清远法院执行工作“揭秘”
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清远法院执行工作“揭秘”
　　长期以来,对于法院的执行工作,不少是既感到神秘,又充满了争议。现在就让大家深入了解法院执行工作的真实情形。
成绩:三年受理执行案件21131件,涉及申请执行标的110.73亿元
　　为破解执行难题,近年来,清远市两级法院不断加大执行工作力度,强化执行工作措施,规范执行职务行为,推进执行信息公开,尽最大的努力打击违约失信行为,维护了司法的公正和权威。2012年以来,全市法院受理执行案件21131件,结案16936件,涉及申请执行标的110.73亿元,有力地维护胜诉当事人的合法权益。
为什么有些案件无法执结?
　　虽然法院为办结执行案件付出了大量的努力,但社会公众仍忍不住要问,为什么还是有些执行案件无法执结呢?这是因为,存在众所周知的执行难问题。那么什么是执行难,执行又到底难在哪里呢?从下面这些案例,我们也许可以窥豹一斑。　　
　　执行第1难,被执行人没钱
　　案例:在一起交通肇事案件中,责任人被判处有期徒刑三年,并需赔偿附带民事诉讼原告人经济损失合计人民币11.12万元。原告向法院申请执行。案件进入执行程序后,法院迅速依法展开了查找、控制被执行人可供执行财产的工作。经执行干警多方奔走、查询,除查封、变卖被执行人潘某青肇事车辆农用运输车一辆外,未发现被执行人有存款、房产等可供执行的财产。
　　三年后,被执行人潘某刑释回家,却表示:“自刑满释放后,一直找不到工作,没钱赔偿”。经执行法官多次现场勘查,并经向被执行人所在村委调查,发现被执行人潘某一家四口人,是该村的特困户,居住在一间临时搭建的木板棚屋中,连家里的电费都是由村委想办法代交的。因被执行人生活困难,无财产可供执行,故导致该案一直未能执结。
　　在当前未能执结的案件中,该类案件占了绝大多数。
　　点评:俗话说“巧妇难为无米之炊”,被执行人没钱,你叫法院如何执行?　　
　　执行第2难,被执行人逃避执行
　　案例:被执行人唐某是一起买卖合同纠纷案件的被执行人,法院判决唐某要支付欠款、约定利息和违约金合计336515元给原告李某。由于唐某没有履行生效法律文书的义务,法院依法立案执行。
　　收案后,执行局立即对被执行人唐某的工商登记、车辆登记、房产登记、银行存款等财产状况进行调查,没有发现可供执行的财产。由于找不到唐某,执行人员通过多种途径找到了唐某的“妻子”,但上门执行时却被告知其早已与唐某离婚,对唐某目前的情况一概不知。其后执行人员到民政部门了解被执行人的婚姻状况,证实被执行人确实早已离婚。
　　由于找不到被执行人及其财产,导致该案无法执行完毕。
　　在当前未能执结的案件中,该类案件也占了相当一部分。
　　点评:当前,人员流动和财产流动都相当迅速。为了查找被执行人的银行存款、车辆、房产、土地、股权、股票等可供执行的财产、资产,执行法官往往是费尽心,跑断腿。不仅要在本地查,还要经常往外地找。遇到逃避执行的,不仅要找财产,还要找被执行人。一件两件还好办,但如果面对的是十件、百件、千件这样的案件,还真就忙不过来。　　
　　执行第3难,被执行人抗拒执行
　　案例:市中级法院曾因一件执行案派员到安徽马鞍山市扣划被执行人存款。但由于银行工作人员泄密,导致执行人员在现场遭到十几人的围堵,报警后才得以脱身。事后,虽然责任人受到了相应的处罚,案件也顺利执结,但执行人员外出执行,特别是到外地执行,却时常会遇到这种被执行人暴力抗拒执行、财产要经多次才划扣回来,甚至划扣不回来的情况。
　　点评:执行工作其实也是个危险活。
五大举措破解执行难题
　　尽管“执行难”问题困扰着每一位执行法官,但近年来,全市两级法院迎难而上,采取了大量的措施,做了大量的工作,努力破解执行难,努力维护胜诉当事人的合法权益,取得了明显的实效。　　
　　常规:“四查一告知”每件执行案件的必备项目
　　对于进入执行程序的案件,法院首先做的就是“四查一告知”。即对每宗执行案件,必须到房地产管理部门查询被执行人的房地产情况,到车管部门查询机动车情况,到工商部门查询工商登记情况,到银行等金融部门查询存款情况。“四查”情况主动告知申请执行人。对“四查”后仍未全部执行到位的,再主动征求申请执行人意见,征集其他财产线索。　
　　升级:成立执行指挥中心构建城乡执行网络
　　为解决困扰法院执行工作的“被执行人难找,可供执行财产难寻”问题,全市法院成立了执行指挥中心,开通24小时热线,随时接听申请执行人的线报,及时指挥执行人员赶赴现场执行。在各乡镇村(居)委会广泛设置执行联络员,充分发动村(居)委会干部协助发现被执行人行踪,查找被执行人财产,做被执行人思想工作,督促被执行人主动履行生效裁判文书确定的义务。
　　另外,2010年起,在全市法院推行主动执行工作措施。对原告胜诉的案件,由审判业务庭主动移送执行局启动执行程序、查控被执行人财产,帮助原告实现合法权益。三年来,主动移送执行案件10453件,主动移送执行率为77.4%。　　
　　攻坚:开展专项清理活动,解决执行积案问题
　　为提高金融债权案件执结率,全市法院对金融债权执行案件进行了全面的清理。至今已清理出金融债权积案1372件,涉案标的2.07亿元。其中省法院交办的重大疑难复杂案件全部执结,得到省法院的肯定。
　　为解决20世纪90年代特定主体经商办企业遗留下来的债务问题,法院对该类执行积案进行了专项清理。至今已清理出相关执行积案192件,涉案标的2.64亿元。相关案件的顺利执行,提升了人民法院生效裁判的社会公信力。
　　为解决困难群众打赢官司却拿不到钱,甚至因此影响正常生产、生活的问题,全市法院从2014年起开展了涉民生案件专项集中清理活动,对直接影响人民群众生产、生活的十大类案件进行集中清理、优先执行。至今已为157件民生案件当事人执回标的金额1290.62万元。其中,清城区法院快速执结某建筑公司拖欠178名工人工资的劳动争议纠纷案,获得了社会各界的普遍好评。
　　三年来,全市法院每年都要开展未结执行积案专项清理活动,对各类未结执行积案进行逐案排查,重新启动查找财产程序,努力提高案件执结率。　　
　　突破:借助信息科技力量,增强执行工作实效
　　近年来,为解决执行案件数量持续上升,被执行人逃避执行的现象日益严重等问题,在省法院帮助和指导下,清远两级法院已开通了网上执行查控系统。依托该套系统,全市两级法院可对全省多家商业银行存款进行“点对点”的网络化、全自动、成批量查询。部分银行还可同时提供网络冻结、划扣服务,极大地提高了财产查控效率。2015年第一季度,清远两级法院执行局通过网上执行查控系统共查控执行案件近千件,被执行人1346人,查询到银行存款700多万元,直接促成98件案件成功执结。目前,该查控系统的功能还在进一步完善,全国法院网上执行查控系统即将开通,覆盖范围也将从全省扩大到全国。
　　为了加大对逃避执行的失信被执行人的制裁惩戒力度,近年来,全市法院还对不按规定申报财产、虚假申报财产,恶意转移隐匿财产,有履行能力却拒不履行,甚至暴力抗拒执行的失信被执行人,依法采取媒体曝光、罚款、拘留等强制措施,惩治违约失信行为,敦促被执行人履行债务。目前,已有17750名(其中失信自然人16056名、失信法人或其他组织被执行人1694名)经最高院审核,直接列入失信被执行人名单库,并在全国法院执行信息网和人民网公布,对128名规避执行的被执行人罚款122.17万元,对141名规避执行的被执行人采取了拘留措施。　　
　　提高:推行执行信息公开,提高执行工作效果
　　针对有群众反映法院执行工作不够公开、透明的问题,法院近年来不断加大执行信息公开工作力度。一是在执行的不同阶段,向当事人送达各类告知文书,解释执行程序措施,提示权利义务,主动接受监督。二是将执行案件的各类信息、流程、措施、进度全部录入综合业务系统,依托法院官方网站的司法公开平台为当事人提供查询服务,满足当事人随时掌握案件执行进展的需求。三是部分基层法院还推出“手机短信沟通服务平台”,通过手机短信将执行案件办理情况告知当事人,保障当事人的知情权。
　　对一些重大疑难复杂、在当地有一定影响、人民群众比较关注的执行案件,部分法院还主动邀请人大代表、政协委员随案见证执行,增进代表委员对法院执行工作的了解,加大代表委员对法院执行工作的支持和监督力度。该项措施,获得了代表委员的普遍好评。
规范:工作制度健全三年来实现执行人员“零违纪”
　　一是实行裁执分离,实现分权制衡。即将执行裁决权与执行实施权分别授予不同的执行法官、执行合议庭；将评估拍卖启动权、委托权、实施权和款物管理权分别授予执行法官、司法鉴定中心、评估拍卖机构和法院财务部门。通过分权制约,解决权力过于集中问题,避免权力滥用。二是依托信息化手段,实现全程监督管理。对执行案件,从执行立案到采取查封、扣押,评估、拍卖措施,清退执行标的款物,全程录入执行业务系统。依托信息化手段,对执行过程进行全程监督管理。
　　三是制定《执行款物管理规定》,实行执行款物管理与执行案件经办人员相分离制度。由法院财务部门对执行款物实行专案专帐,专人管理。对退付标的款实行执行局领导与单位财务双审批制度,从源头上杜绝针对执行款物的违法违纪行为发生。
　　由于工作制度健全,近三年来,全市法院未发生执行人员违法违纪被查处情况。
■最难执行的案件有四大类
　　目前,最难执行的案件主要有以下几类:
　　一是对于被执行人确无财产可供执行的案件,如被申请执行人已被执行死刑、被判处有期徒刑,被申请执行人家庭贫困,空壳公司破产倒闭等,无法为申请执行人实现债权；
　　二是对于被执行人逃避执行的案件,如玩失踪、转移隐匿财产、利用特殊身份妨碍执行,耍各种手段阻碍执行,甚至暴力抗法对抗执行；
　　三是被执行人及其主要财产在外市甚至是外省的案件。由于缺乏全国统一的财产登记网络,在查控被执行人及其财产方面,法院无论是人力、物力,还是措施手段都明显不足。有时法院耗费了大量的时间和精力,全国各地去追查被执行人的行踪和财产线索,最终依然有可能无功而返；有时即使查控到了财产,如果在异地遇到被执行人阻挠、相关职能部门不配合,甚至向被执行人通风报信,很难顺利执结；
　　四是被执行财产产权难以界定的案件。如有些没有经过政府部门登记的户外财产,虽然经申请执行人指认是被执行人的,但在实际执行的过程中却又可能出现案外第三人提出异议,争夺财产归属的情况。对于这类案件,就只能先依法定程序进行财产确权,甚至需要当事人另行起诉确权后,才能采取相应的执行措施,从而影响了执行的效率。
　　执行程序被称作是“社会正义最后一道防线的最后一个环节”,关系到生效法律文书能否实现,对于维护当事人的合法权益,树立司法公信力和司法权威具有重要意义。
　　为解决执行难问题,近年来,清城、清新两区法院积极创新举措,全力推进执行工作,执结了一大批案件,得到人民群众的认可。其中,清城区法院秉承“公正执法,阳光执行”的准则,推行刚性执行与柔性执行相结合的措施,取得了较好的执行效果。清新区法院以“科技助力”,促使一起迁延十年的涉民生案件一周执结,获得了人民群众的点赞。
　　据统计,月,清城区法院已受理执行案件1778件,涉及执行标的金额8.8亿元；清新区法院受理执行案件690件,涉及执行标的金额1.3亿元。
清城区法院:“刚柔并济”执行结硕果——
刚:有钱不还　“老赖”被撤销缓刑
　　在黄某丰申请执行蔡某强生命权、健康权纠纷一案中,依据已生效的民事判决,被执行人蔡某强应自判决生效之日起7日内赔偿17.29万元给申请执行人黄某丰。因蔡某强在规定期限内只支付给黄某丰1万元,之后就没有再履行赔偿义务,黄某丰于2014年向清远市清城区人民法院申请强制执行。清城区法院经调查发现,虽然蔡某强因刑事犯罪被判处有期徒刑一年四个月(缓刑两年),但其在缓刑考验期限是可以工作和获取收入的,事实上其当时也正在从事个体运输工作,月收入元左右,完全有能力分期分批履行生效裁判文书确定的义务。但经法院多次通知、催促,蔡某强却一直拒不履行赔偿义务。甚至在法院依法对其采取了15天司法拘留措施后,其仍不愿意赔偿。为捍卫司法权威,清城区法院依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,依法将蔡某强列入了失信被执行人名单。同时,因蔡某强在原判刑罚的缓刑考验期内存在违法行为,清城区法院还依法作出裁定:撤销对蔡某强的缓刑宣告,对其收监执行原判有期徒刑一年四个月。待蔡某强出狱有收入后,法院将继续对其拖欠的款项恢复执行。
柔:先礼后兵　多名被执行人接到法院“失信名单告知电话”后自动履行
　　做生意最怕的是什么?最怕的是没有信誉。一个生意人如果没有信誉,那么他在商场上将寸步难行。那么,怎么知道一个生意人有没有信誉呢?只要上最高人民法院的执行信息公开网查查失信被执行人名单就可以一目了然。
　　针对生意人“怕失信”的特点,2015年来,清城区法院成功运用“失信被执行人名单库”机制,促成多起案件顺利执结。多起案件的被执行人一听说法院要将其列入失信被执行人名单库,马上就主动履行了其应承担的法律义务。如在广州某贸易有限公司申请执行广东某食品有限公司买卖合同纠纷一案中,根据生效法律文书,被执行人广东某食品有限公司应向广州某贸易有限公司偿还货款人民币13.15万元及利息。执行立案后,清城区法院多次传唤被执行人,但被执行人却不理不睬,拒不履行法律义务。执行过程中,清城区法院根据申请人广州某贸易有限公司提供的线索依法冻结了被执行人广东某食品有限公司的银行账号,但没有查封到足额财产。经过调查,法院了解到,被执行人事实上仍在从事生产经营活动,具备相应的履行能力。为此,清城区法院通过电话联系上了被执行人广东某食品有限公司,并告知其如仍不履行生效裁判文书确定的还款义务,将按照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,将其纳入失信被执行人名单。
　　得知这一情况后,被执行人广东某食品有限公司才意识到问题的严重性,其很快就与申请执行人取得了联系,双方在法院的主持下达成和解协议,并按期履行了该协议。
清新区法院:科技助力　十年涉民生案件一周执结
　　刘老伯是一起返还扶养费纠纷案件的申请执行人。
　　说起刘老伯的这起执行案件,事情还要追溯到十年前的一起返还扶养费纠纷案件。日,刘老伯的女儿阿霞与被执行人黄某明登记结婚。婚后不久,阿霞出现了精神异常,遭到丈夫黄某明的嫌弃,被黄某明送回娘家。刘老伯将阿霞送院诊治,结果阿霞被确诊患有精神病。刘老伯将此事告知其女婿黄某明后,那知黄某明却不尽夫妻扶养义务,丝毫不理会妻子的病况,更不愿意送阿霞到医院医治。不得已,刘老伯只能自己把阿霞送到医院医治,并陆续为女儿代付了医疗费、生活费等费用共计10868.01元。
　　为了讨回公道,2005年7月,刘老伯愤而将黄某明诉至清新区法院,请求判决其返还代付的医疗费、生活费,并得到了法院的支持。判决生效后,法院于日对该案立案执行。但此时被执行人黄某明却已经去向不明。经法院多次查找,仍无法找到其可供执行的财产。不得不,在日,法院中止了该案的执行。
　　日上午,年逾七旬的刘老伯再次来到清新区法院执行局,称“听说被执行人在外面打工赚到有钱,要求恢复执行其胜诉判决应得的医疗费、生活费等共10868.01元”。
　　根据法律规定,当事人申请案件执行或恢复执行,都要提供被执行人的行踪或财产线索,以便法院根据线索前去执行。但当法官询问刘老伯黄某明的行踪及财产线索时,刘老伯却称,只是听说黄某明在外地打工,不清楚具体地址,更加不知道其有什么财产或在哪里有财产。全国那么大,到哪里去找黄某明及其财产呢?面对这样的难题,刘老伯自己也犯了愁,对这次恢复执行也就不再抱太大的希望。
　　但出乎刘老伯意料的是,就在他提出申请的第三天,就接到了法院打来的电话,法院告知他已经查封了黄某明的银行帐户,让他到法院办理相关手续及拿钱。
　　这是怎么回事呢?原来,法官在接到刘老伯的恢复执行申请后,通过刚刚建成开通的法院网上执行查控系统,输入被执行人黄某明的有关信息,结果系统反馈黄某明在佛山市三水区等银行分别存有存款共计一万多元!法官立即将其帐号、余额等信息打印出来,并制作好相关文书,迅速到银行进行强制扣划。
　　日,法官将相关款项交付给申请执行人刘老伯,案件执行完毕。十年执行难案,由此一朝执结。
网上财产查控系统:被执行人去向不明　存款也“插翅难逃”
　　由于当今社会的人流、物流非常便捷,对于法院执行工作而言,被执行人难寻,被执行财产难找,是横亘在法官面前的两大难题。有时为了查找被执行人的银行存款、车辆、房产、土地、股权、股票等可供执行的财产、资产,执行法官是费尽心,跑断腿,但执行效果却仍然不明显。对逃避执行的,法官还要查找被执行人的户籍信息、出入境信息等,查控事项非常多,传统的执行查控方式效率很低。
　　为了解决这些问题,2015年来,在省法院的统一规划下,清远两级法院开始使用全省法院网上执行查控系统,可对全省多家商业银行存款进行“点对点”的网络化、全自动、成批量查询,借助网络科技的力量,使执行查控效率得到了极大的提高。“可惜目前该系统的覆盖范围还比较有限,信息化作用仍没有得到充分发挥,有些案件的执行仍不得不靠法院执行人员东奔西跑、四处执行,执行的成功率仍然受到多方面的限制”该名法院工作人员不无遗憾地说。
　　长期以来,“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动、特殊主体难执”,是法院执行工作面临的“五大难题”,严重制约了法院执行工作的开展。
　　为破解该“五大难题”,近年来,英德、佛冈两地法院积极主动想了很多办法,如通过开展相关专项执行活动,公布“失信黑名单”,拘留拒不执行法律义务的法定代表人等,重拳出击打“老赖”,努力提高执行成功率,取得了较好的效果。
　　据统计,月,英德法院已受理执行案件363件,涉及执行标的金额0.87亿元；佛冈县法院受理执行案件375件,涉及执行标的金额0.64亿元。
英德法院:破解执行“五难”,维护民生权益——
　　八名老太太拜神遇车祸法院悉心执行为其了心愿
　　2014年3月,英德市8名年过六七旬的老太太结伴租车去拜神。哪知天有不测之风云,就在她们拜完神回家的路上,却无端遭遇了车祸,造成骨折等不同程度伤残。老太太们起诉车主陈某(亦是司机)和保险公司进行索赔。法院除判决保险公司在保额内赔偿外,车主仍须另赔偿11万多元。
　　判决生效后,八名老太太作为申请执行人向法院申请执行。法院顺利将保险公司的赔偿款执行到位。但当法院去找被执行人陈某执行赔偿款时,陈某却和法院玩起了“躲猫猫”,在当地的多家银行也查找不到其财产。由于进行后继治疗仍需医疗费用,对被执行人拖延不付赔偿款,申请执行人意见很大。
　　为了尽快执结案件,法院执行干警对被执行人行踪及财产展开了调查。经过多方查找,终于了解到被执行人购买了一辆二手车拉客走圩,并贩卖小商品,有一定的收入的情况。但当法院执行干警多次到陈某住所时,即均遇到了“铁将军”把门,因其不在家无功而返。临近2014年春节,执行人员得知被执行人夫妻在某镇摆摊售货,立即赶赴当地与派出所取得联系,一同找到被执行人并将其带回法院。经做工作,被执行人仍无诚意履行义务。法院遂决定依法对其拘留十五日。拘留期间,执行人员继续向被执行人释明相关法律,指出如其继续抗拒执行,将会受到法律更加严厉的制裁。经说服教育,被执行人表示悔改,同意先支付部分赔偿款,其余部分边做生意边分期偿还。
　　考虑到被执行人确有悔改表现且支付了部分赔偿款,其经营使用的二手车辆已经相当破旧、价值不大,即使拍卖、变卖了该车辆对于大额的赔偿款而言也无济于事,反而断绝了被执行人的生路、财路,无异于杀鸡取卵。目前被执行人家庭困难,暂无全部履行的能力。于是法院决定,提前解除拘留措施。并让其在春节期间继续经营,赚钱支付赔偿款。
　　谁知,2014年春节过后,被执行人却未按承诺履行义务。申请执行人及家属认为被执行人无诚意付款,情绪激动。于是执行人员再次找到被执行人,责令其依法履行义务。
　　在与被执行人沟通的过程中,执行干警了解到,原来被执行人的儿子身患残疾,并且目前正在犯病,没有及时履行先前的承诺,是为了预留钱财给儿子看病。对此,执行干警表示理解,但同时也对被执行人进行了批评教育“你儿子病了要钱看病,那么被你撞伤的老太太们到现在还没有完全治愈,难道就不需要钱来看病治疗吗?”经过教育,被执行人的态度发生了转变,表示愿意主动找申请执行人沟通协商并道歉。法院的执行干警也及时地把被执行人家里的情况通报给了申请执行人。
　　在了解到被执行人的真实家庭情况,及看到被执行人真诚的态度后,申请执行人最终谅解了被执行人,双方在法院的主持下达成和解。至此,一起困难重重的执行案件,在法院执行人员的多方努力下,终获圆满解决。
　　被执行人玩失踪，法院突击扣车执行
　　被执行人谢某因搞运输及在英德县城买房资金困难,于日向余某个人借款共计本金10万元,并立有借条。日、日和日谢某分3次共归还了2万元给余某,但仍欠余某借款本金8万元。后经余某多次追讨,谢某一直拒付剩余欠款。无奈之下,余某将谢某告上法庭,要求谢某归还余款。后经法院主持调解,余某与谢某达成调解协议,谢某同意分期偿还欠款。协议签订后,谢某按照协议陆续归还了余某一部分欠款。至2013年底,谢某在尚欠3万元未归还余某的情况下,突然玩起了失踪,不再按原计划归还欠款。不得已,余某于日向法院申请强制执行。
　　经调查,法院发现,被执行人谢某名下拥有一辆小汽车。如果能够查扣并拍卖、变卖该小汽车,将可以清偿谢某欠余某的款项。但由于谢某行踪不定,法院经多次查找,仍无法找到谢某及其小车。2014年11月的一个晚上,法院根据知情人提供的线索,掌握了谢某可能的行踪,于是立即派出干警前往在其可能出没的地方守候,终于发现了其小汽车,并当场实施扣押。在车辆被扣后,谢某最终不得不还清欠余某的3万元,看到积攒多年的款项得以追回,余某非常激动,同时也为法院执行干警的依法执行、辛苦执行所感动,给执行局送上了“公心执法卫士”的锦旗,以感谢法院执行干警公正、用心执法,捍卫法律尊严,保护群众合法权益的行为。
佛冈法院:重拳出击,严打“老赖”——
　　拒不履行法律义务的，拘留法定代表人
　　清远某学院因拖欠广告款,被清远某报社诉至法院。日,该案经法院主持调解,双方达成协议,确定由清远某学院于日前付清374450元广告费欠款给清远某报社。谁知在调解书生效后,清远某学院只偿还了7万多元的欠款,对于余下的30多万元拒不偿还。不得已,清远某报社只得向法院申请执行。
　　案件进入执行程序后,由于种种原因,原执行法院一直无法执结该案。
　　后该案由市中级法院指定佛冈法院异地执行。日,佛冈法院向被执行人发出执行通知书及财产申报通知书。法院的执行人员也多次驱车前往该学院执行,但每次都被学院的保安拒之门外。
　　连门都进不了,怎么执行?不得已,佛冈法院负责执行工作的干警只能回去将这事向法院领导作汇报。经过集体讨论研究,佛冈法院认为,虽然清远某学院是教育单位,从这个意义上讲属于特殊主体,但是既然其参与了市场经济行为,拖欠了别人广告费,并经生效法律文书确认,那么其就应该依法予以偿还,现该学院既不履行生效法律文书确定的义务,也未按通知要求申报财产,其行为已经构成违法,为依法维护申请执行人的合法权益,同时也为了维护法律的权威,佛冈法院决定,对其法定代表人采取司法拘留强制措施。　　
　　被拘留第二天清结38万欠款
　　就在该学院的法定代表人被司法拘留的第二天,该学院及时清结了38万多元的欠款及利息。该学院的法定代表人也向法院具结悔过,深刻反省拒不履行生效法律文书的严重错误。为此,佛冈法院对该法定代表人提前解除了拘留措施。
　　法院执行难问题一直是社会关注的热点、难点问题,其产生和长期存在,是各种因素相互交织、各种矛盾相互作用的集中体现。在农村,特别是少数民族地区,由于地域和人缘的特殊性,农村执行工作面临很大挑战,主要体现在外出务工人员较多,被执行人难找；地理位置难寻,房屋没有统一规划；村民碍于情面或怕被报复,拒绝与执行人员合作,执行人、执行财产难查控等问题。
　　近年来,连山法院推出一系列人性化举措,并构建村(居)协助执行网络,优化执行工作,取得良好的社会效果。每收到一个执行案件,连山法院执行法官就马上对被执行人的财产状况进行“四查”,一旦发现被执行人有财产可执行的,立即加以控制,防止被执行人转移财产。网络财产查控是“利器”,但被执行人部分财产情况未在网上记录怎么办?在连山,当地有部分村民可能会有生态林补贴、小水电资源补助金等收入。而且,由于连山农村习惯,这些收入往往是没书面依据。针对这种特殊性,连山法院利用村(居)委会干部对村民财产状况熟悉的特点,积极与其沟通协调,由村(居)委会协助法院持续跟踪未执行赔偿判决的当事人财产状况,一发现有可供执行财产马上再次激活执行程序,让执行继续进行。
■案例:执行“老赖”难? 村委帮监管
　　随着农村外出务工的人数激增,外出人口流动量大,法院无法查找其下落,不能有效地对其人身或其可供执行的财产进行控制,这种状况给法院的执行工作造成严重的困难。甚至有的被执行人在法院向其送达裁判文书后为了逃避债务直接就选择了外出打工,去向不明,致使有部分执行案件连执行通知书都无法送达。
　　2010年连山人民法院受理了一宗僵持了十年的刑事附带民事故意伤害案。被告人何某与被害人孔某是同村人,日,何某因怀疑孔某扎穿其自行车,到孔家要求孔的父亲赔偿几元人工费,继而与孔某发生争吵。后用木棍将孔某头部打至轻伤。经法院判决:何某因犯故意伤害罪,被判处有期徒刑一年六个月,并赔偿孔某3775.9元。
　　日孔某向法院申请执行,法院于日向何某发出执行通知书,责令其于日前履行完毕。何某在日交纳300元赔偿款后,从此就人间蒸发,消失得无影无踪,执行人员经多方寻查其下落均无音信。
　　2010年4月,通过多次与何某所在村委会干部了解情况后,得知农历四月初八牛王诞是当地一个重大的民族节日,何某可能会回家过节。了解这一情况后,法院的执行干警与村委会干部商量,制定了一个严密的计划,提前蹲点守候被执行人。经过严密的部署和封锁,在村委会干部的协助下,何某很快成为笼中之鸟被执行局干警逮了个正着。
　　近年来,连南法院通过突出执行工作的强制性,强化落实强制措施,全力推进执行工作信息化建设；细化执行工作流程管理和节点控制,打造执行工作规范化、信息化、公开化有机融合的平台；大力加强执行工作规范化建设,推行重大疑难案件听证制度、执行日志公开制度、人大代表、政协委员参与听证制度及悉法答疑制度,着力提高执行到位率,高效优质“兑现公正”,努力达到“司法公正水平提高年”实现“三个明显提升”目标。并通过省法院执行局“创建无执行积案先进法院”验收考核,荣获“全省无执行积案先进法院”荣誉称号。
■案例:集中发放39名外来工工资款62万余元
　　“今天终于可以拿回我们的工资了,我们心里很激动。这些钱对我们很重要,我们都是来自四川的老乡,拿回了钱我们可以给小孩交学费及抚养老人,我们感谢连南法院的执行法官!”顺利领回工资的外来工人代表陈某激动地说。5月29日上午,连南法院集中向39名被拖欠工资的外来工人发放了执行款621793元。
　　陈某等39人都是四川老乡,2012年7月开始,在连南某酒店工程项目安装模板。2013年4月,经工程结算,承包方欧某东、许某拖欠陈某等41名工人工资66万余元未付,经过几番追讨未果,陈某等39名工人开始寻求法律保护。经劳动仲裁,法院一审、二审查明,2012年7月,清远某建设工程公司承包了连南某酒店工程项目,但2012年9月,清远某建设工程公司确违法分包给不具有建设工程施工资质和不具备用工主体的自然人欧某东与许某承包工程模板制作安装项目。法院在审查后依法判令清远某建设工程公司对欧某、许某拖欠陈某等39人的工资621793元承担连带责任。
　　2015年2月,在连南法院执行部门的多番努力下,清远某建设工程公司除了支付部分款项外,尚拖欠工人工资44万余元。法院执行干警通过多方位查控被执行人清远某建设工程公司名下财产,依法查询银行账户、工商登记等情况,并及时将查询情况告知申请人,保证执行透明度。通过努力,终于使39名外来工人如愿领回被拖欠的工资款。
　　“执行难”是多年来社会广泛关注、当事人反映强烈的突出问题,是困扰法院工作和影响司法权威的重要因素,因此,解决执行难,提高执行水平是司法公正的重要体现。
　　近年来,清远两级法院对破解“执行难”的追求从未停止,其中,连州、阳山两地法院更是通过多种手段,加大执行力度,全力维护当事人合法权益。连州法院通过对交通肇事赔偿、人身损害赔偿、拖欠农民工工资和劳动报酬、赡养抚养、土地承包权和林权纠纷等事关人民群众生活生产的案件,建立“绿色通道”,坚持优先执行。阳山法院则通过加大对失信被执行人的制裁惩戒力度,对不按规定申报财产、虚假申报财产,恶意转移隐匿财产,有履行能力却拒不履行,甚至暴力抗拒执行的失信被执行人,依法采取媒体曝光、罚款、拘留等强制措施,督促被执行人依法履行生效裁判文书确定的义务。
连州法院：涉民生案执行申请人“绿色通道”，“老赖”进入“黑名单”
　　2014年来,连州法院积极采取多种措施,不断加大执行工作力度,执结了一大批积案、难案和“骨头”案,有效地保护了当事人的合法权益。2014年至今,连州法院共受理民事执行案件653件,结案615件,涉及执行标的金额12824.26万元。
　　在执行过程中,连州法院坚持把确保打赢官司的当事人及时实现权益作为顺民意、解民忧、保民生的“民心工程”,对事关民生事项的执行案件,特别是申请执行人为特困群体的执行案件,不断加大执行力度,依法穷尽执行措施。对交通肇事赔偿、人身损害赔偿、拖欠农民工工资和劳动报酬、赡养抚养、土地承包权和林权纠纷等事关人民群众生活生产的案件,建立“绿色通道”,坚持优先执行。
　　2014年至今,连州法院共举行了两场农民工工资集中兑现活动,为54名农民工追回工资26万多元。同时,对案件确实无法执行且申请执行人又属特困群体的,尽可能实施司法救助,努力缓解当事人的生活困境。共对16名生活困难的申请执行人实施司法救助,救助金额为17.7万元。
　　针对拖延、逃避执行的被执行人,坚决依法采取查封、扣押、拍卖财产等措施予以强制执行；对有执行能力而拒不履行义务的被执行人,依法予以罚款、拘留直至追究刑事责任。2014年至今,共拘留拒不履行法律义务的被执行人7人,罚款2人,对3案6人以涉嫌犯拒不执行判决、裁定罪、拒不支付劳动报酬罪、非法处置查封、扣押、冻结的财产罪为由移送公安机关立案侦查。同时不断加强对执行老赖社会声誉的打击,且不断加强与政法机关和相关部门的协调配合,不断完善执行联动机制,攻克“执行难”问题。
■案例　拒付治疗费入失信黑名单,贷不了款出不了国
　　拖欠医院一千多元医疗费,法院判决要求支付后,父子俩却不予理睬。近日,该父子俩到银行贷款时,因他上了失信被执行人名单无法办理。直到这时,他们才意识到问题严重性,急忙到连州法院交纳了拖欠医院的治疗费及其利息。
　　被执行人骆某龙与骆某理是父子关系。骆某龙因颅脑外伤在连州市人民法院治疗,出院时尚欠医疗费1696.1元,骆某理以书面形式作出担保承诺三个月内缴清,逾期却未履行承诺。为此,连州市人民医院诉至连州法院要求二人支付拖欠的医疗费以及迟延履行期间的债务利息。连州法院审理后判决父子俩支付拖欠的医疗费1696.10元以及迟延履行期间的债务利息给该医院。
　　判决生效后,骆某龙、骆某理二人迟迟未履行支付义务。最后,连州市人民医院向连州法院递交申请执行书,申请强制执行。连州法院受理后,向骆某龙、骆某理二人发出了执行通知书,但二人依然不予理睬。为此,连州法院将二人纳入失信“黑名单”,骆某龙、骆某理二人不仅不能贷款,其坐飞机、软卧、出国旅游、入住星级酒店等高消费行为都将被禁止。
阳山法院：让失信“老赖”寸步难行
　　阳山法院执行法官表示:一旦被纳入“失信被执行人名单”,要承担银行等金融机构对其限制其贷款、融资等金融活动,并将其存款情况及时通过司法查询平台报告法院；工商管理部门对实行被执行人降低其信用等级,限制其“守信用、重合同”评比资格等。其中明确“对于失信被执行人限制出境,铁路部门不向其出售火车,民航部门不向其出售机票”等。
■案例　两老赖出差买不了票,一个千里托人还欠款,一个乘坐班车缴罚款
　　2006年,江某向陈某借款15000元。随后陈某多次向江某催收未果。2012年1月,江某亲笔立下欠条,定于日前清偿该笔欠款。但江某逾期仍然未归还欠款。2012年10月,阳山县人民法院经审理后判决江某应当在判决生效后十日内支付这15000元欠款及利息。判决生效后,江某仍然拒不履行,且外出打工下落不明。阳山县人民法院在执行过程中,对江某的银行存款、房产登记情况以及车辆登记情况进行了查询,均没有发现江某有可供执行财产。
　　2013年,林某因利用广告对商品的质量、获奖情况进行虚假宣传,被阳山县工商行政管理局对其作出罚款1万元的决定,并注明逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。行政处罚决定书生效后,林某置若罔闻,拒不缴交罚款。阳山县工商行政管理局依法向我院申请强制执行,申请执行标的为2万元。阳山院经审查后,依法作出准予对林某强制执行2万元的行政执行裁定书。裁定生效后,林某一直规避执行。后经执行干警多番努力,林某只于日履行缴款1万元,余款1万元仍一直拒不履行。根据最高人民法院出台的《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,结合案情,阳山县人民法院依法将两人其纳入失信被执行人名单中。由于被纳入失信被执行人名单的被执行人在购买飞机票、列车软卧票等高消费行为都要受到限制,让两名“老赖”因无法买票而耽误了出差时间。为消除影响,江某向其所属公司预支了工资,并托人从上海坐机到广州,再转车回阳山找到承办法官,主动偿还欠款及利息。林某就乘搭班车从福建到阳山,自觉缴纳了罚款。
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