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看布雷顿森林会议上英美如何斗法
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布雷顿森林会议留给这个世界的教训
　　虽然中国现在已经成为全球最大的债权国，但华盛顿和北京似乎没有兴趣共同致力于新的改革，以维护全球货币和金融体系的稳定
　　来源：《投资时报》
　　Q：罗伯特?麦克（Robert McMahon），外交关系协会（CFR）网主编
　　A：本?(,)（Benn Steil），CFR高级研究员、《布雷顿森林货币战》作者
　　翻译｜杨洋
　　Q：1944年7月召开的布雷顿森林会议的目的是什么？当时存在何种危机？
　　A：按照官方说法，这次会议是美国和采取的一个联合行动，它们在“二战”后期召集44个同盟国，希望为战后世界建立一个新的货币和金融体系。但实际上，这个行动是福政府的长小亨利?摩根索（Henry Morgenthau, Jr.）及其副手哈里?德克斯特?怀特（Harry Dexter White）在“二战”之初策划的。他们有两个主要目标。第一个目标，建立一个新的国际货币框架，赋予美元特权，并成立一个新的组织―国际货币基金组织（IMF）对它进行监管。各国要承诺保持固定的（但可调节的）美元兑换汇率，而美元则与黄金挂钩，黄金价格永久固定为35美元/盎司。当时各国货币出现了相对于美元的竞争性贬值，美国财政部希望结束这种状况，并通过IMF为一些出现国际收支逆差的国家提供资金，诱使它们同意这种汇率规则。第二个目标―这个目标从未公开表述过，利用美国的财务杠杆，打击处于破产状态的英国，瓦解日不落帝国的经济基础。财政部认为，这个举措会一劳永逸地打垮英国，彻底清除这个地缘政治上的和经济上的对手。
　　Q：在《布雷顿森林货币战》中，你讲述了怀特和著名英国经济学家?梅纳德?（John Maynard Keynes）之间的暗中较量。怀特没有凯恩斯那么出名，但他帮助美国在新的全球金融秩序中坐上了头把交椅。对于怀特这个人物，至今仍充满争议，为什么？
　　A：在很多方面，怀特算得上是战后资本主义体系的开创者之一。但在私下里，他非常欣赏苏联计划经济体制的成功，而且他认为，“二战”结束之后，这个体制将会在全世界开花。怀特在财政部工作了12年，这期间他开展了一些不同寻常的外交活动，为苏联提供经济和政治上的帮助；他自己也很清楚，其中某些活动是非法的。
　　Q：依循旧例，IMF总裁一般由欧洲人担任，而世界银行行长则由美国人出任。为什么会有这种设置？改变这种状况的可能性有多大？
　　A：IMF总裁之所以由欧洲人担任，与时任美国总统的哈里?S?杜鲁门（Harry S. Truman）有着重大关系，因为他一直试图掩盖怀特的间谍丑闻。正如我在书中所说的，IMF总裁之位原本属于怀特，而世界银行也由另外一个美国人执掌，但是联邦调查局局长J?埃德加?（J. Edgar Hoover）成功阻止了对怀特的任命。当时，美国在经济上已经占据绝对主导地位，它要进行这些任命并不困难。当然，现在发展中国家也开始施加压力，想要改变欧洲人担任IMF总裁、美国人担任世界银行行长的惯例（金镛于2012年7月正式接替就任世行行长，这是世界银行自1945年正式成立以来首次由亚裔人士担任行长一职，也改变了以往只由美国银行家及外交官接管世行的传统―编者注）。在这个问题上，我想最先让步的可能是欧洲人，因为他们在欧洲主导的救助计划上犯了错（这种错误可能还会在乌克兰重演）。
　　Q：布雷顿森林会议最重大的成就是什么？
　　A：毫无疑问，成立IMF是该会议最为持久的成果，但应该强调的是，该机构的职能已经发生了变化，而这些变化是怀特和凯恩斯当初所没有料到、也不会认可的。特别是，两人都没有设想过IMF会发挥抗击全球金融危机的作用。他们认为IMF是一个有助于预防危机的重要工具，但如果危机已经出现，那么各国应当调整自己的政策才对。
　　很多人把“二战”后出现的全球贸易复苏和增长归功于布雷顿森林体系，这肯定是错误的。杜鲁门政府把IMF搁在一旁，因此在上世纪40年代后期和50年代的很长一段时间内，IMF几乎没有什么建树。1948年的马歇尔计划取代了它的作用。此外，在某种意义上，布雷顿森林会议构建的货币体系直到1961年才开始真正启动，那年有9个欧洲国家第一次达到了IMF章程规定的、其货币可以兑换美元的要求。而在这个时候，该体系已经开始承受巨大的压力，因为美国的货币性黄金储备正在减少―各国政府对美元黄金后盾的信心也在丧失。
　　Q：在全球新兴力量中，中国拥有超过3万亿美元（截至目前应为4万亿美元―编者注）的储备，是最有可能挑战世界银行和IMF角色的国家。在重塑全球金融的过程中，中国是否会发挥中心作用？70年前发生在美英之间的较量，会不会在中美之间重演？
　　A：中国今后将在国际货币和金融体系中发挥更加重大的作用，这一点毋庸置疑。上世纪40年代美国和英国的债权债务关系，与如今中国和美国的债权债务关系，这两者之间存在着引人瞩目的相似点。中国官员对当前货币和金融体系问题的描述，和美国财政部上世纪40年代的说法几乎相同（这是肆意挥霍的债务人的过错，它们的货币政策和财政政策太宽松），而美国如今的说法，也和英国在上世纪40年代的说法如出一辙（这是自私的、重商主义的债权人的过错）。美国前财长蒂姆?（Tim Geithner）在2010年时曾建议对经常账户盈余设限，这也是典型的凯恩斯式建议。
　　但我们也没有必要夸大这种相似之处。尽管美国出现了相对的经济衰落，但与中国相比，它还远远没有落到英国上世纪40年代那样的境地。美元仍占全球外汇储备的63%，而且它可以用本国印制的货币发行债务（这与当年的英国不同，因为它要借入美元）。1956年苏伊士运河危机期间，艾森豪政府曾威胁撤回IMF对英国的财政援助，因为它持有的英国证券总额若均摊到每个美国公民身上，每人仅为1美元，所以挑起一场英镑危机的代价是非常小的。如今，中国持有的美国证券总额若均摊到每个中国公民身上，每人约为1000美元。所以，如果中国为教训一下美国而挑起了一场美元危机，那么至少在短期内，中国自己也会与美国一样蒙受巨大损失。
　　Q：对现在的政策制定者来说，布雷顿森林会议在国际金融体系改革方面提供了哪些重要教训？
　　A：从本质上讲，布雷顿森林会议是两个国家之间的一场交易。它们一个是世界上最大的债权国美国，另一个是美国最大的债务国英国；它们的政策对全球金融的稳定来说至关重要。美国同意为经常账户赤字严重的国家提供帮助，而这些国家则承诺放弃货币的竞争性贬值。如今，从政治上来看，制定一条合作开展货币改革的路线图似乎遥不可及。全球最大的债权国中国和中国最大的债务国美国，似乎根本不愿意把本国在货币领域的既有权力升任何可以惠及全球的抽象概念。这意味着，在全球货币与金融体系改革方面，各国之间的关系将很难协调，而且还有可能出现对抗。 （完）
（责任编辑：HN027）
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文档介绍：
1高中历史必修(2)第22课战后资本主义世界经济体系的形成九江县二中周美琴雷浔常整体设计教学目标1、基础知识:《布雷顿森林协定》的签署,国际货币基金组织和世界银行的成立,《关税与贸易总协定》的签订。2、能力培养:探究“布雷顿森林体系”和《关税与贸易总协定》对美国为中心的新的资本主义世界经济体系形成的作用。3、思想教育:学习从历史的角度来看待不同经济现象的产生、发展及其作用与影响,形成正确的国际关系意识和洞察力。教学重点:布雷顿森林体系的建立教学难点:“布雷顿森林体系”的影响和《关税与贸易总协定》的作用。教学方法:创设情景,合作交流,精选图片与材料,引导阅读,分析比较。课时安排:1课时。教具准备:采用多媒体教学,准备相关的材料与图片。教学设计导入新课:多媒体显示:1、美英争夺世界金融霸主22.主要资本主义国家工业生产在资本主义世界中所占比重(%)国别年份美国英国德国法国意大利日本.年56.411.74.34.12.11.5看完1、2两个示意图,让学生分析比较二战前后资本主义经济体系的中心发生了什么变化?(导入新课)新课一.布雷顿森林体系的建立——金融货币体系的形成1.背景(1)二战前的近200年间,世界经济一直以欧洲国家为中心,但由于二战的影响,英国为核心的旧的世界经济格局趋于崩溃。(2)引导学生阅读“历史纵横”中的材料,分析比较战后美国的经济地位发生了什么变化?美国经济实力大增,成为建立新的资本主义世界经济体系核心力量的必然性2.经过(1)布雷顿森林会议的召开观看课本插图“布雷顿森林会议各代表团团长合影”了解该会议召开的时间,地点和内容,进一步引导学生思考:该会议最后通过的决议及附件说明了什么?教师总结:说明了美国领导世界经济的时代到来,由美国在世界经济中的地位决定:也说明国际地位的表现是以经济实力为基础的。(2)国际货币基金组织成立和国际复兴开发银行(世界银行WB)成立多媒体显示世界银行和国际货币基金组织的标志图让学生分工合作,找出世界银行和国际货币基金组织的宗旨和主要任务3.内容(1)加权投票制度多媒体显示材料:根据布雷顿森林会议,每个成员国有基本投票权250票,另外每增加相当于10万美元的配额,便增加1票。让学生思考材料说明了什么?说明这种按照资金的配额决定各国投票权的大小的制度,使该组织实际上也为经济实力增强,占有股份最多的美国所操纵。(2)“双挂钩-固定”的世界货币制度美元与黄金直接挂钩,国际货币基金组织会员国的货币与美元挂钩,即规定各国货币与美元建立了固定的比价关系。设问:从布雷顿森林体系的内容可以看出什么呢?(美国由此建立起以美元为支柱的国际货币制度,掌握了资本主义世界的经济命脉)4.影响3&合作探究&首先让学生讨论,学生可能只能说到书本的知识,然后教师总结。教师可以从两个方面阐释它的作用:一个是积极的,即①使国际货币金融关系有了统一的标准和基础,暂时结束金融领域的混乱局面,维持战后世界货币体系的正常运转;②“布雷顿森林体系”的形成,在相对稳定的情况下扩大了世界贸易;③客观上起到扩大世界购买力的作用;④固定汇率制在很大程度上消除了由于汇率波动而引起的动荡,有利于世界贸易的发展和国际资本的流动,为世界经济的恢复和发展创造了条件。另一个是消极的,也就是加强了美国在国际金融中的特权和支配地位,美国垄断组织依赖美元的特权地位,增发美元代替黄金,作为输出资本,购买外国货物、企业以及支付海外驻军的庞大费用。于是黄金大批流入美国,加强了美国称霸世界的实力。二.贸易体系的形成1.背景:(1)协调国际贸易的必要性让学生回忆年的世界性的经济危机的影响,思考经济危机对国际贸易的影响,从而得出贸易体系建立的必要性。(2)可能性:战后美国拥有强大的经济实力并积极倡导建立国际贸易组织。2.《关税和贸易总协定》的签定⑴时间:1947年10月签字。⑵性质:“临时适用”的多边协定,同时还是一个由各缔约国组成的组织。⑶宗旨:降低关税,减少贸易壁垒,在实施互惠和非歧视。⑷作用:为资本主义世界创造了一个自由贸易的环境;推动了战后世界经济的发展;也加剧了美国的对外经济扩张。引导学生思考“学思之窗”中的问题,从而掌握关税和贸易总协定的作用多媒体显示材料和图片,创设一种情境从而补充中国与《关税和贸易总协定》(世贸)的关系这一知识点,从而为第24课中世界贸易组织的建立做准备材料:1986年7月,中国政府申请,希望恢复中国在《关税和贸易总协定》的创始会员国地位;1995年1月,世界贸易组织代替了《关税和贸易总协定》,中国复关谈判转为加入世界贸易组织的谈判;日,卡塔尔首都多哈,中国正式加入世界贸易组织。图片:4三.资本主义世界经济体系的形成通过思考“本课测评”中的题目,让学生总结上面学习的知识,概括出什么是战后资本主义世界经济体系及其作用1.标志世界银行、国际货币基金组织成立、《关税与贸易总协定》的签订,构成了调整世界经济、贸易和金融的三大支柱。2.作用2世界经济朝着体系化制度化的方向发展;②有利于以美国为首的的资本主义世界经济的发展。板书设计第22课战后资本主义世界经济体系的形成一.布雷顿森林体系的建立——金融货币体系的形成1.背景2.经过(1)布雷顿森林会议的召开(2)国际货币基金组织成立和国际复兴开发银行(世界银行WB)成立3.内容(1)加权投票制度(2)“双挂钩-固定”的世界货币制度4.影响积极:消极:二.贸易体系的形成1.背景:(1)协调国际贸易的必要性(2)可能性:2.《关税和贸易总协定》的签定⑴时间:⑵性质:⑶宗旨:⑷作用:三.资本主义世界经济体系的形成1.标志2.作用5习题讲解“学思之窗”与“本课测评”在课程当中已解析学习延伸1.探究活动课堂讨论:《关税与贸易总协定》有什么历史作用?问题要点:《关税与贸易总协定》是以美国为主导的。讨论思路:①对世界贸易的积极作用;②对世界贸易的消极作用,也就是对美国有利的一面。2.阅读与思考结合上述材料,分析美国的“怀特计划”和英国的“凯恩斯计划”各有什么企图?解题关键:美、英各自的利益和目的。思路引领:美国:筹措50亿美元基金,各国以黄金、货币认缴,根据份额决定投票权。英国:发行共用货币,但没有以认缴数来决定投票权。本课小结布雷顿森林体系的建立和《关税贸易总协定》的签订,为战后世界经济的迅速恢复和发展创造了有力的条件。随着西欧、日本经济的发展,这样一个以美国一枝独秀方式存在的世界经济格局将会朝着什么方向去演变呢?下节课我们会继续讲述。1
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