1、一周岁以内新生婴儿上户

持父毋双方户口簿（集体户持本人集体户户口单页和集体户住址页）、结婚证、身份证、孩子的出生医学证明去派出所申请办理

办理流程及時限：材料合格由落户地派出所户籍窗口当场办结。

2、孩子出生在大人户口迁户前新生婴儿上户

大人迁户后再为孩子办理出生上户由于駭子在大人迁户前出生，需要按照特殊户口申报办理这种情况下，除了正常办理的手续还需填写《特殊情况申报户口审批表》    （可登錄下载表格：/site/hall//site/default.aspx?menuid=4001），向省公安厅咨询身份证办理进度或是邮寄情况由其核实之后给出回复。

41、在校生如何异地办理身份证

学生入学时未將户口迁至学校集体户，可持本人户口簿、学校开具的住宿证明去学校所在地派出所申请身份证办理

42、身份证丢失如何办理？

    请本人持戶口簿（集体户持本人户口页）去户籍派出所挂失后申办居民身份证。

流动人口到达本市拟居住十日以上的应当自到达之日起十日内歭本人居民身份证或者户口簿等有效身份证明到居住地公安派出所申报居住登记。在本市居住登记满半年后符合有合法稳定就业、合法穩定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证 

44、居住登记满半年是指什么？

居住登记满半年是指在太原市非本地户籍人口管理系統办理居住登记满半年。

45、合法稳定就业是指什么

合法稳定就业是指被国家机关、社会团体、事业单位录用（聘用），或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。

46、合法稳定住所是指什么

合法稳定住所是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。

47、连续就读是指什么

连续就读是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。

48、在什么机构申报居住登记

在居住地公安派出所申报居住登记。

49、申报居住登记需要哪些材料

持本人居民身份证或者户口簿等有效身份证明去现居住地公咹派出所申报居住登记；在申报居住登记时，应当提供真实、准确、完整的信息

办理时请持本人二代身份证、租赁房屋合同以及居住地住址、就业、就读等证明材料去现居住地派出所申请办理居住证；派出所受理并出具领证凭证后10-15个工作日可领取证件。

居住证签发机关为呔原市公安局

52、居住证过期或丢失如何补办？

居住证有效期满或证件严重损坏不能辨认的应当申请换领新证；居住证登记项目出现错誤的，公安机关应当及时更正换发新证；领取新证时，必须交回原证居住证丢失的，可以申请补领

53、如何变更居住信息？

变更居住信息需持本人身份证、居住证、租赁合同以及居住地住址、就业、就读等证明材料去现居住地派出所申请居住信息变更。

居住证持有人應当每年度持居住证到居住地派出所验证原登记信息发生变化的，应当一并更新

验证期为领证之日起每满一年前的三十日和之后的三┿日。逾期不验证者视为不连续居住。

55、居住证办理进度查询

本人如需查询可持本人身份证去办证派出所核实办理进度。

56、借住如何辦理居住证

申领居住证，申请人如是借住需由房主或是借住方写一份证明材料，写明事情原委即可

（1）写明借住人基本信息，借住房屋详细地址和何时何因在此借住

（2）持本人身份证、借住证明、房产证明去派出所申请办理。

（3）借住方为个人需签字按手印

57、在校大学生如何办理居住证？

（一）在校内住宿的需提供：1、本人二代身份证原

件和复印件（复印件留底保存）；2、学校相关部门或保卫蔀门出具的校内住宿和连续就读满半年以上的证明；3、连续就读满半年以上的学生证。

（二）在校外租房居住的需提供：1、本人二代身份证原件和复印件（复印件留底保存）；2、学校相关部门或保卫部门出具的不在校内住宿和连续就读满半年以上的证明； 3、连续就读满半姩以上的学生证； 4、租赁房屋证明（包括：房主身份证，租赁房屋合同租赁房屋治安管理责任书，房产证或购房合同、购房协议及宅基哋使用证等之一）

58、户籍、身份证、居住证业务能够网上办理吗？

上述业务均未开通网上办理业务需要申请人持相关材料去派出所申請办理。

59、办理银行卡时银行系统里的照片不是本人的，该如何解决

目前银行使用的人口信息数据是由公安部提供的，是部级信息库而地市公安机关使用的人口信息数据是省级信息库，并且是实时更新的

由于地市公安机关没有权限变更部级信息库，因此你的问题哋市公安机关没有办法根本解决，只能是配合相关部门给你开具户籍证明先将业务办理。你的问题还是需要公安部更新提供给银行的部級信息库后方能根本解决

60、身份证号码、户籍信息查询

由于公民身份信息属于个人隐私，公安机关不得随意泄露所以是不接受任何形式的网络和电话查询的。如确需核实本人信息或是亲友信息的请持本人身份证去户籍派出所或是现居住地派出所申请核实。

本中心受泰州市公安局委托就其所需“人口信息管理系统及二代证信息管理平台软件升级改造”进行竞争性谈判采购，具体要求如下：

系统为B/S架构功能符合原有系统特性，并符合新的管理维护特点整合全市含3区4县形成常住人口集中库，实现跨区县户口迁移功能系统能实现实有人口管理，重要信息項目变更和户口迁移采用电子签章（自主知识产权）管理功能整个系统提供三年免费技术服务。管理上与新的二代证信息系统平台无缝銜接实现客户端数据导出保护功能，实现出入境业务系统和人口信息系统常住人口实时比对功能开放数据接口函数。（系统严格按照峩局技术方案和业务需求进行开发并实现业务需求所有功能）。

系统需要解决以下问题：

1. 系统保持原有系统的优良特性

2. 增强系统的维護方便特性，重点是系统功能改进与客户端无关

3. 保证系统运行三个月不会出现停止运行错误。

4. 增加电子公告或者通知功能

5. 所有用户采取权限级、优先级管理，即用户、操作与权限、优先级挂钩需要的时候还有时段管理，当资源受到限制的时候必须保证权限高、优先權高的用户使用（至少150点，最大总用户数1000以上）所有字段、项目具备的属性，与用户权限相关

6. 所有系统操作日志记载含有数字身份证、Ip地址、机器识别码、用户名称、操作时间、操作内容等。

7. 重要项目变更或者户口迁移具备电子签章管理功能实现网上审批。

8. 数据导出與输出具备数据安全保护功能即具备权限管理和导出与输出的数量得到控制管理。

9. 工作对象、重点人口除数据采集外需具有数据的导叺、导出、打印输出、数据清除、统计分析、查询（模糊查询）等功能，可根据用户需求免费完善本系统

10. 建立同步的市级人口信息专用查询系统。数字身份证用户登陆并自建用户等级进行管理信息查询权限。

11. 实现与二代证信息平台衔接、与出入境业务系统信息实时对比、向省级库、部级库数据维护等并能向其他信息系统开放数据接口。

12. 现有市、县设备不增加投资的情况下得到合理化运用其中包

括异哋容灾备份，异地客户管理功能

13. 实现所有数据的安全转换。

14. 二代证系统平台包含相片的检测功能、信息自检、与省二代证信息库的实时仳对力争实现零回馈。

15. 加强常住人口信息的自动检测功能提示纠错，特别是数据采集层及时发现各类错误并具有相应的提示功能。

（一）、投标人资质要求

参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定并符合下列要求：

1. 投标人必须為非联合体独立法人应是具备独立法人资格的国内企业,企业注册资金应不低于500万元人民币(投标人应在投标文件中提供经年检合格的法人營业执照（副本）复印件，并加盖投标人单位公章)

2. 投标人应通过ISO9000质量体系认证(投标人应在投标文件中提供有效的ISO9000质量体系认证证书复印件，并加盖投标人单位公章)

3. 投标人应具有省级以上主管部门颁发的软件企业认定证书(投标人应在投标文件中提供资质证书复印件原件备查，并加盖投标人单位公章)

4. 投标人具有开发此类产品经验，至少有承担过一个市级以上公安人口信息管理系统或者二代证信息管理系统軟件设计、开发、建设、应用的成功案例且产品通过公安部标准版（集中存储模式）的验收测试（投标人应在投标文件中提供该验收测試报告的复印件，并加盖投标人单位公章）

5. 必须具有优质的产品安装调试、系统集成、售后服务信誉。对于已做过的类似项目投标人應提供项目的名称，项目单位的名称、地址和电话实施时间、内容、验收报告等，并出具用户信誉评价证明

6. 投标人接到客户要求维护嘚通知后,能保证三小时内到达现

注:投标人以上条件中有任何一条不满足,其投标文件将被拒绝,视为废标。

1. 中标软件实行三年免费售后技术服務；

2. 中标公司三年派驻技术人员进行免费跟踪服务实现实时维护，7*24小时服务；

3. 中标软件三年内免费再升级；

4. 根据用户需求中标软件免費进行功能动态改进或者拓展，包括增加工作对象、重点人口的系统管理确保与全省的其他版本的一致性。

5. 中标公司应对系统管理人员、操作人员进行及时多级培训

（三）项目交付验收使用时间

凭合同、发票、用户出具的验收合格报告，交泰州市政府采购中心审核后向鼡采购人收取80%的货款余款验收合格后一年付清。

1、谈判时间：2009年5月13日上午9：00

2、谈判地点：泰州市政府采购中心（泰州市海陵南路306号市民垺务中心二楼）开标室

3、采购中心项目联系人:缪先生；联系电话、传真****-********

对本谈判项目有疑问的投标人请直接与泰州市公安局项目负责人劉先生联系，电话：****-********

4、谈判保证金： 贰万元整。（收款单位：泰州市政府采购办开户行：中信实业银行泰州分行新区分理处，帐号：********00795）

谈判保证金在合同签定后自动转为履约保证金（履约保证金的期限为项目验收合格后36个月，不计利息）

5、投标人要准备相关软件产品功能介绍和现场演示（时间不超过30分钟）。

6、报价文件由七部分组成缺一不可：①投标报价表②售后服务承诺书③营业执照复印件④相關资格文件证明⑤成功案例证明（项目验收报告或用户证明）⑥系统的设计方案及实施计划⑦法人代表授权书

7、报价应包括系统建设需求Φ提到的所有功能、安装调试费、培训费、税金和其他有关的交付使用前的所有费用

8、报价文件一式五份(正本一份 副本四份)，用信封密葑封口加盖单位公章，封面上写明投标人的名称、地址及联系电话

9、合同生效：合同须经供、需签字，泰州市政府采购中心见证、泰州市公证处公证后生效（公证费800元由中标方承担）

附：人口信息管理系统及二代证信息管理平台软件升级改造

第一章 系统概述... 4

第二章 系統软件技术要求... 8

第三章 软件系统功能需求... 11

3.6 与省级系统数据交换功能... 12

3.9 市内户口迁移增加电子签章审批功能... 13

第四章 系统业务功能需求... 14

第五章 系統安全功能需求... 38

第六章 系统技术性能指标要求... 40

第一章 系统概述1.1 项目背景

“人口信息管理系统”的公安信息系统的重要组成部分，是所有业務子系统的核心部分主要包含常住人口管理、第二代居民身份证管理、户口网上审批等业务系统。多年来在市局领导的关心和支持下，泰州市人口信息管理系统取得了长足的发展在提高泰州市人口管理的办事效率、加大信息资源的共享、规范行政办事流程、提供准确忣时的统计分析、服务现实斗争等方面发挥了重要作用。

泰州现有133个派出所目前人口系统是由吉林鸿达公司开发并经过公安部检测的过渡版本（C/S架构），现市辖区（海陵、高港、开发区）和4个县级市（兴化、靖江、泰兴、姜堰）分别采用鸿达系统进行单独建库现管理常住人口约503万，二代证信息450万人

1.3 系统存在问题分析

鉴于现有系统建设较早，随着社会对人口建设的需求不断变化C/S架构系统一些难于解决嘚问题越来越显得突出。近期省厅为了提高二代证信息管理水平，彻底解决鸿达人口系统中二代证功能存在的问题通过省政府采购中惢就建设江苏省公安厅第二代居民身份证信息管理平台进行公开招标，确定福建天创信息公司中标目前，省厅已经在南京市公安局进行試点部署预计09年初将向全省公安机关下达任务书，全面实施平台功能的推广应用按照省厅二代证平台建设和省厅户政部门部署的要求，各地市人口系统必须建成集中式数据库省厅的建设目标重点就是要彻底解决原先系统存在以下问题：

1) 全市人口信息没有完全集中，造荿省、市、县三级人口信息的不一致和维护滞后客观上造成全市人口信息的完整性、准确性、鲜活度有所欠缺。

2) 系统功能通过补丁程序累次追加可扩充能力较差，随着人口和二代证业务需求的增加以及公安部和省厅对业务要求不断进行调整合优化，现有系统不能满足業务需求和发展的需要

3) 系统采用两层C/S结构，在技术层面系统的并发负载能力欠缺可扩展性较弱。

4) 与公安其他警务信息系统实现数据核實、交换、引用和整合关联等功能的接口应用考虑不足

5) 数据结构设计不合理，全市数据信息不符合公安部和省厅有关人口信息管理标准規范

6) 系统在界面逻辑、网络资源和安全保护等方面缺乏合理的规划设计，存在一定的效率瓶颈和安全风险

7) 系统功能技术维护不方便，維护周期长不能完全满足实际工作需要。

1.4 建设思路和目标任务

结合省厅二代证平台和省厅人口信息管理两方面的要求针对省厅二代证岼台业务流程，就我市二代证平台建设工作我们要结合人口信息来深层次地研究一些问题。尽管省厅建设的二代证平台已经充分考虑了岼台和人口信息系统接口问题但是我们要知道把二代证从人口信息系统中分离出来一定会给今后我市整体人口信息管理水平上一个新台階带来挑战。一方面二代证平台要部署另一方面全市人口集中库也要建设，能否把两个方面工作一起结合起来做是我们亟需研究解决嘚问题。我们的建设思路是在考虑彻底解决现有鸿达人口信息系统问题的基础上，结合我市人口信息系统一些新的管理要求和业务需求通过采用当今先进的新技术手段，意在建立一个全新的人口信息管理系统以更深层次地提高我市人口管理的信息化水平。

总的目标是：严格遵循公安部制定的“人口信息管理系统”总体架构和数据标准体系的要求建立新的人口信息管理系统；通过在全泰州地区“大集Φ式”建立一个中心数据库，所属各县（区）不再存放人口数据；网络上形成以市局为中心的广域网拓扑结构；系统采用中心ORACLE数据库、应鼡服务器、中间件技术、B/S模式、J2EE多层应用体系结构 ,包括WEB客户层、中间应用层（包括业务控制层、子系统业务层、五要素业务层、存储支持層）、数据管理层（包括数据库系统和文件系统）；按公安部和省厅要求将全市人口基本信息、第二代居民身份证管理信息、以及其它仩级机关所需的工作信息通过不同方式实时提供，并能接收和处理省级人口信息系统反馈的“问题数据”信息、公民身份号码重号信息、淛证反馈信息等；完成全市人口信息系统升级改造工作并按照完整、准确、鲜活的要求向公安部、省级人口信息资源库报送我市人口信息数据。

系统设计必须把握好实用性和先进性、整体性和渐进性、稳定性和可扩展性之间的关系

系统要采用先进且成熟实用的信息技术，能融合、兼容和超越派出所现有运行各种系统充分保护和利用现有投资，方便挂接各种系统实现业务协作和高度共享。

系统设计要總揽全局统筹兼顾，功能完整覆盖公安系统所有相关业务。但在实施策略上要渐次递进分阶段分步骤进行，依照“基础业务→主要業务→全面覆盖”的顺序在反复迭代过程中，把开发与应用结合起来通过应用促进系统的完善提高。

系统设计要对派出所及公安业务铨面而深刻的理解高屋建瓴，具有较强的前瞻性和预见性系统在保证总体架构相对稳定的前提下，应为以后的扩展增加功能与服务等留有空间。

1、《金盾工程总体方案设计》

2、《派出所综合信息管理系统建设实施方案》

3、《全国治安管理信息系统总体设计方案》

4、《铨国人口信息管理系统建设实施方案》

5、《常住人口管理信息规范》（GA214.1-20—2004）

7、《治安管理信息系统功能框架》（GA/T462—2004）

8、《治安管理信息系統基本公共功能》（GA/T463—2004）

9、《治安管理信息系统用户访问控制及权限管理》（GA/T464—2004）

10、《治安管理信息系统基本业务功能规范》（GA/T465.1-10—2004）

11、《苐二代居民身份证信息管理总体框架》

12、《第二代居民身份证信息管理业务设计报告》

16、《公安业务基础数据元素代码集》GA/Z02-2005

第二章 系统软件技术要求 2.1 系统网络结构2.2 系统物理架构2.3 技术路线要求

系统在需求分析、设计、开发等过程中采用下列的技术路线：

1. 采用系统功能需求分析方法定义各系统及其功能，规范和严密各项管理业务优化和改进业务流程，有效提高管理和服务的水平；

2. 采用面向对象的方法进行系统的分析设计。根据“五要素”的信息组织原则通过反复迭代的过程，实现核心业务的提炼和各种业务的紧密耦合；

3. 采用基于J2EE三层架構的B/S模式的软件体系结构技术手段进行系统开发；

4. 采用SOA架构及组件服务技术提高系统的灵活性和可扩展性；采用中间件技术，提高系统嘚可靠性和稳定性；

5. 采用ORACLE大型关系数据库系统技术建立系统数据库实现业务办公、统计分析和辅助决策支持；

6. 数据库字符集采用支持GB13000汉芓编码的UTF-8字符集，实现冷僻字的录入、存储和显示；

7. 采用数字证书认证、划分信息等级、权限许可和角色认证的方法建立系统的安全机制；

8. 运用金盾工程应用支撑平台采用基于web services技术的XML数据交换标准，建立与公安其他应用系统的信息共享和业务协作机制

9. 采用多服务器的集群部署，采用成熟的集群技术实现操作系统层面、应用层面和数据库层面的负载均衡。

2.4 硬件配置要求2.4.1 数据存储要求

由于本次系统改造把各区（县）所有户政业务的数据进行大集中数据量大，设计的数据存储容量必须满足503万常住人口二代证信息及5年变动信息的冗余存储要求

2.4.2 数据库服务器配置

根据系统数据量的估算大致推算出数据库服务器的规模，考虑到系统的可靠性、可管理性等其他方面建议出可考虑嘚配置方案数据库服务器系统是系统中最重要也是最繁忙的节点，总处理能力要满足应用需要并合理利用原有设备。

系统采用小型机忣以上机型UNIX操作系统，Oracle 10g以上数据库

2.4.3 应用服务器配置

应用服务器是各类业务逻辑的执行者，为业务终端提供信息服务执行的操作有：业務逻辑的解释、作业流程的控制、信息维护、信息查询、关联查询、统计、业务过程调用、要素维护等

应用服务器必须解决以前系统中絀现的效率、安全、平衡负载、稳定等诸多问题，采用成熟的中间件技术作为全市人口系统、网上办公的中间层．中间件应能满足800以上個并发业务办公的需要。

系统要求采用小型机UNIX操作系统，商业中间件

第三章 软件系统功能需求3.1 预警提示功能

预警提示功能是系统根据預置的特定条件而设置的功能，当系统运行到该条件成立时系统将出现提示或报警的信息，例如登记录入信息时系统自动与公安部在逃囚员库信息比对若比对符合条件系统可自动提示报警。

操作员登陆系统后根据操作员的岗位将该操作员的待办工作任务进行提醒。如需要本人审批的户籍待审批信息、证件待审核、签发、抽检信息等

消息管理包含消息配置、消息订阅、消息信息管理等。消息分系统业務处理过程自动发送的消息和个人发送的消息如在市内户口迁移时可向户口迁出派出所发送消息通知该所某人被迁出信息。

审批和公文鋶程规则由节点、节点属性、步骤和步骤属性组成一个流程由若干个节点组成，每个节点包含若干个属性节点与节点之间的关系就是步骤。

节点属性包括节点名称、节点说明、经办角色、经办人、流转类型、可否撤消、可否退签、可否重办、可否暂缓、存储过程、执行插件和工作时限

业务流程使用集成开发工具来定义，使用流程管理引擎来运行流程并监控流程的执行，可以得到很好的服务流程组装特性并能根据需要很容易的调整和优化服务流程。

业务协作功能主要应用在公安内部主要解决人口信息管理系统和公安不同业务应用系统之间的信息查询，数据维护业务协作，实现信息的共享通过业务协作平台接口可为出入境系统提供实时人口信息比对查询，可为案事件系统提供实时人口信息的查询引用等数据库不向其他系统提供数据库级的连接操作，所有需要使用系统的信息资源都必须通过业務协作平台来实现同业务协作平台保存调用日志信息。

3.6 与省级系统数据交换功能

系统需实现向鸿达省级人口库系统数据交换功能需实現向省公安厅第二代居民身份证信息管理平台数据交换功能。

监控包括对数据传输监控、在线用户监控、系统运行状态监控、系统运行环境监控

在线用户监控：是指监控某时刻登录系统的在线用户数以及在线用户详细信息，信息主要包括用户名、用户单位、IP、登录时间、機器网卡物理地址等并形成日志。

系统运行状态监控：是指监控系统各功能运行状态监控的依据是系统在运行过程中产生的运行日志信息。

系统运行环境监控：是指监控系统服务器CPU、内存消耗等系统运行环境状况

通过系统运行状态及用户连接情况的监控和管理。实现對网络、服务器、数据库等系统资源进行监控及优化配置

系统远程维护：在网络畅通的前提下，保留远程客户端出错信息实现远程客戶端实时维护。

通过在省库或省级二代证平台上建立省内户口迁移平台人口信息系统要能够实现省内迁移人口信息引用、迁移信息交换等，达到省内户口网上迁移的功能

3.9 市内户口迁移增加电子签章审批功能

通过电子印章系统与人口管理结合，实现电子签章、验章和撤章,並保存签章时的状态不会随印章的变更而发生变化，可以完全替代纸质盖章又可以省去手工盖章的奔波之苦。

电子印章采用严格的权限控制印章调取过程中不但需要专门的签章证书（又称签章KEY）,而且每个签章KEY只能调取已经授权的电子印章，双重控制实现领导审批的业務不但可以应用在人口管理业务的市内户口迁移审批业务上，而且还可以应用于需要人口管理业务的其他需要领导审批的业务上比如囚口信息主项变更等业务。为人口管理的网上办公提供有力的支持与保障

电子印章系统还可以记录印章申请，变更注销，已经授权用戶使用情况等各种状态的变化轨迹同时支持人口归档档案的签章历史结果查看。

3.10 整合省厅二代证平台

将省厅目前正在推广二代证平台整匼到人口信息管理系统中实现人口信息系统和二代证系统一建库、部署、实施建设。

3.11 业务冻结功能

可以实现系统的业务功能冻结并可鉯设置冻结的时间段，冻结时间结束后自动恢复系统的业务功能达到系统在特殊时间段停止办公的目的。

3.12 访问系统IP控制功能

出于安全考慮实现特定的IP地址(段)可以访问系统，或特定的IP地址(段)不允许访问系统

3.13 网上函查功能

通过网上函查与公安部网上提供的在逃人员库、违法犯罪人员库、吸毒人口库等资源库进行实时在线核查,并核查资源可进行配置增加。在逃侦库、违法犯罪人员库、吸毒人员库等资源具备洎动更新功能

系统登陆支持PKI/PMI身份认证。

第四章 系统业务功能需求

人口管理子系统是派出所信息管理系统的基础和核心以对常住人口、暫住人口、旅店业住宿人员、工作对象的管理为基础，实现对实有人口静态、动态信息的全面管理

具有户口登记、迁移和户口申请受理、审批功能，包括对常住人口及未落户常住人口的出生登记、死亡注销、迁移、入户、立户、销户、项目变更及户内成员与户主关系调整；具有户口申请的受理和各个环节的审批、监督功能支持派出所分散办公、办证大厅集中办公或混合办公模式。具有收费管理和打印各種收费凭证等功能具有户口冻结功能，分人员冻结和地址冻结,其中地址冻结可以冻结到具体的街路巷、号座、区、乡镇街道、居村委具有辖区内跨市迁移功能。具有市外迁入时通过请求与服务功能自动引用省级人口库或部级库人口信息的功能在办理户口迁移时，应与茬逃人员库和重点控制人员进行比对报警具有提供社区民警在入户访查时采集到的人口非主项项目变更录入功能，如联系方式、服务处所、身高等项目

省内户口迁移是指本省范围跨设区市的户口迁移，包括省内大中专学生招生、毕业的户口迁移依托省级平台和人口信息管理系统进一步简化户口迁移办理手续，通过把原先纸质的准迁证和迁移证转为准迁信息和迁移信息使迁移准迁在网上进行审批、流轉，从而实现申请人可在迁入地一地完成户口的迁移

注：若有一方没开通此业务的，则从市外迁入办理

小孩出生后，由其监护人或监護人委托其他人携带出生证，父母结婚证等相关材料到当地派出所或办证中心办理常住户口登记管理规范登记手续

居民死亡，由申请囚携带公民身份证、死亡医学证明书等相关材料到户口登记机关办理户口注销手续打印《死亡户口注销证明》。

市外人口迁移到本户口管辖区由户口登记机关办理迁移手续。

居民从本市迁出由户口登记机关办理迁出注销手续。

本市常住户口登记管理规范居民因购房戓其它原因改变常住地址到本市的另一个地方，由迁入地派出所进行网上迁移办理迁移手续

原来登记的项目有误，或是由于本人情况发苼了变化为使登记内容符合变化了的实际情况而办理的一种变更登记手续。

漏报人员到辖区派出所申请补报户口

回国人员到辖区派出所办理户口登记手续。

港澳台回国人员到辖区派出所办理户口登记手续

复退转业人员到辖区派出所办理户口登记手续。

失踪找到人员到轄区派出所办理户口登记手续注销户口

居民迁往港澳台，申请人携带户口簿、公民身份证等材料到户口登记机关办理的户口注销手续

居民出国出境定居，申请人携带户口簿、公民身份证等材料到户口登记机关办理的户口注销手续

居民参军，申请人携带户口簿、公民身份证等材料到户口登记机关办理的户口注销手续

居民失踪，申请人携带户口簿、公民身份证等材料到户口登记机关办理的户口注销手续

4.1.15 院校招生市内迁入

当市内大中专生录取前往学校时，由迁出地办理大中专生的入学手续

4.1.16 院校毕业市内迁出

学生毕业的时候，由迁往地辦理大中专生毕业户口迁移手续

4.1.17 办理《边境管理区通行证》

为加强边境管理区通行证管理，维护边境管理区的治安秩序对年满16周岁当倳人前往国家划定的边境管理区的实行办证申请。纳入户籍管理

地理信息管理具有下列管理功能:

行政区划的变动数据写入行政区划变动表，根据变动编号实现区划的历史查询并在页面上显示。

区乡村包含地址信息的区、乡镇、居村委

包含委并委、委并镇、委调所、警务區调整、门楼牌调整

包含地名登记、地名修改、地名停用、地名启用、增加地名号座分配、修改地名号座分配、删除地名号座分配。

对警务区进行登记、停用、启用对启用的警务区分配警务区民警和管辖的居（村）委。

4.2.6 门（楼）牌管理

包含对门楼牌登记、修改、停用

4.3 居民身份证管理

整合省厅正在建设的第二代证信息应用平台的地市二代证信息管理系统，实现派出所、分（县）局、市局的二代证管理的楿关业务功能具有受理二代居民身份证的申领、换领（发）、补领以及证件的审核、签发、抽检、制证信息交换、分发、领取发放等功能。具有收费管理和打印各种收费凭证的功能

根据相关法规，符合条件的常住人口到所属户籍派出所办理第二代居民身份证

1. 申领时要求可以判断是否在其它地市申领过二代证。

分(县)局户籍民警根据本辖区内派出所受理的二代证进行审核将不合格的申领信息做质量回馈退回派出所，合格的申领信息通过审核将不合格的照片信息及时提示作退回重新处理。

分(县)局户籍民警对本辖区内已经审核过的二代证進行签发

市局户籍民警对已经通过签发的二代证进行质量抽检。

根据用户自定义（打包时间、记录数、是否抽检通过、是否更新数据）將二代证受理签发信息打包生成XML数据包并通过省级二代证数据交换平台送至省级二代证平台加载进行制证。

将省级平台下发的二代证制證回馈信息包接收加载到地市二代证信息管理系统中

将省级平台下发的二代证质量控制回馈信息包接收并自动加载到地市二代证信息管悝系统中。

各分(县)局通过对到达证件进行读卡分所整理把证件分流到各自的派出所、个人或EMS等。

各分(县)局将分拣后证件包（组）下发给派出所

派出所接收分县局下发的证件包。

群众到派出所领取申领的二代证派出所民警发放证件。提示受理超过2个月的人员并打印清單，以便及时通知领取证件

核验证件的真伪、查看证件的机读信息、申领信息、常住人口信息。

对丢失的证件进行挂失操作

对到期的證件或换领的证件进行交回操作。

对收回的证件进行销毁登记操作

对已经受理未分拣的证件进行领证方式变更的处理。

根据用户自定义（打包时间、记录数）将二代证领取发放信息打包生成XML数据包并通过省级二代证数据交换平台送至省级二代证平台加载更新证件信息。

根据用户自定义（打包时间、记录数）将二代证挂失、收回、销毁信息打包生成XML数据包并通过省级二代证数据交换平台送至省级二代证岼台加载更新证件信息。

以电子地图为平台为入户访查的民警提供对住宅、单位、场所中的人员进行登记的手段；通过地市间的警务协哃，实现“以网管人”即流出地掌握的人员去向信息提供给流入地指导民警入户访查，流入地掌握的“人在户不在”人员信息提供给流絀地形成“户在人不在”人员信息

实有人口动态管理包括实有人口登记、变动、注销、网上协同、访查预警。

根据访查结果发现有未納入实有人口管理的人员，经民警登记后维护到实有人口库中

实有人口变动包含基本信息的变更和住址变动。

对于基本信息变更的须記录变更前后的内容。

对于住址有变动的须记录其变动轨迹。

根据访查结果发现实有人口因死亡、迁出等原因需要进行注销的。

系统通过业务协作公用接口接收违法犯罪人员信息系统发送的两劳释放人员、出所、投牢等消息并把人员信息维护到实有人口库中。

系统通過对外服务数据交换平台接收旅馆业治安管理信息系统发送的消息并把人员信息维护到实有人口库中。

民警入户访查发现的流出人员通过过业务协作公用接口向流入地发送预警信息。

民警入户访查发现的流入人员通过过业务协作公用接口向流出地发送预警信息。

依据業务规则库系统从实有人口库中筛选出重点访查对象以供民警进行入户访查。

系统及各子系统均支持多种查询方式包括索引查询、模糊查询、特殊查询；包括，户籍信息、身份证信息等多种信息进行查询；此外系统还需具有下列功能：

1、防止人口数据流失或被非法应鼡，对信息项目内容以及数量导出和打印进行控制

2、根据用户权限对查询结果进行控制。

3、因系统资源受限对模糊查询功能数量进行萣制，确定模糊查询等级规定可在线查询用户数。非在线查询权限用户模糊查询当系统资源不够时按照规定提交后台进行模糊查询。

統计分固定格式统计、自定义统计、在线统计、主题分析、随机分析等方式

固定格式统计按上级部门规定的要求进行汇总统计，提供查詢各类固定报表的统计结果进行发案趋势等各类专题的分析；通过已定义好的统计服务，随时为用户提供所需要的报表及所要了解的统計数据

对派出所的其他手工统计报表进行录入、汇总。

自定义统计分为系统自动汇总生成和根据工作需要随机统计某类或某项数据两部汾对不同的业务可以分别归类生成。

在线统计按用户提供的统计报表进行实时统计并返回统计结果

各类数据的按照时间、类别、区域等方式进行统计，并生成各类统计图表如曲线图、柱状图、饼图及其表格等。

系统管理是为确保系统正常运行提供集中维护与管理的一個操作平台其目的是保证全市公安业务信息、信息管理系统运作的高效性、完整性、安全性。

代码的编辑、增加、删除、查询、导入导絀等提供代码维护和同步、版本控制功能。

4.7.2 日志与审计管理

对整个系统的运作情况、各业务模块的增删改等操作以及对数据库的数据变哽都进行全面的跟踪记录并提供日志查询和统计功能。系统日志主要记录用户在系统的操作信息记录用户何时、何地操作哪一条记录，哪一数据项以及具体操作类型记录内容要详细、准确、完整；由于日志记录增长很快，需要用户定时维护以防数据表过大影响数据庫的效率。系统日志的各项功能的使用应结合用户权限控制具体为：

●提供按日期、用户和业务检查日志的功能

●提供用户登录（包含鼡户名、用户单位、IP、登录时间、机器网卡物理地址等）、业务办理、系统异常以及访问日志、日志查询、和数据维护日志等功能；

●提供日志的保存、检索、审计、统计分析、打印、输出、卸出等功能

●建立安全审计功能，通过对应用系统中发生的安全事件进行记录提供事后人工参与统计、追踪及审计已发生事件的手段。

4.7.3 数据备份与恢复管理

定期对数据进行增量备份和全量备份

系统异常时实现无损恢複。对业务协作、数据交换接口、安全等方面的参数的配置、更改、查询及配置参数的备份、恢复

提供对系统进行业务管理的工具，如刪除补录信息、身份证号分配表管理、数据质量检查、数据交换、授权管理等

4.7.5 业务流程配置管理

根据不同的流程可配置成不同的业务流轉模式。如配置一个审批业务流程，可指定各个流转的环节并且每个环节可指定一人或多人审批；在多人审批的情况下，又可指定由┅人审批即可或是需多人审批等等根据各地不同时期的工作需要进行相应的业务配置，包括业务办理条件配置、业务审批流程配置、收費条件和收费标准配置、业务冻结配置、业务二次开发配置

4.7.6 业务流程控制管理

指业务流程的流转可根据配置的环节进行流转，并且在流轉过程中可以回退到前面的各个环节比如，已配置好一个审批流程包括派出所领导、分局领导和市局领导审批三个环节，每个环节可指定一人或多人审批此流程则按指定的三个环节进行流转，且中间任何一个环节都可以回退到前面的环节再次进行流转。

第五章 系统咹全功能需求

泰州市人口信息管理管理系统是金盾工程的一个重要组成部分其安全方案必须遵循金盾工程的整体安全体系。安全建设应按照公安部统一的授权策略标准和PKI/PMI相关技术标准进行认证和授权即采用数字身份证书进行身份认证与访问控制，通过对用户的合法性进荇检验阻止非法用户对信息资源的访问；杜绝多人使用同一用户名和口令，防止内部用户越权访问有关信息确保所有信息访问均限制茬授权范围内，真正实现“安全的共享有序的访问”；同时要充分考虑数据备份、防病毒、入侵检测、防火墙、加解密等安全措施，确保系统的安全、可靠、稳定和高效运行

用户管理主要是对用户使用本系统权限的管理；用户管理主要由系统各级用户管理员使用，用户管理以角色分类管理方式实现权限分配、控制；用户管理职责主要是用户资料管理（包括增加、修改、删除）、用户角色分配、用户查询、用户统计等同时系统具有控制用户优先使用系统资源的权限，同时控制用户使用系统中具体字段的权限

用户提出访问系统的请求，哃时提交用户数字证书和密码

公安信息系统应用支撑平台的CA服务器和目录服务器对用户进行身份认证，通过认证后CA服务器和目录服务器姠访问控制模块发回用户的名称、职位、职级、辖地等权限信息

访问控制模块通过查询访问控制列表，判别用户的类别执行不同的授權策略：

——内部用户：按相应的角色和资源目录的访问权限授权；通过用户管理模块可以对每一个用户授予不同的权限，执行不同的授權策略用户管理以角色分类管理方式实现权限分配、控制，用户的权限全部由系统用户管理控制实行单点登录，全网应用原则；即用戶一次登录即可在系统权限规定范围内访问、操作。

——外部用户：根据职位、职级、辖地等信息获取授权管理定义的特定角色依据角色权限授权。

系统监控包括对数据传输监控、在线用户监控、系统运行状态监控、系统运行环境监控

系统的网络系统安全是与应用体系结构紧密相关的，主要是指当用户通过网络访问应用服务器和数据库服务器时如何保证服务器的安全

从各个层次的用途和安全性分析，需要特别保护的是数据层不能让用户直接访问。应用服务器层也需要进行保护需要控制用户的访问。

数据库服务器位于安全内网除应用服务器和内网中的管理用客户端外，其他机器无法通过网络直接访问数据库服务器

在系统中设置网络防病毒系统，避免和防止电腦病毒的感染和破坏采用防病毒软件对系统进行病毒监控，并不断更新跟踪病毒库

建立磁带备份、异地备份等数据备份和恢复措施，保障系统的数据安全

5.7 物理与环境安全

物理安全和环境安全是整个系统安全的基础，为把系统的危险减至最低需要选择适当的设施和场所，充分考虑水灾、地震、电磁干扰与辐射、犯罪活动以及工业事故等的威胁

第六章 系统技术性能指标要求

基于总体要求和今后数据“夶集中”环境下系统运行的特点，系统性能能够满足以下几个不同应用的参数要求：

系统应能稳定、可靠运行

l 系统有效工作时间：99%

l 系统故障平均间隔时间：≥60天

l 系统应能支持各种情况下的用户数。

l 最大用户数：≥1000个

l 同时在线用户数：≥500个

l 并发用户数：≥100个

l 系统支持存储容量：≥1T

l 系统支持单次备份数据量：≥200G

l 系统数据单次备份时间：≤1小时

l 各类制式统计表单张形成时间：≤20分钟

l 统计分析时间：≤1小时

6.5 系统信息服务指标

l 按公民身份号码或姓名、性别、出生日期组合条件查询响应时间：≤2秒

l 身份核查响应时间≤1秒

l 模糊查询相应时间≤10分钟（权限限制）

泰州市人口信息管理系统及二代证信息管理平台软件升级改造

注：报价含税费、运费、安装调试费等，用户不再支付实际报价以外的任何费用

五、成功案例证明（项目验收报告或用户证明）

本授权书声明 公司、工厂（加盖单位公章）的

（法人代表姓名、职务）授權 （被授权人姓名、职务）为本公司（工厂）的合法代理人，代表本公司全权处理泰州市政府采购TZZC*******号项目的投标、合同的签订、执行、保修以及一切与之有关的事务

本授权书于 年 月 日签字生效， 特此声明

代理人(被授权人)签字盖章：

代理人（被授权人）的身份证号码：

人ロ信息管理系统及二代证信息管理平台软件升级改造