致广大人民群众的一封信

为深入贯彻落实党中央和省委关于推进精准扶贫的重大决策部署，我区按照省、市统一部署，在全区范围内开展运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作。主要任务是：从2019年5月起，利用5个月时间，运用“扶贫领域政策落实监察系统”对全区8个方面精准扶贫项目政策落实情况进行比对核查，着力发现并纠正查处一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为巩固我区脱贫攻坚成效保驾护航。现将8个方面精准扶贫监督检查项目予以公开，相关政策规定以及政策享受人员名单在各村（居）委会均有公示，方便您及时了解政策，掌握政策，更好地监督政策落实。本次监督检查部门及具体项目如下：

区发改局：易地扶贫搬迁、光伏扶贫。

区住建局：农村危房改造。

区教育局：义务教育阶段家庭经济困难寄宿生活费补助。

区农业农村局：到户产业奖补、产业扶贫项目。

区扶贫办：贫困户精准识别、雨露计划、村级扶贫项目（区交通局、区供电公司、区发改局、区水利和湖泊局）。

区民政局：城市低保、农村低保、农村特困对象救助、临时救助。

区医保局（区人社局、区卫健局）：城乡居民基本医疗保险、大病医保、医疗救助、补充医疗保险（兜底保障资金）。

区残联：残疾人“两项补贴”。

运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作是检验精准扶贫政策落实情况的试金石，是一项涉及面广，政策性强，依靠广大群众参与的民生工程。为此，我们恳请您予以充分的关心和关注。我们坚信，在您的积极参与和携手努力下，我们一定会做好此项工作，，让真正贫困对象实实在在受益，尽早摆脱贫困，共同走上富裕道路。

区扶贫领域不正之风和腐败问题信访举报专线电话：963888

夷陵区运用“扶贫领域政策落实监察系统”

开展监督检查工作领导小组办公室

夷陵区8个方面精准扶贫项目政策解读

南都湾财社记者5月9日从天眼查获悉，易烊千玺起诉厦门原动力品牌管理有限公司、郭某的人格权纠纷一案，将于5月10日厦门湖里区人民法院开庭。

厦门原动力品牌管理有限公司在厦门运营“霹雳堡”西式快餐品牌，霹雳堡对外开放加盟，根据大众点评网站，它目前在厦门有4家门店。

南都湾财社记者在小红书、大众点评网等多个平台看到，此前，霹雳堡餐厅曾在薯条、汉堡、饮料等商品外包装上使用了易烊千玺的肖像，并且在店内的宣传海报上同样使用了易烊千玺名字和肖像。

2021年9月，“霹雳堡”发表公告称，易烊千玺并非霹雳堡代言人，使用的照片都是经过广州第三方经纪公司的授权。

去年9月，霹雳堡的公告

5月9日，霹雳堡相关人员告诉南都湾财社记者，“我们也是受害者。我们是跟假冒的易烊千玺经纪公司签了合同，合同金额约100万，我们被授权在线下门店使用易烊千玺的肖像，但是不能在网络上如抖音、微博做宣传。”

该名工作人员表示，直到2021年8月接到易烊千玺经纪公司的法院传票后，他们才知道真相，霹雳堡已经把与之有关的海报、包装全面下架了。据悉，因易烊千玺的律师团队5月10日无法到厦门开庭，案件将推迟审理。

广东至信忠诚律师事务所律师董亚民告诉南都湾财社记者，商家使用明星的肖像、名字涉嫌侵犯明星的肖像权。如果起诉成功，商家需要承担停止侵权、赔偿损害、赔礼道歉的民事责任。“霹雳堡如果被第三方公司欺骗，可以搜集证据进行答辩，法院将根据证据综合判断，但是原则上来说商家不知情不足以构成民法上没有侵权的理由，商家依然要承担相关的民事责任。”

商家涉嫌侵犯明星肖像权的事件时有发生。就在5月6日，天眼查显示，周杰伦诉上海达橙实业有限公司有关肖像权纠纷案将于5月12日开庭。

在此之前，茶饮品牌“麦吉”“machi machi”运营方上海麻吉餐饮管理有限公司曾起诉上海达橙实业有限公司等三家公司未经授权使用麦吉名称、擅自在产品外包装使用周杰伦的形象，该案终审判决三被告赔偿原告60万元。

今年3月，伊能静起诉部分天猫商家在未经许可的情况下擅自使用伊能静肖像姓名做宣传；2020年6月，周杰伦起诉厦门市无与伦比餐饮管理有限公司侵犯其肖像权、姓名权。

采写:南都·湾财社记者 詹丹晴

国家卫健委、财政部、国家中医药局日前联合发布《关于做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知》(下称《通知》)。其中明确，采取多种途径加强对健康档案内容的核查甄别，确保档案内容真实、准确。充分发挥家庭医生管理和使用健康档案的作用，合理量化医疗卫生机构和医务人员依托电子健康档案提供服务的工作量，发挥绩效评价的激励作用。

关于做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知

国卫基层发〔2021 〕23号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅（局）、中医药管理局：

为贯彻党的十九届五中全会精神，落实2021年政府工作报告有关要求，统筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作，现就做好2021年基本公共卫生服务工作通知如下：

一、明确经费补助标准和工作任务目标

2021年，人均基本公共卫生服务经费补助标准为79元。2020年增加的5元全部落实到乡村和城市社区，统筹用于常态化疫情防控；2021年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。严格落实《财政部 国家卫生健康委 国家医疗保障局 国家中医药管理局关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2019〕113号）和《财政部 卫生健康委关于下达2021年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（财社〔2021〕32号）要求，明确年度绩效目标，规范资金分配、使用，确保年度工作任务顺利完成，保障财政资金安全有效。各省（区、市）资金落实情况，由各省级财政部门会同同级卫生健康行政部门汇总并由财政部当地监管局审核后（具体表格见附件）于7月15日、10月10日、次年1月10日前分别报送国家卫生健康委基层司和财政部社会保障司。

二、毫不松懈做好基层常态化疫情防控

贯彻落实国家卫生健康委关于加强农村基层和城市社区疫情防控工作要求和《新冠肺炎疫情常态化防控下村卫生室人员接诊十须知》，广泛开展乡村两级医务人员疫情防控培训，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心核酸采样、疫苗接种和流行病学调查规范化培训；落实“村报告、乡采样、县检测”，规范基层医疗卫生机构发热患者接诊和处置流程。指导基层医疗卫生机构和医务人员根据需要积极协同村（居）委员会公共卫生委员会，持续加强疫情防控宣传和开展健康教育，在城乡社区深入开展爱国卫生运动。

三、优化基层医疗卫生机构预防接种单位服务

贯彻落实党中央、国务院关于做好新冠病毒疫苗接种工作的部署，指导设有预防接种门诊并承担新冠病毒疫苗接种任务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院做好疫苗接收、入库、存储、人员调配和培训、接种等工作，规范接种流程，严格落实“三查七对一验证”，落实健康询问、接种禁忌筛查、信息登记和接种后30分钟留观等。鼓励有条件的地区及时将新冠病毒疫苗接种信息同步上传到居民电子健康档案。

指导基层医疗卫生机构严格落实《疫苗管理法》，加强预防接种单元日常管理，统筹做好新冠病毒疫苗接种和日常预防接种工作。大城市（城区常住人口超过100万）要依托信息化手段开展预防接种分时段预约，减少人群聚集。加强需求调研，开放预约号源时间要符合居民日常生产生活习惯，根据社区卫生服务中心、乡镇卫生院预防接种单位服务能力合理分配各时段号源，同时要为老年人等有需求的居民提供一定数量的现场预约号源，对辖区居民做好预防接种分时段预约的宣传引导。

四、推进居民电子健康档案务实应用

各地要依据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，指导医疗卫生机构通过多种渠道动态更新和完善档案内容，包括个人基本信息、健康体检信息、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。采取多种途径加强对健康档案内容的核查甄别，确保档案内容真实、准确。充分发挥家庭医生管理和使用健康档案的作用，合理量化医疗卫生机构和医务人员依托电子健康档案提供服务的工作量，发挥绩效评价的激励作用。鼓励通过多种途径激励居民利用健康档案，培育居民利用健康档案的习惯，调动居民个人参与自我健康管理的积极性。经省级卫生健康行政部门评估，具备条件的地区可主要依托规范化电子健康档案开展服务并逐步取消相应纸质档案。各地在推进电子健康档案共享服务中，要落实安全管理责任，切实保障公民个人信息安全。

五、以重点人群为切入点提升基本公共卫生服务质量

（一）深入推进基层慢病医防融合。继续以具备医、防、管等能力的复合型医务人员为核心，以高血压、2型糖尿病等慢病患者健康服务为突破口推进基层慢病医防融合。加强对医务人员有关《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》、《国家基层高血压防治管理指南》和《国家基层糖尿病防治管理指南》等知识的培训，切实提升慢病规范管理质量。推动建立基层医疗卫生机构与上级医疗机构的双向协作和转诊机制，积极发挥疾控机构的技术指导作用。鼓励上级医疗卫生机构的专科医生和公共卫生医师参与，加强技术指导、技能培训和服务提供，探索建立基层慢病医疗卫生服务质控体系。优化服务流程，有效利用患者诊前、诊中、诊后时间，为慢病患者提供预约、筛查、建档、随访、健康教育等服务。鼓励探索通过医学人工智能辅助技术提高服务水平，开展重点人群随访和健康教育，利用大数据开展区域卫生健康状况分析。

（二）加强0～6岁儿童健康管理。加强上级医疗机构和妇幼保健机构对基层医疗卫生机构的指导和培训，以《0～6岁儿童健康管理服务规范》为依据，切实做好儿童健康管理。突出重点，在对儿童开展健康体检时做好眼部和视力检查工作，依托电子健康档案完善0～6岁儿童视力健康电子档案，并随儿童入学实时转移。加强分类管理，结合家庭医生签约服务，采取多种形式广泛开展儿童眼保健和视力保护健康教育，鼓励基层医疗卫生机构发挥中医药特色优势，为儿童开展眼保健和视力健康服务。加强上下协作，对发现的异常患儿，要及时转诊到上级医疗机构或妇幼保健机构进行治疗，上级机构要及时把治疗信息反馈到基层医疗卫生机构，以便做好后续跟踪随访。

（三）规范65岁及以上老年人健康管理。各地要以65岁及以上老年人健康体检为抓手，规范开展老年人健康管理。要指导基层医疗卫生机构结合实际，做好宣传发动，统筹日常诊疗和老年人健康体检工作，通过移动体检车、组织老年人集中到基层医疗卫生机构、定期设立老年人体检日等形式，方便老年人接受健康体检服务。体检结果要及时录入居民电子健康档案，并通过信息提示、电子健康档案查询、提供纸质体检报告等多种形式告知老年人体检结果，根据体检结果做好个性化健康教育和指导。对于在体检中发现结果异常的，要指导其及时转诊，并做好追踪随访。鼓励有条件的基层医疗卫生机构对历年老年人健康体检结果进行比对分析。

各地要指导基层医疗卫生机构积极参与健康中国行动，围绕妇幼、老年人、慢病患者等重点人群，结合基本公共卫生服务，加强健康教育和营养健康科普宣传，为健康中国建设发挥应有作用。

六、突出群众需求完善项目内容和发挥绩效评价激励导向作用

结合群众需求和地方实践，及时完善公共卫生服务项目，构建国家基本公共卫生服务项目储备库，推动项目优化和动态调整。

创新项目绩效评价方式，完善评价方法，充分利用信息化手段，推动从过程评价到健康结果评价转变，从阶段性评价向日常评价和阶段性评价结合转变，将群众满意度作为绩效评价的重要参考指标。各地要科学合理分配乡村两级基本公共卫生服务任务，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金，可采取“先预拨、后结算”的方式，原则上由乡镇卫生院在收到基本公共卫生服务补助资金一个月内，按照村卫生室承担任务的70%的比例预拨相应资金，根据任务完成情况，按月或按季度绩效评价后及时拨付相应资金，严禁克扣、挪用。2021年各地资金拨付和使用情况、依托电子健康档案为居民服务的情况将纳入年度绩效评价。

附件：省（区、市）2021年基本公共卫生服务补助资金到位情况统计表

国家卫生健康委 财政部

《关于做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知》的解读

一、2021年人均基本公共卫生服务经费补助标准是多少？新增经费如何使用？

2021年，人均基本公共卫生服务经费补助标准为79元。2020年增加的5元全部落实到乡村和城市社区，统筹用于常态化疫情防控；2021年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。

二、2021年基本公共卫生服务项目的重点工作是什么？

一是做好常态化疫情防控工作。二是结合0～6岁儿童健康管理，进一步做好0～6岁儿童眼保健和视力检查工作；三是优化基层医疗卫生机构预防接种门诊服务。四是推进电子健康档案务实应用。五是以慢病患者、65岁及以上老年人等重点人群为切入点提升服务质量。六是优化项目内容和加强绩效评价。

三、基层常态化疫情防控的重点工作是什么？

贯彻落实国家卫生健康委关于加强农村基层和城市社区疫情防控工作要求和《新冠肺炎疫情常态化防控下村卫生室人员接诊十须知》，广泛开展乡村两级医务人员疫情防控培训，规范基层医疗卫生机构发热患者接诊和处置流程。积极协同村（居）委员会中公共卫生委员会，持续加强疫情防控宣传和开展健康教育，在城乡社区深入开展爱国卫生运动。

四、基层医疗卫生机构如何做好新冠病毒疫苗接种工作？

设有预防接种门诊并承担新冠病毒疫苗接种任务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院，要严格落实《疫苗管理法》，加强预防接种单元日常管理，做好疫苗接收、入库、存储、人员调配和培训、接种等工作，规范接种流程，严格落实“三查七对一验证”，落实健康询问、接种禁忌筛查、信息登记和接种后30分钟留观等。统筹做好新冠病毒疫苗接种和日常预防接种工作。有条件的地区要及时将新冠病毒疫苗接种信息同步到居民电子健康档案。

城区常住人口超过100万的大城市要依托信息化手段开展预防接种分时段预约，减少人群聚集。开放预约号源时间要符合居民日常生产生活习惯，根据服务能力合理分配各时段号源，同时要为老年人等有需求的居民提供一定数量的现场预约号源。

五、如何提升基本公共卫生服务质量？

以重点人群如慢性病患者、0～6岁儿童、65岁及以上老年人为切入点，有针对性的提供服务，着力提升基本公共卫生服务质量。一是以具备医、防、管等能力的复合型医务人员为核心，以高血压、2型糖尿病等慢病患者健康服务为突破口，加强基层医务人员培训，加强基层医疗卫生机构和上级机构的双向协作和转诊机制，推进基层慢病医防融合。二是以做好儿童眼部和视力检查工作为契机扎实做好0～6岁儿童健康管理，依托电子健康档案完善儿童视力档案。三是以65岁及以上老年人健康体检为抓手做好老年人健康管理，根据体检结果做好个性化健康教育和指导。

六、与往年相比，绩效评价有哪些变化？

创新项目绩效评价方式，完善评价方法，充分利用信息化手段，推动从过程评价到健康结果评价转变，从阶段性评价向日常评价和阶段性评价结合转变，将群众满意度作为绩效评价的重要参考指标。2021年各地资金拨付和使用情况、依托电子健康档案为居民服务等情况将纳入年度绩效评价。

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