河南2015年起人事关系档案费将取消&人事代理或仍缴
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原标题：河南明年起人事关系档案费将取消 人事代理或仍缴
　　再过不到一周时间就到2015年了，而从明年1月1日起人事关系档案费将全部取消。昨日，记者从我省各地的人才交流中心了解到，虽然目前还未正式接到文件，但各地都已经对档案费暂停收取了。那以前欠费的是否需要补缴，其他的人事代理服务费又是否还得缴呢？
　　□东方今报记者 米方杰/文
　　邱琦/图
　　【数据】
　　涉及我省上百万人的档案
　　据人社部网站消息，日前，中央组织部、人社部、发展改革委、财政部、国家档案局等五部门联合下发《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求，自日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。各地要将相关经费纳入同级财政预算。
　　该《通知》中所称的流动人员与公安机关所指的流动人员是有区别的，指的是在非国有企业、机关、事业单位上班，或者虽然在这些单位上班，但没有编制的那类人员，就是体制外、又委托人才交流中心管理档案的那部分人员。
　　那目前，我省到底有多少流动人员委托人才交流中心管理档案呢？对此，记者获悉，目前这部分人员在我省有上百万人，其中在河南省人才交流中心存档的人最多，目前已经达34万多份。但记者在采访中也了解到，目前我省各地的人才交流中心都存在有不少档案未按期缴费的情况，有些甚至是近半数都处于欠费“沉睡”状态。
　　据悉，从2008年开始，我省人事关系及档案的保管费标准为5元/月，核算下来，每人每年的档案保管费为60元。按此标准，在取消档案费后，我省一年将减少至少6000万元的档案管理费。
　　【探访】我省多地已经停收档案费
　　“目前虽然还没有接到正式的文件，但我们已经开始暂停收取档案费了。”昨日，河南省人才交流中心的一位工作人员告诉记者，每年进入12月后，省人才交流中心便会进入缴费的高峰，最近一段时间以来，有不少市民前来缴档案费，但根据实际情况，他们都没有再收取，并且将明年起全国取消档案费的消息告诉了大家。
　　这位工作人员告诉记者，具体如何执行还要等正式文件发布，“等正式文件下发后，我省估计也会制定相应的实施细则，目前我们也在等相关文件”。
　　除省人才交流中心外，我省各地市的人才交流中心也已都暂停了收取档案费。
　　记者先后致电郑州市、开封市、新乡市及平顶山市等地的人才交流中心了解到，目前，他们也都已停止了对档案费的收取。“现在我们接到的通知是档案费明年起不再收了，但具体的文件还没正式下发。”开封市人才交流中心的一位工作人员告诉记者。
　　对于已经多年未缴费的档案托管人员，在日之后如果需要用到档案，是否要补缴之前的欠费？对此，在采访中，各人才交流中心工作人员的普遍说法是，对日前欠缴费用的人员将实施补缴，而对于已收取日以后的档案管理费用，将视服务内容多退少补。
　　【说法】人事代理服务费或仍要缴
　　档案费取消了，以后是不是到人才交流中心转存档案就一分钱都不用再缴了？对此，记者在采访中了解到，虽然档案费取消了，但每年或仍需缴纳一定数额的人事代理服务费。
　　某地人才交流中心的一位负责人告诉记者，目前，大家在各地人才交流中心寄存档案时，所缴纳的费用一般为110元，而这110元则包含两部分，一部分为每年60块钱的委托保存人事关系、档案的费用，而另一部分为每年50元钱的人事代理综合服务费。“按照规定，免除的只是档案管理费，而人事代理的其他服务属于额外外包服务，没有减免，今后仍要正常收费”。
　　人事代理到底代理了哪些内容呢？据介绍，人事代理服务包括计算工龄、转正定级、代办社保、收缴党费、接转组织关系等。
　　对此，在采访中，有多个受访者都表示这个费用缴得“有点冤”。 任女士是郑州某民营企业的一位中层干部，她的档案在省人才交流中心已经存放了多年，她告诉记者每次去缴档案费的时候相关工作人员都是直接告诉她要缴110元钱，但从来没告诉过她这其中还包括50元钱的人事代理服务费。“我毕业后档案就直接从学校转到这儿来了，但从来没人通知我计算工龄、转正定级啥的，我的社保也都是直接在单位缴的，感觉这项费用缴得挺亏的。”
　　人事代理服务费是否必须缴呢？昨天，记者也就此问题向省人才交流中心进行了咨询，相关工作人员告诉记者，这项服务是可以自由选择的。如果仅仅是存放档案而没有选择其他服务是不用缴的。
　　各地人才交流中心
　　应尽快转型
　　在采访中，记者也了解到，在不少人看来，取消档案管理费应该只是个开始，在市场经济条件下，档案制度改革应该更深一步，同时，应尽快加强纸质档案向电子档案的转化。
　　不仅如此，相关人士也提出，各地人才市场在推进档案电子化的同时，应积极转型，利用搭建起的电子化平台，为企业寻找合适的人才，为在此寄存档案者推荐合适的工作，就像猎头公司那样。
　　“各地的人才交流中心一般都还有一个名字叫做‘人才市场’，但这个市场还太行政化，真正的作用也没发挥出来。”刘冬是郑州某民营企业人力资源办公室的主管，他表示，现在一方面是大学生们在喊就业难，另一方面企业却招不到合适的人，而各地的人才市场虽然掌握着相当数量的人才信息，但却并未架起企业和人才沟通的桥梁。他建议，未来各地人才市场应该利用自身信息、人脉等优势，像猎头公司一样帮政府、企业引进高端人才。而服务费则可以通过协商灵活收取。
　　记者了解到，对人才市场的改革，目前深圳已先行一步，将人才市场由市人事局的下属单位，转企改制为公司，到工商局进行企业注册登记，由“深圳市人才交流服务中心”变成“深圳市人才交流服务中心有限公司”，以公司化进行运作。同时将档案信息电子化、数据化，最终形成庞大的信息数据库，通过对大量数据的统计、分析，可以预测社会人才需求、人才流动趋势等。同时，通过对求职信息、应聘信息进行海量分析，精准地为政府提供决策依据等。
(责编：杨晓娜、戚艺芳)
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档案管理对人员素质的要求
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郑州人才中心三万份档案无人问
弃档族 扩军
郑州人才中心三万份档案无人问
并呼吁取消档案制度。
“虽然档案制度存在很多弊端，但还将长期存在。”郑州大学信息管理系档案管理专业副教授所桂萍说，欧美国家也存在档案制度，但是较之我国，更加灵活透明。
档案制度应更灵活透明
“在欧美国家，档案是透明的，如果你觉……
曾经事关一个人就业和升职的“牛皮纸袋”，已越来越不受待见了商报记者 赵卓/摄弃档族“扩军”“牛皮纸袋”过时了？专家:档案制度改革势在必行，应建立流动、透明的个人电子档案河南商报记者 王轩昊曾经，从某种程度上说，一个人就“活在”一个自己见不到的牛皮纸袋里，袋子里装满各种，事关一个人的就业和升职。如今，那个曾经和一个人的前途和命运息息相关的“牛皮纸袋”，已经风光不再。郑州市人才交流中心托管的18万份档案中，无人过问的数量达到3万份。据不完全统计，全国弃档数量已达到60万份。因为档案，他没当上公务员4年前，小赵从中南财经政法毕业，在省会一家私企当会计。2009年，她想参加河南省公务员考试，但是报考公务员需要查看人事档案，而毕业后，小赵从未过问自己的档案。用人单位也从未向她提起档案的事情。由于档案不知所终，小赵只好放弃考公务员的机会，继续在私企打工。像小赵这样因档案问题错过机会的例子还有很多。郑州市人才交流中心一位工作人员介绍说，不久前，他就遇到一位要评定职称的女孩。“她工作三年了，按理早该评初级职称，但由于找不到档案，一直还都没办法评职称加工资。”工作人员说。弃档族不断发展壮大昨日，郑州市人才交流中心主任张怀仓告诉河南商报记者，该中心目前有弃档3万份，其中大学毕业生占多数。据媒体报道，河南省人才交流中心代理的9万余份档案就有近3万份遭“遗弃”，长期沉睡在人才交流中心。其中，是“弃档族”的主力军。高校毕业生离校后，在两年择业期内，其档案由学校人事部门免费管理。超出择业期，如果没有找到就业单位，大学毕业生就需要签订人事代理合同，委托人事代理部门管理个人档案。 但是不少大过了择业期也没有办理任何人事代理手续，使自己的档案变成了“死档”。“每年，省毕业生就业指导中心都会把一批这样的档案转到我们这里保管，2005年以后，这样的档案数量激增，去年一年就送来了3000多份。”省人才交流中心副主任刘华说。档案为何“不受待见”？为何档案越来越不受“待见”？刘华分析说，“档案无用”的观点是造成“弃档”的主要原因。“现在是市场经济，很多学生在认为能力最重要的同时，忽视了档案的作用。加之不少学校对毕业生关于如何处理档案的力度很小，大学生不知道该如何转档案。”“档案里的都是过去，找工作、发工资、升职都用不上，已经没啥用处了！” 求职者冯国宇说。另外，由于目前人才流动频繁，很多大学生毕业后在相当长时间里工作不稳定，嫌移交档案手续麻烦，就将档案一弃了之。有人甚至认为，档案如果被就业单位接管，将来会影响自己换工作或迁升。是鸡腿还是鸡肋？如今，档案对于个人的证明和约束作用变得越来越小，似乎成为鸡肋。“没有档案，医保社保也能交，换工作很容易。我上班十多年，连档案在哪都不知道，也没影响。只要不考公务员，档案没啥用。”郭先生大学毕业后也没过问过档案的事情。在市场经济条件下，档案已非选聘人才的依据，用人单位注重的是求职者的实际能力，人才与档案之间已经不存在依附关系。但是刘华认为，档案绝对不是鸡肋。目前申报职称、转正定级、政审、出国、退休审定甚至户口迁移等等，都可能需要档案。一旦弃档，给当事人造成的损失将无法弥补。据郑州市人才交流中心副主任焦艳红介绍，档案的作用目前体现在享受相关的人事、劳动、社会保障服务等方面。对于民营企业的从业者来说，影响不大。但以后如果变动工作、报考公务员等，没有办理相应的档案手续，就会影响个人的切身利益。档案会不会退出历史舞台？很多人认为，档案制度已经过时，成为人才流动的主要障碍，并呼吁取消档案制度。“虽然档案制度存在很多弊端，但还将长期存在。”郑州大学信息管理系档案管理专业副教授所桂萍说，欧美国家也存在档案制度，但是较之我国，更加灵活透明。档案制度应更灵活透明“在欧美国家，档案是透明的，如果你觉得档案记录不实，立刻能申诉。”所桂萍认为，档案制度改革势在必行。所桂萍说，档案制度改革，首先要解决的是档案多头管理。并且目前档案仍然分为“干部”和“工人”两种，这在外国简直不可想象。另外，个人档案缺乏正常合理的交流利用渠道。由于长期以来在个人档案管理上的条块分割和地域分割以及个人档案与户籍绑定，人员档案一直不能随着人员的流动而转移和利用。所桂萍认为，打破地域限制，建立个人电子档案，并实施网络化管理，就能减少档案对人才流动的阻碍。“建立流动、透明的电子档案，加入诚信记录，用人单位就能在不调档的前提下查阅档案。”
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