帖子主题：军官职业化终于来了！有了这些神图，啥都明白了！
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军官职业化终于来了！有了这些神图，啥都明白了！
央视新闻：2016年，将对规模结构和作战力量体系，院校和改革，基本完成阶段性改革任务！按惯例召开的2016年军队转业干部安置工作会将由四月中旬延至6月份，这是既2014年6月份召开的又一次推迟，今年考试推迟的可能性变大！《军官法》修改在即，曾参与起草该法的军队干部工作砖家在媒体发声了，这次谈的是军官职业化这个惊曝话题。在两会结束前，曾对刚刚结束的十二届全国人大四次会议上提出要修改《现役军官法》的消息做了一番分析。这次报采的专家是位军官，原干部部科技文职干部局副局长洪亨武大校。这真是一件奇妙的事情，出来谈这事的人居然是文职干部干部局的，是巧合吗？干货一：推进军官职业化，应当从服役制度上，对军官服役形式和服役年龄年限作出调整。在军官服役方式上，实行义务与合同相结合的服役方式。比如，可采取三种形式：①基本服役制。军官按照规定服役满最低年限(如10年)，体现的是服役义务。②定期服役制。规定军官服役达到一定年限(如25年)，具有志愿与需要相结合的合同性质。③终生服役制。允许服役到退休年龄(如60岁)，其服役性质是定期服役制的延伸。以上3种服役形式，基本服役制的军官，因履行的是义务服役，可确定为非职业军官；定期服役制和终生服役制的军官为职业军官。3种服役形式的和安置是：非职业军官，采取转业方式，国家扶持就业；职业军官由国家提供保障。其中定期服役制的职业军官，达到规定年限的可享受退役保障金；终生服役制的职业军官，享受国家退休待遇。摘到此处时，诸君明白了，原来猜想的事情成真的，一是过渡期没有多久，最多三至五年，二是转业方案确实没有大的变动，但方式和条件发生了变化，比如转业的靠参加国家公务员考试进入地方，不再单独安置也是一种方式，何为扶持就业，此中之意大抵如此。其二，25年的安置方式相当于自主择业。其三，就是退休了。不用赘述。干货二：独立的体现军事职业特点的军官工资薪金调节机制，随国民经济增长而增长，一年一调整 。加大职业津贴、服役津贴、艰苦地区及特种专业津贴的力度。同时在工资福利待遇的标准上，尤其是在住房医疗保障等方面缩小职衔等级差别，体现公平公正。另一方面，建立军官(或军人)社会优惠条例，对军官(或军人)在社会生活中应享有的尊严、礼遇及其各种“优先”“优惠”“优待”，作出明确的法律规范，增强社会对军人地位的尊崇。再一方面，建立军官安置保障性法规，确保军官身份不贬值、待遇不降低。只有从法规上建立优惠的军官待遇保障体系，切实增强军官对军事职业的荣誉感和责任感，才能建立一支军心稳定、士气高昂的职业军官队伍，军官才能心无旁骛干事业、凝神聚力谋打赢。这块其实没什么好担心的了，目前部队的工资已经远远超过了地方，而且不用交个人所得税，以前说的一个军人可以养活一个三口之家的事实，相信不好再遥远。但是将来再混事，估计也难了。下面是来自解放军报客户端关乎军官职业化的神图：下面是洪亨武发表在《中国军事科学》杂志上的文章《改革完善我军军官服役制度的若干重点问题》中的六张神图。下面是来自中国国防报头条刊发的，由张军胜采访的关于军官职业化的文章。在刚刚结束的十二届全国人大四次会议上，张德江委员长向大会所作报告中明确提出要修改《现役军官法》。消息一经披露，就备受各方关注。近日，就现役军官法修改、加快推进军官职业化进入制度安排等相关问题，本报采访了曾参与起草《现役军官法》的原总政治部干部部科技文职干部局副局长洪亨武大校。1加快推进军官职业化制度安排记者：请您谈谈这次修改《现役军官法》的背景？洪亨武：随着国家和军队建设进入新的历史时期，现行军官服役制度许多方面明显滞后于社会环境深刻变革和军队快速发展要求，不能适应推进中国特色军官职业化和建设一支能够担当强军重任的高素质军官队伍需要。目前，我军军官职位分类精细化、发展前景透明化、培养使用专业化以及管理保障规范化的程度都还不够高，影响和制约了军官队伍综合素质的提升。加快军官职业化步伐，正是推进我军强军战略和军官管理现代化，解决当前“高素质新型军事人才不足”“打现代化战争能力不够”问题的紧迫需要。习主席早在2013年6月就明确指出，干部政策制度调整改革，大方向是建立军官职业化制度。在前不久的中央军委改革工作会议上他进一步明确，要建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系。习主席的重要指示，为军官队伍建设指明了方向。军官职业化是当今世界发达国家的通行做法，至今已有200多年历史，110多个国家实行该制度。我以为，军官职业化，是军官以忠实履行国家赋予的职能使命及国防军队事业为终生职业，国家给予军官以稳定的服役方式、有序的发展目标和优惠的待遇报偿为基本保障，志愿与选拔相结合的职业军官管理制度。这一制度内涵的主要特征是：职位分类科学、职业发展清晰、专业培训规范、人才释智充分、服役效益优化、社会报偿优惠。推进军官职业化对于军官队伍长远建设、吸引保留人才，对于增强军队凝聚力、提高部队战斗力，具有十分重大的意义。在当前国家经济社会快速发展、国防和军队深化改革全面推进的形势下，军官职业化的一些思想成果和实践成果迫切需要在《现役军官法》中加以明确和规范，也可以说是势在必行，行当其时。2增强军官职业荣誉感归宿感责任感记者：军官的职业属性对于确立和维护军官的权利义务及其在社会生活中的地位具有基础性作用，请您谈谈如何强化军官的职业属性。洪亨武：军官的职业定位，关系到军官的权益和地位。现行的《现役军官法》把军官明确为“国家工作人员的组成部分”。这种定位，不能彰显军官特殊的职业身份，不仅导致军官在职务等级、福利待遇和安置保障等方面与公务员不相匹配，而且造成军官在社会生活中本应享有的“优先”“优惠”“优待”等权益得不到保障，甚至出现许多有损尊严的无奈和尴尬。事实上，军官在国际上始终是一个国家备受尊崇的独立职业，不应与国家工作人员或公务员简单类比。军官的职业特点是，抛家舍业、戍边卫土、艰苦危险、牺牲奉献。基于这一特点，可在《现役军官法》中把军官身份属性定义为：“军官是承担国家防卫任务和军队建设职责，以及履行其他特殊使命的国家公职人员，与公务员具有同等的政治地位，在社会生活中享有特殊荣誉，享受优惠待遇。”将军官定位为“国家公职人员”，既表明军官作为国家公民的一般身份属性，又表明军官作为担负国家防卫任务人员所具有而其他国家工作人员所不具备的特殊职业特征。这种定性，对于提升和彰显大国军官地位赋予了更大空间，有利于确立其他行业不可攀比的独立待遇保障体系，有利于激发军官献身国家使命的荣誉感、归属感和责任感。3建立依法治官的责权体系记者：如何通过修改《现役军官法》更好地维护军官的合法权益？洪亨武：《现役军官法》对军官的权利和义务没有作出明确规定，军官在服役、培训、考评、任用、交流、退役等整个服役过程中，自身权益得不到保障的现象时有发生。同时，军官管理中出现的违反法律的行为，也由于缺乏法律责任，而得不到有效纠正。我以为，可从依法治官上建立明晰的责权体系，实现军官管理责权法定、责权统一、施权法授。一方面，要明确军官的法律地位，即明确军官的权利和义务。军官不仅应有履行与职责相应的义务，也应享有与义务对等均衡的权利。从国家最高利益看，军官首先应以履行义务为出发点，但当军官为国家利益而牺牲个人利益出现权利无法履行时，国家应采取补偿方式实现军官权利与义务的相对平衡。尤其是军官在履行守纪、服从、献身这一最高价值使命时，国家应确保军官在服役、培训、晋升、待遇、安置等方面所享有的各种权利，不能因为强调国家利益而无视军官权益。另一方面，要明确军官的法律责任。对作为责任主体的军官及管理部门，要有相应的法律责任制约，军官不履行义务，要追究责任；同样，军官管理部门（或负责人）无视军官权益、违反法律规范，也应追究其责任。只有确立清晰的责权规范，实现“有权就有责，责权相对等”，才能确保法律的严肃性和执行力，既可有效维护国家的最高利益，又能充分保障军官的合法权益。记者：如何通过规范军官任职岗位，明确军官的职业发展路径？洪亨武：培养选拔能打仗、打胜仗的人才，是我军军官队伍建设的核心。在过去相当长的一段时间里，军官在培养、使用和发展上的问题比较突出，主要表现在军官培训率不高，存在用而不训或训而不用等训用脱节现象，军官使用缺乏刚性约束，缺乏明确的岗位标准和规范，军官的发展随机性大等问题。我建议，修订《现役军官法》时，要科学系统、制度化设计军官培养发展路径。在军官培养上，可按照岗位职衔等级实行逐级培训，坚持训用一致、人岗一致，军官职业化首先要做到军官专业化。在军官使用上，要坚持岗位标准，把好任职资格关，对不同类别、不同岗位军官的任职要求、经历资质作出具体规范，保证军官素质能力与岗位需要相匹配，实现用人标准与岗位要求耦合统一，真正把优秀人才用当其时、用当其位。在军官发展上，可建立清晰有序的成长路径，合理设计职业发展方向，施其所能，展其所长，提高军官职业安全感。对于素质相对专一的军官，按照专业化方向稳定在同类岗位上定型发展，减少人才培养成本和浪费；对于有发展潜能的军官走复合发展路径，在多个岗位交流培养，培养其成为军政兼通、指技合一的领导人才。明确军官的成长路径，不仅能够按照职业化要求，使军官得到合理任用，增强培训使用效益，而且能使军官从自身素质上看到透明的发展前景，避免出现浮躁心态，遏制用人上的不良风气。4实行开放、可选择的军官服役方式记者：如何通过制度设计，创造吸引保留优秀人才的环境？洪亨武：推进军官职业化，需要创造人才充分释放能量的良好服役环境。完善军官服役方式是推进军官职业化的重要抓手。我军现行军官服役制度在军官的服役年龄年限设置上，还不能最大限度地发挥军官的服役效能。不少军官在年富力强经验丰富的黄金时期离开部队，造成军事人才资源严重浪费。尤其是师、团级军官，经部队长期培养锻炼，有着良好素质和成熟经验，其中相当一部分军官学历层次较高，但在部队工作的时间却不长，才智尚未充分发挥、能量尚未充分释放，人才培养得不到有效回报。这种状况不利于军官队伍质量建设，影响了军队战斗力的生成。推进军官职业化，应当从服役制度上，对军官服役形式和服役年龄年限作出调整，实行开放、可选择的多种服役形式和有幅度的服役年龄年限，畅通军官进出更替渠道，使优秀军官可长期保留，一般军官能及时淘汰。在军官服役方式上，实行义务与合同相结合的服役方式。比如，可采取三种形式：①基本服役制。军官按照规定服役满最低年限（如10年），体现的是服役义务。②定期服役制。规定军官服役达到一定年限（如25年），具有志愿与需要相结合的合同性质。③终生服役制。允许服役到退休年龄（如60岁），其服役性质是定期服役制的延伸。以上3种服役形式，基本服役制的军官，因履行的是义务服役，可确定为非职业军官；定期服役制和终生服役制的军官为职业军官。3种服役形式的军官待遇和安置是：非职业军官，采取转业方式，国家扶持就业；职业军官由国家提供保障。其中定期服役制的职业军官，达到规定年限的可享受退役保障金；终生服役制的职业军官，享受国家退休待遇。在军官服役年龄年限设置上，应改变目前不同职级都有不同最低服役年限和最高服役年龄的烦琐设置，实行简约、弹性的年龄年限，即一龄多衔，适当放宽师团职军官最高服役年龄。领导职务军官实行最高任职年限制（如同一职级不超过6年），非领导职务军官实行职业化。完善军官服役方式和年龄年限，需要建立淘汰机制、保留机制和延长机制，以有效解决军官服役中优胜劣汰、新陈代谢问题，使军官队伍流水不腐，始终保持竞争活力。5完善优惠的军官待遇保障体系记者：如何通过建立优惠的军官待遇保障体系，切实增强军官对军事职业的荣誉感和责任感？洪亨武：军官作为国家特殊职业群体，需要得到国家优惠的待遇补偿，这是推行军官职业化的稳固基石。一位欧洲军事家曾说，一个在军人待遇上精打细算的国家，是在为下一次战争赔款作准备。目前我军军官的待遇保障体系还比较滞后，军官工资福利的增长始终是“跟着公务员走”，这种“跟着走”的办法，使军官在职业荣誉面前有些汗颜；军官工资福利待遇结构不够合理，等级过多；军官的安置也缺乏有效保障。我以为，要建设一支与世界军事大国相匹配、能够有效履行国家使命的职业军官队伍，需要从完善《现役军官法》上改进军官的待遇保障体系。一方面，建立独立的体现军事职业特点的军官工资薪金调节机制，随国民经济增长而增长，一年一调整，加大职业津贴、服役津贴、艰苦地区及特种专业津贴的力度。同时在工资福利待遇的标准上，要淡化“官本位”，尤其在住房医疗保障等方面缩小职衔等级差别，体现公平公正。另一方面，建立军官（或军人）社会优惠条例，对军官（或军人）在社会生活中应享有的尊严、礼遇及其各种“优先”“优惠”“优待”，作出明确的法律规范，增强社会对军人地位的尊崇。大方向是建立军官职业化制度2013年6月习主席明确指出，干部政策制度调整改革，大方向是建立军官职业化制度。这一指示，为军官队伍建设科学发展确立了新的目标。2013年12月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确“以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部体系”习主席在中央军委改革工作会议上指出，要建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。2016年1月《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》印发，意见中明确，构建体现军事职业特点、增强军人荣誉感自豪感的政策制度体系，推进军官职业化。1955年2月第一届全国人大常委会第6次会议通过《中国人民解放军干部服役条例》，标志着我军干部政策制度建设开始步入正轨。1978年8月国务院、中央军委颁布《中国人民解放军干部服役条例》，这是“文革”结束以后，我军干部政策制度建设得以恢复。1988年9月全国人大常委会重新颁发的《中国人民解放军现役军官服役条例》，以及1994年作的补充修改，是我军干部政策制度建设的重大发展。2000年12月全国人大常委会决定对《中国人民解放军现役军官服役条例》进行修改，并将其名称改为《中华人民共和国现役军官法》。这在我军干部工作史上具有里程碑意义。2016年3月在十二届全国人大四次会议上，张德江委员长向大会报告工作中，明确提出要修改《现役军官法》。
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2楼&反对军官职业化，当从军成为和打工同等相类似的职业时，人民军队就变色了3楼&职业化是必然的方向。军队想跟企业抢人才，只能从待遇上着手。以后年薪百万甚至千万的军官都会出现。 你怎么又成列兵了，又被封号了？？
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2楼&反对军官职业化，当从军成为和打工同等相类似的职业时，人民军队就变色了从你的发言就能看出你根本就不明白什么叫职业化，就跟“有些##党员说自己信仰马列主义，其实他跟本就没读过他们的著作”是一回事！想当然张嘴就喷，居然还有5个文盲顶
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......3楼&职业化是必然的方向。军队想跟企业抢人才，只能从待遇上着手。以后年薪百万甚至千万的军官都会出现。5楼&提高待遇也不代表就的走职业化。。。。就现在，七级士官，不缺吃不缺喝，待遇也很好 至于你说的年薪百万，在拥有国家做为后盾的七级士官面前，百万年薪算毛，。。。。有本事 ，365行，行行出状元 没本事，在哪里都白搭。。。和职业化没任何关系。。6楼&你的意思是，百万年薪的人没有国家作为后盾？7楼&你要是想咬文嚼字，自己看字典，我没空。。。。9楼&别把自己太当回事，我只是用你的逻辑打你的脸而已。当会事⊙⊙，你在铁血的名声可比我大，我可高攀不起和你讨论如此重大的话题。。
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2楼&反对军官职业化，当从军成为和打工同等相类似的职业时，人民军队就变色了3楼&职业化是必然的方向。军队想跟企业抢人才，只能从待遇上着手。以后年薪百万甚至千万的军官都会出现。5楼&提高待遇也不代表就的走职业化。。。。就现在，七级士官，不缺吃不缺喝，待遇也很好 至于你说的年薪百万，在拥有国家做为后盾的七级士官面前，百万年薪算毛，。。。。有本事 ，365行，行行出状元 没本事，在哪里都白搭。。。和职业化没任何关系。。6楼&你的意思是，百万年薪的人没有国家作为后盾？7楼&你要是想咬文嚼字，自己看字典，我没空。。。。别把自己太当回事，我只是用你的逻辑打你的脸而已。
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部队干部的提升、晋级，除专职的科研、技术人才外，应该是倾向于作战、一线，而不是长期呆在的机关人员。
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2楼&反对军官职业化，当从军成为和打工同等相类似的职业时，人民军队就变色了3楼&职业化是必然的方向。军队想跟企业抢人才，只能从待遇上着手。以后年薪百万甚至千万的军官都会出现。5楼&提高待遇也不代表就的走职业化。。。。就现在，七级士官，不缺吃不缺喝，待遇也很好 至于你说的年薪百万，在拥有国家做为后盾的七级士官面前，百万年薪算毛，。。。。有本事 ，365行，行行出状元 没本事，在哪里都白搭。。。和职业化没任何关系。。你的意思是，百万年薪的人没有国家作为后盾？
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2楼&反对军官职业化，当从军成为和打工同等相类似的职业时，人民军队就变色了3楼&职业化是必然的方向。军队想跟企业抢人才，只能从待遇上着手。以后年薪百万甚至千万的军官都会出现。提高待遇也不代表就的走职业化。。。。就现在，七级士官，不缺吃不缺喝，待遇也很好 至于你说的年薪百万，在拥有国家做为后盾的七级士官面前，百万年薪算毛，。。。。有本事 ，365行，行行出状元 没本事，在哪里都白搭。。。和职业化没任何关系。。
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有士官改革的资料吗？ 我一兄弟 2期7年 去年11月份分发了军官礼服没发常服，有军衔一杠二，姓名牌，资历牌。副连待遇，这种是改革范围之内吗，现在穿的还是二期士官服装，说是改革还没确定
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2楼&反对军官职业化，当从军成为和打工同等相类似的职业时，人民军队就变色了职业化是必然的方向。军队想跟企业抢人才，只能从待遇上着手。以后年薪百万甚至千万的军官都会出现。
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反对军官职业化，当从军成为和打工同等相类似的职业时，人民军队就变色了
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军官职业化将实行高薪酬，工资待遇远超公务员
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军官职业化将实行高薪酬
建立军官职业化制度是一个复杂的系统工程，外军经过军官职业化制度的长期探索和发展，积累了比较丰富的经验。其基本做法是：把建立科学的分类制度作为前提，把建立完善的任职资格制度作为基础，把建立规范的职业军官制度作为核心，把建立严格的军衔本位制度作为关键，把建立优厚的待遇保障制度作为重要支撑。
现代意义上的军官职业化制度萌芽于古代西方和中国的武官制度，产生于近代英、法等资本主义国家，成熟于现代西方发达国家，目前美国被看成是军官职业化制度建设最为完善国家。他山之石，可以攻玉。为了更有效地推进中国特色军官职业化制度建设，有必要全面系统研究国外军官职业化制度建设的基本经验和举措。军官职业化制度是一个极其复杂的制度体系，涉及军官的分类、征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度。因此，建立军官职业化制度需要系统设计。
一、科学的军官分类制度
军官职业化的实质是军官的专业化，因而首先需要依据专业化要求对军官进行分类。建立符合现代军队要求的军官分类制度，是建立军官职业化制度必要前提，没有科学的军官分类制度，就难以对军官征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度进行合理设计。所谓军官分类制度，就是按照专业化要求，以作战为中心对军官进行分类，并给予行政和法律认定。为了便于管理，通常还需相应的服饰标志对不同类别军官加以区分和确认，并建立必要的军衔序列和军官手册。实行军官职业化国家，无不把军官分类制度作为建立军官职业化制度的切入点。
实行军官职业化国家对军官的分类标准主要有:从军兵种上把军官区分为陆军、海军、空军军官及其各自的不同兵种军官；从服役特点上把军官区分为现役和预备役军官、职业和非职业军官、短期服役和长期服役军官；从等级上把军官区分为初级军官（少尉至上尉）、中级军官（少校至上校）和高级军官（准将至上将）；从专业上把军官区分为指挥军官和特业军官（军需、工程、军医、军法等不同军官）。: L4 v3 U2 H0 p8 k# P) J2 U8 j
为了更好地进行专业化管理，通常需对军官类别尽可能地进行细分。以美国为例，美军军官被分为陆军、海军、空军和海军陆战队四个军种。国防部对各军种军官的职位有一个总的分类方法，共分为将官和行政长官、战术行动军官、情报军官、工程和维护军官、科学家和专家、卫生**军官、行政人员、**，采办及相关军官、非职业的九种类型军官。各军种以此为依据，并根据军种特点再被细分为不同兵种和职能军官。如陆军军官包括机动、火力与效果、作战支持和作战保障3个专业军官，这3个专业军官再细分了27类兵种部门和16类职能领域，共43个具体职位类别军官。不仅如此，各专业中岗位性质相同的军官也作了进一步的归类，比如同为参谋的军官被分为一般参谋、特业参谋和侍从参谋。随着联合作战地位和作用的凸显，为了培养一批能更好地了解、熟悉和处理与联合职业有关事项的新型军官，1986年《戈德华特——尼克尔斯法案》和2007财年《约翰，沃纳国防授权法》分别提出了联合军官制度，从此联合军官便成了美军军官的一个独立专业。% c9 \# F' j! \. l8 U# H
目前，美军正在进一步对军官专业进行改革，重新划分专业，以便更好适应新环境下的作战需要。比如，美军依据不同层次军官任职需要将陆军军官重新划分为兵种部门专业、职能领域和专业领域、联合军种专业三个部分。其中，兵种部门专业主要是尉官阶段所选专业；职能领域主要是上尉军官所选专业；兵种部门专业和职能领域专业重新整合的专业领域主要是校官所选专业；联合军种专业主要是上校军官和将官所选专业。0 t# @8 Q- `$ [4 G1 Z
二、完善的任职资格制度' i4 C; M( G; q3 e&&i: Z
凡是专业化程度较高的职业，都需要一定的从业资质或资格。因而，按照专业化分工要求所区分的不同类别军官，就需要相应的任职资格。所谓军官任职资格制度，是指通过建立军官岗位任职资格标准、军官个人任职资格认定、任职资格证书等制度，对不同类别军官的服役年龄和年限、任职经历和年限，以及所具有的学历、专业知识和技能、培训和业绩等做出的行政和法律规定。军官任职资格制度既是军官任用、考核、轮岗、调配、晋升和退役等的基本依据，也是指导各类军官职业生涯发展的基本依据。因而，建立军官任职资格制度不仅是军官职业化制度的必要制度，而且是建立军官职业化制度的一项基础性工作。只有在职业上做好准备，并且胜任与军衔相对应岗位的军官，才能更有效地完成任务。
随着军事专业化的深度发展，不同岗位对军官年龄、学历、专业、履历、心理和身体素质等有着特殊的要求，为了使军官能够更好地胜任和履行不同岗位职责，外军制定了完善和详细的岗位任职资格标准，为不同专业岗位设置了不同的技能要求、准入条件和等级标准，并就不同专业岗位军官需具备的军衔等级、教育水平、任职经验等作了具体规定。比如，美军陆军军官的任职资格中，不仅明确了所有陆军军官共同具备的才能和应有的行动，要求军官必须是一流的战斗员，应具备有效应用领导艺术的四个核心要素，即价值观、素质、技能和行动，而且明确了陆军军官应该具备的独特技能、知识和组织，其中的独特技能包括决策技能、战术技能和技术技能。不仅如此，还为不同专业陆军军官明确了具体的任职资格要求。比如，陆军军官学校的专职教官必须拥有陆军军官学校某个学术领域的博士学位。
为了提高军官专业化水平，国外还就军官发展不同阶段应取得的任职资格作了具体规定。比如，美军规定凡是刚进入军队的军官，必须首先在某个兵种服役，并取得该兵种资格，该资格通常伴随着军官整个服役期。当军官晋升到资深上尉和少校阶段，才可进入职能领域任职，因为职能领域职位需要特殊的教育、训练和经验。当军官取得任职资格并获得任命，只能在其所属职能领域反复任职或逐级任职，不得同时纳入两个以上职能领域。根据1986年美国《国防部改组法案(戈德华特一尼科尔斯法案)》制定的《联合军官管理条款》的要求，各军种的军官在晋升为校级军官后，必须担任联合军种职务。自1987年开始建立和实施了。为了更好地适应冷战结束和“9.11”事件后新的国家安全战略和作战方式的变化，日美国国防部公布《联合军官管理:联合资格制度》，决定用联合资格军官管理制度取代联合事务军官制度。另外，根据1986年美国国会通过的第99-145号《公法》规定，某个军官要成为主要武器系统项目主管，必须具备一定的采购经验，并接受相应的教育。
建立完善的任职资格制度，既有助于使每位军官根据自身的职业偏好和职业素养，明确最适合自己的职业岗位，并能较清晰地掌握自己未来职业发展的路径和空间，增加了职业发展的透明度和可预期性，同时也有助于帮助军队依据军事岗位任职资格要求对不同军官职业生涯进行有效规划和设计，从而有助于军队为不同军事岗位培养和选拔最适宜的军官。通过完善的任职资格制度，军官可以从培养某一专业领域的主要技能开始，通过随后专业的不断拓宽，最后发展为既有深度又有广度的“通才”军官。这个过程是职业军官专业能力与领导能力相结合的过程。
三、规范的职业军官制度" @1 c7 o, E3 m$ P. s" Y
职业军官制度是军官职业化制度的重要标志，建立规范的职业军官制度就成为建立军官职业化制度的核心内容。职业军官是指志愿把从军服役作为职业选择，并经过考核、任命和具备相应资格，可在军队长期服役直至退休的军官。所谓职业军官制度是指对职业军官的征募、培养、考评、选拔、服役和退役等作出的行政和法律规定。实行军官职业化国家的职业军官数通常在军官总数中均占有较高的比重。比如，北欧国家实行的是全员职业军官制度，法国职业军官占90%以上，意大利职业军官占80%，德国职业军官占到75%。职业军官以军事服务为职业，虽然退役后可享受退休金待遇，但必须达到最低服役年限。比如，法国规定军官至少服役满15年才可享受退休金；美军规定需服役满20年才能领取退休金。同时，职业军官还有最高服役年龄规定。比如，美国规定准将以下军官最高不超过60岁，少将一般不超过62岁，军事院校教授不超过64岁。凡达到最高服役年龄军官必须退役或退休。! Q' t' t* I$ ^: \2 a+ i4 [& a2 g( Z
职业军官把服役作为终身职业，就需拥有一支高素质军官队伍。因此，建立职业军官制度首先需把好军官征募关。实行军官职业化国家，为了提高军官的来源质量，注重扩大军官来源渠道的同时，高度重视后备军官建设。比如，美军军官的最直接来源主要有五个渠道，即:陆、空、海军等正规军官学校；后备军官训练团（ROTC)；候补军官学校和军官培训学校（OCS/OTS）；特殊技术人员；优秀士兵。其中，军官学校是美国职业军官的主要来源。为了提高军官的来源质量，美国非常重视后备军官建设，不仅在地方大学设立了后备军官训练团，而且还在中学设置了初级后备军官训练团（JROTC）。陆、海、空军和海军陆战队等设置的初级后备军官训练团，需以军队为主设置建制单位对中学生开展军事训练。初级后备军官训练团不仅是美军后备军官重要来源，而且可使军人职业理想、文化、价值、道德和专业标准等得以提前树立，有助于职业军官培养和建设。' \9 N6 L( ?# `( K% n4 Y&&Z2 v
为了不断增强军官的职业意识、职业技能和职业道德等，确保不同军官更好胜任相应的岗位工作，实行军官职业化国家通过建立职业军官的教育培训制度，把军官职业教育与军官任职资格和军官职业发展等进行有机融合。外军规定军官新任或转任某一专业领域和岗位，必须进行相应的教育培训，要求做到训用结合和训用一致。美军军官职业教育分为军官任命前教育、初级军事职业教育、中级军事职业教育、高级军事职业教育和将官职业军事教育。美国采取的主要是渐进式的层级职业教育模式，明确要求军官在其发展不同阶段必须经过相应的教育培训。美军规定，军官在初次委任职务前，都需经过基层军官领导能力课程培训；任职后的4年期间，要参加上尉职业课程培训，提高营、连级指挥岗位任职能力；被选择晋升少校时，需接受指挥与参谋军官课程培训；晋升少校后的职业教育需分阶段融入军官的任职发展中，通过完善的教育体系期望培养更多未来“复合技能型领导者”，从而不仅为军队，而且为政府、企业培养了诸多的优秀领导者。
为了保持军官队伍活力，实行军官职业化国家还建立了职业军官的考评、“晋升-淘汰”（up-out）机制和调配交流制度。其中的军官考评是军官晋升、淘汰和调配的重要依据，是军官职业发展的评估基础。美国的军官考核制度，是一个层级明确、职责清晰、功能多样化，集咨询、评估、信息记录及其他人事管理功能为一体的完整系统，所有军官使用统一的考核表格。为了确保考评的权威性和公平性，美军军官的考核工作一般由考核官、第二考核官（担保官、中级考核官）和高级考核官（审查官）组织实施，一层一层地签署考核意见。军官档案向被考评者公开，被考评者可随时调阅档案，拥有对考评意见进行修改的申诉权。考评机构的鉴定意见具有权威性，没有考评机构签署的鉴定意见，鉴定结果没有达到晋升的考评等次的军官，不得晋升。美军实行的是考任分离制度，军官考核由军官所在单位上级主管负责，军官的选拔任用等则由各军种在其最高军官管理机构下设置的集中选拔委员会负责，军官的晋升通常采取主官推荐、专业考评和上级审选办法。从程序上讲，一个军官首先要通过由行政性委员会而进入职业生涯下一阶段的选拔，然后在职业发展特定阶段进入法定性委员会选拔程序。美军规定，军官在同一岗位任职时间一般不超过4年，最长不超过6年，在海外执勤的时间一般为1-2年，并规定所有军官均需在不同岗位调配交流。
四、严格的军衔本位制度+ u- Q6 M4 {4 ~! \/ ]7 P' L
军衔是区分军官等级、表明军官身份的称号、标志，是国家给予军官的荣誉，也是军官特有的等级制度。通过建立军官职业化制度，旨在实现军官需由“官本位”转向“能力本位”，增强军官的职业意识、职业技能和职业道德。这就要求确立军衔本位制度，既要通过军衔等级来体现军官的职位、地位、权力、能力、资历和各种待遇等，又要把军衔作为军官任命、晋升、培训、退役、补偿等主要基础。因而，建立军官职业化制度的核心，就是要确立严格的军衔本位制度。&&n5 m( z&&h1 I* `% o
军官军衔有严格的法定限额和构成比例，美军规定，将、校、尉军官的比例为1:90:160，现役将军总人数不超过1073名。军衔本位制度首先体现为职位或岗位衔本位制，也就是按职位或岗位编制军衔，依照职位或岗位与军衔的对应关系，确定不同职位或岗位的军衔等级。实行军官职业化国家确立的基本上是“一职一衔”或“一岗一衔”的职位或岗位衔本位制。比如，美军规定：参谋长联系会议主席、军种参谋长、战区司令为上将，军种副参谋长、军长、航空兵或舰队司令为中将，师长、舰种大队司令、航空母舰特混部队司令为少将，副师长、独立旅长为准将，团长、空军联队长、舰长为上校，营长为中校，连长、副连长、排长分别为上、中、少尉。德军规定:总监察长为上将，军长为中将，师长为少将，旅长为准将或上校，营长为中校，副营长为少校，连长为上尉，副连长为中尉，排长为少尉。尽管各国军官军衔与职务或岗位对等关系有所区别，但都有一个大致对应关系:上尉—连长，上校—团长，准将—旅长，少将—师长，中将—军长，上将—战区司令官。
军衔本位制还体现为军官等级衔本位制度，即通过军衔等级来明确军官上下级关系，通过军衔晋升来体现军官晋升。国外“一职一衔”或“一岗一衔”的职位或岗位衔本位制，本身就是军官等级衔本位制。但现实中，当某一军衔等级军官由较低一级军衔岗位或职位晋升到更高一级军衔岗位任职，而其军衔的最低时间又未满，或某军官因工作需要从某一军衔等级较低岗位或职位临时调整到某一更高军衔等级岗位或职位时，就难以通过军衔等级来明确上下级关系。面对这一情况，一些国家就采取了委任军衔和临时军衔相结合的解决办法。比如，英军规定下述情况可实行临时军衔:一是职务需要。即某一职务的补缺需要某一军衔军官担任，但其基本军衔的晋升还需要一段时间，则先授予临时军衔。二是如某军官的军衔已被提升，但一时工作离不了或尚无新工作岗位，只能在原岗位，这时临时佩戴原军衔。三是外事需要。即某国要求派一位较高级军官（如准将）任武官，通常选有可能晋升准将的上校任武官，先授予临时准将军衔。0 U$ k+ U, P$ _& L, J9 |
军衔本位制也体现为军官待遇衔本位制，即把军衔等级作为确定军官薪酬、福利和退役补偿等待遇的基本依据。实行军官职业化国家的军官待遇大多同军衔等级直接有关。外军军官待遇主要包括现金薪酬分、非现金福利以及延期福利(如退休)三个部分。其中的现金薪酬中的基本工资，大多实行的是单一军衔工资制，军官工资的高低直接同军衔等级及取得某一等级军衔的时间直接相关。其他待遇，如住房、退役和退休等待遇也主要是同军衔等级直接应对。! g4 K: i3 ^9 z+ R* H9 c
五、优厚的待遇保障制度
军官职业化奉行的是军官志愿服役原则，因而军官征募、保留等必然陷入同地方进行人才争夺的竞争。为了使军官把从军服务作为一种职业选择，帮助军官消除后顾之忧和安心服役，从而最大限度地发挥军官的积极性和创造性，实行军官职业化国家普遍对军官施行的是高薪酬、高福利等优厚待遇保障制度，使军官不仅服役期间家庭生活有保障，而且退役后基本生活无忧，并可通过自谋职业进入较高收入阶层，从而增强了军官职业吸引力。因而，优厚的待遇保障制度更好地支撑军官职业化制度。
实行高薪酬制度对军队吸收高素质人才和稳定军官队伍具有最直接的影响作用。兰德公司的研究报告指出，军人加薪10%，优秀青年的入伍率可提高40%。美军认为，**与民间类似人员具有竞争力的薪酬是吸引和保留那些有技能人员的重要因素。因而，实行高薪酬制度是实行军官职业化国家的普遍做法。美军比照政府公务员和私营企业职员的工资水平制定军官工资标准，通常比同级国家公务员高20% -25%。美军《联邦薪金比较法》还规定，每年都要对军官和联邦政府雇员的工资标准与私营企业中从事同类工作雇员的工资标准进行对比、审查，按照一定比例同步增长。英军规定军官工资需按照高出政府同级公务员5%的比例增长。不仅如此，实行军官职业化国家还为军官设置了名目繁多津贴补贴。比如，德国职业军官除工资外，还享有《军人供给法》规定的较高标准的岗位补贴、家庭补贴、社会保险优待、勤务训练和服装、分居、差旅等各种补贴。虽然德国《官员选举法》规定，军官基本工资与相同级别、年资的政府官员、法官相同，但加上各种补贴和优待，军官实际收人比地方同级官员要高出20% 。8 e9 K' o+ |* R&&R" ~
实行军官职业化国家，还建立了比较完善的福利待遇。军官除了工资和津贴之外，可享受带薪假期、医疗住房优惠、交通优惠、子女教育优惠、军营设施服务等多种福利待遇。法国规定，军官可享受多种福利待遇，包括免费医疗；每年可带薪休假45天；休假或外出，飞机票减价30%，火车票减价75%；平时上、下班的交通费也可报销50%。美军规定，军官每年享受一个月的假期，平时累计假不得超过60天；军官休假可免费乘坐军用飞机，乘坐民航可享受25%-50%的优惠，乘坐火车和长途汽车也享受优惠；军官可在任何军队医院享受免费医疗，包括住院、药费、定期体检和牙科治疗，军官配偶、21岁以下子女也可享受大部分免费医疗；在军人服务社廉价购物，凡持军人身份证的现役军人、退役军人及其家属均可在军中商店采购，而且商品价格比地方同类商品的价格低廉等。
为了保障退役和退休军官利益，实行军官职业化国家，还建立了比较健全的退役退休保障。军官退役离队时，一般发给相应补助费，同时享受相应的退役金和退休金待遇。美军官退伍分为退役和退休。凡两次未能晋升或未服满规定服役年限而中途必须退出现役者为退役。服现役满20年的军官可退休，并按军龄军衔级别领取退休金。服现役不满20年的军人退役时，可领取一次性退役费。具体计算方法是，年基本工资的10%乘以军龄。军官服役20年后，可终身领取退休金。退休金为最后3年平均基本工资的50% ，超过20年后每超过1年递增2.5%，但最高不超过工资的75%。英军规定，服役16年或服役到38岁军官，退休金为原工资的60%-80%。国外高度重视退役军人的安置工作，美国成立了专门的退役军人事务部，行政上同国防部并级。同时，还为退役军官制定了再就业支持和优惠政策。在就业上，退役军官可在进入与国防有关的预备役部队、改文职、进政府机关或国企任职等方面享有优先权，其中的“退役军人当教师”计划产生较好的效果。
谢谢精彩回复，论坛有您真好！
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不知道职业化后，军官高薪能高到什么程度？
人家的基本工资高啊。&
和美军比。我军自主择业退役金跟现役的比例并不低呀&
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这是顶层设计的事，下面只管执行就是了。职业化，必由之路！而且是没有退路！军人，军队的现状，不应该是这样了！
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重薪之下必有勇夫。。。。。。。
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大哥，能不能说点靠谱的？？
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金一南：美军还能打仗吗？
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[精华]金一南：美军还能打仗吗？美国军官荣誉准则规定：第一，我们决不说谎。第二，我们决不欺骗。第三，我们决不偷窃。第四，也决不允许我们当中任何人这样做。" c0 ^6 z& G. @8 }5 L! j
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2001年，我到美国国防大学讲学，那几年间，凡是赴美访问的中国军事代表团，几乎无人不厌恶五角大楼(美国国防部)中国处处长，那是一个典型的小人。不管你提什么要求，他都趾高气扬地推诿。后来，我们看见了他的另一副嘴脸。
那次讲学，美方反映不错，临时增加了一项议程：美国国防部部长助理史密斯会见我。这个议程最初报计划时没有，通知到我时已来不及向国内请示了，与我同去的外事处的同志问我怎么办，见还是不见?我说不就见个面嘛，见，有责任我来承担。
在与史密斯见面的过程中，令人讨厌的那个中国处处长，趾高气扬的嘴脸一下子变成了满脸的奴才相。我们到五角大楼后，在部长助理办公室外间接待室等待，平时牛哄哄的他见到我们客气得不行，照顾得细致周到，然后蹑手蹑脚走到办公室门前轻轻拉开一条缝，伸头悄悄看一眼又迅速关上，连第二眼都不敢看，退回来告诉我们“部长助理还在打电话”，一副生怕惊扰主人的诚惶诚恐样子。那种谨小慎微与平日里的耀武扬威，简直判若两人。) {+ {! ]. C! \, l+ v
会见时，我与史密斯坐主沙发，他来回一路小跑搬来两把椅子，腰板挺直地坐在我们面前，两手平放在膝盖上一动不动，像个随时听候召唤的听差。史密斯与我开始谈话后，他又不知从哪里摸出个本子，开始一笔一画地认真记录，从始至终满脸虔诚和谦恭。
这个人，按照中国话说就是典型的“两面人”和“马屁精”。上司在与不在，完全两个姿态、两副嘴脸。美军就没有小人吗?一样有。但后来他没有被提拔。2003年，我陪同时任国防大学校长裴怀亮到美国访问，再去五角大楼时发现中国处长换人了，那个小人已经退役了。所以说，任何国家的军队中都有此类小人，关键看你有没有一个机制，能够防止这样的小人得势。; A, l4 \% J6 m&&j
例如，美军《军人手册》所规定的美军礼节禁忌：不要当面赞颂领导，“当面直接赞颂长官或者上级是庸俗的，无论你对上级多么钦佩，当面赞颂都有阿谀奉承嫌疑，容易引起误解”。《军人手册》规定，如果你对上级非常佩服，非常尊重，请用以下三种方式表达：第一，对上司施以标准军礼。第二，认真执行上级指示。第三，尽职尽责，提高本单位战斗力。这不是规矩吗?规矩绝不仅仅是不许请客喝酒，不许拉帮结伙。美军把不许当面赞颂领导也立为规矩，就是为了防止阿谀奉承的小人得势。
美军中央司令部前司令施瓦茨科普夫，在海湾战争中战绩不俗，很多人预测他将会出任陆军参谋长一职，但海湾战争一结束他就退休了，为什么?
1997年我在美国国防大学学习，参谋长联席会议前主席科林·鲍威尔到国防大学演说，送给我一本他的新著《我的美国之旅》，就是这本书披露了施瓦茨科普夫没有得到提升的原因。因为当时的美国国防部长切尼讨厌他，认为他人品有问题。: Q* A" ^2 f3 x+ [$ U# W
书中描述：在飞往沙特首都历时15小时的航班上，乘客们排队上洗手间，切尼看见一位少校替施瓦茨科普夫排队，快到时喊一声“将军!”施瓦茨科普夫才慢慢腾腾地站起来，插到前面进洗手间。同一架飞机上的另一件事也被切尼看到了：一名上校双膝跪在机舱内的地板上，用手把施瓦茨科普夫的制服整理平整。
就因为这两件事，切尼认为他人品不行，不能出任陆军参谋长。我们可能觉得上洗手间找人排队和让人代为整理军装这类事不足挂齿，但他们觉得这是涉及个人品质的事情。所以说，任何军队都有朝腐化方向发展的趋势，尤其是位高权重的高级军官，但如何用规矩把这些人管住，是从严治军必须解决的现实问题。
1995年，时任美国海军作战部长迈克尔·布尔达上将胸前佩戴了两枚“V”字形战斗铜质勋带徽章，新闻舆论对他是否有权佩戴这两枚军功章提出质疑。美国海军条令规定，该徽章只授予直接参战并荣立战功的军人，且佩戴权利必须在荣誉证书中明确说明。
布尔达参加过越战、海湾战争，但荣誉证书中没有关于佩戴这个徽章的字句。他后来摘下了徽章，但人们仍然不依不饶，认为他除了私戴徽章，肯定还有别的事，开始深挖他在海军服役时的其他问题。日，布尔达上将自杀身亡，留下遗书：我违反了美国军官的荣誉准则，为了海军的荣誉，我今天选择死亡。/ `; ^3 r&&Y/ Z( C+ P5 [
美国军官荣誉准则规定：第一，我们决不说谎。第二，我们决不欺骗。第三，我们决不偷窃。第四，也决不允许我们当中任何人这样做。当初我在西点军校看到这几条准则时，觉得标准太低了，不欺骗、不说谎、不偷窃就算“荣誉准则”了吗?军人的荣誉应该是忠于祖国、忠于人民啊!后来通过一个个事例才慢慢明白：军人荣誉并非开门就是高山大海，而是需要像这样日积月累、集腋成裘的。美军的军官荣誉准则，就是从最基础的决不说谎、决不欺骗、决不偷窃这些基点开始的。违反了这些基点，就被军队所不容、就被军人所不齿。所以，布尔达最终选择以死亡的方式来挽回荣誉。
另一例是担任过驻韩美军第八集团军司令官的小约瑟夫·菲尔中将。他接受了一位韩国公民赠送的一支价值1500美元的镀金钢笔、一个价值2000美元真皮公文包，菲尔的家人还接受了3000美元现金，这些都没有按规定上报。菲尔中将解释说，送礼者是多年好友，接受这些礼物是为了两国关系，应该合法。调查人员对他的解释不予认可。5 Q2 d" W+ ?' y
后来菲尔中将上交了收受的金笔和公文包，并以支票形式退还家人收受的3000美元。菲尔于2012年8月退休，军衔由陆军中将降为陆军少将。从中可以看出，美军通过严格的规矩，对各级军官出错做出防范。- y+ u&&W, \/ Y, n' w! n% b
不仅高级军官被规矩严格约束，美国总统也是如此。日，美国总统奥巴马与土耳其总理埃尔多安在白宫玫瑰花园举行联合记者会，恰逢下雨，奥巴马要身旁的海军陆战队士兵为他和宾客打伞，此举遭到舆论的强烈批评。
因为美军《海军陆战队手册》规定，男性士兵在穿制服时不能带伞和打伞，还规定：未获得海军陆战队司令的批准，任何官员不能向海军陆战队队员发出与手册条款相冲突的指令。总统也不能例外。奥巴马最后被迫承认自己违规，不得不向海军陆战队道歉。连总统都不能赦免，这就是规矩的力量。, g% x% F2 p5 b5 j9 T3 k
1997年，我和一个同事在美国国防大学学习，每天晚上美国人用面包车送我们去包林空军基地吃饭。有天晚上下雨，基地里的美军在雨中列队行进。美军《军人手册》规定，军人在自然现象面前不能表现恐惧。美军条令还规定，军人可以穿雨衣，但不能打伞。因为打伞会影响手持武器，影响向长官敬礼。美军的这些规定，令人印象深刻。4 U, g9 M! x. ?, O5 a! t
其实，这类规矩中国自古就有。汉文帝时，匈奴时时袭击北方边塞的百姓，文帝派了几位将军驻扎在边境以备匈奴。其中有位将军周亚夫，驻扎在细柳。一天，文帝到各军中去劳军。到前几位将军军寨中，一切顺利。快到周亚夫的军门时，提前派了先驱通告。不料，军士竟以周亚夫令“军中闻将军令、不闻天子之诏”为由不奉诏。待文帝到寨前，仍不开门。最后，文帝派使节正式通报，方开门迎入，而后军士又以周亚夫的军法为由，要求皇帝下马步行。等到见面，周亚夫称身被甲胄不便行君臣之礼，遂行军礼。
再回过头来看美军怎么通过各种规矩养护和培育军人血性的。
美军的住房和用车, C" Y, Z8 ^, \/ r( |" l8 _# F
我在美国国防大学学习期间，发现他们没有营房部门。校长、院长入住官邸，都是随任职命令搬入，随卸任命令搬出，“铁打的官邸流水的官”。其他军官住房也是自己的事情，可以住国防大学的军官宿舍，但要交钱，还不便宜。很多军官都嫌贵，在附近租住房屋。军人的住房津贴都在工资里了，不需统一建房和统一分房，想拿房子搞腐败也搞不成。9 B$ T9 O1 E$ \/ k
另外，他们也没有车管部门。美国国防大学全校就7辆车，1辆卡车拉设备，4辆面包车应付公务接待，2辆轿车，其中校长用1辆，信息资源管理学院院长用1辆，这辆车还是该学院合并到国防大学时从五角大楼带来的。国家战争学院院长、武装力量工业学院院长两位二星将军，都没有配专车。
美军的“军车”也与我们的军车完全不同。我们挂军牌的车辆就叫军车，他们的“军车”基本都是军事用途的迷彩车辆，平时通过城镇时需先与市政部门联系，指定时间、路线通过。给少数高级军官配的车，牌子上有一个大大的“G”(Government第一个字母)，即我们说的公务车，他们叫“政府车”。' \0 M) `- }, N1 V
这类车有严格的使用规定。美国国防大学校长的司机就跟我们说过，他每天行车只有一条固定路线：把校长接来上班，下班再送回去，然后把车开回国防大学。晚上如有计划的公务应酬可以去，但除此之外你想路上绕个弯或去办点私事，那就对不起了，这些私事你得回家开自己的车去。因为规矩使然，校长这位三星将军也觉得配车用起来很不方便，经常下班后把棒球帽往头上一扣，潇洒地开自己的车走了。
美军的预算制度3 Z$ ~' c$ E! t4 M8 G# r" U
我们在美国国防大学学习，美方已作了预算：来时宴请一次，走时宴请一次，中间要请客吃饭则没有预算，只能AA制。
我们到昆特克尔的陆战队大学参观，时任研究中心主任克罗夫上校很热情，招待我们在军官俱乐部品尝鹿肉。那片丘陵山地梅花鹿非常多，经常有鹿被汽车撞死。我还真以为对方请客，见他们一桌坐了将近10个人，心想美军陪同吃饭的人也不少啊。哪想吃到最后，坐主人位置的格罗夫掏出个计算器，“叭叭叭”算了一下，然后宣布“每人11.5美元”。我赶紧问同事：“带钱没有?”他说带了，我们立即各自把钱掏出来数好，跟他们一样放在桌上。1 p3 w5 S( d6 E4 E1 `
在此过程中，陪同的美军军官们没有表现出一丁点儿不自然，反倒是我们颇觉不好意思。这就是美式请客，因为没有列入预算。全世界军费开支最大的这支军队，请人吃饭没有钱。
当时是1997年，美军的标准化**——即固定划拨的经费已经占到全部军费的97%以上，机动经费只有2%多一点。钱管得很死，没有多大机动空间。回国后我们了解到，当时我军标准化**的固定划拨军费还不到60%，这意味着有将近40%多的经费是机动经费，再后来又了解到：我们一个大军区三分之二的经费来自固定划拨，剩下的三分之一完全靠自己协调，这里潜藏着腐败滋生的重大隐患。
这几年，军队查处的一些腐败问题都是怎么发生的?一个又一个高级领导干部倒下，他们是如何变质的?当车子、房子、票子、位子、土地资产等问题对我们这支军队产生严重干扰时，还有多少精力去养育军人的血性和灵魂?! j&&W8 M6 G4 {/ N% L4 z. C
2008年左右，国防大学曾做过一个调查，了解部队主官主要精力分布。调查发现，消耗部队主官精力最多的是“协调”——协调上下关系、左右关系、军地关系等;其次是“安全”，即保安全、保稳定、不出事;再次是“管理”，保证部队日常工作和生活秩序;然后才是“训练”;最后一位是“作战”。, L; X+ I- u, T5 |
由此可知，这些问题才是我们这支军队长期存在的顽症。现在大家都在讲军事变革，对我军来说，检验军事变革成效的一个重要指标，就是要通过变革，把各级主官的主要精力集中到训练与作战上去。9 _! k0 P% h- Q6 m9 y
美军的军产管理
我们在美国国防大学学习结束时，走前结算单身军官宿舍的房费，发现整个国防大学连开**的地方都没有。他们专门派一辆面包车，40分钟车程，把我们拉到迈耶尔堡(华盛顿军区所在地)结账。我很奇怪也不满意，问：“为什么非到这里结账?在国防大学结账不行吗?”管财务的文职老太太一头白发，告诉我说：国防大学所在的麦克奈尔堡，地皮、房屋都是华盛顿军区管辖的军产，国防大学没有权力进行任何财务结算。& w0 g/ e0 O( U: V+ s
我这才明白：原来华盛顿军区并不担负卫戍首都或防卫周边的任务，它只是管理华盛顿地区美军的全部军产。千万不要小看这一职责，军产归华盛顿军区管辖的军事单位，从五角大楼到各个军事机关和基地，想通过炒作地皮、出租房屋、开宾馆、开饭店、开商店赚钱赢利，根本就不可能。因为房屋地产等固定资产与你完全无关，你没有任何资格、也不具备任何法人权力能够卖地、租屋。
2006年8月，我参加中美首次联合军事演习，乘坐北海舰队的军舰靠泊夏威夷，停在珍珠港内。珍珠港港湾巨大，非常漂亮，唯有水上飞机码头锈迹斑斑、破烂不堪，因为水上飞机已经被美军废弃了。即便如此，其太平洋舰队也无权使用码头搞联合开发或军民共建，只能荒废在那里。也就是说，即使这块区域已经不能用于军事用途了，仍然是不可变更的军产。+ x' b+ }/ G: v: G' E- W2 Z: {: x
美军绝不仅仅是武器装备先进和信息化程度高，它设立并严格遵守的这些制度更值得我们注意并学习。他们通过对人、财、物管理权限的周密设计，堵塞漏洞，实现制衡。我觉得，不是美国人不知道腐败、不想去腐败，是制度漏洞被堵得很死，腐败空间很小，难找机会，难寻手段。没有或很少有其他领域可以分心的军人们，只有安心本职，研究训练与作战。
美军的用人制度
一是岗位轮换。美军的岗位轮换非常普遍，在一个岗位任职，两年三年就轮换，顶多四年。1997年，我在美国国防大学学习，2001年又去讲学，仅仅间隔两年多时间，机关人员和教员几乎换光。除去几位资深的文职人员，其他人都不认识了。5 l, d& h" a0 p/ _5 G2 C6 D0 m" r" z& q* N
他们有一个理论：如果一件事情熟悉到人闭着眼睛都能去干，人剩下的就全是惰性、没有创造力了。越对事情不太了解、不很熟悉，工作就越小心戒惧，在这种状态下反而成效更高、更富创造性。在一个岗位一干就是数年甚至小半辈子，在美军看来简直不可想象，制度上也不允许。
一次，国防大学防务学院组织外军学员去上海参观见学，上海警备区认真准备，接待周到，外军学员十分感激，特别是上海警备区的外事处长十分干练，协调能力很强，给大家留下了深刻印象。告别晚宴上，有一位外军军官问这个处长：“你在这里干多少年了?”处长回答：“30年。”周围“轰”的一声，外军军官不由自主地惊呼起来。
一个军官可以在一个单位干30年，这对他们来说难以想象。对我们来说这算什么?我们有的同志在一个单位一干数十年，从列兵干到军长甚至大区级领导的不乏先例，外军则绝无可能。$ x4 X9 \' x9 U, {
美国军官告诉我们，他们军旅生涯的关键词就是“move”(调动)。通过不断的“move”，实现人员的普遍轮换，不但能保持军人的职业新鲜感，保持军人的活力和创造力，还能有效防止惰性和腐败，防止一个军官在一个单位长期经营，上下级之间产生人身依附关系。
他们为什么很难出现所谓“塌方式腐败”，军官定期轮换机制发挥了关键作用，这正应了中国的那句老话“流水不腐，户枢不蠹”。所以说，军官任用轮换制度，是一项防止腐败、保持军人血性的有效机制。/ \* S: x* g( G2 w+ Q( {( j
二是军官的晋升。1997年，我在美国学习的时候到五角大楼参观，陆军部曾**过这样一个范例：当年要提升1978年西点军校毕业生，由陆军中校提升陆军上校，首先是计算机筛选，把在海外各总部服役的军官挑选出来，在太平洋总部、大西洋总部、欧洲总部、中央总部、南方总部服役的，计算机自动就把你排在前面了。然后再在第一线服役人员中筛选：有没有进入过危险地带?进入危险地带后有没有接触敌对火力?与对方发生交火行为后有没有受过战伤?! X& Q, k# x% s: N1 N
他们的军官提拔顺序，最高一层是在前方受过战伤的，第二层是接触过敌对火力的，第三层是进入过危险地带的，第四层是在前方总部服役的。至于在后方五角大楼或参谋长联席会议服役的，就被排到最后一层了。分层完毕，再在各个不同层次中分别进行“德才表现”考核。对他们来说，军官的经历永远排在第一位，学历、年龄不可能成为首要因素。
美军院校学员分配时有这样一种现象：被分配到一线服役的欢欣鼓舞，被分配到五角大楼或参谋长联席会议服役的反而一脸苦相，要求干一段时间后一定要到一线去。所以，美军内部就出现了“西点好战”现象：西点毕业生想去危险地带听枪响，想去打仗。不是说他们就不惜命。他们也惜命，但就是想丰富自己的从军经历。即便是为了尽快提拔、想当将军，也得到前方去。这也是利益驱动。
我们的军校毕业生的选择为何大多与他们相反，都想到北京，都想进总部?因为我们的军官，越有总部经历、越在领导身边工作越有提拔机会，这也是利益驱动。关键看一支军队的利益导向。美军的机制告诉你：军人利益最大化之点永远在前方，你的经历可能被主官忘记，但不会被计算机档案忘记，不会被晋升排序忘记。
三是多种激励。美军各种补贴名目繁多：海外驻防津贴、危险职务津贴、敌对火力津贴、紧急危险津贴、特别职务津贴、家庭分居津贴、掌握外语津贴等。美军上校服役30年、中校服役28年、少校服役20~22年必须退役，退役金自己计算。如一名上校退役，30年服役期间最高收入的三年平均年薪的75%，就是你的退役金。最初看见这样的条文，我认为是不必要的繁琐，是典型的文牍主义。什么叫“30年服役期间最高收入的三年”?不就是最后那三年吗?资格最老，收入肯定最高。但他们说不是。
给我举了一例：某陆军上校退役，退役金按照他以上尉身份在越南战场服役时计算。这位上校当时的军衔虽然是上尉，但那三年他的平均年薪最高。所以他们的军官退役时军衔虽然一样，退役金却五花八门，差别很大。上过战场的军官退役了，拿的退役金也远比一直待在后方的多得多。通过包括晋升选拔和物质激励在内的全套机制，以实现军人职业的普遍公平，以此养护和培育军人的血性。7 F; j2 n&&d; p) e' i
血性是会夭折的，所以需要养护，需要培育。血性也是会沉睡的，所以需要唤醒，需要点燃。
最近，韩先楚的儿子写了篇回忆文章，让我提意见，标题是《一个军人之于国家的意义》。文章写的是当年韩先楚率兵打海南岛时所具备的积极性、主动性和创造性。的确，如果没有韩先楚这样的军人，我们今天很难谈开发海南国际旅游岛、谈博鳌会议、谈三亚白沙滩、谈亚龙湾基地。4 v0 Q: A, L$ W
军人之于国家到底有何意义?国家养育军人到底为了什么?有人说，军人的最大奉献是牺牲，是血洒疆场。我说不完全对，牺牲是军人最大的付出，但不是军人的最大奉献。军人的最大奉献是胜利。国家养育军人，不是让你到关键时刻一死了之。+ a2 H) K% Q* I% ?3 T+ p
当年甲午之战，北洋水师全军覆没，水师提督邓世昌自杀、“定远”舰管带刘步蟾自杀、“镇远”舰管带林泰曾自杀，“镇远”舰护理管带杨用霖自杀……确实也表现出军人气节，但国家养育军队是用来维护安全、获取胜利的。签下一纸《马关条约》，任凭多少军人一死了之，也无法向国家和民族交代。对军人来说，胜利永远无可替代。军人生来为战胜。军人用胜利体现对国家和民族的忠诚，不是用死亡体现这种忠诚。所以习主席讲，军队要能打仗、打胜仗。这就是军人之于国家的全部意义。
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& & 国情不同、政治制度不同、外国的东西不一定适合中国国情、还是走中国自己特色道路
你懂个啥，迂腐必遭惨败。&
国情不同，不能一下就像人家那样的，但确是发展方向的，历史证明人家西方总是走的前面的，&
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不知道职业化后，军官高薪能高到什么程度？
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不靠谱，与我们现有的自主人员没有毛关系。
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国情不同、政治制度不同、外国的东西不一定适合中国国情、还是走中国自己特色道路.1 a( {5 a6 v" \% c9 W1 a9 u) @/ f7 j
习主席讲，军队要能打仗、打胜仗。这就是军人之于国家的全部意义
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太长。太长。太长了呀。
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实行高薪制度应该是真的，但愿我们这群体能沾点点光（肯定不能直接去比较，相对来讲沾点）。
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军官职业化实施，只要对自主的有利，顶，，，，，，，，
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顶，顶，顶……………………顶，顶，顶……………………顶，顶，顶……………………
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国外的挪到中国并不一定好用
马克思是中国的&
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中国就算稿也是中国特色的。不要想的太好。没有那个魄力，像俄罗斯先改不行再改回去的魄力
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关键是军官职业化后对我们以前自主的会有什么影响。
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几十年的试验表明，国外的到中国就变样
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几十年的试验表明，国外的到中国就变样
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南武 发表于
20:341 E6 w' l+ }0 [7 q: V( r* u
国情不同、政治制度不同、外国的东西不一定适合中国国情、还是走中国自己特色道路.
习主席讲，军队要能打 ...
问题是现如今能打仗吗？}