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【法规名称】四川省《中华人民共和国城市规划法》实施办法(1995年)
【颁布部门】四川省人民代表大会常务委员会
【法规文号】四川省第八届人大常委会公告第36号
【颁布日期】
【实施日期】
【是否有效】
【效力级别】地方性法规
【批准部门】
【批准日期】
【失效日期】
四川省《中华人民共和国城市规划法》实施办法(1995年)
四川省第八届人大常委会公告第36号
目　　录　　 　　　　　　　　　　(日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议修改)　　第一章总则　　 第一条　为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，促进城市经济、社会的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》结合四川实际，制定本办法。　　 第二条　在四川省行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。　　 第三条　本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市和镇。　　本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内城市规划确定的机场、开发区、风景名胜区、历史文物保护区、城市水源保护区、重要交通电力设施和其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。　　 第四条　城市规划必须贯彻严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。　　城市规划必须从实际出发，正确处理近期建设和远景发展的关系，正确处理城市和乡村的关系。　　在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针；坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一。　　 第五条　城市规划应当科学划定规划区范围，贯彻珍惜土地、保护耕地、合理用地、节约用地的原则。　　 第六条　城市规划应当与国民经济和社会发展计划相衔接，批准的城市规划确定的基础设施和公用设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入城市国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。　　 第七条　城市总体规划和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划应相互协调。　　 第八条　省、市、州、县人民政府和地区行政公署应把城市规划的编制和实施作为重要职责，加强对城市规划工作的领导。　　 第九条　省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市规划工作。　　市、州、县人民政府和地区行政公署城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。　　区、镇人民政府和街道办事处协助市、县城市规划行政主管部门实施本镇城市规划管理工作。　　 第十条　任何单位和个人都有遵守城市规划和服从城市规划管理的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章城市规划的编制和审批　　 第十一条　编制城市规划应当注意保持和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文物遗产和自然景观。民族自治地方的城市规划应当注意保持民族传统和地方特色。　　 第十二条　省、市、州人民政府和地区行政公署分别负责组织编制本行政区域内城镇体系规划用于指导城市规划的编制。　　城市人民政府应当按照《中华人民共和国城市规划法》制定城市规划的规定要求，编制城市总体规划和详细规划。　　城市总体规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署、城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。　　设市城市和县人民政府所在地镇的总体规划，应当包括市或者县的行政区域的城镇体系规划。　　大城市、中等城市应当在总体规划基础上编制分区规划。　　城市规划区内的开发区，必须纳入城市总体规划，统一管理；与城市规划区相连的开发区，由其市人民政府修编城市总体规划后，纳入城市总体规划统一管理；远离城镇的开发区，由其所在地县(市)以上人民政府编制开发区总体规划。　　城市详细规划应当在总体规划或者分区规划的基础上，根据建设的需要，按规定的深度要求，编制控制性详细规划或修建性详细规划。　　 第十三条　城市人民政府在编制城市规划时，应当广泛征求意见，进行多方案比较论证。有关部门和单位应当提供必要的基础资料。还应负责编制相应的专业规划方案，纳入城市总体规划编制。　　 第十四条　在城市人民政府领导下，城市规划行政主管部门组织具有相应资质等级的城市规划设计单位承担城市规划的编制工作。禁止无证规划设计单位承担或者规划设计单位超越等级承担城市规划设计任务。　　规划设计单位的资质等级除国家审批的外，由省城市规划行政主管部门审批。　　 第十五条　城市规划实行分级审批。　　百万人口以上城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。　　前款规定以外的设市城市、自治州和地区行政公署管辖的县人民政府所在地镇、省人民政府指定的市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，由市、州人民政府和地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批。　　远离城镇的国家和省批准的开发区的总体规划，由所在地县(市)人民政府报市、州人民政府或地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批；其他开发区的总体规划，由市、州人民政府或地区行政公署审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。　　除由省人民政府指定以外的县人民政府所在地镇和市、州人民政府、地区行政公署指定的建制镇的总体规划，由县人民政府审查同意后，报市、州人民政府和地区行政公署审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。　　本条第三款和第五款规定以外的建制镇的总体规划，经市、州人民政府和地区行政公署城市规划行政主管部门审查签署意见后，由县人民政府审批。　　市、县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。　　城市分区规划由城市人民政府审批。　　城市详细规划由城市人民政府审批。编制分区规划的城市详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，可以由城市人民政府委托城市规划行政主管部门审批。　　国家和省批准的开发区的详细规划，由市、州人民政府或地区行政公署审批，其他开发区的详细规划由市、县人民政府审批。　　单独编制的城市专业规划的审批，除国家和省明确规定的以外，由当地县以上人民政府审批。　　 第十六条　城市人民政府可以根据城市经济和发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。第三章城市规划的实施和管理　　 第十七条　城市规划实行集中领导，统一管理。城市规划一经批准，城市人民政府应当公布，并按批准的规划认真组织实施，涉及国家机密的规划文件、图纸、资料，按照国家保密法办理。　　城市人民政府应当定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会和批准机关作出报告。　　 第十八条　在城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地等方面的决定。　　 第十九条　城市旧区改建和新区开发必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发，配套建设的原则和先规划、后开发，先规划、后建设的建设程序。要有利生产，方便生活。各项工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境、城市风貌，影响城市各项功能的协调。　　城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则。　　旧区改建的重点是危房区、棚户区，以及市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染严重的地区。要严格控制建筑密度和容量，限制零星插建。　　 第二十条　城市规划区内土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。土地使用者需要改变已经确定的土地使用性质，必须取得市规划行政主管部门的批准。　　 第二十一条　任何单位和个人在城市规划区内的土地利用和从事下列建设活动，须经城市规划行政主管部门审查，服从城市规划管理。　　(一)新建、扩建、改建各类房屋、构筑物；　　(二)城市道路、过境公路、铁路、机场、港口、索、桥涵、地下通道、广场、停车场及附属设施建设；　　(三)城市供水、供气、供电管道及城市水源地设施、排水管道及污水处理设施、电力输送线路及供电设施、通讯线路及附属设施建设；　　(四)城市河湖水系整治、水利工程、防洪工程、水文标志建设；　　(五)城市抗震、防震、消防、人防工程建设，公园、公共绿地、城市雕塑工程建设；　　(六)集贸市场、测量标志、交通能源设施、环保环卫设施建设；　　(七)开发区的一切建设活动；　　(八)其他与城市规划管理有关的建设。　　 第二十二条　城市规划管理实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。　　建设工程选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证由市、县人民政府城市规划行政主管部门核发。其中政府城市规划行政主管部门报上级城市人民政府城市规划行政主管部门审定同意后核发。　　 第二十三条　建设工程选址意见书的办理程序：　　(一)建设项目预可行性研究，根据项目管理权限，应有相应城市规划行政主管部门参加；　　(二)建设单位或个人持项目建议书批准文件提出选址申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出项目选址定点建议和规划设计要求；　　(三)建设单位或者个人提交批准的建设项目可行性研究报告，经城市规划行政主管部门审查同意，核建设工程选址意见书，其中，属于国家和省的大中型建设项目的选址意见须经省城市规划行政主管部门的审查同意。　　 第二十四条　建设用地规划许可证的办理程序：　　(一)建设单位或者个人持建设项目批准文件向城市规划行政主管部门提出定点申请，由城市规划行政主管部门核定建设项目用地位置和界限，提供规划设计条件；　　(二)建设单位或者个人提交总平面布置图或者初步设计方案。经城市规划行政主管部门审查同意，核发建设用地规划许可证。　　建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，方可向县以上人民政府土地管理部门申请用地。　　 第二十五条　建设工程规划许可证的办理程序：　　(一)建设单位或者个人持建设项目批准文件和建设用地证件向城市规划行政主管部门提出建设申请；　　(二)城市规划行政主管部门根据城市规划提出规划设计要求，作为工程设计的依据；　　(三)城市规划行政主管部门审查建设项目设计方案；　　(四)建设单位或者个人提交建设工程施工图，经城市规划行政主管部门审查，确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。　　建设单位或者个人持建设工程规划许可证和其它有关批准文件，办理开工手续；经城市规划行政主管部门现场验线后，方可施工。　　 第二十六条　在城市规划区内，个人在原宅基地上申请扩建、改建私有住宅或其他建筑的，应当持房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件，经城市街道办事处或者乡、镇人民政府签署意见后，向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。　　 第二十七条　城市规划行政主管部门在进行城市规划管理过程中，涉及有关收费事宜，由省人民政府另行规定。　　 第二十八条　建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容及附件、附图，不得擅自变更，确需变更的，须经城市规划行政主管部门同意，办理变更手续。　　 第二十九条　建设用地规划许可证办理后一年内未按规定办理用地手续的，建设用地规划许可证自行失效。　　建设工程规划许可证办理后六个月内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。　　 第三十条　在城市规划区内进行临时建设的，必须向城市规划行政主管部门申请定点，经审查同意后，向土地管理部门办理临时用地手续，再由城市规划行政主管部门核发临时建设工程规划许可证。　　临时建设工程的使用期限不得超过两年。　　确需延长使用期限的，须经城市规划行政主管部门批准。临时建设工程使用期满，使用单位或者个人必须无条件自行拆除。临时建设工程在使用期限内，因国家建设需要拆除的，使用单位或者个人必须在规定期限内无条件自行拆除，交还临时用地，国家不予安置和补偿。　　批准临时使用的土地，不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。　　临时建筑物、构筑物不得出租、转让、买卖或者改变其使用性质。　　 第三十一条　县以上城市人民政府城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划检查制度，依法实施监督。　　城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者必须如实提供情况和必要的资料。　　城市规划管理检查人员执行检查公务时，应当持城市规划管理检查证，城市规划管理检查证由省人民政府城市规划行政主管部门印发。　　城市规划行政主管部门要严格依法办事，秉公执法。城市规划管理检查人员要忠于职守，勤政廉洁，并有责任按照国家有关法律、法规的规定为被检查者保守技术秘密和业务秘密。　　 第三十二条　城市规划行政主管部门应当参加城市规划区内建设工程的竣工验收，验收合格的，予以签章。建设单位应在工程竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。第四章奖励与处罚　　 第三十三条　凡符合下列条件之一的单位和个人，由县以上人民政府或者城市规划行政主管部门给予表彰奖励：　　(一)执行《中华人民共和国城市规划法》和本办法成绩显著的；　　(二)从事城市规划科学技术研究和推广先进技术成绩显著的；　　(三)严格查处违法建设行为和检举、控告违反《中华人民共和国城市规划法》和本办法行为有功的。　　 第三十四条　在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地或者转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由县以上人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。　　改变建设用地规划许可证规定内容的，由城市规划行政主管部门责令当事人限期改正。在改正前，对其建设申请不得予以审批。　　利用失效的建设用地规划许可证，占用土地或者转让土地使用权的，占用或者转让的土地由县以上人民政府责令退回。　　买卖、转让建设用地规划许可证，许可证自行失效，占用或者转让的土地由县以上人民政府责令退回。　　 第三十五条　在城市规划区内，有下列行为之一，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处违法工程造价百分之五至百分之二十的罚款。被处罚的单位或个人应补办手续，完成应缴的税费。罚款一律上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚没专用收据。　　(一)未取得建设工程规划许可证进行建设的；　　(二)改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的；　　(三)买卖、转让建设工程规划许可证进行建设的；　　(四)利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；　　(五)其他违反城市规划进行建设的。　　 第三十六条　在城市规划区内违反规划规定进行建设，严重影响城市规划的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施。　　违法建设单位在接到处罚通知后仍继续施工的，由县以上人民政府责成有关部门强制执行或由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。　　 第三十七条　在城市规划区内，临时建设工程使用期满后擅自延长使用期限的，临时建设工程未按规定自行拆除的，出租、转让、买卖临时建筑物、构筑物和其他设施或改变其使用性质的，由县以上人民政府责成有关部门强行拆除或由城市规划行政主管部门申请人民法院强制拆除。　　 第三十八条　在城市规划区内，未经有关主管部门批准开采砂石、取土、弃土、堆放废渣垃圾或者填挖水面等改变地形、地貌、市容、市貌，影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止上述活动，限期处理，恢复原有地形、地貌，或者由有关主管部门依法进行处理。　　 第三十九条　对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位负责人和有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。　　 第四十条　当事人对城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。但在复议和起诉期间当事人必须执行停建等行政决定。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。　　 第四十一条　拒绝、阻碍城市规划管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　　 第四十二条　城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第五章附则　　 第四十三条　未设镇建制的工矿区居民点、集镇和市、地、州级以上的风景名胜区参照本办法执行。　　 第四十四条　本办法具体应用中的问题，由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。　　 第四十五条　本办法自公布之日起施行。　　
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单项选择题新中国第一部城市规划专业法律《中华人民共和国城市规划法》正式施行是在(
)。A．日 B．1990 年1月1日 C．日 D．日
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1A．听证一律公开举行 B．当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理C．行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点D．听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系，有权申请回避2A．开发区所在地的城乡规划行政主管部门B．开发区所在地的城市人民政府C．开发区管理委员会D．开发区所在地的上一级人民政府3A．任期制 B．委任制 C．尽职制 D．指定制4A．1/00；1/0；1/1000B．1/00；1/00；1/5000C．1/100；1/00；1/3000D．1/100；1/00；1/50005A．行道树绿带宽度不得小于1.5mB．主、次干路中间分车绿带和交通岛绿地应布置成开放式绿地C．园林景观路应配置价值高、有地方特色的植物，并与街景结合D．同一路段上的各类绿带，在植物配置上应相互配合，并应协调空间层次、树形组合、色彩搭配和季相变化的关系
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广东省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
　　广东省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
　　（日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改）
　　第一章　总 则
　　第一条　根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），结合本省的实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内按国家行政建制设立的市、镇必须制定城市规划。制定、实施城市规划，在城市规划区内进行建设，应遵守《城市规划法》和本办法。
　　第三条　城市规划区是指：城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展，需要实行规划控制的区域。
　　市区，是指城市建成区以及城市基础设施和公用设施基本覆盖的区域。
　　近郊区，是指紧靠市区的居民居住区、蔬菜及主要副食品生产基地、近期城市建设用地等与市区关系密切的区域。
　　规划控制区，是指城市建设和发展需要实行规划控制的区域，包括与城市发展密切相关的水源地、机场、港口、交通枢纽及对外交通沿线、电力和通讯走廊、无线电讯保护区等重要基础设施的控制地段和重要生产建设基地、风景名胜旅游区、历史文化保护区以及其他需要实行规划控制的区域。
　　城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制城市总体规划中划定。
　　第四条　编制城市规划应从实际出发，处理好近期建设和远景发展的关系，并依据省、市、县的国民经济和社会发展计划以及当地自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
　　城市规划确定的城市基础设施建设项目，应按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展规划，按计划分步实施。
　　第五条　任何单位和个人都有遵守城市规划和服从城市规划管理的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
　　第二章　城市规划管理机构与职责
　　第六条　广东省建设委员会是省人民政府城市规划行政主管部门，主管全省的城市规划工作。
　　市、县人民政府确定的城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。
　　建制镇人民政府负责本辖区内的城市规划管理工作，具体工作机构由镇人民政府确定。
　　市、区、建制镇或县、建制镇人民政府同驻一个城市规划区内的，其城市规划管理分别由市或县人民政府城市规划行政主管部门负责。
　　第七条　省人民政府城市规划行政主管部门的主要职责：①组织实施《城市规划法》和本办法及有关的法规、政策规定；②研究拟订全省城镇体系规划和城市规划工作的方针、政策，指导、检查全省城市规划的编制、实施和管理，审核由省人民政府审批的城市总体规划、风景名胜区总体规划和省级历史文化名城的申请，协调城市与城市之间的规划管理问题；③参与编制国土规划、区域规划和土地利用总体规划，参与大、中型建设项目的可行性研究和选址工作，按规定核发选址意见书；④管理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发工作；⑤负责全省城市规划勘测设计的管理工作；⑥组织推动城市规划科学技术进步，人才培训和国际交流；⑦查处违反城市规划的行为。
　　市、县城市规划行政主管部门的职责由同级人民政府参照前款作出规定。建制镇人民政府城市规划管理职责，由市、县人民政府决定。
　　第三章　城市规划的制定
　　第八条　编制城市规划必须遵循《城市规划法》和本办法的规定，遵守有关城市规划的国家标准和技术规范，采用先进的方法和技术手段，提高城市规划设计水平。
　　第九条　编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业、保护和改善生态环境的原则。
　　第十条　省人民政府组织编制全省的城镇体系规划，市、县人民政府在全省城镇体系规划的基础上，组织编制本行政区域内的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
　　第十一条　市人民政府负责组织编制所在地城市的城市规划。县人民政府负责组织编制所在地镇的城市规划，其他建制镇的城市规划，由镇人民政府负责组织编制。
　　市、县人民政府在组织编制城市规划时，应委托具有相应资质等级的城市规划设计单位编制。建制镇的城市规划可委托具有资质等级的城市规划设计单位编制，也可在上级城市规划行政主管部门的指导下编制。
　　第十二条　编制城市规划必须进行调查研究，广泛征询有关部门、专家、学者和广大市民的意见，进行多方案比较和经济技术论证，并具备勘察、测量及其他必需的基础资料。各有关业务主管部门、规划区内各企事业单位有义务为编制城市规划提供资料。
　　第十三条　编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段进行。在编制总体规划前，根据实际需要，可编制总体规划纲要。大、中城市为进一步控制城市土地利用和人口分布，协调各项公共设施、基础设施的建设，还应在总体规划的基础上，编制分区规划。
　　第十四条　城市总体规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，环境保护目标及重要设施，各项专业规划，近期建设规划等内容。
　　城市总体规划的期限一般为二十年，并要对城市的更长远发展作出轮廓性的规划设想；近期建设规划的期限一般为五年。建制镇总体规划的期限可以为十年至二十年；近期建设规划的期限可以为三年至五年。
　　各项专业规划由有关专业部门提出，经编制城市规划的单位综合协调，纳入城市总体规划。
　　第十五条　城市详细规划应当包括：规划地段各项建设的具体用地范围、建筑密度和高度等控制指标，总平面布置，工程管线综合规划和竖向规划。
　　城市详细规划应依据城市总体规划或分区规划和不同的要求，作出控制性详细规划或修建性详细规划。
　　第十六条　城市规划实行分级审批。
　　广州市、城市人口（指市区人口和近郊区非农业人口，下同）一百万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，经省人民政府审核同意后，报国务院审批。
　　前款以外的设市城市和城市人口在十万以上及省人民政府指定的镇的总体规划，报省人民政府审批。
　　县城镇以及市人民政府指定的镇的总体规划报市人民政府审批，并报省城市规划行政主管部门备案。
　　本条第三款和第四款以外的镇的总体规划，报县人民政府审批，并报市人民政府城市规划行政主管部门备案。
　　城市总体规划在报上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
　　城市分区规划由所属市、县人民政府审批。
　　根据城市总体规划编制的城市详细规划由市、县人民政府审批；根据分区规划编制的城市详细规划，除重要的详细规划由市、县人民政府审批外，由市、县人民政府城市规划行政主管部门审批。
　　第十七条　设市城市、县城镇以及省、市人民政府指定的镇的城市规划，在审批前，按审批权限由相应的城市规划行政主管部门组织有关部门和专家进行技术论证和鉴定。
　　第十八条　市、县人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对已批准的城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案；但涉及变更城市性质、规模、发展方向、总体布局和主要道路网等重大问题的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
　　县城镇以外的建制镇总体规划作上款所列重大变更时，报原批准机关审批，并报市城市规划行政主管部门备案。
　　第十九条　各级人民政府组织编制城市规划所需经费，由同级人民政府安排，可以在城市维护建设资金中列支。
　　第四章　城市新区开发和旧区改建
　　第二十条　城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的使用和协调。
　　第二十一条　城市近期开发和改建的地段，应当提前规划，合理利用城市现有设施，按照规划和规定的开发程序，先地下，后地上进行配套建设，统一组织道路交通、供水、排水、供电、供气、供热、照明、邮电通讯等基础设施和园林绿化、商业、金融、科技、文化、教育、卫生、体育、社会福利事业、治安、消防等配套设施的建设，提高综合开发水平，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
　　第二十二条　城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。
　　旧区内房屋的改建，扩建，不得擅自扩大原有用地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地，不得危及四邻建筑物、构筑物安全和正常使用。
　　第二十三条　城市旧区的改建应当同产业结构的调整、工业企业的技术改造和环境整治紧密结合，对有严重污染的单位应有计划地迁移，对腾出和闲置的土地主要用于改善居住和交通运输条件，扩展文教卫生和商业服务等公共设施，增加城市绿地和文化体育活动场所。
　　第二十四条　旧区改建应保留一定数量的代表城市传统风貌和地方特色的街区和建筑物、构筑物。
　　对具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、古建筑、古树名木和风景名胜等，应确定保护范围和控制建设地带。在保护范围内，不得进行与保护对象无关的工程建设。在控制建设地带，不得增建、新建与保护对象不相协调的建筑物、构筑物。
　　第五章　城市规划的实施
　　第二十五条　城市规划经批准后，城市人民政府应予以公布。公布的内容包括：城市规划区的范围、城市规划总图、城市近期建设规划、城市道路规划及其他需向市民公布的内容。
　　市、县人民政府应定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会和城市规划的审批机关汇报。
　　第二十六条　城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。
　　第二十七条　在城市规划区内的建设项目，在报批设计任务书时，必须附有选址意见书。选址意见书由建设单位或个人向城市规划行政主管部门提出选址申请，由城市规划行政主管部门按建设项目计划审批权限分级核发。
　　第二十八条　在城市规划区内进行建设需要申请用地的单位和个人，必须持建设项目的有效批准文件，向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。
　　城市规划行政主管部门办理建设用地规划许可证的程序：
　　（一）根据申请者用地性质、面积和范围，初步选定项目用地的具体位置和界限；
　　（二）征求有关业务主管部门对用地位置和界限的具体意见；
　　（三）向申请者提出规划设计条件；
　　（四）审查申请者提供的规划设计总图；
　　（五）按城市规划测绘图纸核定建设项目的用地位置和界限，核发建设用地规划许可证。
　　建设用地规划许可证包括标有规划用地具体界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图和附件是建设用地规划许可证的配套文件，具有同等法律效力。
　　需要改变建设用地规划许可证所核定的土地使用性质、位置和界限的，应向城市规划行政主管部门办理变更手续。
　　第二十九条　建设单位和个人取得建设用地规划许可证后，应向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县以上人民政府审查批准后，由土地管理部门办理使用土地手续。
　　建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，必须在一年内申请用地，逾期未申请的，建设用地规划许可证自行失效。
　　第三十条　在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位和个人，应申领建设工程规划许可证。
　　办理建设工程规划许可证的程序：
　　（一）申请者持建设项目的有效批准文件向城市规划行政主管部门提出申请；
　　（二）城市规划行政主管部门提出建设工程规划设计要求；
　　（三）申请者报送建设工程设计方案，城市规划行政主管部门征求并综合协调有关主管部门对建设工程初步设计方案的意见后，审定其设计方案；
　　（四）申请者按审定的设计方案，报送建设工程施工设计图，经城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证。
　　建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。
　　取得建设工程规划许可证的建设单位和个人，应委托城市规划行政主管部门认可的勘测单位到施工现场放线，并经城市规划行政主管部门验线后，方可施工。
　　取得建设工程规划许可证后一年尚未开工的，必须办理延期手续，延长期不得超过六个月。未办理延期手续或办理延期手续逾期仍未开工的，建设工程规划许可证自行失效。
　　第三十一条　城市规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的办理时间，分别自收到申请之日起，不得超过二个月。
　　第三十二条　在城市规划区内需临时用地，必须向城市规划行政主管部门提出临时用地申请，经审查同意，核发临时用地规划许可证后，到有关管理部门办理临时用地手续。
　　禁止在临时用地上修建永久性的建筑物、构筑物及其他设施。
　　临时建设和临时用地规划管理办法，由省人民政府另行制定。
　　第三十三条　建设工程竣工后，由城市规划行政主管部门负责城市规划管理验收，验收合格的，发给合格通知。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接电、接水及房屋产权确认手续。
　　建设工程竣工验收合格六个月内，建设单位应向城市建设档案馆（室）报送竣工档案资料。
　　建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，不得改变使用性质，不得改变建筑面貌。
　　第三十四条　在城市规划区内开发矿产资源（包括挖取沙、石、土）和回填坑塘、河渠等改变地貌的活动，必须服从城市规划管理，经城市规划行政主管部门同意后，报经有关业务主管部门批准。进行上述活动时不得破坏城市环境和城市基础设施。
　　第六章　法律责任
　　第三十五条　未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回，对该土地上已建的建筑物、构筑物等由城市规划行政主管部门限期拆除。
　　改变建设用地规划许可证核准的用地范围者，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正。
　　第三十六条　未取得建设工程规划许可证或违反许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的和影响城市规划又不能采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设，限期拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施，造成公用设施和市政设施损坏的，当事人应负修复或赔偿责任；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设、限期改正，并处罚款；不影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令其补办手续。
　　严重影响城市规划的建设是指压占道路红线或地下管道，影响城市安全或周围建筑物安全，在主要街道上影响城市景观，影响城市重点工程建设或整体布局，污染城市环境，有碍消防，占用河道、渠道和公共绿地，破坏或影响文物保护和风景名胜区等建设行为。
　　建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，改变使用性质和建筑面貌的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处罚款。
　　以上各项罚款的数额为单项工程土建总造价的百分之五至百分之十五。
　　第三十七条　对未取得建设工程规划许可证或者违反许可证的规定进行建设的单位（包括建设单位和施工单位）领导者和直接责任人员，应追究其行政责任。
　　第三十八条　被处以罚款的单位和个人，应按罚款通知规定时间缴纳被罚款项，逾期不缴的，从逾期之日起，每天按照罚款数额的百分之三加处罚款。
　　罚没收入按规定上缴财政。
　　第三十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　在复议和诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。被责令停止建设，仍继续施工的，由城市规划行政主管部门采取措施，强行停止。
　　第四十条　违反第二十二条第二款规定，危及四邻建筑物、构筑物安全和正常使用的，应采取补救措施，造成损失的应承担损害赔偿责任。
　　第四十一条　经批准的城市总体规划、分区规划、详细规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。对擅自改变城市规划者，应追究其行政责任。
　　城市规划行政主管部门工作人员必须严格执行《城市规划法》和本办法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章　附则
　　第四十二条　因大、中型建设项目或大型开发区、加工区的建设可能形成新的城市的，必须事先编制总体规划。
　　未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。
　　第四十三条　本办法自颁发之日起施行，1982年由省五届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，省人民政府公布的《广东省城市建设管理暂行条例》中与本办法相抵触的，以本办法为准。
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