导读：2015年煤矿安全质量标准化建设实施方案，为进一步加强煤矿安全质量标准化建设工作，全面推进实施《山，西省煤矿安全质量标准化标准》（晋煤安发[号），根据县煤炭局《关于在全县煤矿开展安全质量标准化大会战的实施方案》（乡煤安发[20，以加快现代化矿井建设，提升煤矿安全质量标准化管理水平为主，坚持“科技装备引领、人才素质保障、科学管理支撑、安全发展为本”的原则，统筹规划、分步实施，全面
山西乡宁焦煤集团有限责任公司
2015年煤矿安全质量标准化建设实施方案
为进一步加强煤矿安全质量标准化建设工作，全面推进实施《山
西省煤矿安全质量标准化标准》（晋煤安发[号），提高矿井精细化管理水平，根据县煤炭局《关于在全县煤矿开展安全质量标准化大会战的实施方案》（乡煤安发[号）要求，结合集团实际，特制定本规划。
一、指导思想
以加快现代化矿井建设，提升煤矿安全质量标准化管理水平为主
线，坚持“科技装备引领、人才素质保障、科学管理支撑、安全发展为本”的原则，统筹规划、分步实施，树立典型、稳步推进，全面开展煤矿安全质量标准化建设，进一步促进煤矿企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，加大安全生产投入，改善安全生产条件，逐步建设本质安全型矿井。 二、工作目标 2015年底，台头前湾煤业、神角煤业保持国家一级质量标准化矿井；台头煤焦有限责任公司达到省一级质量标准化矿井；毛则渠煤炭有限公司生产井、申南凹焦煤有限公司生产井、王蟒沟煤业有限公司生产井、富康源煤业有限公司生产井达到省二级质量标准化矿井；燕家河煤业有限公司生产井、惠源焦煤有限公司生产井达到省三级质量标准化矿井。
毛则渠煤炭有限公司基建井、申南凹焦煤有限公司基建井、燕家
河煤业有限公司基建井、富康源煤业有限公司基建井、东沟煤业、通合煤业有限公司竣工时达到三级质量标准化矿井。
三、组织领导
集团公司成立煤矿安全质量标准化建设工作领导组，对煤矿安
全质量标准化工作实行统一领导、统一安排、统一部署、统一考核。
长：闫建宙
副组长：申红军
员：裴常新
谢志清 领导组办公室设在集团公司安监部，办公室主任由申红军同志兼任，各子公司、煤矿也要成立相应工作机构，具体负责本单位煤矿安全质量标准化建设工作。
四、工作重点
首先从解决制约煤矿安全生产的主要矛盾、关键环节和系统入手，优先从通风、防治水、采掘等主要项目的安全质量达标着手，切实推进煤矿安全基础工作，然后依次推进，最终实现生产全过程、全方位安全质量标准化。
1、制定安全质量标准化工作制度。加强标准化建设工作的监督检查，成立以集团公司、煤矿主要领导为组长的领导机构，足额配备质量标准化办公室专业人员，制定和完善质量标准化建设奖惩考核办法，实行煤矿安全质量目标管理，把安全质量标准化与收入分 - 2 -
配、干部政绩考核和使用挂钩，形成强有力的约束机制，保障安全质量标准化工作顺利开展。对达标煤矿和长期保持安全质量标准的先进单位，给予必要的物质和精神奖励，形成激励机制。
2.加强安全质量标准化宣传教育。加强安全质量标准化宣传教
育，尤其是开展“六长”、标准化办公室、班组长、安全检查员、质量验收员和井下特种作业人员的专业教育，切实提高从业人员业务素质、技术素质和安全文化素质，奠定建设安全质量标准化矿井的良好基础。
3、加大安全质量标准化资金投入。严格按照国家和省有关规定，足额提取和使用好安全费用，不断加大安全质量标准化建设资金投入，特别要保障瓦斯、水、火等重大灾害治理专项资金的到位。
4、巩固提高安全质量标准化等级。根据上级文件和煤矿实际情
况制定切合实际的“煤矿安全质量标准化建设”实施方案，认真组织实施和考核，建设矿井要与安全质量标准化矿井同步实施，竣工验收时达到省三级安全质量标准化的矿井。生产矿井已达到省二级安全质量标准化的矿井要向省一级安全质量标准化矿井迈进；已达到省一级安全质量标准化的矿井要向国家级标准化的矿井迈进，已达到国家级安全质量标准化的矿井要向现代化矿井迈进。
五、工作标准和考核内容
（一）工作标准
严格按照山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（晋煤安发[号、501号文件）所规定的内容及标准进行建设。
（二）考核内容
煤矿安全质量标准化标准考核内容包括必备条件和专业项目的基本要求等内容。 1．必备条件。（1）执照齐全有效：必须具有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照，并齐全有效；（2）安全指标考核：一级标准化煤矿年度内不得发生死亡事故；二级质量标准化煤矿年度内死亡人数不超过1人；三级标准化煤矿考核年度内年度内死亡人数不超过2人；此外，对在年度内累计死亡3人及以上的煤矿，取消当年考核评级资格。（3）采掘关系正常。井工煤矿的开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，且采掘正常衔接。（4）依规组织生产。采煤工作面必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采。
2．专业项目。通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度和地面设施十一个专业，均采用百分制，其中通风系数18%，地测防治水12%，采煤系数10%，掘进系数10%，机电系数10%，运输系数9%，安全管理8%，职业卫生8%，应急救援6%，调度5%，地面设施4%，各专业采用百分制，分别乘系数后合计分数为矿井考评总分。
3、等级评定。煤矿安全质量标准化标准分三个等级。（1）一级：检查考核90分及以上，通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理专业不低于90分，其他4个专业不低于80分。二级:检查考核80分及以上，通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管 - 4 -
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关于认真做好2016年度煤矿安全质量标准化考评工作的通知
陕煤局函〔号
各设区市煤炭管理部门，韩城市煤炭局，神木、府谷县煤炭管理部门，陕西煤业化工集团公司、陕西能源集团公司、陕西省益秦集团公司、陕西延长石油矿业公司、陕西有色榆林煤业公司、神华神东煤炭集团公司：
按照《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》规定，现就做好2016年度煤矿安全质量标准化考评工作有关事项通知如下：
一、认真组织考评。市、县煤炭管理部门和中省煤炭企业集团公司要认真制定本地本单位2016年度煤矿安全质量标准化考评工作方案，细化考评工作安排，落实专业检查考评人员等相关事项，积极组织煤矿开展自查自评，扎实做好所管辖煤矿标准化考评工作。
二、严格考评标准。要严格安全标准化资料审查和现场考评环节管理，强化标准化各专业否决项目考评，坚决杜绝擅自降低标准通过考评达标。对不符合安全质量标准化煤矿达标基本条件和各专业达标基本条件的煤矿，一律取消达标资格；对因发生事故、管理滑坡等原因的达标煤矿，要核查降低或取消其达标等级；对考核不具备三级标准的煤矿要取消其标准化等级，责令停产整顿，不达标不得生产。
申报一级、二级安全质量标准化的煤矿，市、县煤炭管理部门和煤矿上级主管单位要逐矿认真审核并逐级签署考评意见。
三、强化责任落实。要严格落实“谁带队、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，强化安全质量标准化矿井检查考评责任落实，全面落实考评组组长和各专业考评人员责任。对考评不认真、不负责、随意降低标准的考评人员，要严肃追究责任。
四、加强检查抽查。市级煤炭管理部门和中省煤炭企业集团要组织对已通过各县（区）、矿业公司考核达标的煤矿企业进行抽查，重点核查企业月度自查记录、县（区）季度检查记录，推动动态达标。月度自查、季度检查结果要作为年度考核评级的重要依据。12月下旬至2017年1月份，省煤管局将组织对全省煤矿安全质量标准化达标情况进行抽查。
五、及时报送信息。2016年度煤矿安全质量标准化考评结果要通过标准化信息管理系统平台联网申报。请各地各单位于日前，将本年度安全质量标准化工作总结、申报一级、二级安全质量标准化煤矿考评材料和三级安全质量标准化煤矿达标考核验收结果，以书面形式（含电子版）报省煤管局。工作总结主要包括本地本单位煤矿安全质量标准化、精细化工作开展情况、考核评审和达标情况以及等级被取消或降级煤矿情况等，取得的主要成效和典型经验，考评过程中发现的主要问题和整改措施，下一步工作思路以及相关工作意见和建议。
3.申报2016年度二级安全质量标准化煤矿名单
4.2016年度三级安全质量标准化煤矿名单
5.2016年度安全质量标准化等级被取消或降级煤矿 名单
6.2016年度安全质量标准化煤矿申报表
陕西省煤炭生产安全监督管理局
联系人：赵化龙 电话：029-
&&& 电子信箱：
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附件【】已下载次关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见
关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见
国务院安全生产委员会办公室文件
安委办字〔2004〕6号
各产煤省、自治区、直辖市安全生产委员会：
　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号,以下简称《决定》）和全国安全生产工作会议精神，提升乡镇煤矿的整体安全水平，切实保护广大从业人员的生命安全和根本利益，实现乡镇煤矿安全状况的稳定好转，各地要从实践&三个代表&重要思想
的高度，把乡镇煤矿安全质量标准化建设作为今后一个时期煤矿安全工作的一项重要内容，抓紧抓好，抓出成效。现对推进乡镇煤矿安全质量标准化建设提出以下意见：
　　一、进一步提高对开展煤矿安全质量标准化建设重要性的认识
　　安全质量标准化是企业生产经营活动中的一项基础建设，是加强安全生产&双基&工作、落实企业责任主体的基本途径。《决定》和全国安全生产工作会议明确要求在全国所有工矿等企业普遍开展安全质量标准化活动，是认真研究和深入分析当前安全生产工作所面临的新形势和新任务而所采取的又一重大举措。经过近几年的整治，乡镇煤矿安全状况有所好转，总体水平有所提高，但安全基础差，从业人员素质低，管理薄弱，安全投入不足等问题，依然严重制约着乡镇煤矿的安全生产。全面推进安全质量标准化建设是现阶段加强乡镇煤矿安全生产工作的客观需要，是对乡镇煤矿进行整顿改造和规范提高的需要，是全面提升乡镇煤矿整体素质的需要，是把乡镇煤矿纳入健康发展轨道的需要。各地要站在实践&三个代表&重要思想、维护人民最根本利益、扶持和发展非公有制经济的高度，以求真务实的精神切实抓好这项工作。
　　二、乡镇煤矿开展安全质量标准化活动的指导思想和工作目标
　　指导思想：以&三个代表&重要思想为指导，认真贯彻落实《决定》提出的各项政策措施，坚持安全第一、质量为本，切实加强基层和基础工作，统筹规划、分步实施，树立典型、稳步推进；全面实施乡镇煤矿安全生产工作的规范化和标准化，促进乡镇煤矿落实安全主体责任，建立安全生产长效机制，加大安全投入，改善安全生产条件，实现乡镇煤矿安全生产状况的稳定好转。
　　工作目标：2004年，各产煤省（区、市）要建成1～2个煤矿安全质量标准化
&样板县&，重点产煤市（地）要建成2～3个&样板乡镇&，重点产煤县（市）要建成3个以上&样板矿&；年，每年要有15%以上的乡镇煤矿达到质量标准化矿井标准；力争到2007年，全国乡镇煤矿在全部具备安全生产条件基础上，安全质量标准化矿井达标率达到50%以上。
　　三、切实加强安全质量标准化工作的组织领导，明确工作职责
　　按照&政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持&的安全生产工作格局，乡镇煤矿安全质量标准化工作由地方政府负责组织开展，要特别加强县（市）政府对乡镇煤矿安全质量标准化建设活动的组织领导。各地要明确乡镇煤矿安全质量标准化工作的主管或牵头部门，落实工作职责，做好宣传发动、标准制定、编制达标规划、及时总结推广先进经验等工作。要学习借鉴黑龙江省七台河市、山西省晋城市的经验，在体制、机制和投入等方面，制定和采取一些行之有效的政策措施，积极推动安全质量标准化工作。各地区要对安全质量标准化建设活动的方法步骤、组织领导等提出具体要求。
　　各省（区、市）乡镇煤矿安全质量标准化工作的主管或牵头部门要在3月底前，将乡镇煤矿安全质量标准化建设活动的工作实施方案和落实进展情况报国家煤矿安全监察局。
　　四、制定标准，讲求实效，突出重点
　　按照全国煤矿安全质量标准化标准，有条件的地区和矿井要组织达到全国统一标准。考虑到乡镇煤矿基础差、起点低、质量标准化工作刚刚起步，各地可按照安全生产方面的法律法规，参考全国标准，抓紧制定出符合本地区乡镇煤矿安全生产实际的安全质量标准化标准，组织进行达标。具体等级标准及评级办法由各省（区、市）主管或牵头部门负责组织制定，并报国家煤矿安全监察局。
　　乡镇煤矿安全质量标准化活动要求真务实，讲求实效，突出重点，不搞花架子，不做表面文章。基础条件较差的地区，要根据本地的实际，先从解决制约矿井安全生产的主要矛盾、关键环节或系统入手，从通风、采掘、防治水等&主项&的达标着手，解决主要问题，切实推进煤矿加强安全基础工作。
　　五、树立典型，以点带面，稳步推进
　　各地要研究制定本地区的乡镇煤矿安全质量标准化达标规划和工作实施方案，提出年度工作目标和2007年长远规划。今年，各地都要以建设安全质量标准化&样板县&、
&样板乡镇&和&样板矿&为工作重点。重点产煤县要选择3个以上积极性较高、基础条件较好的煤矿，先行搞好标准化建设，使之成为本地的安全质量标准化样板矿井、示范矿井，发挥典型引路的作用。通过树立典型、政策引导、建立激励机制，提高乡镇煤矿开展安全质量标准化活动的积极性，以先进促后进，营造比学赶超的良好氛围，使安全质量标准化活动扎实、稳步地推进。
　　六、通过开展安全质量标准化建设，把安全整治进一步推向深入
　　安全质量标准化建设活动既是煤矿安全整治的继续和深入，也是对整治成果的巩固和扩大，是整治工作发展到一定阶段的必然要求。现阶段乡镇煤矿安全整治的重点要转移到提高煤矿安全管理水平和综合抗灾能力上。随着整治的深入，乡镇煤矿的安全管理必须提高到一个新的水平，各地在制定2004年乡镇煤矿安全整治实施方案时，要把落实《决定》提出的各项政策措施，把规范煤矿安全质量工作、建设安全质量标准化矿井，作为深化整治的重要内容。以整治促进乡镇煤矿安全质量标准化建设，以安全质量标准化建设推动专项整治向纵深发展。通过安全整治的不断深化和安全质量标准化矿井建设，提高乡镇煤矿本质安全水平，实现乡镇煤矿安全状况的根本好转。
　　七、加大安全监察执法力度，推动乡镇煤矿安全质量标准化
　　各级煤矿安全监察机构要把乡镇煤矿安全质量标准化建设作为当前的一项重要任务来抓，广大煤矿安全监察人员要进一步转变作风，加大监察执法力度，自觉做到重心下移，关口前移，深入煤矿，搞好监督监察，大力推进乡镇煤矿安全质量标准化工作。要通过监察帮助煤矿找出制约安全生产的关键环节、重大隐患以及突出矛盾，作为矿井开展安全质量标准化建设的立足点和出发点。要对存在严重安全质量问题，以及组织开展安全质量标准化活动不力、进展缓慢的，提出监察整改意见，促进乡镇煤矿安全质量标准化建设活动的顺利进行。
　　二○○四年二月二十七日山西省煤矿安全质量标准化工作经验材料印发_网易财经
山西省煤矿安全质量标准化工作经验材料印发
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国家煤矿安监局办公室关于印发
山西省煤矿安全质量标准化工作经验材料的通知
煤安监司办〔2013〕31号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
    近年来,狠抓煤矿工作，积极探索创新工作方法、工作机制，形成了 “七创新、七转变”的工作新思路，走出了一条向标准化要管理、向标准化要安全、向标准化要发展的新路子，收到了成效，积累了经验。现将安全质量标准化工作经验材料印发你们，请结合实际，认真学习借鉴，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
                                                  国家煤矿安监局办公室
                                                         日
山西省煤矿安全质量标准化工作经验材料
    山西省是煤炭大省，煤矿安全生产一直以来是山西省安全生产工作的首要任务。为了从根本上解决全省煤矿安全生产问题，从2008年底起，山西省开始实施煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作，从根本上改变了煤矿多、小、散、低的格局，推动全省煤矿安全生产形势发生了历史性转变。面对如何推进山西省煤炭工业从量变到质变的根本转变，如何建设和管理新形势下的煤矿企业，如何提高全省煤炭工业发展的质量等问题，山西省积极探索，创新思路，提出以抓煤矿安全质量标准化为突破，高境界定位、高标准建设、高起点运作，全面推进煤矿安全质量标准化建设工程，并不断将这种管理模式、管理机制拓展延伸到实施六大标准体系工程，为山西省煤炭工业持续、健康、科学发展积累了经验，走出了新路。
    一、山西省煤矿安全质量标准化管理的主要做法
    概括起来为“七创新、七转变”。
    （一）创新行业管理模式，由传统管理转变为标准管理。
    多年来，山西省始终把加强安全质量标准化建设和管理作为提升全省煤矿安全生产水平的有效途径。全省在实施安全质量标准化管理的基础上，进一步扩大标准管理的范围、提升标准管理的水平，进一步延伸拓展到煤炭全行业的标准化管理，先后出台了《煤矿办矿企业标准》、《煤矿建设施工管理标准》、《煤矿管理标准》、《煤矿建设标准》、《煤矿现代化矿井标准》、《安全质量标准化矿井建设标准》等六大标准，形成了系统、全面、科学、规范的煤炭工业发展标准体系。改变传统头疼医头、脚疼医脚的模式，向标准化要管理、向标准化要安全、向标准化要发展，实现了行业管理的统一性、建设工程的系统性、安全生产的保障性。
    （二）创新组织机构，由单一推进转变为综合实施。
    安全质量标准化是一项综合系统工程，必须充分调动各方面的积极性，形成强大的工作合力。山西省明确规定，安全质量标准化工作是行政“一把手”工程，将安全质量标准化纳入各单位年度目标考核范畴。山西省煤炭工业厅成立了以厅长为组长的工作领导组，各市、县对应成立各级工作领导机构，各煤炭集团公司建立了“集团公司—子公司—矿—区队—班组”组织机构，全省形成了省、市、县、集团公司、煤矿企业安全质量标准化组织领导体系，实现了“责任明确、逐级负责、层层把关、严格管理”的标准化管理工作格局。
    （三）创新人才机制，由传统招工转变为招生进矿。
    安全质量标准化必须有高素质的人才来实施，抓好安全质量标准化必须把人才建设放在重要位置。为此山西省在全行业推行“变招工为招生”，就是把过去煤矿企业闲散招工、协议招工、井下农民轮换工等情况各异的招工形式，改变为现在从煤炭专业院校直接招用，实施“先进校后到矿、先培训后上岗”的用工制度。山西省还全方位拓宽培养渠道，采用直接招录、订单培养、委托培养、联合办学、定向专业培养、专业学历提升等其他教育形式，拓宽变招工为招生渠道，不仅从院校直接招录高素质的专业人才，而且组织现有人员逐批进入院校接受专业培养，保证了从业人员素质的整体提升，为安全质量标准化建设提供了高素质的人才保障。
    （四）创新监管机制，由年终验收转变为日常检查。
    安全质量标准化工作的推动离不开日常安全监管的推动。山西省采用动态检查、交叉检查和评比检查等多种监管方式予以推动。动态检查，就是本着达标抽检原则，不定地点、不定时间、不定矿井,采取随机抽查、突击检查等方式，对煤矿标准化动态达标情况进行检查；交叉检查，就是本着互查互学原则，在市煤炭局、国有重点煤炭集团之间开展，重点通过交叉检查，互相查找问题、互相帮助提高，起到交流学习、相互促进、共同提高的目的；评比检查，就是本着选树典型原则，按照自下而上、逐级评比方式，在全省选树一批标准化模范矿井和现代化“示范矿井”。
    （五）创新达标机制，由静态达标转变为常态达标。
    煤矿安全生产是动态过程，安全质量标准化达标必须保持常态化。山西省在推行“规划、实施、检查、改进”的动态循环模式，创新实施安全质量标准化管理新模式，推行“动态验收－定期评价－严格考核”办法，将检查主体由业务部门转变为专业评委，聘请专业技术人员组建评委会，定期与被评单位公开进行面对面的点评排队，使主观公平真正提升到客观公正；将验收方式由定期验收转变为随机验收，由专业评委不定时、不定点自行安排检查验收，使静态达标真正提升到动态达标；将考核对象由队组集体转变为队组个人，加大考核奖惩力度，推行“正向激励和末位淘汰”机制，使被动管理真正提升到主动管理，确保时时达标、处处达标、人人达标，推动全省煤矿安全质量标准建设工作常态化。
    （六）创新验收机制，由年度验收转变为跟踪验收。
    验收是安全质量标准化管理的最后一个重要环节，为了严把验收关，山西省坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，创新采用专项验收、分级验收和动态验收等形式进行。专项验收，就是建设矿井在联合试运转结束前，或标准化不达标的生产煤矿在复产验收结束后，必须由相关市煤炭局或国有重点煤炭集团公司组织进行专项验收，专项验收达标后，将验收结果报省煤炭工业厅备案。分级验收，分井工煤矿和露天煤矿两大类。对于井工煤矿，申报三级的由市煤炭局或国有重点煤炭集团公司组织全面验收，申报一级和二级的由省煤炭厅组织全面验收，验收合格的一级质量标准化矿井上报国家煤矿安全监察局核查批复；对于露天煤矿，由省煤炭厅实行全面验收。动态验收，就是将定时间、定地点的常规式验收改变为不定时、不定点的动态式验收。其中，煤矿企业每月进行1次动态验收；县级煤炭管理部门或国有重点煤炭集团子公司每2月进行1次动态验收；市级煤炭管理部门或国有重点煤炭集团每季度进行1次动态验收。
    （七）创新奖惩机制，由被动约束转变为综合激励。
    实施安全质量标准化管理，单靠强制推进难以实现预期效果。山西省积极采取引导促进、典型示范、分类监管的机制，充分发挥政策鼓励正能量作用和典型示范引领带动作用。一是采取硬措施，强制推进。对全省未达标的矿井列出达标的时间表，到期不能达标的，一律停产整顿，待达标后恢复生产。二是严格准入，严格把关。将煤矿安全质量标准化达标验收纳入竣工验收前置条件，矿井联合试运转期间必须进行标准化达标备案。三是选树典型，带头示范。在质量标准化验收年度一级矿井中，选树模范典型，在全省推广经验，并设立专项资金，给予典型示范矿井50-100万现金奖励。四是分类监管，促进达标。对生产矿井，达到一级标准化的，采取激励政策，督促抓巩固，实施正常监管；达到二级标准化的，采取扶持政策，督促抓提升，实施强化监管；达到三级标准化的，采取引导政策，督促抓改进，实施重点监管；对不达标的，采取停产政策，限期抓整顿，实施盯守监管；对连续3年达到一级安全质量标准化的煤矿，由煤矿企业自行进行考核评级，提供考核评级表及相关资料进行申报，不再组织现场考核，进一步发挥企业的自主管理。
    二、山西省煤矿安全质量标准化工作取得的成效
    通过实施安全质量标准化管理，山西省煤炭行业实现了认知理念进一步深入，达标水准进一步提高，员工素质进一步提升，安全保障进一步增强，安全形势进一步好转。
    （一）全行业抓安全质量标准化的理念更加深入。
    充分认识到煤矿安全质量标准化工作的重要性，自觉抓好质量标准化,把质量标准化和安全生产纳入企业发展战略目标，同步规划、同步实施、同步考核，做到强基固本。2012年全省共建成74座国家级标准化煤矿，省级一级标准化煤矿124座、二级83座、三级47座。晋城市坚持引领+投入，做到系统达标；坚持理念+指导，做到管理达标；坚持过程+认证，做到质量达标；坚持教育+培训，做到行为达标；坚持检查+考评，做到动态达标。持续不断狠抓落实，实现安全质量标准化工作“上水平、上档次、上等级”。
    （二）煤矿企业抓安全质量标准化的行动更加自觉。
    在企业生存发展的内在动力作用下，煤矿安全质量标准化工作已从政府部门三令五申提要求变为企业自觉自愿的行动；从“要我干”转变为“我要干”。同煤集团提出“人人都是通风员”的安全管理理念，制定实行了岗位工作技术标准；晋煤集团选树标准化建设创新亮点工程，在全集团大力推广；潞安集团实行标准化结构工资制，把安全质量标准与生产经营效益紧密结合；阳煤集团实行标准化重奖重罚制度，进一步引深了安全质量标准化建设。
    （三）安全质量标准化资金投入不断加大。
    各市、各集团公司不断加大资金投入，集中物力、财力，落实专项资金，围绕安全质量标准化建设，大力推行煤矿机械化开采，广泛应用信息化、自动化及监测监控等手段，改善了煤矿安全生产条件，提高了安全质量标准化水平。焦煤集团近10年来在装备方面投入资金260多亿元，在完善基础设施的同时，注重普及标准化，不断强化安全生产意识、技术操作和防范技能。吕梁市离石、柳林县推动煤炭生产装备数字化和生产过程智能化建设，推广应用矿井生产自动化控制系统、通信联络系统、工业视频和井上下网络平台，特别是柳林县在煤矿企业全面推广三维通风动态仿真模拟系统，对通风系统调节方案和调节效果实行预先评估，实现动态分析和及时决策，确保通风系统稳定可靠。
    （四）从业人员综合素质得到不断提升。
    煤矿安全质量标准化对职工队伍素质提出了新的更高的要求，通过变招工为招生、再教育培养等措施的实施，截止2012年底，全省煤矿“六长”和副总工程师专业学历达标率94.14%，其它安全生产管理人员专业学历达标率85.12%，班组长和特种作业人员专业学历达标率56.84%，煤矿特殊工种专业学历达标率59.93%，不仅提高了煤矿企业生产管理人员的学历层次和技术素质，而且打造出了一支素质过硬、业务精湛、经验丰富的企业生产管理新团队。
    （五）煤矿安全生产形势逐年好转。
    强力推进安全质量标准化以来，山西省煤矿安全生产形势历史性地实现了“三个下降”：一是事故总量持续下降。煤矿事故起数和死亡人数由2010年的63起、139人减少到2012年的39起、83人。二是一般事故持续下降。由2010年的54起、60人减少到2012年的31起、35人。三是百万吨死亡率持续下降。由2010年的0.188减少到2012年的0.091，下降51.6%。2012年的百万吨死亡率比全国平均水平低0.283。
    三、山西省推进安全质量标准化工作的经验启示
    （一）创新驱动是灵魂，必须探索保障煤矿安全生产的新途径。
    创新是一种战略理念，创新是一种工作方式。可以说，煤矿安全一直以来是困扰山西省社会经济发展的瓶颈。山西省煤炭行业管理部门大胆创新，锐意改革，抓住山西特征，突出山西特色，创新提出了高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，并深入探索，坚持运用安全质量标准化这一手段，积极实践“七创新、七转变”，有效地解决了山西省煤矿违规违章操作、安全事故多发的突出问题，扭转了山西省煤矿安全生产的被动局面，树立了山西煤矿企业的新形象。
    （二）标准引领是根本，必须建立保障煤矿安全生产的新标准。
    确立标准和规范是推进煤炭现代化发展的根本。山西省在成功实施安全质量标准化建设的基础上，树立标准引领理念，不断总结安全质量标准化建设经验，进一步丰富安全质量标准化建设的内涵，进一步扩大标准实施的范畴，形成了包括煤炭开发建设、安全生产、经营管理在内的六大标准体系，促进了现代化矿井的发展，形成了用标准提水平、用标准保安全的工作局面，推动山西省煤炭工业跨入用标准建设现代化矿井的新时期、新阶段。
    （三）机制创新是核心，必须建立健全科学管用有效的安全生产监管新机制。
    安全质量标准化要求企业各个生产岗位、生产环节必须达到并保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。山西省建立了安全质量标准化建设“检查—达标—验收—奖惩”各个环节衔接紧密的闭路管理系统，从根本上建立了安全生产管理的长效机制，真正打造出关系企业生存发展和维护职工群众根本权益的“生命工程”、“民心工程”。
    （四）经济效益是目标，必须坚持将安全质量标准化建设作为提升煤炭经济效益的新保障。
    安全是效益的保障，效益是安全的体现，抓安全就是抓效益，就是抓经济，两者相辅相成，密不可分。煤矿企业要在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须以安全生产作支撑，必须以安全质量标准化为保障。安全质量标准化建设不仅是煤矿安全生产的基础，更是提高企业核心竞争力的关键，越是高标准的矿井，越是现代化的矿井，越是安全生产的矿井，抵御市场风险的能力越强，在市场低迷中更能激发潜在的活力，更能保障企业的经济效益。
本文来源：中央人民政府网站
责任编辑：王晓易_NE0011
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