我所知道的“工役制”
最近看到了一篇关于“工役制”的文章，想起来以前我见到的一份《云南省工役制工人退役手续清单》，今天找出了当时拍的照片（下图）。
这个清单是日填写的，当事人的服役起止日期是日到日，服役单位的代号是“七四二”，批准机关栏仅盖有一枚字迹有些模糊的印章，经我辨识应为“云南省交通厅公路工程局第七工程团退役办公室”，经办人章是“曹世友”。
1964年8月初，美国在越南制造了震惊世界的“北部湾事件”。对此，中国政府发表声明对越南人民表示声援。
与越南接壤的云南省为了有效地援助越南，贯彻毛泽东提出的加强大西南的三线建设（即国防建设），向国务院提出组建一支不穿军装的部队“在云南境内修建国防公路”，拟从劳动力资源充足的山东、河南两省征调人员组成工役制施工队伍。
国务院同意后，云南同山东、河南就此签订了合同，其中规定征调的工役制工人完成任务后仍回原省。征调时按照征兵标准放宽了3岁年龄，1964年下半年，首批从两省征调了1.7万人组成了5个工程处，其中山东组成了第七、八两个工程处。后将工程处及其所属的领工区、工区等依次改为工程团、营、连、排、班建制。
1965年6月，为了加快云南省国防公路修建进度，又从河山东、河南、河北三省征集工役制工人2.6万人，其中在山东征集1万人（7千人去云南，3千人去广西）。这样，在云南由上年的5个工程团增加到8个工程团，其中山东组成了七、八、九三个工程团。
工役制工人的征集对象一律要贫下中农子弟，政治可靠，身体健康，服役期限2-3年。服役期间参照义务兵待遇实行供给制，伙食费每月14元，后来提高到16元，津贴费一开始为每月14元，从第三个月起按评定的等级：一级14元、二级16元、三级18元，技工高于三级。服役期间在原籍仅保留社员身份和自留地，不参加社队分配，每月按社队规定缴纳公积金，家属口粮仍在社队分给。按0.5%左右的比例配备干部担任各级领导，其工资按原级别待遇，由使用单位发给。在征集人员中要配备一定数量的党团员和复员退伍军人作骨干。
云南初次接到首批工役制工人后又征求山东、河南同意，决定在完成任务后按“愿走者欢送，愿留者欢迎”的方针办理，留下一部分人。
1967年，云南向国务院提出“工役制工人留下问题很多，还是按合同规定，由哪里来回哪里去。”同年，交通部、劳动部向国务院呈报的《关于工役制工人退役问题的请示》中也提出：“一、工役制工人服役满两年以上者，在目前担负的工程路线全部竣工后，即可退役。退役时可根据工程路线完工时间，经批准后(云南省报省革命委员会或军管会批准；交通部直属公路工程局报交通部军管会批准)以工程处或团为单位进行。二、工人服役期满后，不得强求继续留用，应返回原调出地区和单位，即由原农村征集的农民，一律回原社、队参加农业生产，原由各地抽调的带队干部，一律回原单位分配工作。“对此，国务院批示同意。其后，到1968年6月之前全部退役
日，山东省革委会劳动局《劳动工资简报》（第6号）刊有《赴苏、蒙的合同工和赴云南、广西等省的工役制工人的工龄计算问题》中规定：“……1965年根据国务院的规定赴云南、广西等省的工役制工人，以后又参加工作的，其在服役的工作时间可与参加工作后的工作时间合并计算为工作年限”。&
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交通部、劳动部关于工役制工人退役问题的请示报告(摘要)和国务院批示
　　交通部军事管制委员会、劳动部：　　九月二十日“关于工役制工人退役问题的请示报告”收悉。同意你们所提各项意见，可即联系各有关单位执行。　　中华人民共和国国务院　　日 　　国务院：　　……现对义务工役制工人退役的有关事项提出如下意见：　　一、工役制工人服役满两年以上者，在目前担负的工程路线全部竣工后，即可退役。退役时可根据工程路线完工时间，经批准后(云南省报省革命委员会或军管会批准；交通部直属公路工程局报交通部军管会批准)以工程处或团为单位进行。　　二、工人服役期满后，不得强求继续留用，应返回原调出地区和单位，即由原农村征集的农民，一律回原社、队参加农业生产，原由各地抽调的带队干部，一律回原单位分配工作。　　……　　(原载云南八·二三《风展红旗》编《毛主席无限关怀云南人民——中央和中央首长对云南无产阶级文化大革命的指示(内部资料)》，1968年4月。)　　--------------------------------------------------------------------------------　　来源：原载云南八·二三《风展红旗》编《毛主席无限关怀云南人民——中央和中央首长对云南无产阶级文化大革命的指示(内部资料)》，1968年4月。
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交通部、劳动部关于工役制工人退役问题的请示报告(摘要)和国务院批示
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　　交通部军事管制委员会、劳动部：
　　九月二十日“关于工役制工人退役问题的请示报告”收悉。同意你们所提各项意见，可即联系各有关单位执行。
　　中华人民共和国国务院
　　国务院：
　　……现对义务工役制工人退役的有关事项提出如下意见：
　　一、工役制工人服役满两年以上者，在目前担负的工程路线全部竣工后，即可退役。退役时可根据工程路线完工时间，经批准后(云南省报省革命委员会或军管会批准；交通部直属公路工程局报交通部军管会批准)以工程处或团为单位进行。
　　二、工人服役期满后，不得强求继续留用，应返回原调出地区和单位，即由原农村征集的农民，一律回原社、队参加农业生产，原由各地抽调的带队干部，一律回原单位分配工作。
　　(原载云南八·二三《风展红旗》编《毛主席无限关怀云南人民——中央和中央首长对云南无产阶级文化大革命的指示(内部资料)》，1968年4月。)
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。鲜为人知的义务工役制
大家都听说过义务兵役制，没有听说过义务工役制，那么什么是义务工役制呢？下面用我的一段亲身经历向大家作一介绍。
40多年前，也就是1965年的5月份，我正在上班，单位领导找我谈话，说上级机关分配给单位一个支边名额，组织研究决定派我去，支援云南的边防建设，如果没有什么意见，准备一下去报到。那个时代常喊的口号是，“革命战士是块砖，哪里需要哪里搬。”组织上定下来的事只有坚决执行，这也是组织上对自己的信任，就毫不犹豫的答应了，这是我明智的选择。（事后才知道，某地区一个护士长不服从命令，受到了行政撤职降级的处分。）
我拿上介绍信，去一家招待所集中报到。经新单位领导介绍，才知道，要到哪里去，去干什么。原来是为了加快边防建设，国务院决定实行义务工役制，首先在河南，山东组建三个工程处，约一万工役制工人，开赴云南，修建几条国防公路。工人都是从农村招来的，年龄十八岁至二十二岁男性公民。义务工役制，是一种新的用工制度，参照义务兵的供给办法，实行供给制。工人的吃的穿的全是按标准统一供给，每月还发给几块钱的津贴。
这一次是首批义务工役制，共组建三个工程处，河南两个——第十和第十一工程处，山东一个——第九工程处。每个工程处下设三个领工区，每个领工区下设三个工区。（后来改制为团，营，连，排，班。）每一个工程处配备一所工地医院，每一个工区配一名专职医生。各级管理干部，技术人员，医务人员都是从省直，地，市，县抽调上来的。我被分配到第十一工程处工地医院工作。干部的工资待遇不变，维持原来的水平，没有任何补助，也没有奖金。从省直及地、市、县调来的领导干部、技术人员，都在省招待所集中。临离开省会之前，还开了欢送会。会后，集体观看了省豫剧院院长；著名的豫剧表演艺术家的专场演出，演的是豫剧现代剧《李双双》，常香玉扮演李双双。
第十一工程处的工人，都是由信阳地区招收的，当年六月底，各级管理干部，技术人员，医务人员，从省会来到信阳市集中。各个县的工役制工人，也先后到达集中地。七月中旬乘专列南下。奔赴云南，开始了我三年的支边生涯。
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