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关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知
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& & & & & & & & & & & & &关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通 & 知
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &民发［号
& & & & & & &来源： 贵州省民政厅门户网站& 时间：
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、公安厅（局）、司法厅（局）、卫生厅
（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团民政局、公安局、司法局、卫生局、人口计
《中华人民共和国收养法》（以下简称《收养法》）实施以来，国内公民依法收
养意识不断增强，通过办理收养登记，有效地保障了收养关系当事人的合法权益。但
目前依然存在国内公民未经登记私自收养子女的情况，因收养关系不能成立，导致已
经被抚养的未成年人在落户、入学、继承等方面的合法权益无法得到有效保障。为全
面贯彻落实科学发展观，体现以人为本，依法保护当事人的合法权益，进一步做好国
内公民收养子女登记工作，现就解决国内公民私自收养子女问题通知如下：
一、区分不同情况，妥善解决现存私自收养子女问题
（一）日，《收养法》修改决定施行前国内公民私自收养子女的，
依据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知》（司发通
［号）、《关于贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉若干问题的意见》（司
发通［2000］33号）和公安部《关于国内公民收养弃婴等落户问题的通知》（公通字
［1997］54号）的有关规定办理。
依据司法部《关于贯彻执行〈中华人民共和国收养法〉若干问题的意见》（司发
通［2000］33号）的规定，对当事人之间抚养的事实已办理公证的，抚养人可持公证
书、本人的合法有效身份证件及相关证明材料，向其常住户口所在地的户口登记机关
提出落户申请，经县、市公安机关审批同意后，办理落户手续。
（二）日，《收养法》修改决定施行后国内公民私自收养子女的，按
照下列情况办理：
1.收养人符合《收养法》规定的条件，私自收养非社会福利机构抚养的查找不到
生父母的弃婴和儿童，捡拾证明不齐全的，由收养人提出申请，到弃婴和儿童发现地
的县（市）人民政府民政部门领取并填写《捡拾弃婴（儿童）情况证明》，经收养人
常住户口所在地的村（居）民委员会确认，乡（镇）人民政府、街道办事处审核并出
具《子女情况证明》，发现地公安部门对捡拾人进行询问并出具《捡拾弃婴（儿童）
报案证明》，收养人持上述证明及《中国公民收养子女登记办法》（以下简称《登记
办法》）规定的其他证明材料到弃婴和儿童发现地的县（市）人民政府民政部门办理
收养登记。
2.收养人具备抚养教育能力，身体健康，年满30周岁，先有子女，后又私自收养
非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，或者先私自收养非社会福利机
构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，后又生育子女的，由收养人提出申请，到弃
婴和儿童发现地的县（市）人民政府民政部门领取并填写《捡拾弃婴（儿童）情况证
明》，发现地公安部门出具《捡拾弃婴（儿童）报案证明》。弃婴和儿童发现地的县
（市）人民政府民政部门应公告查找其生父母，并由发现地的社会福利机构办理入院
登记手续，登记集体户口。对于查找不到生父母的弃婴、儿童，按照收养社会福利机
构抚养的弃婴和儿童予以办理收养手续。由收养人常住户口所在地的村（居）民委员
会确认，乡（镇）人民政府、街道办事处负责审核并出具收养前当事人《子女情况证
明》。在公告期内或收养后有检举收养人政策外生育的，由人口计生部门予以调查处
理。确属政策外生育的，由人口计生部门按有关规定处理。
捡拾地没有社会福利机构的，可到由上一级人民政府民政部门指定的机构办理。
3.收养人不满30周岁，但符合收养人的其他条件，私自收养非社会福利机构抚
养的查找不到生父母的弃婴和儿童且愿意继续抚养的，可向弃婴和儿童发现地的县
（市）人民政府民政部门或社会福利机构提出助养申请，登记集体户口后签订义务助
养协议，监护责任由民政部门或社会福利机构承担。待收养人年满30周岁后，仍符合
收养人条件的，可以办理收养登记。
4.单身男性私自收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的女性弃婴和儿童，
年龄相差不到40周岁的，由当事人常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事
处，动员其将弃婴和儿童送交当地县（市）人民政府民政部门指定的社会福利机构抚
夫妻双方在婚姻关系存续期间私自收养女性弃婴和儿童，后因离婚或者丧偶，女
婴由男方抚养，年龄相差不到40周岁，抚养事实满一年的，可凭公证机构出具的抚养
事实公证书，以及人民法院离婚判决书、离婚调解书、离婚证或者其妻死亡证明等相
关证明材料，到县（市）人民政府民政部门申请办理收养登记。
5.私自收养生父母有特殊困难无力抚养的子女、由监护人送养的孤儿，或者私自
收养三代以内同辈旁系血亲的子女，符合《收养法》规定条件的，应当依法办理登记
手续；不符合条件的，应当将私自收养的子女交由生父母或者监护人抚养。
（三）私自收养发生后，收养人因经济状况，身体健康等原因不具备抚养能力，
或者收养人一方死亡、离异，另一方不愿意继续抚养，或者养父母双亡的，可由收养
人或其亲属将被收养人送交社会福利机构抚养（被收养人具备完全民事行为能力的除
外）。其亲属符合收养人条件且愿意收养的，应当依法办理收养登记。
（四）对于不符合上述规定的国内公民私自收养，依据《收养法》及相关法律法
规的规定，由当事人常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，动员其将弃
婴或儿童送交社会福利机构抚养。
二、综合治理，建立依法安置弃婴的长效机制
有关部门要高度重视，从构建社会主义和谐社会的高度出发，采取有力措施，
加大《收养法》、《登记办法》等法律、法规和政策的宣传贯彻力度，充分发挥乡
（镇）人民政府、街道办事处，村（居）民委员会的作用，广泛深入地向群众宣传弃
婴收养的有关规定，切实做到依法安置，依法登记和依法收养。
民政部门应协调、协助本辖区内弃婴的报案、临时安置、移送社会福利机构等工
作。同时，要进一步加强、规范社会福利机构建设，提高养育水平，妥善接收、安置
查找不到生父母的弃婴和儿童；对不按规定，拒绝接收的，要责令改正。
公安部门应依据有关规定及时为弃婴捡拾人出具捡拾报案证明，为查找不到生父
母的弃婴和儿童办理社会福利机构集体户口,将已被收养的儿童户口迁至收养人家庭户
口，并在登记与户主关系时注明子女关系；应积极查找弃婴和儿童的生父母或其他监
护人，严厉打击查处借收养名义拐卖儿童、遗弃婴儿等违法犯罪行为。
司法行政部门应指导公证机构依法办理收养公证和当事人之间抚养事实公证。
卫生部门应加强对医疗保健机构的监督管理,配合民政、公安部门做好弃婴和儿童
的收养登记工作。医疗保健机构发现弃婴和弃儿,应及时向所在地公安部门报案并移送
福利机构,不得转送他人或私自收养。
人口计生部门应积极配合民政部门做好收养登记工作,掌握辖区内居民的家庭成员
情况和育龄人员的生育情况，做好相关工作。
各地应广泛深入宣传通知精神，集中处理本行政区域内日之前发生的
国内公民私自收养。自本通知下发之日起，公民捡拾弃婴的，一律到当地公安部门报
案，查找不到生父母和其他监护人的一律由公安部门送交当地社会福利机构或者民政
部门指定的抚养机构抚养。公民申请收养子女的，应到民政部门申请办理收养登记。
对本通知下发之前已经处理且执行完结的私自收养子女的问题，不再重新处理；正在
处理过程中，但按照通知规定不予处理的，终止有关程序；已经发生，尚未处理的，
按本通知执行。
各级政府和有关部门应以科学发展观为统领，本着&以人为本、儿童至上、区
别对待、依法办理&的原则，积极稳妥地解决已经形成的私自收养问题。各省、自治
区、直辖市相关部门应根据通知精神，结合本地实际情况，制订相关实施意见。对已
确立的收养关系的户口迁移，应按当地公安部门的现行规定执行。
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/etc/nginx/nginx.conf.私自收养子女快办登记-青岛新闻网
第02版：民生资讯
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私自收养子女快办登记
户口、入学、继承等问题有望一次性解决
　　晚报讯&记者昨天从市民政局获悉，我市将全面启动集中解决私自收养子女问题工作，私自收养子女的家庭须在今年4月1日至4月21日到孩子捡拾地的收养登记机关报名办理手续。被私自收养子女的“身份”问题获得解决后，困扰私自收养子女的户口、入学、继承等问题也有望一次性解决。　　根据国家五部委的统一部署，市民政局联合公安局、司法局、卫生局、市人口和计生委出台了《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的实施意见》，日前私自收养子女的家庭都可以在4月1日到21日申报登记。4月1日之后，凡公民捡拾到弃婴，一律到辖区公安派出所报案，查找不到生父母和其他监护人的一律由公安部门送交市儿童福利院抚养。公民收养子女的，应向市儿童福利院提出收养申请。民政部门不再办理日之后发生的非社会福利机构抚养的、查找不到生父母的弃婴和儿童的收养登记工作。　　据市民政局社会事务处处长孙永林介绍，由于办理收养手续过程较为复杂，要经过调查、公证、公示等环节，预计到7月份才能结束该项工作。&&&&&（谭雯雯&李红霞）}