近日，济南大舜天成小区6号楼的业主们很闹心——耗时近一年设计出来的老楼加装电梯方案却通不过规划审批。为了实现无障碍入户，业主们设立了平层入户加装方案。不过，与目前流行的封闭二楼以上电梯连廊空间做法不同，他们的方案还需要封闭一楼空间，而这在济南并无先例。

愿望：最年轻业主也有65岁，七八十岁老人占多数

张霞（化名）住在大舜天成小区6号楼1单元已16年。尽管家住二楼，但年事已高的她跑楼梯已颇费劲，十分渴望自家单元楼能装上电梯。“年纪越大，腿脚越不方便，我们普遍意识到这个问题，大都主张加装电梯。”张霞介绍，6号楼人口老龄化近70%，且年龄大都在七八十岁，

与其住在同一栋单元楼的李华（化名）今年65岁，是这栋单元楼最年轻的一户，但即便如此，每天来回五六趟的爬上爬下，让住四楼的她有些吃力。

上楼难已是6号楼众多老人遇到的普遍问题。李华称，6号楼共3个单元楼共36户，家家都有老人， 70—90岁占大多数，还有不少90岁以上的老人。“楼上一个八十岁的老人，爬几个台阶就得扶着栏杆休息一会。还有老人已多年未下过楼，只能靠轮椅在室内活动。”

“我们楼上大都是独生子女家庭，孩子上班都在外面住，没法很好的照顾老人。如果安装电梯，我们可以自己出行。”求人不如求己，在张霞的号召下， 6号楼业主们在去年成立了加装电梯筹备组，每单元楼出4人共12人。

“筹备组又分为两个小组，一个小组负责征求业主建议，协调邻里关系；另一个小组则负责收集加装电梯的相关信息，设计加装方案。”张霞说。

张霞坦言，目前每栋单元楼都有个别业主对加装电梯一事持保守态度，因而整栋楼加装电梯的项目进度有些缓慢。不过比起该小区其他单元楼，在加装电梯这事上，6号楼也有着明显优势，“我们这栋楼是山东省交通规划设计院的一栋单位宿舍，楼上楼下都是多年的同事朋友，遇到问题还能沟通。”

正因有此优势，对于做通邻居们的工作一事，张霞等业主们也颇有自信。于是，他们按照小组分工，一边协调邻里意见，一边设计加装电梯方案。6号楼加装电梯项目有条不紊地开展着。

行动：八旬老工程师制出三个方案，最终确定平层入户

“工程设计、规划是我们的老本行，电梯设计图纸也是自己做出来的。”尽管退休多年，张霞也没想到自己能在小区加装电梯这件大事上发挥余热。作为一名工程师，多年的从业经验与知识阅历，设计加装电梯方案对于她来说是一菜一碟。

从去年8月份开始，张霞便考察了济南市多个已加装电梯小区，并于半年后设计出6号楼的加装电梯方案。 

张霞共设计了三个方案。三个方案可分为错层入户、平层入户两大类型。错层入户，即电梯停靠点分别设在楼道2层半、3层半、4层半的位置，用户乘坐电梯上楼后还须爬半层到家；平层入户，即为电梯停靠点直接到用户家。

“我们商量过使用错层入户方案，可老人出行都靠轮椅，只能走平路，有一个台阶他们也上不去、下不来；错层入户对于目前腿脚还方便的人来说是可以的，但对于那些已经无法行走的人来说，这样的电梯装和不装是一样的。”出于此，张霞等众业主便否决了该方案。

“我们房屋北面皆为厨房，平层入户方案可操作性很高”张霞介绍，针对平层入户方案，她又设计了两套加装方案——一种是，无翼翅（连廊）；一种是有翼翅（连廊）。

以6号楼1单元楼东户为例，其房屋北面皆为厨房。如果采用无翼翅方案，则可将厨房西墙打通，直接与电梯连廊相连接。不过 “拆墙处有烟道、上、下水道，都需改道；而且厨房也变成通道，原功能基本丧失”。

张霞在此基础上又进行优化——不在厨房西墙上开口，而改造厨房北墙，离着单元楼西外墙三米处左右，通过一条3.45*1.50 （平方米）的连廊(翼翅)与电梯轿厢连接。“不需要拆外墙，通过翼翅(通道)由厨房窗口开门入户，厨房功能基本保留。”

共赢：除了方便楼上用电梯，方案还兼顾一楼

经过业主们的讨论，最终一致倾向于第三种方案。“因需要设置连廊（翼翅），它加大了工程量，但对于房屋的原有结构却影响最小。”张霞说。

为了实现整栋楼业主的无障碍出行，张霞的第三套设计方案还兼顾了底层业主的便利。记者在现场察看，因带有地下室，6号楼内每层楼的高度实际上比一般单元楼要高出半层，也就是说，一楼实际上是一楼半。一层业主到家也需要爬楼，只不过是半层楼梯，共6级台阶。

考虑到这点，张霞设计了“与楼上一样，一楼厨房外墙也打通开口，安装一个坡道出口”的方案。“只不过这个出口不与电梯轿厢相接，而是直接通到地面，一楼可以通过这个坡道实现无障碍通行。如此一来一楼业主也受益，也减少高、低层间利益不平衡的矛盾。”

“平层入户会封闭连廊，如果封闭结构能顺延到一楼，从电梯基建结构、美观实用等角度，都远远优于从二楼开始封闭连廊的加装方案。” 基于多年从事工程设计经验以及多地的实地探访，张霞发现，目前济南采用平层入户加装电梯方案的单元楼为数不多，即便有也是从二楼开始封闭，一楼便只是裸露出来的钢架构，“这影响一楼采光，不利于电梯结构的稳固，还影响美观。” 

空欢喜：带着方案去咨询规划部门，却得到否定答案

方案出来后，为了省时省力，张霞等业主并未着急将此递交相关规划设计院出具设计图纸。而是先找到济南市规划部门咨询，以验证其方案的可行性。出乎意料的是，该方案得到了否定的答复。“楼上加装电梯的方案并没有什么出问题，但一楼无障碍通行、封闭空间的设计被否决。规划部门工作人员回复是该处设计与加装电梯工程无关”。

“我们考虑了通风、光照、噪音、贬值等一系列条件，也综合考虑了场地条件、结构安全、救援通道、环境改造等条件才设计出了该套方案。”对于规划部门的意见，张霞持保留意见。“上海、西安等城市已有类似的做法，我的方案也参考借鉴了”

为此，记者咨询了济南市规划部门。相关工作人员表示：目前老楼加装电梯的相关规划审批程序都是严格遵守《导则》中相关规定要求来进行审批。鉴于业主并未正式提交小区单元楼加装电梯的设计规划方案而只是咨询，工作人员所提供的也仅是专业角度的建议。 

“我们希望工作人员能够现场来查看一下。”张霞等业主们表示，因单元楼带有地下室，每层楼的高度实际上比一般单元楼要高出半层，“一层家中也有老人，他们到家也需要爬6级台阶，这个现实问题应该考虑到。”

业内人士：《导则》应该进一步修改，适应解决新出现的问题

纵观国内其他城市老楼加装电梯的情况，记者发现：平行入户方案，所带来的直接问题便是业主借此封闭连廊增加室内面积。如广州市就曾发生过多起借加装电梯之机进行阳台扩建的行为，业主在建起连廊后，往往将其封闭起来，变相地扩大了室内面积。

鉴于此，广州市专门制定了《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，禁止以增设电梯为名增加非交通必要的使用面积。《规程》中“必要面积要求”部分对新增的电梯井和连廊的尺度，有明确规定：电梯井占地尺寸不超过2.5米×2.5米；交通连廊净宽不超过1.2米（与电梯井直接等宽相连的连廊除外）。 

“之所以行不通，政府部门大都是出于杜绝——业主借加装电梯之名增加室内面积，形成新的违章建筑——类似情况的发生。”对于6号楼的电梯加装方案，山东正迅电梯公司经理汤修贵欣赏之余但持保守意见。
基于在济已承接五十余处加装电梯项目的经验，他认为，从城市治理角度，规划部门对类似方案持慎重态度有其必要性，“与动辄每平两三万的房价相比，只花一点钱，既用上了电梯，又增加了室内面积。如果不对此限制，只会形成众多的违章建筑。”

“与其他城市相比，济南市关于老楼加装电梯的政策应该应该进一步明细化，比如加装电梯的流程与规格等内容。”汤修贵表示：目前，济南市老楼加装电梯事业已开展两年多，像“平层入户加装推广难度大”、“借加盖电梯增加室内面积”等问题亟须规范管理并妥善解决，“《导则》还需要进一步修改，与时俱进。”

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王杰）