民政部门如何依法处理村(居)换届选举后的“信访”与“举报”件 - 民政文苑 - 铜仁市民政局
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蓝山县民政局局长纵容暴力习气，行政不作为说话像地痞
窝八把 发表于 &08:31:38『标签：&->&』
　　民政局暴力习气跟局长沈兰斌纵容有关　　昨日，网络惊现一个举报另一民政局局长的贴子，其实，发生这个事，我觉得不奇怪，这是跟局长沈兰斌纵容属下，还有和他不在局内扎实开展群众路线教育实践活动脱不了关系。　　民政局局长沈兰斌自称法律本科毕业，他所学法律本科知识不是用于好好服务人民，不是用于解决问题，而是反过来充当法痞一角色，吓阻、刁难反映问题群众，给部下的违纪违规违法行为撑腰。　　一、4月15日，我在民政局反映问题的时候，遭到副局长邹国清、救助站站长李育干粗暴对待，扬言斗殴。这个事件，有部分录音可作证据。后来，我联系局长沈兰斌，向他投诉他的部下违反十条禁令，违反党的群众路线教育实践活动要求，希望局长调查，并在全局上下认真学习十条禁令，扎实开展群众路线教育实践活动，防止今后再次发生类似事情。　　此局长酒后就对我的话当耳边风，反过来指责反映问题的群众。民政局内部职工，统一口径，反过来声称，是别人的错多。　　如果局长引起重视，在局内就4月15日的事件认真检讨，然后对纪律方面进行严格要求，怎么还会再次于4月25日发生另一起更为恶劣、影响更大的事件？　　二、群众反映的突出问题，沈兰斌不重视，群众路线教育实践活动，流于形式。我们反映问题多次，后来他居然连李*（精神病人）的名字都不知道，不知道别人来讲的是什么事。群众强烈反映的事，居然充耳不闻？　　加上之前我反映两位干部扬言与我斗殴之事，局长根本也没有调查处理，可以说，民政局的群众路线实践活动，搞成了形式主义。　　三、身为局长，居然对一些简单的与民政工作相关的问题，诸如办五保护、精神病人的监护人如何确定也不知。又拒听解释，拒绝学习，反过来指责对方“你去学习法律”。　　四、所学法律本科知识不是用于服务人民，而是蛮横断章取义打压群众。声称“是不是责任事故不由你确定。”、“民政局送精神病人送你家就是送对了，民政局就不会负一点责任”。　　照此类推，有一位网友“路人0045”举报的“某副局长酒驾殴人”，也可以很好的回复，举例如下：　　1、是不是酒驾不由你“路人0045”5确定。　　2、是不是殴人不由你“路人0045”确定，也许他们是在亲密切搓一下。　　所以“路人0045”洗洗睡吧，然后大家都散去。　　四、某位困难群众王*英，丈夫人民警察因公牺牲，儿子、儿媳离婚，全家人仅靠儿子的微博工资维持，去民政局申请低保。民政局答复，因为你家领过春节慰问金，所以办理不了低保？试问，办理低保的条件与领慰问金有半毛钱关系吗？法律本科生局长快出来解释解释？　　沈兰斌还口口声声吼过王*英“再你中央哪个批字都好，天高皇帝远，蓝山我们管！”，此话众法律本科生沈兰斌口中爆出，法痞、官痞之中的典型便形象了。　　五、正是因为民政局局长沈兰斌、救助站站长李育干的长年推诿扯皮，行政不作为，不依法救助、供养最为弱势的无监护人精神病人，造成塔峰镇社门村二组纵火案发生，加上之前的一些火灾，总共造成国家、社会几十万元的经济损失。　　相比来讲，某些官员因为违反十条禁令而撤职，可能他们并未给群众带来损失。而这种因不作为、乱作为给群众带来巨大损失的官员，才更应该严肃处理！　　所以恳请上级领导，对民政局的一系列官员，特别是局长沈兰斌、救助站站长李育干等人的问题，进行严查！让他们撤职，让更有作为的年轻人上！~~　　(以上投诉,个人担责。)
红网蓝山县分站：蓝山县民政局关于“蓝山县民政局局长纵容暴力习气，行政不作为说话像地痞”一帖的回复　　红网百姓呼声栏目组：　　网友“窝八把”于7月3日在贵栏目发帖称“蓝山县民政局局长纵容暴力习气，行政不作为说话像地痞”，我局获悉后，十分重视，组织人员就相关问题进行调查，经调查后发现帖中所述与事实不符，现将调查情况回复如下：　　一、基本情况　　李念，男，1991年出生，现年23岁，身份证号： 150077，蓝山县塔峰镇社门村人，患有精神分裂症，其父亲于2009年过世，母亲是四川籍精神病人，已失踪多年。妹妹李惠珍（李友红）在武汉姑姑家。　　二、事情经过　　2013年初，湖北省武汉市的一个派出所通知李枝茂（李念的大伯、监护人）去接李念，李枝茂没有去接。日，李念被永州市社会救助管理站送回蓝山。塔峰镇民政所和蓝山县民政局救助站分别打电话通知李枝茂及社门村支部书记吴会胜到民政局救助站来接李念回家，李枝茂及社门村支部书记吴会胜一直未到民政局救助站来接李念。直到当日晚上6.50分左右，塔峰镇民政所和蓝山县民政局救助站再次电话联系上李枝茂及社门村支部书记吴会胜，李枝茂说他在县城东方大道一工地上，要求我们把李念送到他做事的工地上去。于是，塔峰镇民政所和救助站工作人员配合市救助站一道将李念送往李枝茂所在的工地（当时，社门村支部书记吴会胜在东方大道至李枝茂所在工地的路口等）。李枝茂在工地上接收了李念（见交接手续），后来精神病人李念有严重暴力倾向，送其到精神病医院治疗，住院治疗期间因脑病医院多次与家属联系不配合，最后脑病医院将李念送回家。李念回家后，由于监护人没履行好监护责任导致精神病人李念纵火烧了监护人李枝茂的房子。　　三、救助情况　　2013年4月下旬，社门村及塔峰镇对李念申报了农村低保，民政局社会救助局经调查后，于日批准了李念的农村低保，标准为A类每月125元，日起，提高到每月140元。李念纵火烧房子后安排了救灾物资，但李刚不准其父亲领取，最后安排塔峰镇民政所送去了救灾物资。　　四、关于精神病人李念住院治疗费用问题　　精神病人李念在县脑病医院的住院费用按《精神卫生法》第六十八条的规定，县级以上人民政府卫生行政部门应当组织医疗机构为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务。　　精神障碍患者的医疗费用按照国家有关社会保险的规定由基本医疗保险基金支付。医疗保险经办机构应当按照国家有关规定将精神障碍患者纳入城镇职工基本医疗 保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的保障范围。县级人民政府应当按照国家有关规定对家庭经济困难的严重精神障碍患者参加基本医疗保险给予资助。人力资源社会保障、卫生、民政、财政等部门应当加强协调，简化程序，实现属于基本医疗保险基金支付的医疗费用由医疗机构与医疗保险经办机构直接结算。　　李念的住院治疗费经农合报销后，其余自付部分经本人申请后，可从大病救助资金中予以救助解决。　　以上这些事项都跟监护人李枝茂说清楚了的。　　五、关于网友窝八把于
08:31:38在湖南红网发“蓝山县民政局局长纵容暴力习气，行政不作为说话像地痞”一帖：　　1、4月15日，我在民政局反映问题的时候，遭到副局长邹国清、救助站站长李育干粗暴对待，扬言斗殴。这个事件，有部分录音可作证据。　　民政局回复：网友窝八把确实到民政局反应精神病人李念纵火烧其家房屋一事，并且到民政局来过不只是一次，每次都是一进门就全程录音的，没错。辛苦网友窝八把把录音都播放出来，看看工作人员是怎么跟你解释的，听听你在民政局大吵大闹杨言要与分管领导邹国清、救助站长李育干同时搞一盘架子的录音。　　2、群众反映的突出问题，沈兰斌不重视，群众路线教育实践活动，流于形式。　　民政局回复：网友窝八把反应问题后，民政局立即向市民政局业务主管部门做了汇报，市民政局业务主管部门提醒我们：如果是民政部门需要救助的我们做好自己的工作，至于李念纵火烧房子是违法行为，由公安消防部门立案处理。　　3、身为局长，居然对一些简单的与民政工作相关的问题，诸如办五保护、精神病人的监护人如何确定也不知。　　民政局回复：根据《民法通则》第十七条第一款规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：(一)配偶; (二)父母; (三)成年子女; (四)其他近亲属; (五)关系密切的其他亲属、朋友。　　监护人履行监护责任情况：　　（1）：永州市残疾人联合会于日批准李念的残疾证上明确标示，李念的残疾类别为精神，残疾等级为肆级，监护人栏为李枝茂，已经明确了其伯伯李枝茂是李念得监护人；　　（2）：日―7月21日、日―月在脑病医院主要治疗期间，其伯伯李枝茂履行了监护人的职责，在入院、出院单的监护人栏都签了字、履行了监护责任。退休教师李枝茂原来肯定是个教书育人的好老师。因此，根据《民法通则》第十七条第一款规定和日永州市残疾人联合会批准李念的残疾证的确定，李枝茂即为李念的监护人。　　对精神病人的监护有争议的，根据民通则17条由有关组织指定；不服指定的，再由法院指定。监护人确定后，不得自行变更。擅自变更的，由原被指定的监护人和变更后的监护人承担监护责任　　4、所学法律本科知识不是用于服务人民，而是蛮横断章取义打压群众。声称“是不是责任事故不由你确定”、“民政局送精神病人送你家就是送对了，民政局就不会负一点责任”　　民政局回复：根据2013年新精神卫生法　　第六十八条：县级以上人民政府卫生行政部门应当组织医疗机构为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务。　　精神障碍患者的医疗费用按照国家有关社会保险的规定由基本医疗保险基金支付。医疗保险经办机构应当按照国家有关规定将精神障碍患者纳入城镇职工基本医疗 保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的保障范围。县级人民政府应当按照国家有关规定对家庭经济困难的严重精神障碍患者参加基本医疗保险给予资助。人力资源社会保障、卫生、民政、财政等部门应当加强协调，简化程序，实现属于基本医疗保险基金支付的医疗费用由医疗机构与医疗保险经办机构直接结算。　　精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，民政部门应当优先给予医疗救助。　　第六十九条　对符合城乡最低生活保障条件的严重精神障碍患者，民政部门应当会同有关部门及时将其纳入最低生活保障。　　对属于农村五保供养对象的严重精神障碍患者，以及城市中无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的严重精神障碍患者，民政部门应当按照国家有关规定予以供养、救助。　　前两款规定以外的严重精神障碍患者确有困难的，民政部门可以采取临时救助等措施，帮助其解决生活困难。　　根据2013年新精神卫生法第38条、39条的规定：好像法律本科知识的局长并没有说错什么啊，纵火是违法犯罪行为，由公安消防部门立案处理，是不是责任事故不由任何人确定；按法律规定如果李念烧的房子是别人的房子还得要监护人赔偿。把精神病人送还监护人是民部门救助站的工作职责，永州市救助站接到武汉转送李念回到蓝山，李念是蓝山救助站工作人员配合送达的对象，是救助站该做的工作。　　根据精神卫生法第六十九条对符合城乡最低生活保障条件的严重精神障碍患者，民政部门应当会同有关部门及时将其纳入最低生活保障的规定，5月1日社会救助局配合塔峰镇、社门村及时给李念办理了农村低保。难道民政局还是不作为吗？李念烧了房子后到民政局反应问题时，民政局安排了救灾物资给他们家，李枝茂同意接受救助，但其儿子不准他父亲要，这是事实吧（李枝茂跟他媳妇都在场的），他们反应问题不接受救助回家后，民政局又安排了塔峰镇民政所给他们家送去了救灾物资（按救灾的相关制度规定：纵火不在救灾的范围之内的）。　　衷心感谢贵栏目和广大网友对我县民政工作的关心和支持！　　蓝山县民政局（章）　　日&16:43:36
窝八把：局长导致蓝山政府形象受损第1楼正是因为民政局局长的不作为, 对4月15日有人反映民政局内部人员讲有人要斗殴,不开会进行检讨,&&&导致后来他们的领导,职工继续有持无恐,&&发生后续事件,&&使蓝山政府的形象受损~~~ &&&这么的局长有什么用?&11:10:58网友40：天高皇帝远,蓝山我们管第2楼 &天高皇帝远,蓝山我们管& 此等高员,说话就像地痞一样&11:12:40网友23：拜拜第3楼&&建议枪毙&11:18:23网友53：后面某丘副局长发生的事第4楼 后面某丘副局长发生的事,绝对跟沈兰斌有持无恐地放纵有关系~~~ &&&如果他开个会,宣布一下纪律,任何时候都不允许与群众吵架,更不允许与群众打架,&&绝对不会再发生4月25日的事~~~&11:25:53网友14：民政局局长不学无术第5楼 居然以&领过春节慰问金&刁难困难群众,难道所有接受过社会捐助的人,都不再需要他们民政局的救助了吗? &&& ~~~&11:28:14网友50：靠第6楼就是没有满足你的要求，到处乱咬&21:42:50网友55：笑死了！第7楼下面我推荐我的另外一个帖子：塔峰镇............&08:35:55网友44：(以上投诉,个人担责。)第8楼楼主在搞笑么，你都没有署名，写个(以上投诉,个人担责。)有啥意义？&10:49:44网友45：有人乱咬第9楼有人乱咬什么楼主“没满足要求”， 这一次楼主的要求，就是撤那些不作为官员的职！~~ 这样的要求，算不算太高？&11:15:45网友33：要求第10楼民众的要求就是： 反腐抓贪官， 将不作为乱为的官员撤职，&11:16:33网友59：举报有不正之风的官员第11楼举报有不正之风的官员也有人来咬？ 这么的，这算人吗？&11:52:59网友14：局长实事求是第12楼&天高皇帝远，蓝山我们管“。。。走群众路线活动开展得很好， 沈局长学会实事求是了。&13:52:14网友46：支持楼主第13楼 为存在四风的官员说话,&&对反映问题的群众挑三拣四, 还能被称为人吗?&&&&人中之渣渣啊 当然还有一个更简洁的简称&&&&&&&14:10:46网友34：不要乱给人扣帽子第14楼现在蓝山的部分群众工作真难做，不安好心的人也很多，政府的政策很到位，但是有个别的人实在是不像话，好吃懒做，总想政府把他全家都养起来就好，有的家里生活比较困难，享受国家的救济政策无可非议，但是，也有很多的人实在是太不像活，死缠着整天要低保，工作人员再三解释，要按程序办理，并耐心细致交代政策，可是得不到理解，还到处说我们的工作人员不作为，同志，请理解，我们的工作人员为了调查一位低保户，要走多少路，要做多少的工作，还有我们乡镇的民政员、乡镇干部，为了老百姓的生活方便，能想得了的办法都想了，可个别人为什么就是不理解呢？希望我们个别同志要将心比心，多换位思考，当然，我们的工作有做的不到位的地方，也十分欢迎大家监督，多提宝贵意见。&15:53:34网友42：说得有理第15楼支持第14楼的观点.&16:05:42网友25：公开第16楼窝八把，我现在相信你真的不是人了，今天上午我发了个叫你向反腐英雄唐小煜学习，搞实名举报&，你反而把帖子都删了。如果你还是人的话，站出来让我们看看你的真面目，你到底是在弘扬正气？还是唯恐天下不乱？&17:56:25网友33：请公示第17楼14楼，你们的工作人员为了调查一位低保户，要走多少路，要做多少的工作，辛苦了！但是，还是有不少的人有意见，说你们办事不公，有不合格的低保户。请公示低保户的名单。&22:13:33网友51：你以为你真的是李刚第18楼李民刚，你不是说你家里损失十几万，晒下那次火灾烧了的物品清单。不然的话你就是信口雌黄，没得人信你。 这次事件好象与沈兰斌没有很大的关系，你还扬言教育别个，你也不拉泡尿照下自己。 你硬要扯上去，你家里那个精神病人是不是也与你有关系啊，是不是因为你，你家里才出了这么一个精神病人。 为那二位给别个叫去了解情况的热心网友叫屈，你们是热脸贴在了冷屁股上，辛苦还不说，还给那个什么李刚指责。&10:11:51网友19：14楼的话很中肯第19楼十四楼&&你的话很实在 可惜在现在的蓝山&&我建议你还是少说的话 现在网络上有些流氓&&死皮赖脸的&&莫惹他们 他们每天无所事事&就是找这个找那个来无事生非 然后提高自己的知名度&&满足自己在现实社会无法满足的虚荣心&&你认真你就输了&&不理就是&&发牢骚的权利还是应该给他们的&&10:50:19网友25：不管几楼说话都好第20楼不管几楼说话都好 不能脱离以下几个事实: 1,民政局,在符事条件之下,没有救助社门村二组的精神病人. 2.沈兰斌确实讲过&天高皇帝远,蓝山我们管&. 3.办低保的人员确实说过&因为你们领过春节慰问鑫,所以办不了低保.&&&,有过这样低级的错误. 4.确实存在救助站站长办事推诿拖拉,不为群众着想,只顾自己单位的效益. &15:09:25这是第1 - 20条评论，共有52条评论。&首页&上一页&1页2页3页&&
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<span STYLE="font-size:18.0font-family:仿宋_GB年全国民政领域涉案盘点：
全年查处违纪案件929起、1039人受处分
在过去的一年间，中纪委反腐进入深水区。其中，涉及民政领域的“四风”和腐败问题也频频见诸各大网站和报纸。那么，2015年民政领域涉嫌违反中央八项规定精神典型问题都有哪些？全国各行政区域涉案占比情况如何？全国民政系统共有多少干部因违纪违法被处分？哪些民政业务是腐败问题集中的爆发区？又有哪些部门是涉案的高发区？小编将对以上问题进行全面整合与梳理，以飨读者，希望对各级民政机关党风廉政工作的开展提供参考。
一、基本数据概要
根据民政舆情中心民政领域涉案数据库信息显示，在2015年全国范围内督察“四风”和腐败问题案件处置中，民政领域被各地纪委监察机关查处的案件共计929起，涉案人员高达1039名。同时，民政舆情中心每日采集贴吧、论坛、社区和博客中的预警类信息279条。
&&从上图可以看出，2015年民政领域监督监察类信息和涉案人员成正比发展趋势，即随着各地纪委检察机关查处的监督监察案件越多，涉案人员数量也呈递增趋势发展。两者都在11月份到达年度舆情峰值，其缘由在于当月人民检察院案件信息公开网和中央纪委监察部网站集中发布了各地纪检监察机关查处的违反中央八项规定的民政领域问题案件被集中通报。值得一提的是，即时预警类信息在全年走势趋于平稳，平均每月保持在20条上下左右波动，这表明网友直接发帖举报民政类案件相对处于平稳期，民政工作大部分能够得到公众的理解与支持。
二、监督监察信息分析
　　通过对929起涉及民政领域监督监察类信息舆情事件的新闻报道来源，涉事类型、区域、业务等进行深度分析发现，民政领域监督监察类舆情新闻报道来源以新闻网站和报纸期刊为主；涉事类型主要集中在基层民政干部冒领民政救助金和涉嫌贪污、受贿等方面；山东省、陕西省和四川省位居涉事区域前两位；廉政舆情、社会救助和政风舆情位居涉事业务前三位。
（1）新闻来源分析
按新闻来源划分，2015年度民政领域监督监察信息涉及295家新闻单位。其中，人民检察院案件信息公开网、中央纪委监察部网站、中国新闻网、人民网和《华商报》等媒体报道事件位居前五位。按新闻来源类别划分，其中新闻网站报道666起、报纸期刊报道250起、视频类信息12起和腾讯微信公众平台1起。
人民检察院案件信息公开网排名第一，其内容多涉及各地检察机关对查处的民政领域类违法违纪案件情况通报为主。中央纪委监察部网站排名第二，与中纪委网站在2015年推出“每月通报”“每周通报”栏目中均含有各级纪检监察机关查处民政领域“四风”和腐败问题有关。中国新闻网排名第三，其报道内容多涉及基层民政干部涉嫌违纪违法和贪污、受贿情况。
（2）涉事类型分析
冒领民政救助金类型排名第一，其内容主要包含“基层村委干部涉嫌贪污、挪用、截留、冒领农村低保补助金和大病救助资金”“违规为他人及亲属办理低保救助”等。贪污、受贿类型排名第二，其内容主要包含“基层民政干部单独涉嫌贪污、受贿”“基层民政局人员伙同下属单位集体贪污”“福利院、敬老院等管理层涉嫌贪污机构补助款”等。玩忽职守类型排名第三，主要是相关民政干部未能够正确履行自己本岗位的工作，导致出现工作滞后情况。
（3）涉事区域分析
按行政区域划分，2015年度民政领域监督监察信息除去全国综合类8起外，涉及29个行政区域（其中包含222个市、281个县）。其中，山东省、陕西省、四川省、河南省和湖北省等省级区域信息的媒体报道量较高；西安市、武汉市、广安市、安康市和广州市等市级信息的媒体报道量较高；濉溪县、鲁山县、建水县、澄迈县和青川县等县级信息的媒体报道量较高。各区域排名如下：
山东省排名第一，其问题主要集中在违纪违法、贪污（受贿）、滥用职权、违规办理低保、公款消费等方面，涉事地区包含青岛市、滨州市、泰安市、潍坊市、枣庄市等20个市级地区和临朐县、临邑县、成武县、费县、利津县、宁阳县等20个县级地区，主要事件包括“平邑县八旬老人申请低保因年龄不到被拒”“平度市八旬老人裸身躺家中饿得只剩皮包骨”“省老龄办借公务考察之机公款旅游”等。陕西省排名第二，其问题主要集中在贪污救灾款、履职尽责不力、公车私用、换届选举违规操作等方面，涉事地区包含西安市、安康市、韩城市、渭南市、延安市等20个市级地区和镇安县、华县等18个县级地区，主要事件包括“西安市雁塔区民政局调研员雷波涉嫌严重违纪违法”“省民政厅违规挪用近9千万元资金建经适房”“安康市救助站受助者打架致一死”等。
（4）涉事业务分析
按民政业务分类划分，除去廉政舆情信息294起、政风舆情信息148起和综合舆情信息7起以外，其中，社会救助、社会事务和福利慈善等业务信息涉及较多，社会工作业务无涉及。各业务排名如下：
廉政舆情排名第一，涉事内容主要集中在各地民政干部涉嫌严重违纪、涉嫌贪污（受贿）、违规收受礼金、私吞公款等方面，典型案例包括“新疆维吾尔自治区民政厅原党组书记、副厅长莫涓严重违纪违法”“河北省民政厅原党组书记、厅长古怀璞涉嫌受贿”“石家庄市民政局老龄办主任科员何继红涉嫌受贿”等。社会救助业务排名第二，涉事内容主要集中在基层民政干部以权谋私、贪污低保款、违规办低保和低保评定工作不认真被通报等。典型案例包括“海南省白沙黎族自治县369人违规领取城乡低保金636万元”“湖北省黄冈市多名干部因‘人情保’‘关系保’被追责”“审计署：内蒙古自治区部分人员违规获低保资金1076万元”等。
三、涉案人员信息分析
2015年度，通过对714起涉及民政领域涉案人员舆情事件（其中涉案人员达1039名）分析，在涉案人员区域排行中，山东省、四川省和广西位居前三位；在涉案人员部门排行中，民政局和村委会位居前两位；在涉案人员处置情况排行中，被党内（严重）警告、开除党籍（公职）和立案侦查的占居多数。
（1）涉案人员区域分析
按行政区域划分，2015年度民政领域涉案人员信息除去全国综合类1起（涉案人员5名）外，涉及29个行政区域714起（涉案人员1034名）案件。其中，广西、山东省和河南省等省级区域涉案人员信息的媒体报道量较高。各区域排名如下：
广西和山东省涉案人员数并列排名第一，其违纪违法情况主要集中在违规操纵换届选举、贪污低保款、玩忽职守和公款消费等方面，典型案例包括“青岛市崂山区一居委会换届被指贿选”“山东省老龄办借公务考察之机公款旅游”“广西巴马瑶族自治县弄阳村5名村干部截留低保金80余万元”“广西上思县民政局收取回扣费用于支付干部职工福利”等。河南省涉案人员数排名第二，其违纪违法情况主要集中在违规办理低保、履职尽责不到位和滥发补贴等方面，典型案例包括“鲁山县康乐园老年公寓特别重大火灾事故民政系统多人被追责”“卢氏县徐家湾乡徐家湾村党支部副书记瞒报领取农村低保金”“平顶山市民政局副局长朱海丰等人涉嫌玩忽职守”等。
（2）涉案人员部门分析
按部门级别划分，<span STYLE="font-size:14.0 font-family:仿宋_GB年度民政领域涉案人员信息涉及20个部门单位。其中，民政局、村委会、乡镇政府、民政所和民政办等单位的涉案人员数量居多。各部门排名如下：
注：其他包括地方财政部门、公安机关部门和人大常委等
民政局排行第一，其违纪违法主要集中在各地民政干部涉嫌违纪违法、滥用职权、私设“小金库”等方面，典型案例包括“贵州省天柱县民政局私设‘小金库’被查”“广西贺州市八步区民政局惊现窝案，7人违反八项规定被查处”“河南省鲁山县民政系统多名干部涉嫌犯玩忽职守”等。村委会排名第二，其违纪违法主要集中在各地村委会干部违规办理低保、贪污低保救助金、侵占救灾补助款、换届选举违规操纵、冒领退伍军人优抚补助金等方面，典型案例包括“湖北省黄冈市浠水县多名干部因丁司垱镇石头咀村存在‘人情保’、‘关系保’被追责”“河北省张家口市南兴渠村党组织换届选举存在贿选”“湖南省永州市石山脚乡燕塘村党支部原书记贪污救灾款”“安徽省池州市中梅村党支部原书记冒领退伍军人抚恤补助金”等。
（3）涉案人员处置情况分析
从涉案人员处置情况来看，2015年度，超过30%的涉案人员面临党内警告、党内严重警告、开除党籍和公职、被检察机关立案侦查等处罚。
四、即时预警信息分析
2015年度，通过对279条涉及民政领域的即时预警信息报道来源，涉事区域和业务进行深度分析发现，民政领域即时预警信息以违规操纵低保、换届选举违规、福利机构管理不善、违规建公墓等信息为主。
按民政业务划分，社会救助113条、基层政权52条、社会事务42条、优抚安置27条、福利慈善20条、政风舆情10条、廉政舆情6和综合信息5条、减灾救灾3条、社会组织1条。按行政区域划分看，涉及26个行政区域。其中，湖南省、山东省、广东省、河南省和陕西省等省份的信息曝光度较高。
（1）预警信息区域分析
湖南省排名第一，其预警信息主要涉及低保评定不公、换届选举结果被随意更改、相关部门强占墓地和投诉民政干部违纪行为等。山东省排名第二，其预警信息主要涉及换届选举舞弊、村干部克扣低保金、非法买卖墓地和民政干部套取敬老院资金等。广东省排名第三，其预警信息主要涉及福彩中心违法经营、村干部截留低保金和村委会换届选举出纰漏等。
（2）预警信息来源分析
2015年度，民政领域即时预警信息在网络素材来源上涉及101家论坛、贴吧、社区和网络问政平台等。其中，天涯论坛、天涯社区、百度贴吧、红网论坛、华商论坛和人民网地方领导留言板等成为网友爆料事件的主渠道。按爆料时间来看，多集中3月、4月、10月，缘由在于此时间段恰逢每年的全国两会召开之际和国庆前后政府重大政策发布有关。
（3）预警信息业务分析
2015年度，民政领域即时预警信息主要集中在社会救助、基层政权和社会事务等业务领域。其中，社会救助业务多与农村低保分配不公、村干部贪污挪用民政救助资金有关；基层政权业务主要与村委会换届选举违规操纵有关；社会事务业务多涉及违规出售墓地、婚姻登记乱收费等方面。
五、舆情小结
全年涉案问题相对广泛。据统计，2015年度民政涉案人员案件几乎包含所有各级别民政部门，其中不乏有党政机关、行政单位、村委会、居委会等在内的各部门违纪违法情况。同样，在涉案行政区域划分上，无论是涉案事件还是涉案人员，都较为广泛的覆盖全国近30个区域。其中，山东省、陕西省、河南省和广东省等区域均处于区域排行的前几位，这表明2015年度纪委监察机关的审查监督工作实现了全国覆盖，几个人口大省和东南沿海区域发达地也成为年度涉案事件、涉案人员曝光度较高的区域。此外，在业务覆盖面上，涵盖低保、优抚、医疗救助、救灾救济等民政福利、救助资金的现金发放过程，相关人员上下勾结，共同作案的现象比较突出。
基层干部成违规“主体”。在2015年度民政领域违纪案件查处中，民政局、村委会查处的案件数量，几乎占各省份违规问题的大部分。具体体现在以下三个方面：第一，基层民政干部利用手中的权力，涉嫌贪污、挪用各类民政救助资金居多，致使低保成了“唐僧肉”，老百姓的救命钱成为了部分人的福利；第二，违规选拔任用干部，在换届选举过程中存在贿选、威胁、监督不力等各种现象，致使民主评议形同虚设，村民权利得不到有效实施；第三，集中在民政干部因个人作风问题，涉嫌贪污（受贿），玩忽职守，违规使用公车，违反财经纪律，公款消费，上班时间玩电脑、打游戏以及顶风违纪大操大办等现象时有发生。
“一把手”腐败问题频现。据统计，2015年度民政领域涉案违纪事件处置中，“一把手”违纪违法情况呈现逐月递增趋势。在全年查处的714起案件中，各地“一把手”因违纪违法而受到党政处分的为408人（包括曾在“一把手”任职现已调离的干部），占比超过四成。而在查处的近400名干部中，多半涉嫌违纪违法被检察机关立案调查、涉嫌贪污和受贿占一半以上，有的甚至是集体窝案，正副局级干部相继被查。这意味着，“一把手”干部亦是违规“大军”，他们往往利用手中权力，为下属单位承担保护作用或在监督管理中对问题视而不见。这一情况也与中央八项规定实施以来，中纪委的各次通报相仿。这提醒我们的民政干部，要在任职期间，恪守中央规定，严格要求自己，正确履行自己职范围内的权利，不能抱有侥幸心理违纪违法。
官员处置情况划分有标准。据统计，2015年度民政领域涉案违纪人员处置中，涉事官员中30.7%受到党内（严重）警告处分、20.21%被立案侦查或提起公诉、11.07%受到开除党籍和公职处分、6.35%受到刑事处罚。其中，获刑最高的是贵州省威宁县羊街镇社会事务办原负责人郝中强贪污80万元低保金被判处有期徒刑13年，并处没收个人财产人民币5万元。此外，重庆市永川区民政局原纪检组长张旭东和广西民政厅原副巡视员冼定同涉嫌贪污被判处有期徒刑12年，武汉市青山区婚姻登记处主任杨平普骗取公款被判处有期徒刑11年。16人因不同程度的贪污、侵吞资金被判处3年，成为获刑年数最多的判决。值得一提的是，在涉案人员处置情况中，行政级别的警告、降职、记过和诫勉谈话占比较少，多数人员在初期被调查时给予的处分与后期定罪量刑相比，都有所增加，这表明涉案人员一经查出将面临严厉的法律审判。
鉴于此，民政部门应进一步建立健全各项资金的管理使用制度，强化日常督查，消除隐患，并整合纪检监察、审计、财政等监管力量，增强民政工作透明度，把好民政专项资金日常监督关和群众监督关。同时，针对基层负责人职务犯罪的高发率，必须从源头遏制基层干部职务犯罪，健全权力监督制约机制，打破“一把手”和主要领导权力过于集中的管理模式。当地民政机构要加强对下属单位的管理，优化干部选任机制，严把用人关。此外，还要强化舆情应对思维，把舆情预警工作提上日程，建立预警机制，避免因突发事件应对不当而导致相关民政干部受到处分。（文/路建英
中国社会报社民政舆情中心）
& & 附：2015年度民政领域涉案事件区域分布详细列表(略)
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