开店办个卫生许可证咋就这么难_网易新闻
开店办个卫生许可证咋就这么难
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“这不就是传说中的扯皮？我老板想开家小吃店，工商部门那边说要办卫生许可，到卫生部门那边去又答复说不用办，结果跑了好几趟，一个证都没办下来，店也没开成。”前两天，常州一位网友发帖称他在办理营业执照时遇到这样一件事。为何会出现这样两个部门明显不一致的说法？这位网友如何才能办到证？就此《生活常州》采访了相关部门。
办不办卫生许可证
两个部门各有说法
前不久，网友“暗香流影”在常州化龙巷论坛上发帖称，他在办理营业执照的过程中，办理《卫生许可证》时多次奔走于工商所与卫生监督所之间，但是双方的互相推诿，导致开店一事成了泡影：2009年末，网友“暗香流影”受其老板之托，要为新开的一个小店办理营业执照。据介绍，小吃店主要是卖一些饮料和小食品，没有店堂。“暗香流影”先是来到当地工商所，向工作人员说明了来意，工作人员听后让网友“暗香流影”先到卫生监督所办理《卫生许可证》，然后到工商所办理《营业执照》。
“暗香流影”随后电话咨询了卫生监督所，卫生监督所的工作人员告诉他，“不需要办理《卫生许可证》，因为要开的店没有店堂，只有一个售货窗口，也就是说店里没有可以吃东西的地方，这样的情况只需要办理《食品流通许可证》，而这个证直接在工商所就可以办理。”
于是，“暗香流影”再次来到工商所，工作人员看完资料问道：“《卫生许可证》呢？”“暗香流影”赶紧解释：“我咨询过卫生监督所了，他们说，像我这种情况，只需要办理《食品流通许可证》就可以了。”工商所工作人员却认定，“不可能，我们从来没有听过这种说法。”工商所工作人员坚持要求网友“暗香流影”先去卫生监督所办理《卫生许可证》。
无奈之下，“暗香流影”只好到卫生监督所问个清楚，在向受理审核科的工作人员说明了情况后，得到的回复跟电话里的答复如出一辙。卫生监督所一位科长表示，“这是在一次开会过程中，市里一位领导口头指示的，今后，凡是营业面积在20平方米以下，没有店堂的小店，一律不需要办理《卫生许可证》。像你这种情况完全符合这个规定，所以根本不需要办理。工商和卫生不是一个系统，他们不认同我们领导的指示，我们也没有办法。”
“暗香流影”只好再次回到工商所，他把在卫生监督所的经历如实复述了一遍，但是工商所的人员丝毫不为所动，“你也不是第一个，我们已经遇到好几个了，没办法，有的人就是到卫生监督所去闹，闹厉害了，他们不还是给办《卫生许可证》了。”
工商部门：
相关法律未作规定
希望尽快出台细则
针对此事，常州工商局消保处有关人士在接受《生活常州》采访时表示，那位网友如果开的“小吃店”只卖“定型包装”食品，没有加工的情况，工商部门肯定会核发“食品流通许可证”，不需要办理“卫生许可证”，如果有食品加工的情况，则需要到卫监部门办理“卫生许可证”。
“所谓定型包装食品，主要就是指包装好的饮料、副食品等，没有加热、加工的过程，店方批发过来后直接卖。如果店方除了卖定型包装食品，还附带有加工过程，像一些小店里卖的‘关东煮’、热粽子一类，情况就比较复杂了。”消保处这位负责人说，后一种情况，国家相关法律并没有明确规定，只是提出像这种情况，由各省人大制定具体的实施细则。江苏省到目前为止，尚未制定这方面的细则。
这位人士还解释，这类小摊贩领不领“许可证”，一直以来是个空白，“我们只是倾向于，如果是大型超市，以销售副食品为主，附带销售一点加工食品，则仍然申领‘流通许可’，如果是大的餐饮，附带销售定型包装食品，则申领‘卫生许可’。国家《食品安全法》正式实施后，我们各职能部门，包括卫生、质监等，在现实操作中就遇到这些类似的问题，食品安全问题大家都关心，但是到底哪部分内容该归哪个部门管，有的地方很模糊，我们基层单位在操作的时候也显得无所适从。我们也希望你们媒体能呼吁一下，有关方面能尽快出台这方面的明确规定。”
卫生监督所：
明确店家经营模式
会想办法解决办证
必须符合哪些要求才能办理《卫生许可证》？《生活常州》走访了常州市卫生监督所，卫生监督所负责人就该帖子中的有关问题做了解释，“帖子中没有明确说出其‘卖点饮料、小食之类的小店’的具体种类，所以要分两种情况。如果网友所说的小食是预包装食品，属于小副食品商店，不需要办理《卫生许可证》，只要办理《食品流通许可证》就可以了。而如果是小饮食店，则需要到相关区卫生行政部门办理《卫生许可证》。”
“我们原则上，如果食品店以定型包装食品为主，附带一定餐饮的，归工商部门负责发证；如果以餐饮为主，附带一些定型包装食品，则归卫生部门负责发证。”常州市卫生监督所有关负责人表示，目前他们也正设法和这位网友取得联系，“关于食品经营的模式很多，也很复杂，有的经营户规模小，但是经营的品种多，因为目前国家法律法规在某些方面规定得不是很明确，现实中这位网友遇到的问题客观存在，但是肯定能找到解决问题的办法。另外，他在帖子中说的内容也不明确，具体他到底开的是什么样的店，从他的帖子上也看不出。如果这位网友再找到我们，我们肯定会尽量帮其与工商等职能部门沟通，让他的店能成功开业。”晁静刘国庆
本文来源：现代快报
责任编辑：王晓易_NE0011
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　　中广网平顶山4月12日消息（河南台记者温晓磊）据中国之声《央广新闻》报道，河南平顶山市一面条作坊老板单先生去办营业执照，被告知要先提供食品卫生许可证，否则不予办理。然而，有关部门称食品卫生许可证已取消。单先生叫苦：“想办营业执照咋就这么难”。　　单老板在平顶山市区经营一家面条作坊，去年在营业执照年审时，发现自己的《卫生许可证》快要到期了，就开始办理卫生许可证，结果是卫生、工商、质监等部门都说不归他们管，跑了一两个月，也没有结果。平顶山市卫生管理局的一位负责人坦言，现在的确存在馒头店、面条店办不来证照的问题，他说不仅平顶山如此，河南省范围内都存在这样的现象。　　面条、馒头作坊这些和老百姓生活息息相关的行业本应该加强监管，可现在却是办证困难。据记者了解，按照国家《食品安全法》的规定，卫生许可证已经退出市场了，今后，从事食品生产、食品流通、餐饮服务的企业，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可才行。平顶山市食品安全工作领导小组办公室工作人员李超时告诉记者，在日颁布实施的《食品安全法》中，对小作坊和小摊贩的监管只表示，由（自治区、直辖市）省人大常委会制定监督管理办法，并没有明确小作坊和小摊贩谁监管，而河南省人大常委会目前还没有出台相关管理办法。　　河南省工商局日发布了《关于进一步明确食品流通监管职责和食品流通许可证发放对象的通知》。通知要求，具体管理办法出台之前，食品生产加工小作坊和食品摊贩可直接向所在地工商行政管理机关申请注册登记，不需提供前置许可手续。然而也有人担忧“食品卫生安全问题事关千家万户，要是按照通知精神，不提供相关许可证就直接办理营业执照的话，中间就缺少了必要的监管环节，一旦出现问题，谁来承担责任？
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