“四个全面”战略布局: 全方位地贯彻以人民为中心的发展思想
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　　作为马克思主义中国化的最新成果，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。深刻理解和把握以人民为中心的发展思想，是协调推进“四个全面”战略布局的前提与基础。
　　一、人民性揭示了协调推进“四个全面”战略布局的主体力量
　　“四个全面”战略布局中体现的人民性，是指其遵循以人民为中心的价值原则和服务人民的实践标准。具体而言，全面建成小康社会以新的目标要求落实党对人民的承诺，在发展经济的同时切实提高人民生活水平和质量，使全体人民在共建小康社会中有更多获得感；全面深化改革剑指“难啃的硬骨头”和“利益固化的藩篱”，以深化改革的实践解决人民群众最关心、最直接和最现实的问题，真正使人民群众共享改革成果；全面依法治国就是要坚持人民群众的主体地位，依靠法治方式治国理政，以实现维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的法治目标；全面从严治党旨在应对“四大考验”、化解“四种风险”，通过密切党同人民群众的血肉联系和增进人民福祉，筑牢党的群众基础，夯实党的执政根基。因此，协调推进“四个全面”战略布局的过程，也就是坚持党的群众观点、贯彻党的群众路线和践行党的根本宗旨的过程。
　　中国共产党是始终代表最广大人民群众根本利益的无产阶级政党，不论是治国理政，还是党的自身建设，都要高度重视“行动着的群众”在推动历史发展和社会进步过程中所起到的决定性作用。一代又一代中国共产党人正是在马克思主义群众观的指导下，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持与广大人民群众同呼吸共命运的政治立场，在赢得人民群众信任和支持的基础上，引领中国社会主义革命、建设和改革事业不断从胜利走向新的胜利。在推进中国特色社会主义伟大事业、为实现“两个一百年”奋斗目标而奋发进取的今天，我们党更要将马克思主义群众观贯穿于理论与实践的各个方面和各个环节。而“四个全面”中体现的人民性，正是对马克思主义群众观在当代中国具体运用的一种理论阐述与实践确证。
　　最广大人民群众是协调推进“四个全面”战略布局的力量源泉。无论是战略目标的定位，还是战略举措的落实，都要以发挥人民群众的主体性和实现最广大人民群众的切身利益为出发点和落脚点。全面建成小康社会围绕“加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活”所许下的新承诺，全面深化改革围绕“促进社会公平正义、增进人民福祉”所作出的新部署，全面依法治国围绕“依法维护人民权益、维护社会公平正义”所制定的新规划，全面从严治党围绕“治国必先治党、治党务必从严”所提出的新要求，都彰显出对广大人民群众生存权利的现实关注和发展利益的终极关怀。当前协调推进“四个全面”战略布局，就是要紧紧围绕这些新承诺、新部署、新规划和新要求，认真倾听群众心声，广泛汲取民众智慧，不断满足人民需求，以使小康惠民、改革利民、法治安民、治党为民，实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。只有以实现、维护和发展广大人民群众根本利益为出发点和落脚点，坚持人民主体地位，尊重人民群众首创精神，才能最大限度调动广大人民群众积极投身协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践之中。
　　二、价值属性明确了协调推进“四个全面”战略布局的目标指向
　　习近平同志指出：“‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。”可以看出，“四个全面”战略布局以其能够适应我国社会发展需要、满足人民群众热切期待和解决现实矛盾问题而展现出特有的理论品性，彰显出内在的价值属性。
　　“四个全面”战略布局体现了我们党的理论自觉。当前，在涉及改革稳定发展、内政外交国防、治党治国治军等重大理论与实践问题方面，我们党对理论创新的需求比以往任何时候都显得更为重要和迫切。“四个全面”战略布局是以习近平为总书记的党中央进行理论创新的又一重大成果，它为在新的历史起点上继续推进我国社会主义现代化建设事业指明了主攻方向、划定了重点领域。全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是中华民族伟大复兴征程上的一座重要里程碑，在“四个全面”战略布局中居于引领地位。而全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，则是我们党为实现全面建成小康社会和治国理政所要长期坚持的战略举措。全面深化改革“只有进行时，没有完成时”，“既不能一蹴而就，也不可能一劳永逸”；全面依法治国是“为子孙万代计、为长远发展谋”的战略谋划，也是“实现中华民族伟大复兴中国梦，实现党和国家长治久安的长远考虑”；全面从严治党确保党的作风建设“永远在路上”，以期彻底赢得“党要管党从严治党”这场“持久战”。由此可见，“四个全面”战略布局是我们党自觉探索治国理政方略的必然结果，其以人民为中心的内在价值取向为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强的思想保证。
　　“四个全面”战略布局凸显了实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。实现中华民族伟大复兴的奋斗目标由两个相互连接着的阶段性目标构成。第一个阶段性目标即到2020年全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的“关键一步”；第二个阶段性目标即到2050年前后建成社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴，这是全面建成小康社会的后续目标。显然，全面建成小康社会作为建党一百周年时所要完成的战略目标，也是实现中华民族伟大复兴这一奋斗目标的重要节点。全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党分别围绕着各自的任务要求，既为解决我国改革、法治和党建过程中出现的各种矛盾与问题提供了详尽方案，也为全面建成小康社会和实现中国梦提供着动力支撑、法治保障和根本保证。“四个全面”战略布局的这种目标指向，从理论与实践的双重维度规划了实现中华民族伟大复兴中国梦的具体进程。
　　三、制度性诠释了协调推进“四个全面”战略布局的根本保障
　　协调推进“四个全面”战略布局，需要完备的制度提供保障，有了制度的强化和完善，才能确保“四个全面”战略布局发挥对中国特色社会主义各项事业的积极引领作用，才能确保以人民为中心的发展思想不偏离。由于“四个全面”战略布局是在中国特色社会主义制度框架下生成的马克思主义中国化的最新理论成果，它的制度性也就在根本上和总体上依附于中国特色社会主义制度。正是在这个意义上，“四个全面”战略布局的一个重要任务就是要不断“推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。同时，“四个全面”战略布局的每一个“全面”又都有相应的制度设计和制度安排，且每一个“全面”的制度设计和制度安排又都是一个相对完整的制度体系。
　　党的十八大强调全面建成小康社会是一项系统工程，全面建成小康社会涉及我国经济、政治、文化、社会、生态和党的建设的各个领域。全面建成小康社会在强化根本政治制度和基本经济制度支撑作用的同时，也对进一步健全经济、政治、文化、社会、生态等各项建设的体制机制提出了相应要求。党的十八届三中全会紧紧围绕全面深化改革总目标——“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，对进一步完善我国经济体制、政治体制、文化体制、生态文明制度等方面作出了详细部署，这就从完善和提升国家治理体系与治理能力的角度开辟了中国特色社会主义制度现代化的新境界。党的十八届四中全会通过牢牢锁定全面依法治国总目标——“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，对如何进一步完善法律规范、法治实施、法治监督、法治保障及党内法规等提出了具体要求，这就从建立健全中国特色社会主义法治体系的视角开启了法治中国建设的新进程。全面从严治党紧紧抓住党的制度建设这一关键环节，通过严肃党的政治纪律和强化党的政治规矩，不断将党的制度建设贯穿于党的建设的方方面面，真正靠制度治党、管权、治吏来切实提高党的执政能力和执政水平。
　　可见，“四个全面”战略布局是一个完整的制度体系。协调推进“四个全面”战略布局，就是要在巩固和发展中国特色社会主义制度的前提下，不断创新和完善我国社会主义建设各方面的体制机制，以小康建制铸兴国之魂，以改革立制走强国之路，以法治强制守治国之道，以治党用制护立国之本，进而促进中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。
　　四、实践性展现了协调推进“四个全面”战略布局的广阔前景
　　“四个全面”战略布局的形成、提出和发展都有着深刻的国内外背景。当前协调推进“四个全面”战略布局，既要立足中国实际，又要放眼全球格局。
　　“四个全面”战略布局为解决中国现实问题提供了理论指导。就国内发展状况而言，经过近40年的改革开放，我国综合国力、国际竞争力和国际地位都得到了极大提升，经济发展水平、科技进步水平和人民生活水平也都得到了极大改善。但也应该看到，我国社会主义建设和改革道路上可以预见和难以预见的各种困难与风险日益增多。现阶段我国发展正面临着西方敌对势力和平演变的复杂世情，即“三个没有变”的现实国情和“四大考验”、“四大风险”的严峻党情。如何回应世情、改善国情、优化党情，进而破解影响当代中国社会发展的一系列难题，首先需要我们党不断在理论上予以解答，发展创造出能够指导和引领我国社会主义现代化建设实践的新思想、新理论。“四个全面”战略布局就是这样一种新的战略思想和战略理论。无论是全面建成小康社会对消除贫困的庄严宣战，还是全面深化改革对寻找各方利益“最大公约数”的不懈努力；无论是全面依法治国对建设法治中国的持续探索，还是全面从严治党对加强党的自身建设的一贯坚持，都为解决我国社会发展过程中的矛盾和问题提供了一种新的视角和思路，是对以人民为中心的发展思想的积极实践和落实。
　　“四个全面”战略布局彰显着中国发展对于世界和平发展的积极意义。就世界发展形势而言，虽然和平与发展的时代主题没有变，但霸权主义、强权政治、民族矛盾、宗教冲突等因素却在一定程度上阻碍着世界和平与发展的进程。2008年世界性金融危机爆发以来，全球经济发展持续低迷的态势始终未得到根本好转，“占领华尔街” “占领伦敦证交所” “占领欧洲央行” “民主之春”“黑夜站立”等抗议活动在美英德等西方发达国家轮番上演。与此同时，西式民主和新自由主义泛滥的后果同样也给中东北非诸国带来政局动荡和社会动乱，造成该地区数以万计的难民潮。另外，全球范围内生态环境的破坏和生态系统的失调也是世界各国不得不面对的共同问题。在这样的世界发展形势下，中国作为世界上最大的发展中国家，在维护世界和平发展、化解国际金融风险和保护生态环境等方面，迫切需要理论创新来保持经济社会发展的战略定力和利用好战略机遇期。“四个全面”战略布局正是我们党理论创新的自觉表现。当前协调推进“四个全面”战略布局，就是要在以人民为中心的发展思想的引领下，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的过程中实现自我发展，同时树立全球视野，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，抓住并运用好时代赋予的战略机遇期，以更加积极的姿态和作为为打造人类命运共同体作出中国的贡献。 （本文系王岩主持的国家社科基金重点项目“社会思想理论动态与意识形态建设方略研究”[15AKS014]的阶段性成果） （竟辉 王岩：南京航空航天大学马克思主义学院）
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&&&&请遵纪守法并注意语言文明……“8000多万中国共产党党员与13亿中国人民一起……凝聚成13亿的中国力量”，当热播宣传片《中国共产党与你一起在路上》以变幻的场景呈现一个古老而又朝气蓬勃的中国，人们在光影交错的时空激荡中深切感受到，“中华号”巨轮行稳致远，需要从容驾驭的领航者；中国现代化列车驰向远方，需要强劲有力的火车头。
多少年来，在人们心目中，改革，就是解放思想敢于突破陈规，就是放开手脚打破条条框框。正因如此，“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，当习近平总书记在全面深化改革领导小组会议上为改革划定“法治边界”时，给世界留下的印象极其深刻。&&
历史是过去的现实，现实是未来的历史。以党的十一届三中全会为标志，波澜壮阔的改革开放至今已经走过30多年历程；从现在起到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，算来大约也是30多年。站在这样的历史节点，改革将如何拓展中国道路，我们又该怎样激发改革动力？&&
梦想是最令人心动的旋律，又是最引人奋进的动力。人民的梦想是什么样子？“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”，日，刚刚当选中共中央总书记的习近平，用朴实的语言，道出了人民心中的梦想，拨动了海内外中华儿女的心弦。这个梦想，是人民对民族复兴的美好憧憬，是全面小康的群众表达，是党的十八大描绘的全面小康蓝图的生动呈现。&&
再没有什么使命，比引领一个民族走向复兴更光荣；再没有什么事业，比团结十几亿人民共圆梦想更崇高。这是一个崭新的起点。2012年11月，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，在新中国成立以来党和人民接续奋斗的基础上，继续在中国特色社会主义道路上谋划民族复兴的伟大事业，续写这无上的光荣。国家博物馆，《复兴之路》展览中思接千载，追寻中国梦。深圳莲花山，邓小平铜像前再展宏图，激荡改革潮。&&
据“人民日报评论”公众号聊政事儿栏目，春节假期刚过，全国两会将至。在这样的时间节点上，人民日报推出几经打磨、多次沟通后形成的重磅系列评论员文章―论协调推进“四个全面”。明天将见报的第一篇，篇幅超过常规达到2000字，《新闻联播》头条摘播700余字，新华社播发通稿、各地党报同时刊发，可谓人民日报评论的最高规格、最强火力。可见其分量之重、意义之大，值得关注。&&统筹联动 相互促进 全面发展――如何更好推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局
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&&&&中国经济网声明：股市资讯来源于合作媒体及机构，属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。围绕“四个全面”战略布局推进转型升级加快发展 安徽日报
07 神州聚焦?专题
围绕“四个全面”战略布局推进转型升级加快发展
中共马鞍山市委书记 张晓麟
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央继往开来、与时俱进，以全局视野和战略眼光阐释了一系列治国理政、兴党为民的新思想新观点新论断，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局。刘云山同志在参加十二届全国人大三次会议安徽代表团审议时就“四个全面”战略布局作了重要讲话，深刻阐述了“四个全面”战略布局的重大意义，提出了准确把握“四个全面”的基本要求，强调了落实“四个全面”中要着力解决的突出问题。我们要认真学习领会，深刻理解和准确把握“四个全面”战略布局的精神实质，紧紧围绕“四个全面”，更加富有成效地推进各项工作。　　如何理解和把握“四个全面”这一重大战略布局，我觉得主要有三个方面：一是充分认识“四个全面”的重大意义。 “四个全面”战略布局，确立了新形势下党和国家工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是统领中国发展的总纲，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。这一战略布局，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政、开创事业发展新局面的战略思想和战略部署，具有重大统领和指导意义。二是深刻领会“四个全面”的丰富内涵。 “四个全面”涵盖了新形势下党和国家全局工作的关键环节、重点领域，每一个“全面”都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，内涵丰富，意蕴深远。我们要结合学习习近平总书记系列重要讲话精神，加深对“四个全面”的认识和理解，全面准确地掌握其精髓要义。三是准确把握“四个全面”的辩证关系。 “四个全面”不是简单并列关系，而是一个有机统一、相互贯通的顶层设计，既有目标又有举措，既有全局又有重点，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。我们要完整地把握“四个全面”，哪一个都不能偏颇。　　在理解和把握“四个全面”的基础上，我们要紧密联系实际，认真抓好“四个全面”的落实。从马鞍山来说，就是要紧紧围绕“四个全面”战略布局，奋发进取，主动作为，努力开创转型升级、加快发展新局面。　　全力加快发展步伐努力建设更高水平小康社会　　发展是第一要务。全面建成小康社会，关键还是要发展。我们要主动适应经济发展新常态，坚持转型升级、加快发展工作主题不动摇，坚持以经济工作为中心不动摇，坚持招商引资、服务企业“两轮驱动”，通过招商引资做大增量，通过服务企业做优存量，推动转型升级、加快发展的“列车”奋力前行。推进产业升级。按照“结构调整、转型升级，把重的做轻、把轻的做重”的思路，强化新型工业主导地位，实施工业经济倍增计划，做大做强铁基新材料高技术产业链，大力发展战略性新兴产业，全力推进生产性服务业集聚区建设，促进产业结构优化升级。做响“以港兴市”。积极抢抓长江经济带建设机遇，大力推进“以港兴市”，把长江、港口资源优势转化为经济优势，努力实现从“因钢设市”到“以港兴市”的战略转移。抓好招商引资和服务企业。抓紧才能抓实，抓实首先要抓紧。今年春节后上班第一天就召开了全市招商引资服务企业大会，对这两项工作作出了全面部署，动员全市上下只争朝夕、争分夺秒，抓紧每一天，做好每件事，天亮就出发，现在就出征，更加富有成效地推进招商引资和服务企业工作。深入推进各项改革不断激发发展动力和活力　　改革是个永恒的主题，特别是现在我们的人口、土地等红利趋于终结，经济下行压力加大，体制机制弊端和结构性矛盾还不少，不深化改革，就难以实现平稳健康发展。我们要进一步强化意识，“蹄疾步稳”地推进各项改革，通过深化改革来推动发展，让人民群众有更多获得感。一是对于中央和省里改革方向和举措十分明确的，如医药卫生体制改革和农村综合改革等，我们将结合实际，认真抓好贯彻落实。二是对于中央和省里已提出改革方向，并将制定具体实施方案的，如公车改革、机关事业单位养老保险制度改革等，提前谋划、抓紧抓早，做好各项基础性准备工作。三是突出问题导向，从最有条件、最迫切需要改革的地方改起，如园区管理体制机制改革、江东控股集团管理体制改革、城区大部制和机关大科室制改革等，深入进行研究，把方案搞明白、搞周延，看准一个改一个，成熟一个实施一个。扎实推进依法治市加快建设法治马鞍山　　法治是治国理政的基本方式，也是城市发展的根本保障。我们认真学习贯彻十八届四中全会和省委九届十次全会精神，制定《市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》，采取有力措施，切实抓好地方立法、依法行政、公正司法、法治宣传教育、社会治理法治化、法治队伍建设等工作，全面推进法治马鞍山建设。完善制度规范。重点是加快建立市委法律顾问制度和市委常委会学法制度，完善市政府法律顾问制度，全面实行权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，继续完善重大行政决策规则，深化行政执法体制改革，形成较为完善的制度体系。做好地方立法准备工作。认真贯彻落实新修改的《立法法》，加强与省人大常委会的沟通和对接，积极稳妥做好行使地方立法权的各项准备工作。发挥领导干部模范带头作用。推进依法治市，必须抓住领导干部这个“关键少数”。引导各级领导干部按照总书记提出的“四个模范、四个带头”的要求，带头尊法、学法、守法、用法。这其中，最核心的是尊法。就是要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，真正把法治信仰根植于灵魂深处，尊重法律、敬畏法律，做到心中有法。最关键的是用法。就是要一切按制度办事、按规矩办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为。在实际工作中，就是要做到“四个交给”：千方百计把权力交给群众、交给市场、交给制度、交给集体，坚持用制度管权、管钱、管人，有效地把人为的、主观的空间降到最小，把客观的、制度的因素无限放大，真正把权力关进制度的笼子里。　　全面推进从严治党着力营造风清气正的政治生态　　坚持从严治党、加强党的建设是做好各项工作的前提，是推动科学发展的保障。我们要落实党要管党、从严治党责任，聚精会神抓党建，努力营造良好的政治生态和从政环境，为推进转型升级、加快发展提供坚强的政治保障。强化干部思想教育。围绕做好人、做好干部这一主题设计教育形式，继续办好机关道德讲堂、《每周一文》、《每日短信》、《品读经典》，加强对干部的思想引导和灵魂塑造，做到潜移默化、润物无声。加强干部队伍建设。牢固树立正确的用人导向，坚持德为先、重实绩、重基层、开开门、多交流，在具体事情中发现人才、检验干部。抓好干部监督工作，坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使各级干部自觉履行各项职责，严格按照规矩办事。重视基层组织建设。探索推进村居干部职业化，稳步推进职级管理，将级别和职务分离，根据业绩考核做到“能上能下”，激发村居干部干事创业的活力和动力，真正把村居党组织建成名副其实的战斗堡垒，解决好联系服务群众 “最后一公里”问题。坚持不懈加强作风建设。按照中央和省委的统一部署，提前谋划“三严三实”专题教育活动，制定活动方案，做好相关准备工作。经济越是下行，状态越要上行。干部就是要干事，为官不为不为官。各级领导干部要进一步强化责任担当，增强机遇意识、责任意识和进取意识，勇于担当，敢破难题，绝不能把新常态当作无所作为、顺势而下的借口，绝不能因为要求严了就为官不为。深入推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，继续深化纪检监察体制机制改革和制度创新，探索开展巡查工作，强化正风肃纪，加大对腐败案件的查处力度，加强惩治和预防腐败体系建设，探索构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。}