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在合同审计中，什么叫做违反招投标实质性内容？
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在合同审计里有一项重要内容就是看合同有无违反招投标实质性内容，如何判断什么叫做违反招投标实质性内容呢？
情况一：签订合同的乙方不是评标中确定的中标人，但合同价格低于或等于中标价格。
情况二：签订合同的价格高于中标价格，但增加了工作内容或货物种类数量。
是不是只要合同条款比中标条款更有利于招标人时，就算不违反招投标实质性内容呢？
请大家指点。
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尤其是（一）
（一）因为各个施工单位的专业资质、实力都不一样，评标也不是只考虑价格一项因素，如果中标单位弃标，应重新招投标
（二）实际上时候结算时，会有工程增加或减少的变动。视具体情况而定。
合同与招标投标约定有实质性差异条款。
合同的实质性内容是指投标人的报价、招标方案、技术规格等合同主要条款。
也就是说，中标后，双方应签订与招标文书和投标文书相一致的合同，不能有实质性内容不一致。
还有的采用规避方式，主合同看起来没有实质性不一致，但签订了其他补充协议，这些补充协议涉及了实质性内容的不一致。
水大的每个意见都是那么精准，说一下我接触过的。我的公司基本上所有的案子也是来自于招投标，除了水大之前提到的哪些实质性内容不能有异外，有些案子在合同签订前还有变化的空间，比如说价格由于招标文件发布后标的内容有调整还可以谈，再有，一般政府的标在签合同时，要同时附进去投标文件！
我第一印象是：水母:loveliness:
我没有说清楚。我们公司内部一般的招标评标都是采取综合打分的办法，打分考虑的因素包括价格、质量、投标人实力资质、工期/交货期等内容。然后在招标文件中明确货物型号数量要求或附工程量清单。但是经常有打完分后，有人（或许是领导，或许是具体操作的业务人员）觉得评分的结果不满意，找大家来谈判，这样就会出现上面说的情况一，让那个觉得合意的投标人按最低价格来签合同。作为内部审计进行招标监督，是应当容许这种行为，还是应该把这个作为一种违规来反映呢？很多领导都觉得反正只要价格没有吃亏，这样修改结果也没关系，反正大家提供的货物或服务都差不多，都能满足要求。但是我觉得从公平、公正的角度来讲，不是很合适，也许有时确实更换了以后更好，但是也给了很多人操作的机会，不利于规范化控制。所以我很矛盾。
现实情况中很多都是如此！
包括一些政府部门的标很多都可能存在同样的问题！甚至有可能是内定！
有没有哪位大侠指点一下合同审计的要点啊，非常感谢！
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中标后变更合同主体的实质性条款可以吗？
154人阅读 来源：律师365
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& && && && 在中标后有一些客观情况需要涉及到中标合同合同主体的变更，那么中标后变更合同主体的实质性条款可以吗?一般情况下合同的主要条款进行了实质性变更，合同一般无效，造成违约的一方，还要承担。但在市场经济中，有时客观情况变化非常大，不让双方修改合同内容是不恰当的，所以遇到了上诉问题该怎么办呢?详情请看下文。一、文件中，对于合同变更事项已做出明确规定的在招标活动中，招标文件中的合同文本往往包含着一些合同的变更条款，并约定了变更规则。如在《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)关于变更和价格调整的规定中，对于招合同实质性的变更情形都做出了相应的规定。如由于不可抗力、变更估价、承包人的合理化建议、物价波动、法律变化等原因引起的价格调整从而引发合同实质性内容变更的情况是被允许的，只要建设工程招标文件中约定了相应变更条款，价款、工期等调整就可依据招标文件约定进行变更。此种约定在招标活动开始时便公平公开的展现在每一位投标人面前，且未损害其他未中标人的合法权益和社会公共利益，因此应当是正当的变更。二、如果双方未就合同实质性内容变更进行约定的，则下列内容应视为可以正当变更的情形(一)不可抗力自然因素：如地震、洪水、台风等。社会因素：如政府政策的变更，规划的调整等。(二)意外事件，一般是指因当事人故意或过失以外，由于不能抗拒不能预见的原因，因偶然因素引起的后果。(三)情势变更，当事人有理由因自身情况发生根本性变化而变更《最高人民法院关于适用&中华人民共和国&若干问题的解释(二)》，本解释第二十六条规定了情势变更原则：“以后客观情况发生看当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”此种情形下的变更，应当以下列情形为前提条件：1、须有情势变更的事实;2、情势变更须发生在合同成立以后，履行终止之前;3、情势变更须是当事人所不能预见的，且有不可预见之性质;4、因情势变更而使原合同的履行显失公平。如果建设工程中标后发现实际情况与招标投标所依据的客观情形相比已发生了本质变化、当事人因经营状况恶化需要缩减预算、因物价暴涨、汇率变化等原因导致工程价款发生变化的情况等情势变更情形，可以变更实质性条款。三、合同双方经协商一致变更招标文件实质性内容，只是加重中标方责任的在招投标活动公平合理开展的前提下，招标人与中标人依照招标文件和投标文件中标后，双方经协商一致对招标文件实质性内容进行更改的，且此种更改只是加重中标人责任的，这种更改应视为正当。如：折减、工程尾款的延期给付、缩减工程工期、提高工程质量、加长工程保修期等。因为此种情形之下变更之后的结果，对中标人的要求更加严苛，并非出于招标方与中标方相互约定以非法牟取中标方中标为目的的。同时这也不会损害其他投标人利益，因为在评标过程中，中标方的投标方案已经是众多投标方案中最为优化的。因方案自身的优化夺取中标显然是合理的中标。其他中标人在招标中尚且不能胜过中标人，在加重中标人责任时，就更无法与中标人竞争了。此种变更不会剥夺其他投标人的商业机会，应属于合理情形下的变更，应当被法律所允许。一个工程中标后，招标文件载明按照完成产值的80%支付进度款，但发包人与承包人同意按照完成产值的70%支付进度款。这显然改变了招标文件的实质性内容，但是这样的约定被认定无效显然不妥。四、承包人的合理化建议导致合同造价的降低或者需要更改方案实际招标过程中，招标人因考虑不周或者受限于编制招标文件人员的专业水平，招标文件总会有一些瑕疵甚至是错误，例如，因招标人的专业水平所限，在招标文件中规定采用土方大开挖的方式进行土方开挖，可承包人经过现场踏勘，发现工地周边均是密集的高楼，若采用土方大开挖的方式施工，可能导致周边的高楼坍塌，为了保障周边住户安全，承包人提出更改施工方案，但需要增加成本，这显然变更了招标文件的实质性条款，但应当认定为有效，因为按照招标文件进行施工根本不可行，变更招标文件实质性条款是为了更好的保护人民生命财产安全。中标后因为一些客观情况，如需要更改方案，工程价格等方面的变更需要更改合同主体，往往就会产生上述的问题，而上文就是关于中标后变更合同主体的实质性条款可以吗的相关内容，大家看了之后还有什么不明白的地方可以到我们律师365去咨询我们的在线律师，让律师给你一个更全面的答案。延伸阅读：看完还有疑问？拨打咨询热线：400- ，律师在线为您解答
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合同的实质性条款是什么?
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　　合同的内容由当事人约定，其实质性条款内容一般包括：　　⑴当事人的名称或姓名和住所;　　⑵标的;⑶数量;　　⑷质量;⑸价款或者报酬;　　⑹履行期限、地点和方式;　　⑺违约责任;⑻解决争议的方式。&本文转自网络，如有侵权请联系删除
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