南城工业园区建设发展情况汇报
一、建设发展情况
（一）工业园区基本情况
江西南城工业园区创建于1996年，2000年被国家农业部评
为“全国乡镇企业东西合作示范区”，2004年列为抚州市六大
重点工业园区之一，2006年被列入为省级工业园区，2010年被
评为省级农副食品加工基地。园区公告四至范围面积4581.75
亩，园区公告四至范围内实际开发面积4581.75亩，园区规划面
积17106亩，园区规划内实际开发面积11005.9亩。
2019年，园区共落户企业266家，规上企业64家，规下企
业202家，主营业务收入157.23亿元，同比增长7.14%；工业
增加值34.93亿元，同比增长9.6%；税收6.37亿元，同比增长
49.03%。2019在全省开发区（工业园区）争先创优综合考核中
排全省第47位,全市第3名。
2020年一季度预计主营业务收入24.5亿元，同比增长-3.6%；一季度预计增加值7.1亿元，同比增长-3.6%；1-3月入库税收1.56亿元，同比增长-26.62%。规上企业70户。
（二）产业发展情况
1.首位产业——电子信息
2019年电子企业93家，主营收入119.4亿元，税收3.2亿
元，产业聚集度达到76%。通过激励创新、招大引强、精准帮扶，
全力推动电子信息产业加快集聚发展壮大，已取得明显成效，产
业发展具备以下几个特点：
（1）承载能力突出。电子信息产业园落户于南城县河东工
业园，占地面积1500亩，标准厂房固定资产总投资30亿元，共将建设标准厂房100万㎡，分三期建设，计划2022年底建成。目前，一期已建成15万㎡标准厂房，8家电子企业入驻，7家已投产；二期13栋、共25万㎡标准厂房及综合大楼、展示中心、员工宿舍等配套设施正在加快建设；三期规划建设标准厂房60万㎡，与安徽路网建设集团合作，采用“PPP+投建联动+产业运营”一体化模式，通过“使用者付费（租售收入）+财政性缺口补贴”作为项目支撑，解决了“建设钱从哪里来、招商由谁负责、产业园如何运营、政府债务如何化解”等难题，切实减少了落户企业建设成本，实现拎包入住，促进全县电子产业发展壮大提供了强有力的平台支撑。特别是线路板方面，我县已具有柔性线路板和硬板，完全可以满足各类电子企业所需求的线路板。
（2）产业体系完备。通过委托招商、驻点招商、以商招商等招商模式，已成功引进了LED、手机元部件、线路板等电子产业上下游关联配套企业入园，构建了全产业链发展模式。今后还将按照“首位产业、首位支持”理念，突出电子信息首位产业招商，促成更多电子信息项目落户南城。
（3）配套服务优越。电子信息产业园配套设施完善，建设了集商务、展示于一体的办公区和宿舍、食堂等生活区及设备房、仓库等功能区，并协调物流公司在园区及深圳、东莞、南昌等地设立服务网点，建立点对点物流供应链，产、销、运一条龙服务优势突出。电子信息产业园项目全部建成并投产后，预计到2022年可实现主营业务收入过300亿元，创税过6亿元，安排就业5000余人。
（1）中医药产业。工业园区正在全力打造1500亩的中医药
产业园，2017年确认了百神昌诺、建洪中药饮片、同善堂、建昌帮中药饮片、广明实业等一批中医药生产龙头企业推动中医药产业集群的发展,积极构建中药材加工、检测、销售一体化产业体系。为提升我县中药材检验检测能力,满足县域及周边中医药企业中药材检测需要,保障中药材整体质量水平,在金山口工业园建设了一个2000平方米的中药材检验检测中心。为拓展中医药企业销售渠道,形成线上线下共同发力，以龙头企业为主体,正积极向省政府申报中药材大宗商品交易中心。另外加大招商引资力度，吸引更多的中医药企业，2018年园区成功引进同善堂医药有限公司、润邦集团，2019年与翔能集团签订了战略合作框架协议，打造中医药线上线下全产业链，目前园区中医药企业有十余家。2018年中医药产业营业收入达到89022万元，税收3434万元。2019年中医药产业营业收入达到88300万元，税收2115万元。
（2）校具产业。该项目由南城县工创投公司投资建设，位
于河东工业园，固定资产投资35亿元，规划用地1500亩；按照国家级小微企业创业创新示范基地的标准，采取统一规划、统一建设、统一招商、统一管理的模式进行建设，着力打造外观现代、风貌统一、功能齐全的产业园，也是我县“党建+产业发展”的典型之一。突出了四个特点：一是生产标准化。在南区规划1320亩土地，建设标准厂房90栋，建筑面积138万平方米。一期205亩已建设标准厂房10栋、建筑面积15.2万平方米、以及6000多平方米的中心广场。2019年已获批复建设用地167亩，已建标准厂房10栋，建筑面积15万平方米。二是产业信息化。北区规划180亩科创园，为校用家具产业进行全套配套服务。现已与江西第一枪信息技术有限公司签订了开发建设合同，项目投资5亿元，19年已开工建设。主要包括“十大中心”、“线上七大平台”，将打造集教育装备生产、销售、设计、研发、检验、检测、互联网+、原材料配送等为一体的多功能园区。三是经营集团化。鼓励现有校具企业抱团发展，成立集团公司后才可入驻产业园。目前，已整合12家集团公司入驻，推动了校具产业的迅速发展壮大。四是集群集约化。围绕校具生产基地向教育装备生产基地发展的目标，通过专业招商，一大批省外教育装备企业拟将落户产业园发展，实现南城校用家具产业强链补链和产品向高端、智能方向延伸。
2018年我县高新技术产业有15家企业，主营收入达到37.58
亿元，税收3601万元，高新技术产业增加值占工业增加值比重
23.59%。2019年高新技术产业增加到18家企业，营业收入38.72
亿元，税收7782万元，占工业增加值比重23.58%。
4.战略性新兴产业
2018年我县战略性新兴产业有12家企业，主营收入达到
47.27亿元，税收35516万元；2019年战略性新兴产业增加到
13家企业，营业收入53.19亿元，税收30244万元。
（三）科技创新情况
1.企业研发投入情况：2019年度，我县共有63家工业企业
填报研发经费4.1亿元。国家统计局核准我县2018年全社会研
发经费投入13972万元，占营业收入比重0.99%，同比增幅51%。
2.高新技术企业培育情况：2019年新认定国家高新技术企
业13家，入库国家科技型中小企业42家，目前南城工业园区内国家高新技术企业总数达到31家。
3.创新平台和载体建设情况：目前我县拥有国家级星创天
地1家（博君），省级工程技术研究中心2家（博君、赣亮）、省级众创空间1家（天成一品）、市级工程技术研究中心8家。市“海智计划”工作站1家（博君）。与5家高等院校、科研院所签订了县校合作协议，大多数规模以上的工业企业开展了科技合作，并不断向规模以下企业延伸。
4.科贷通：2019年我县被列为省科贷通推广县，目前有
12家科技型中小企业申报为省“科贷通”备选企业，已对3家企业累计发放贷款900万元。
5.人才引进情况：工业园区把人才资源开发放在科技创新
最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，2018年共引进人才9人，2019年引进博士10人。其中柔性引进全省“双千”人才朱博、廖小军两人。
（四）招商引资情况
1.项目履约情况：2019年度，新签入园招商引资项目16个，签约资金43.2亿元，其中：亿元以上项目10 个，10亿元项目1个，投产项目11个。我县招商引资合同完全符合现行法律、法规和政策相关要求，不存在与相关条例相违背情况。
2.“5020”重大项目招引情况：2019年我县上报省、市“5020项目”1个。即电子信息产业链项目（“5020”项目），该项目是由深圳市华智技术集团有限公司、东莞市山力光电科技有限公司等4家公司抱团投资，以华智技术集团为龙头，主要生产智能终端及5G产品，其他公司配套生产AI智能、液晶显示屏、柔性线路板、PMOLED等产品，项目总投资26亿元，采用工创投代建、企业回购的方式，回购厂房9栋，建筑面积共95000㎡。项目分三年投入，第一年6亿元，第二年10亿元，第三年10亿元，目前项目已分别注册江西明派科技有限公司、抚州耀宇科技有限公司等5家公司，其中江西科想智能科技有限公司、江西鸿唯智能科技有限公司已于2020年3月12日正式投产；项目全部建成达产达产后，预计可实现年产值56亿元，缴纳税收1.6亿元以上。该项目的落户投产，对我县电子信息产业链强链补链有着重要意义，将极大推动我县电子信息产业的发展。
3.“僵尸企业”处理情况
为有效盘活园区土地资源，根据县委县政府安排部署，园区采取“嫁接一批、重组一批、清理腾退一批、破产处置一批”的4个一批模式，做好“僵尸”企业闲置用地的清收。截止目前处置“僵尸”企业28家，盘活闲置厂房和土地面积达1518.45亩。2019年处置僵尸企业12家，盘活闲置厂房和土地面积562.5亩。
4.借款类财政性资金使用及偿还情况
（1）产业发展基金：2019年我县设有高新技术产业发展基金5亿元，主要用于企业技改补助、企业新产品研发以及各种奖补政策发放。
（2）财园信贷通：2014年3月份以来，我县全面启动“财园信贷通”工作。截至目前，共发放贷款366笔贷款，涉及91家企业，累计放贷金额167797万元。
（3）过桥资金：利用工创投等平台灵活周转，封闭运行，为企业解决资金难题。2014年6月以来，累计为企业过桥252笔发放14.36亿元用于资金周转。
（4）科贷通：2019年我县被列为省科贷通推广县，目前有12家科技型中小企业申报为省“科贷通”备选企业，已对3家企业累计发放贷款900万元。
（五）政策支持情况
近年来，县委、县政府根据当前经济发展和招商引资形势，从用地、税费奖励、税收上台阶、创新升级、金融扶持等方面，先后出台的优惠政策有：《关于促进南城县开放型经济发展的若干意见（城办发〔2016〕14号）》《南城县中医药产业发展实施意见（城字〔2016〕65号）》《南城县电子信息产业发展扶持办法（城办发〔2017〕14号）》《关于加快推进校具产业转型升级工作实施意见（城办发〔2018〕3号）》《南城县工业企业纳税奖励暂行办法（城办字〔2018〕11号）》《入园投资项目管理办法（城办发〔2018〕2号）》《关于进一步促进电子信息产业发展的实施意见（城办发〔2019〕12号）》《南城县工业企业纳税奖励暂行办法（城办字〔2019〕20号）》《南城县工业企业高质量发展奖励办法（城办字2019〕21号）》以及设有建设进度奖和达标达产奖、税收扶持奖、创新升级奖等多种优惠奖励。年，累计拨付企业各项奖励扶持资金共计9132.54万元。另我县设置了500万的人才专项资金，主要用于支持企业引进相关技术人才，推动科技创新。在疫情期间，我县在贯彻落实“省20条”“市17条”等有关政策文件的基础上，结合南城产业发展实际，针对性出台了《南城县人民政府关于有效应对疫情稳定经济增长实施意见》的19条惠企政策，减免中小微企业房租。对承租我县公租房的企业，免收半年房屋租金，减免企业停产期间基本电费。对园区内已申请停工停产的企业，按实际开工时间开始计算并交纳基本电费；园区内疫情防控期间暂不能正常开工、复工的大工业企业，按实际暂停天数免收基本电费。我县所有优惠政策落实均按照政府相关文件执行，无违规发放补贴、违规提高补贴、骗取财政补贴等情况。
我县始终坚持贯彻落实绿色集约用地原则，全面树立“亩产
论英雄”发展理念，坚决清理处置闲置低效用地，出台了城府字
〔2019〕27号《南城县人民政府关于印发〈关于推动“僵尸企业”依法处置的若干意见〉的通知》。通过政府收储、“腾笼换鸟”等方式招引新企业新项目入驻，全面提升土地利用率。2019年，园区实现规划范围内亩均投资强度453万元，工业用地亩均产出355.65万元，亩均税收14.45万元。
南城工业园区管委会系县政府派出机构，为正科级参公单位，工业园区人员编制30名，现有参公在编人员24人，事业编制人员2人。设党工委书记1名，副书记2名（其中1名兼任管委会主任）；管委会设主任1名、副主任3名。内设党政办公室、开发部、招商部、企管部、财政分局5个职能单位。主要职能为制定园区经济和社会发展总体目标，编制中长期发展规划，并组织实施；负责园区的招商引资、外经外贸工作，突出抓好企业经济发展；根据县城市建设总体规划，编制建设详规，并组织实施；负责园区建设、基础设施和公用设施建设、房地产环境保护等管理工作；根据国家有关法规和县政府授权，对管辖范围内土地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理，保证土地资源的合理开发利用；编制园区财政预决算，负责国有资产管理、财税监管、审计监督等工作；负责园区人事、劳动和社会保障、计划、物价、统计、科技、教育、文化、卫生、体育、安全生产、计划生育等工作；根据国家法律法规和政策，制定园区管理制度和管理办法，负责辖区内的社会治安综合治理、法律宣传、维护社会稳定；协调和监督有关部门在园区内设立的派出机构或分支机构的工作；承办县政府交办的其他工作。
1.推进标准厂房建设。
2018年8月开工建设电子信息产业园，已完成一期15万平
米标准厂房建设，2019年10月企业全部入驻；二期25万平米标准厂房于2019年11月开工建设；三期60万平米标准厂房与安徽路网集团合作，正在进行规划设计。校具产业园区一区占地面积205亩，已建成标准厂房10栋、建筑面积15.2万㎡，；二区占地面积167亩，已完成标准厂房10栋、建筑面积15万㎡主体结构已竣工，市政基础设施配套工程正在方案设计，总投资约2.9亿元；科创园由江西科通云服科技有限公司投资兴建，本项目总投资约5亿元，总占地面积：180亩，已完成总部办公大楼、酒店、食堂3栋、建筑面积16000㎡建设任务。
一座日供水3万吨的自来水厂、一家日处理能力2万吨的污水处理厂，已建污水主管网长度为27.36公里，金山口三期园区已建污水管网12公里，及空气自动监测站和重点涉水企业全部安装雨污水排放在线监测。校具产业园区完成区间道路2.3公里、110KV高压线路迁改、10KV工业用电、消防、给水、弱电、天然气下地等市政基础设施配套工程，总投资约3.5亿元。
3. 优化园区管理服务。一是网格化管理。制定了《南城工
业园区企业挂点服务工作制度》，“领导挂片区、干部挂企业”对每个落户项目实行分片挂点帮扶，提高办事效率，提升服务质量。二是创新管理服务方式。成立了工业园区管理服务中心，兴建了“智慧园区”平台，集产品展示展销、用工招聘、企业走访等功能于一体，初步形成管理精细化、服务便捷化。三是缓解企业融资难题。大力开展“财园信贷通、科贷通、中小担保”等业务，制定了《南城县关于提高“财园信贷通”单户企业贷款额度限额的补充规定》，将企业最高贷款额度提高至1000万。四是做好招工稳工服务工作。充分利用“智慧园区”平台、电视广告、微信等平台发布企业招工信息，帮助企业拓宽招工信息传播渠道，扩大传播覆盖面，有效提高了企业招工成功率。五是保障企业生产安全。建立班子成员挂点企业责任制度，严格落实安全生产责任，加强监管督查，开展系统排查，消除隐患，确保企业安全生产。
1.生产经营方式粗放。真正能够发挥较大带动作用的深加工
企业仍然很少，产品附加值不高，主导产品和优势产品少，目前只有校具与空压机还稍有名气。
2. 产城融合度不高。工业园区内配套设施不齐全，到目前
为止园区范围内都没有一家商品交易市场、和一台ＡＴＭ提款机，更没有娱乐活动场所。
业企业中,大多数属于电子配件加工产业，基本为手机生产配件企业，终端产品生产企业少。生产类型单一，科技含量不高。高科技，大规模的企业数量少。
4. 融资能力有限，平台承载能力不足。虽然县委县政府给
予了很大支持，并通过国家返乡创业示范基地政策优势与农业发展银行深度合作，采取PPP模式，首期融资6.4亿元，用于电子信息产业园标准厂房建设，目前已建成14栋计15万平方米的一期标准厂房，尚有13栋计25万平方米的二期标准厂房正在建设中。但是按照电子信息产业现实需求及长远发展规划，融资资金、土地规模和标准厂房数量等都很难及时满足入驻电子信息企业的需要，甚至出现企业等厂房现象。
5. 企业招工难，技术型人才缺乏。通过网络招聘与送岗位
下乡相结合的招聘方式，现共签订招工协议2000余份。虽然取得了一定成效，可是从企业用工需要来说，还是远远不够的，尤其是技术型人才和高层管理人才方面更为缺乏。
1. 加大平台建设。加快推进电子产业园二期标准厂房、市
政配套工程的建设，为企业的投产创造条件。积极与安徽路网集团对接，促进电子产业园三期规划编制和早日开工建设。实施河东工业园土地平整工程，为电子产业园、中医药产业园提供用地，实施河东工业园东7路、西7路等道路工程，进一步夯实园区平台建设。实施河东工业园区110KV株峰线、南方水泥线路改造工程，彻底解决过境电力线路不符用地规划的问题。加快实施金山口雨污管网改造项目，进一步完善园区基础设施功能。
2. 加强企业服务。深入实施“降成本、优环境”专项活动，
全面落实上级减税降费政策，尽力降低企业电费、融资成本和物流费用等，全方位优化经济发展环境。帮助企业解决生产建设环境、项目申报、融资、用地、招工等突出问题，促进企业发展壮大。
3. 加速运行调度。全面监测重点行业、重点企业的生产运
行情况，积极协调解决企业运行中出现的困难和问题，促其生产经营稳定增长。
4. 加大“僵尸企业”的盘活力度。进一步促进园区企业“腾
笼换鸟”的现实需求，通过不断优化、完善“僵尸企业”处置相关工作，进一步化解过剩产能、落后产能，有效疏通企业进退通道，为产业发展腾出更大空间。
来源： 南城园区管委会
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