一批收入超亿元的核心景区。健全市级领导联系重大项目制度，加快项目推进。 2、打造精品线路。借鉴“国际慢城”标准，合理规划建设“慢城”要素，整体打造以敬亭山-宛溪河-宛陵湖、梅溪公园梅氏文化、中国鳄鱼湖为重点的城区文化游，着力建设市本级旅游核心区。依据文化特质和资源秉赋，深耕细作，推动形成以宣州-XX县-旌德-绩溪为主的特色文化探寻、文房四宝体验游，以郎溪-广德-宁国-绩溪为主的生态观光、休闲养生游，以宣州-郎溪为主的江南水乡游，以XX县为主的红色传统教育游，策划设计以青弋江、水阳江等江河为纽带的精品旅游线路。 3、注重深度开发。围绕“山水诗乡、多彩宣城”主题形象，开发生态、文化、休闲、美食、工艺品等特色旅游产品系列，加强与城市功能、休闲农业、健康养生等资源的深度融合，提升乡村旅游，培育体育旅游，拉长产业链条，发挥叠加效应。深入挖掘风景名胜区的文化内涵，创新古村老街、名人故居、非遗项目的展示方式，注重开发自然生态景点的养生功能，提升旅游品质。加快a级景区（点）创建和升级，引导景区高标准建设、高水平管理、高效益运营。大力推进摄影、影视、写生基地建设，加强市场培育，形成产业优势。 （四）强化保障措施，助推产业发展 1、坚持改革引领，强化人才支撑。深入贯彻《旅游法》和国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，加快构建“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的管理体制和运行机制，实现旅游管理权责对等、高效运转。坚持市场化导向，制定文化旅游招商引资、争取投资、多元融资工作措施，激发社会资金、民营资本投资活力。依据《纲要》尽快启动编制《XX市“十三五”旅游发展规划》，优化“八大工程”项目详规和建设方案。提高景区开发准入门槛，提升项目建设投资规模和质量档次，完善旅游“六要素”统一规划建设和质量标准，健全旅游质量监督机制，提升旅游业发展水平。实行政策聚焦，加大文化创意、营销策划、经理人等紧缺人才的引进。发挥职教联盟作用，打造非遗传习基地，加快演艺、工艺、技艺传承人等专业人才的培养。建立导游员星级评定制度和激励机制，优化队伍结构，强化素质培训，提升服务形象。 2、加大有效投入，完善基础设施。建立逐步增长的财政投入机制，重点支持旅游基础设施和文化旅游项目建设，加强旅游公共服务、宣传营销和人才培训。在城市建设项目资金安排中保障文化旅游基础设施建设。积极试点小企业“旅游贷”，落实景区经营权、门票收益抵（质）押融资，加大市融资担保公司对文化旅游企业融资担保的力度，支持重点旅游企业在资本市场直接融资。双重优化旅游交通和旅游线路，加快旌德、XX县高等级公路连接线建设和高速公路连通，提升XX县至宁国旅游通道等级，改造升级重点景区与交通干线的接线道路，提升快速通行能力。开通市本级旅游公交线路，将敬亭山旅游度假区、中国鳄鱼湖、金梅岭等重点景区连点成线。注重引进高档娱乐项目，加快建设自驾游服务中心，健全旅游信息服务平台，构建齐全、便捷的旅游公共服务体系。 3、重视生态保护，实现永续发展。生态环境优越是宣城发展文化旅游产业的独特优势。要强化资源节约集约和生态环境保护意识，以生态文化旅游品牌为主线，以国家生态市创建为抓手，坚持生态保护和开发利用相结合，确保旅游开发与自然景观、人文景观相协调，旅游设施建设与生态环境承载力相适应，促进文化旅游可持续发展。深化“三线四边”环境整治行动，巩固提升农村清洁工程成果，加强森林资源保护管理，有效处理旅游景区（点）内的污水、烟尘和生活垃圾，实现达标排放。调研报告：看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关工作报告：网友评论本类热门48小时热门全球科技创新中心的产业结构特征——来自美国34个大都市区的证据--《城市发展研究》2016年12期
全球科技创新中心的产业结构特征——来自美国34个大都市区的证据
【摘要】：全球科技创新中心的建设离不开城市已有的产业基础支撑,城市本身的产业结构特征在很大程度上影响着全球科技创新中心的发展路径。基于年美国大都市区的产业数据,采用区位熵与灰色关联度分析的研究方法来研究美国创新城市的产业结构特征,以美国城市的经验研究来给中国建设全球科技创新中心提供借鉴与指导。结果表明:(1)创新城市的信息业、金融业、专业和商业服务业相比美国其他区域更具比较优势;(2)在创新能力一般的城市,制造业展现出比较优势,创新能力越强的城市,其信息业表现得更有优势;(3)信息业在创新城市中发展比较平衡,制造业、专业和商业服务业以及政府则表现出较大差异;(4)创新城市之间产业结构的相似性正在逐渐减弱,表明创新城市逐渐转向根据区域特色来发展城市经济。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F171.2【正文快照】：
0引言科技创新被公认为是决定实体经济走势的最关键因素,它左右着未来全球竞争格局。全球科技创新中心,实质就是科技功能国际化并形成具有全球影响力的科技创新中心。根据2thinknow发布的《2014年城市创新指数》可知,中国在榜单前两个等级的城市有上海、北京、深圳和南京。美
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