中国古代中央政府对地方的管理主讲教师:刘世彬[学；3.理解中国古代中央对地方及边地少数民族的有效管；[重点难点讲解]1.中国古代中央政府如何加强对地；(1)中国古代中央政府对地方的管理至少上溯到秦朝；郡县制是其中的一项重要内容,通过郡县制,秦始皇将；地方政事也由皇帝直接裁决；为了加强对地方郡国的管理和对地方官员的监督,汉武；到东汉时期,刺史演变成州牧,州成为
中国古代中央政府
对地方的管理
主讲教师:刘世彬 [学习目标提示]1.知道中国古代中央政府对地方管理的制度、行政机构、官职。 2.知道中国古代中央对边地少数民族的管辖情况。 3.理解中国古代中央对地方及边地少数民族的有效管理为我国统一多民族国家的形成与发展的重大历史意义。 [重点难点讲解]1.中国古代中央政府如何加强对地方的管理的? (1)中国古代中央政府对地方的管理至少上溯到秦朝时期。秦统一以后,建立了专制主义中央集权制度, 郡县制是其中的一项重要内容,通过郡县制,秦始皇将地方的大小权力收归中央,地方官员由皇帝直接任免, 地方政事也由皇帝直接裁决。郡县制度是影响中国两千多年的地方行政制度。 (2)西汉时期,承袭郡县制度的同时,在地方大封王国,即郡国并存的制度; 为了加强对地方郡国的管理和对地方官员的监督,汉武帝又开始实行刺史制度; 到东汉时期,刺史演变成州牧,州成为郡县以上的地方行政区,地方行政制度由郡县两级变为州、郡、县三级。 (3)隋唐时期,对地方机构进行了一系列的改革,如隋文帝废除郡级,实行州县两级制; 唐太宗分全国为十道作为监察区,等等。 (4)北宋针对地方割据的情况,在地方派文臣做知州, 设置通判监督和牵制地方官、将唐朝的“道”改为“路”,在州县之上等等。 (5)元朝实行行省制度,这是秦以后影响最深刻的地方行政机构改革,以后,省成为最高级的地方行政区域; 明初,明太祖废除行中书省机构,在地方设置直属中央管辖的“三司”。 (6)伴随着地方行省区划的改革,地方官员的设置也历经变化。 同时,统治者不断加强对地方官员的管理与监督, 如两汉时期的刺史,唐朝时期的道,北宋时期的通判,明代的按察使、锦衣卫等, 都是监察官员、限制官员权力的机构或官员。由于负责监察地方官的官员职权特殊, 所以他们往往演变成更高级的地方官。 (7)古代地方机构的改革、地方官员的设置都围绕一个中心,即削弱地方权力,加强中央集权; 统治者也通过这些变革,将全国一切大权掌握在自己手中。 2.中国古代政府是如何加强对边地少数民族地区进行管辖的? 对边疆少数民族地区的管理,是对地方管理的一个重要组成部分,自秦以后, 每一个统一的王朝都十分注重对少数民族地区的管理。秦始皇北击匈奴、南收越族以后, 在那里设置郡县,加强管理;汉武帝派人到西南少数民族地区设置郡县; 两汉时期在西北地区设置西域都护加强管辖;唐政府与周边少数民族维持了和睦的民族关系, 同时加强了对周边地区的管辖,如册封回纥、南诏、等少数民族首领, 与吐蕃“和亲”、任用东突厥贵族为
当地都督府的都督等,尤其是在西域地区先后设置安西、北庭等都护府, 进行有效管辖;元朝在西南少数民族地区实行土司制度,明清两代都实行改土归流的措施; 从元朝开始,中央政府建立并加强了对西藏、台湾地区的统治; 清朝前期,还先后粉碎了三藩、噶尔丹和大小和卓叛乱,加强了对边疆少数民族地区统治的加强, 使中央集权不断得到强化,同时,使我国统一的多民族国家不断巩固和发展。 3.中国古代有哪些地方行政制度?(1)分封制 西周分封诸侯的制度。周王把一定的土地和人民分授予王族、功臣和先代贵族,让他们建立诸侯国,护卫王室。 诸侯要服从命令,贡献财物,并随从作战。诸侯权力和地位可以世袭。分封制巩固了周朝统治,扩大了疆域。 春秋时期,随着诸侯争霸战争的进行,分封制逐渐崩溃。 西汉初期,曾部分使用分封制,但很快形成了王国问题,其消极作用远大于积极作用。 (2)郡县制
商鞅变法,在地方废除分封制,设立县郡。 秦朝推行郡县制,县以下设乡、里等基层行政组织。郡县长官直接由皇帝任免。 郡县制几乎盛行于整个封建时代,对后世影响深远。 (3)郡县制与封国制
汉初在地方推行郡县制,同时又兼有封国制。封国分王国和侯国两级。 王国名义上受朝廷节制,实际上与割据无异,形成了王国问题。侯国相当于县,受所在郡监督。 汉武帝颁布“推恩令”和“附益之法”,解决了王国问题。 (4)行省制 元朝在地方设行省制。行省是中央最高行政机关DD中书省的派出机构,其行政长官直接对中书省负责。 行省制不仅在当时有效地加强了中央集权,维护国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显。 [典型例题分析][例1](2005年北京文综)下面四幅我国东南沿海的历史地图中,与元代台湾情况相符的是( ) 此处有图片,详见附件001.bmp。 [解析]
本题将历史信息融入地图之中,通过观察地图可以解决问题。 A图中的台湾岛称“夷洲”,大陆上的信息是“建业”,可见该图承载的是三国时期的历史信息; B图中的台湾岛称流求,大陆上的城市有余杭、建康,可见它反映的是隋朝的信息; C图中的台湾岛称琉球,大陆上则标注了“江浙行省”、“江西行省”,可见这是元朝时期的地图; D图的台湾岛名称与现在相同,且为福建省管辖,大陆上的省与现代基本相同,可见这反映了清朝前期的信息。 综合上述情况可知,本题的正确答案为C。 此处有图片,详见附件001.bmp。 [例2](2004年全国文综卷Ⅱ)废除分封制、建立郡县制以后,秦朝(
) A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织 [解析]
立专制主义中央集权制度后,大小官吏都由皇帝直接任免,郡县长官属于地方高官, 必然由皇帝选派和罢免。在本题中,B项错误,因为郡县制并不排斥贵族势力; 家族势力也未受郡县制影响,故C项也不对;至于D项更是明显错误, 因为当时在县以下还设置乡、里等基层机构并有相应的官员。综上所述,本题的正确选项为A。 [例3](2004年全国文综卷Ⅱ)北宋削夺地方财政权的措施是(
) A.派文臣做知州B.各州设通判C.设立转运使D.设立布政使 [解析]
本题考查再认重要历史知识的能力。宋太祖加强中央集权, 将地方的行政、军事、财政权都收到自己手中,并加强对地方官员的监督。 在选项中,知州掌管地方行政而不掌财权,通判监督知州和其他地方官员,管监察而不掌财政, 布政使虽然管理财政,但并非宋太祖所设,而是明代的地方官,所以正确选项为C。 [例4](2003年全国文综新课程卷,有删改)长城是被列入世界文化遗产名录的中国古代伟大工程。 中华人民共和国恢复在联合国的合法席位后,赠给联合国的礼品之一便是一幅以长城为图案的挂毯。 材料一:汉武帝时期,西汉在修复秦长城的基础上继续向西北大规模修筑长城。 据《汉书》记载:“北边自敦煌至辽东万一千五百余里,乘塞列燧??(匈奴)攻之, 而不能害。“”自敦煌西至盐泽(今新疆罗布泊),往往起亭??置使者校尉领护,以给使外国者。” 材料二:嘉峪关地区魏晋墓砖壁画: 此处有图片,详见附件002.bmp。 材料三:据《明史》记载,明中后期增修加固长城,“筑敌台三千,起居庸(关)至山海(关),控守要害??边备大饬, 敌不敢入犯”。长城沿线“九边生齿日繁,守备日固,田野日辟,商贾日通,边民始知有生之乐。” 请回答:(1)嘉峪关魏晋墓砖壁画生动地反映了当时河西地区的经济发展与社会风貌, 透过材料二你获得了什么重要历史信息?魏晋时期河西地区的繁荣与西汉以来对西北的长期开拓有密切关系, 参照材料一与所学知识,分析汉长城如何促进西北地区的发展。 (2)参照材料三与所学知识,指出明中后期在处理汉蒙关系方面采取了哪些重大举措?这些举措产生了什么影响? (3)参照上述材料与所学知识,简要回答为什么说长城是中华民族的象征。 [解析]本题以长城为中心展开,材料承载了十分丰富的历史信息, 问题主要涉及对北方边疆地区的管理、对北方少数民族的防御,以及长城的象征意义等。 答题时,要注意充分运用材料,并结合所学知识,还要将平时生活的积累综合起来解决问题。 [总结归纳拓展]1.分封制、郡县制和行省制度的比较 相同点:①都是中国古代社会重要的地方行政制度; ②目的都是为了巩固封建统治;③
结果在一定时期内都产生了积极作用; ④对后世各期都产生重大影响。 不同点:①盛行的时代不同。分封制是奴隶社会的地方行政制度,盛行于西周; 郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度,郡县制度几乎盛行于整个封建时代,行省制度确立并盛行于元朝。 ②和中央政府的关系不同。被分封的诸侯国相对独立于中央政府,并且权力和地位可以世袭; 郡县则是中央政府属下的地方行政机构,郡守和县令都由皇帝直接任免; 行省只是中央最高行政机关DD中书省的派出机构,其行政长官直接对中书省负责。 ③在一定时期内所产生的作用和影响不同。分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用, 但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定;郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权, 维护了国家的统一。而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显。 2.对中国古代地方行政制度形成和演变的认识 随着中央集权的逐步加强,中央对地方的控制愈益严密;中央对地方实行多层次、多渠道管理,在分权的基础上, 加强对官吏的任免、监督和考核;中央对地方的管理都在前一阶段的基础上有明显地加强和提高。 中国古代地方行政制度从分封制到郡县制,再到行省制度,说明中国古代社会地方行政制度的形成和演变。 经历了一个从低级到高级,不断发展的过程。郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展, 使专制主义中央集权制度进一步巩固,维护了国家的统一和民族团结,对后世影响深远。 行省制度使各族人民统一在一个中央政府管辖之下,便于民族之间的友好相处和交流, 促进了民族融合,使中华民族的向心力和凝聚力加强,成为一个不可分割的整体; 为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步基础。
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就是古代史上的，对西藏和新疆地区有哪些措施？帮我归纳下，比如和亲啊什么的……订讥斥客俪九筹循船末请详细解答我明天就要高考了急需！
我国古代对新疆采取的措施：（1）公元前60年，西汉政府在西域设置西域都护，这是今新疆地区正式归属中央的开始。（2）唐朝时，唐太宗在天山以南，设立安西都护府；武则天在天山以北设立北庭都护府。（3）清朝时，乾隆帝平定了新疆回部大小和卓的叛乱，并设置伊犁将军，管理整个新疆地区。我国古代对西藏采取的措施：（1）隋唐时期；文成公主、金城公主入藏和亲及唐蕃会盟。（2）五代辽宋夏金元时期；元设宣政院管宗教事务、西藏地区，西藏正式成为元行政区。（3）明清时期；①顺治、康熙帝分别赐予五世达赖、五世班禅“达赖喇嘛”、“班禅额尔德尼”封号，确立册封制度。②雍正时设驻藏大臣代表中央与达赖班禅共管西藏。③乾隆时建立金瓶掣签制。
对新疆：汉朝，公元前60年，西汉王朝在西域设置西域都护府，这是今新疆地区正式归属中央统辖的开始。清朝，清朝平定大小和卓叛乱，重新统一新疆，促进了维吾尔族同中原地区的交流，对巩固西北边疆起到了重大作用。设伊犁将军，加强中央对边疆和少数民族地区的管辖。1876年，左宗棠收复新疆。根据左宗棠的建议，1884年清政府在新疆设立行省。新中国，解决新疆问题的基本方针是：实行民族区域自治。对西藏：唐朝，唐太宗时文成公主入藏与松赞干布联姻，唐中宗把金城公主嫁给尺带珠丹奠定了汉藏密切交往的基础，立“长庆会盟”碑元朝，中央设宣政院-管辖西藏地区事务明朝，称乌思藏，在当地设卫所；同时设立僧官制度，册封藏族各教派首领。清朝，1727年，清朝开始设立驻藏大臣，作为中央政府的代表长驻西藏，同达订讥斥客俪九筹循船末赖、班禅共同管理西藏。新中国，1951年，西藏和平解放。解决西藏问题的基本方针是：实行民族区域自治。
清朝时期，统治者把蒙古、新疆和西藏，就是中国北面和西部的这三大块地区，是称为藩部。“藩”就是曾国藩的“藩”，“藩”的意思就是篱笆。清朝的皇帝把以北京为中心的帝国，就是中原地区，我们现在一般说的“内地”，作为大清王朝的本部。??后来清朝皇帝又是如何来管理这些藩部的呢？首先当然是在行政区划上，内外蒙古就成为一个整体；新疆本来天山南北也是处于不同的行政区划，也把它归为整个的一个，新疆南北也成为一个整体了。??清朝的这些皇帝善于利用当地的民族精英、上层来管理，比方在蒙古，蒙古这个藩部就是用蒙古的王公贵族来管理，他给他们一定的自治的权力，给他们很高的荣誉，但是又把他们牢牢的控制住。新疆也是一样，在新疆，清朝皇帝重用了16个当地的大家族，就是当地上层的16个家族。这16个家族当中有8个被康熙皇帝迁居到北京去了，实际上是把他们当做人质，当然给他们很好的待遇，他们的子女也住在京城读书学习，后来也就汉化了。??然后就是西藏。西藏的情况其实也是大同小异。实际上，清朝的皇帝管制这些边疆地区，军事他们要直接的控制，或者他们也会用不同民族的军队去管理。比方说，如果是有反叛的话，他会用蒙古人，蒙古骑兵，或者用维吾尔人去对付他们。??在宗教上也是一样，因为宗教在清朝的边疆治理当中是发挥很重要的作用的。清朝的统治者满洲人他们自己都是信奉喇嘛教的，也就是藏传佛教。藏传佛教又是蒙古全民的信仰。以这样的一种纽带就可以跟西藏有很密切的联系。??到了清朝的后期就开始推行一体化了，因为当时由于内外形势的变化，沙俄、英国等等都对中国，包括蒙古、新疆、西藏都表现了野心。所以清朝的皇帝开始用一些治理中原本部的方法来管理西部和北部的这些边疆的地区，特别是新疆是最早设立省份的，直接就用内地行省的方法管理新疆。我们可以看得出来，效果当然是非常明显了，这叫做一体化。??另外，满族的统治者，从康熙开始，他们是少数民族，管理大清这么大的一个国家，所以他们对于各民族是防范的，一个是分而治之，一个是隔离的政策。比方说蒙古人、维吾尔人还有西藏的藏族人，是不能够随便跟他们接触的，而这三个民族之间相互也是不能互相接触的，不能够有正常的生意、贸易，更不能有通婚，等等。作为中国的最高统治者，清朝的皇帝以这样的方法分别的来控制了汉族、蒙古人、新疆的维吾尔人、西藏的藏族人。??当然这一切的措施对于整个大清帝国，特别是边疆地区的稳定都有非常好、非常重要的作用。到了后期，大清的统治越来越颓败了，对边疆地区的控制也就越来越弱了。??所以我们今天看到当时清朝的皇帝如何来治理这些边疆地区，我相信一般的读者可能没有太大的兴趣，但是对于相关的来说，去看看清朝的皇帝们，看看我们现在的学者们如何研究出他们当年的政策，应该是非常有启发的。??参考资料：希望对你有所帮助，祝你金榜题名！
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