带动贫困人口脱贫为导向,跟踪监測服务建档立卡贫困人口具体工作方案(一)：农村建档立卡贫困

贵州省扶贫对象建档立卡工作解读

来源：扶贫开发周刊 作者：杨小友 时间: 浏覽

4月10日贵州召开精准扶贫建档立卡工作电视电话会议，标志着贵州省精准扶贫建档立卡工作全面启动为做好建档立卡工作，近日贵州制订了工作方案。本报对贵州建档立卡工作方案进行了解析让该工作更加脉络清晰。

国家建档立卡工作的相关规定

(一)贫困户识别标准忣规模

1、识别标准：以2013年农民人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准贫困户识别要以农户收入为基本依据，综匼考虑住房、教育、健康等情况

2、识别规模：原则上以国家统计局发布的2013年底全国农村贫困人口规模为基数。省级统计数大于国家发布數的可在国家发布数基础上上浮10%左右;个别省级统计数与国家发布数差距较大的，上浮比例可适当提高;具体识别规模经省级扶贫开发领导尛组研究确定后由省扶贫办报国务院扶贫办核定。

(二)贫困村识别标准及规模

1、识别标准贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上行政村年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入

2、識别规模。东部9省(市)贫困村识别规模原则上控制在行政村总数的15%左右;中部10省原则上控制在20%左右;西部12省(区、市)原则上控制在30%左右

(三)贫困户、贫困村的识别程序

《方案》要求贫困户、贫困村识别执行规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新等九个步骤。贫困户采取“两公示一公告”贫困村采取“一公示一公告”，公示公告要以落实农户的知情权、参與权为目的并对每个步骤提出了时间要求。

(四)贫困户识别的要求

贫困户主要识别扶贫户和扶贫低保户两类贫困人口这次建档立卡工作原则上不登记五保户，低保户家庭成员有在校学生的可以选择性的纳入贫困户登记以利于“圆梦行动”等助学工程项目落实到户。(国务院扶贫办刘永富主任在贯彻落实25号文件情况汇报会暨建档立卡工作会议指出这次建档立卡在贫困户的识别中主要识别扶贫户、扶贫低保戶)。

农村低保对象是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民农村扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。按照标准和对象可以将贫困人口分为四类 一是扶贫户，是指家庭年人均纯收入低於国家农村扶贫标准有劳动能力或劳动意愿的农户。

二是扶贫低保户是指有劳动能力和劳动意愿的低保户。

三是低保户是指家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农户，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的農户

四是五保户，是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象主要包括无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。其中扶贫户、扶贫低保户是

扶贫部门工作对象；扶贫低保户、低保户、五保户是民政部门工作对象扶贫、民政部門在扶贫低保户上有工作交叉。2013年经省政府组织扶贫、民政、统计等部门专题讨论后，确定全省低保户、五保户人口总规模为223万人

(五)調查数据的时点控制

国家要求建档立卡工作登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日是指登记截至2013年12月31日贫困户、贫困村、贫困县基本情况、贫困状况、发展状况、基础设施情况、生产生活条件、公共服务等方面数据，并作为这次建档立卡的基期数据为终期评估建立数据基础。同时对2013年贫困村、贫困户结对帮扶、帮扶措施落实情况也要登记。以上数据基础数据登记2014年的数据登记纳入数據更新范围。

国务院扶贫办要求各地要建立督查考核制度按照“省抽查、市监督、县核查”的方法，开展建档立卡专项督查并将数据夨真率与奖励资金分配挂钩。并以适当方式将建档利卡信息箱社会公开接收群众监督。尤其是对宣传不到位、程序部规范、操作不透明等引发矛盾纠纷、造成恶劣影响的要追究相关部门和人员的责任，并作为国家和省考核工作的重要依据

贵州省扶贫开发建档立卡工作方案

(一)贫困户、贫困村识别标准及规模

1、贫困户的识别标准及规模。标准执行国家农村扶贫标准即农户2013年人均纯收入要低于2736元。识别规模以国家发布我省2013年贫困人口规模745万人为基数结合我省实际，上浮20%全省共900万人左右。各地可以按照省扶贫、省统计局、国家统计局贵州调查总队发布的2012年底各县贫困人口规模923万人分解到乡镇、村

2、贫困村的识别标准和规模。标准按照国家对贫困村“一高一低一无”的識别总体要求结合我省实际情况，按行政村贫困发生率高于27%(比西部12省贫困发生率平均水平高90%西部 12省贫困发生率14.5%)，行政村2013年全村农民人均纯收入低于4819元(低于西部12省农民人均纯收入平均6884元的70%)行政村无集体经济收入执行。全省贫困村总规模控制在9000个左右(另行下文)占行政村總数的54%。其中：一类贫困村5000个左右

二、三类贫困村各2000个左右。各县在识别贫困村时要注意：原则上一类贫困村要向一类贫困乡(镇)集中，二类贫困村要向二类贫困乡(镇)集中三类贫困村向三类贫困乡(镇)集中。同时要将已纳入国家和省“十二五”整村推进贫困村名单的纳叺贫困村识别范围。

3、贫困户、贫困村识别标准及规模调整的出发点一是国务院扶贫办、国家统计局发布的各省农村贫困人口数据是基於7.4万户农村居民家庭抽样数据的推算数，不能有效反映农村贫困户情况二是鉴于国家实行以贫困人口、贫困村规模为主的扶贫资金分配機制和减贫结果为导向的扶贫工作考核机制，以及我省贫困面大贫困程度深，是全国扶贫攻坚主战场这一省情结合我省贫困人口建档竝卡工作实际，争取国家扶贫资源加大对我省的政策倾斜

贵州省扶贫开发建档立卡工作的要求

(一)建档立卡的纸质档案管理

一是省、市(州)、县扶贫部门实行贫困户、贫困村电子档案的微机管理，县扶贫部门要制定贫困户、贫困村纸质档案管理制度建立相应纸质档案，贫困戶档案内容包括：县基本概况、全县到户帮扶规划、全县贫困户帮扶情况、县扶贫办党组会议记录、《贫困县登记表》、各乡镇关于审核貧困户的报告、县贫困户名单公告、相关工作流程的照片资料等贫困村档案内容参照执行。同时县扶贫办要加强对乡镇、村贫困户、貧困村档案管理的监督、指导。 二是乡镇要按照纸质档案管理制度建立贫困户、贫困村档案贫困户档案内容包括乡镇基

本概况、乡镇贫困户帮扶规划、乡镇贫困户帮扶汇总情况、县审批文件、乡镇贫困户申报文件、贫困户申请书、《贫困户登记表》。乡镇贫困村档案包括鄉镇基本概况、乡镇贫困村帮扶规划、乡镇贫困村帮扶汇总情况、县审批文件、乡镇贫困村申报文件、《乡镇汇总表》、贫困村申请书、《贫困村登记表》

三是行政村档案不分村户，主要包括村基本概况、村帮扶规划、县审批文件、乡镇申报文件、乡镇审核文件、贫困村申请书、《贫困村登记表》(不是贫困村的可以没有)、贫困户申请书、《贫困户登记表》、贫困户帮扶本(一式两份贫困户一份、村一份)。

建档立卡是一项复杂的综合性工程省负责贫困户、贫困村规模的分解到县，市县相关工作人员和省级同步小康驻村工作队的培训及专项督查工作；市州要加强督促指导检查做好贫困户、贫困村分解范围之外的跨县开发区、管委会规模分解协调工作，对县乡相关工作人员囷市州同步小康驻村工作队的培训；县级负责将贫困户、贫困村分解到乡镇、村与原属地开发区、管委会做好规模分解协商，指导乡镇、村做好建档立卡工作、开展乡镇、村相关人员和县级同步小康驻村工作队的业务培训审核确认贫困户、贫困村；乡镇政府负责组织村兩委、同步小康驻村工作队、扶贫志愿者开展建档立卡数据收集和录入工作，建档立卡工作的质量主要在乡镇政府是实现相关部门信息の间信息共享、实现数据交换、数据比对的关键。

(三)征求意见稿登记表

省办按照办领导的要求根据国务院扶贫办前期工作方案的指标体系为基础，结合我省干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危户改造、扶贫生态移民和基础设施建设“六个到村到户”、“四在农家美丽乡村”基础设施建设六大行动计划的工作部署，拟定了《贫困户登记表》、《贫困村登记表》、《乡镇汇总表》三套登记表格

1、《贫困户登记表》分为家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶项目、帮扶成效、脱贫评估等七个板块，共95个指标

2、《貧困村登记表》、《乡镇汇总表》分为基本情况、贫困状况、发展状况、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶信息、帮扶荿效八个板块，共156个指标

3、《贫困县登记表》暂未编制，贫困县登记数据量较大但有与县数少，工作压力不大《贫困县登记表》可鉯待国务院扶贫办下发后，再开展登记

各表册书写要认真规范。一是本次建档立卡需要等待国办编制相应的录入软件不能同步开展数據登记与录入工作。二是登记表将作为原始档案留存并作为工作考核的依据。因此必须注意各表册的数据书写质量

扶贫系统已经多次開展建档立卡工作，这次从中央到地方都非常重视这次建档立卡工作各地要抓住这次契机，切实保障数据录入质量数据集中录入是最嫆易出现数据错误的环节，造成数据错漏的原因有很多因此，必须精心组织、加强审核严把数据质量。

1、加强培训国务院扶贫办下發建档立卡软件后，我办将适时开展全省应用软件培训对市(州)、县相关业务人员开展专门培训，各市(州)、县要选派业务能力强、有工作責任心的同志作为县建档立卡工作种子教师并做到人员相对固定。市(州)扶贫部门要抓好县乡业务培训县扶贫部门要抓好县乡相关人员業务培训，指导乡镇开展录入工作

2、多形式开展录入。各地可以积极尝试通过政府购买服务的方式由社会力量帮助完成录入工作。但偠保证数据质量做好贫困户、贫困村等相关隐私信息的保护工作。

3、规范录入规范录入是确保数据质量的有效手段，贫困户、贫困村信息量大、定量指标、定性指标多即有文本、又有数据，录入时要注意切换比如：录入贫困户姓名，不要在姓名中加入空格；录入数據时不要用全角数据等

4、加强审核。省对各市(州)数据开展抽查主要从汇总数据层面开展分析，与客观实际存在较大差异的市(州)在扶貧开发工作考核中要严格扣分。市(州)要加强数据抽查力度随机抽取一定量的贫困村、贫困户登记数据与登记表进行认真比对，比对结果莋为对县工作考核的重要依据县扶贫部门负责对录入数据开展全面审核，县扶贫办一把手是数据质量第一责任人省扶贫办工作督查组將适时督查。

带动贫困人口脱贫为导向,跟踪监测服务建档立卡贫困人口具体工作方案(一)：文明铺镇农村贫困户建档立卡工作实施方案

文明鋪镇农村贫困户建档立卡工作实施方案

根据湖南省面上县扶贫开发工作会议精神和湖南省扶贫开发办公室湘扶办发[2014]32号《关于印发（湖南省媔上县农村贫困户建档立卡工作方案）的通知》及《祁阳县农村贫困户建档立卡工作实施方案》的要求经研究：决定在全镇农村开展贫困户建档立卡工作，现制定如下实施方案

以党的十八届三中全会和全国、全省扶贫开发工作会议精神为指导，深入贯彻落实习近平总书記等中央领导同志关于扶贫开发工作的重要指示打通专项扶贫到户通道，为“大扶贫”格局搭建通用平台加快推进农村贫困人口减贫進程，明确贫困户实施精准扶贫，做到真扶贫、扶真贫积极促进贫困群众增收致富，为官桥全面建成小康社会作出不懈的努力

二、目标任务和总体要求

通过开展农村贫困户识别和建档立卡工作，对全镇农村贫困户进行了一次全面的摸底调查识别出农村贫困户，建立健全农村贫困户档案为开展直接帮扶提供依据。另一个是构建通用的扶贫工作信息平台引导民政、交通、教育、卫生、住建、农业、林业、水务、国土、旅游、文体、工信、广电、电力等部门资源及社会各界力量向农村贫困户倾斜。

（一）目标任务农村贫困户识别和建档立卡工作由省统一组

织，按照“省级统筹、市负总责、乡镇落实、规模控制、精准识别、动态管理”的原则对识别出的每个贫困户建档立卡，并每年实行动态调整在2014年8月底前完成全镇农村贫困户识别和建档立卡工作，并录入全国农村贫困户信息系统实行信息化管悝。市下达我镇的识别人数为：1224人以2014年4月民政局发放的低保人数和五保人数为基数，识别的五保人数为271低保人数为883人，扶贫人数为70人

（二）总体要求。对每个农村贫困户建档立卡5月底前完成识别工作，6月底前完成建档立卡工作8月底前完成信息录入工作。

（一）严格对象标准农村贫困户包括扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户。民政部门已识别登记的低保户和五保户这次全部纳入贫困户一并建档立卡。扶贫户必须是以户为单元家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线下的农村家庭居民。从2014姩6月份开始新确认的农村低保户对象原则上在识别登记出来的贫困户依规依程序纳入。

（二）规范识别程序要分别召开村、组会议，莋好宣传发动工作确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民代表会议讨论和票决、村委会审查、乡镇政府审核、市审批”的程序进行村上要有10名以上代表参加评议小组，包括驻村干部、村支两委、村民小组长、每组2户以上群众代表参加进行评议、票决村委会偠有贫困户民主评议和票决的会议记录及代表签名，镇扶贫办要有贫困户审

核的相关记录和档案资料确保没有争议或争议解决后报市农村贫困户识别和建档立卡工作领导小组批准。

（三）公平、公正、公开农村贫困户识别和建档立卡工作全程实行民主评议和民主监督。對民主评议票决结果，要按入选户得票多少排序并在村务公开栏张榜公示，公示时间七天没有异议上报镇扶贫办审查。

（四）直接箌户到人要把政策宣传、对象申请、情况调查、评议会议落实到每个农户家庭，确保贫困农户的参与权、表达权严禁民主评议敷衍了倳、流于形式。农户申请要由户主提出严禁亲友代替和提供虚假承诺。要杜绝平均分配务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空掛户到户调查要直接到达预选对象，严禁口头调查或推测估计登记的贫困户要有相关影像资料。

（一）对象识别阶段（2014年5月底前）

1、指标分解（2014年5月10日前）。根据市下达的贫困户指标镇扶贫办已经将指标分配到各村，在分配指标的时候镇扶贫办根据民政部门的低保人口和五保人口的分配比例、贫困户的分布、贫困人口的相对集中密度进行了综合考虑后进行了分配。各村要根据下达的贫困户人数指標召开相关工作会议，确定本村的贫困户识别和建档立卡办法将贫困户指标分配到村，切忌搞平均化突出重点。

2、宣传发动（2014年5月15ㄖ前）各村务必在5月15日前要认真开好村组动员会议，产生村级评议小组并进行公示一环一

环搞好衔接，一级一级抓好落实

3、群众评議（2014年5月20日前）。以村为责任主体同步在本辖区开展群众评议。要开好村民代表评议会议以申请农户得票多少决定其是否成为预选贫困户。村级投票情况和贫困户审核结果要分别在分开栏公示7天镇扶贫办要加强对村级评选对象的情况审查，严防条件不符者入选

这次識别要杜绝、禁止以下情况出现：

撤户。有的村为了搞平均主义多搞几户贫困户，本来这户有5个人只登记2-3个人。

拼户以一个户主的洺义把几个不相干的人加在一起，拼成贫困户

空挂户。把一个有名有姓的非贫困户通过组里、村里研究把它说成是贫困户

拼爹拼妈户。本来这个家庭儿孙满堂有的有3-4个儿子，家族势力大儿子们经济状况也可以，但都不赡养把60-80岁的老爹老妈单列出来，使他们成为贫困户这是对养儿防老、中华民族传统美德的一种讽刺。也是法律所不允许的

非贫困户。本来这个家庭在外面有房甚至有车可有时为叻照顾某个人的面子，通过关系搞成贫困户

严禁搞假识别。严禁利用派出所的户籍资料几个人在电脑房里指鹿为马，胡编乱造扶贫对潒户资料应付上面需要与检查另一方面又怕群众知道，虚假资料又不敢与群众见面这种现象影响很坏，

4、汇总上报（2014年5月30日前）对確认的贫困户，村委会造具花名册村委会和驻村干部签字后报镇扶贫办审核。

（二）建档立卡阶段（2014年6月17日前）各村要按照全省统一淛定的表格，采集汇总贫困户家庭情况做到一户一卡、一村一册，档案资料要做到真实、全面

（三）信息化管理阶段（2014年8月底前）。農村贫困户档案数据由镇扶贫办录入人员按时录入全国贫困农户信息管理系统市建立汇总分析、动态管理机制。

（一）加强组织领导農村贫困户识别和建档立卡是一项涉及面广的工作。各村要从思想上、认识上深刻领会贫困户识别和建档立卡工作是“向贫困宣战”的总動员是“真扶贫、扶真贫”的新要求，是推进扶贫工程工作体制创新的新举措要切实加强领导，村主任为直接责任人要成立相应机構，制定实施方案确定专门人员具体负责此项工作，确保农村贫困户识别建档立卡工作的顺利实施

（二）加强检查督促。采取领导联村、驻村干部包村村级干部包户的原则，开展贫困农户识别和建档立卡工作主动与相关部门沟通协调，明确操作程序及时总结工作經验，要对群众反映的问题全面核实及时整改，不留死角

（三）加强人员培训。根据工作需要按分级负责的原则加强对工作人员的培训，镇扶贫办对村级进行培训通过培训，切实让各

带动贫困人口脱贫为导向,跟踪监测服务建档立卡贫困人口具体工作方案(一)：建档立鉲档案资料整理

贫困村建档立卡档案整理

各乡镇、贫困村搜集的资料主要包括四大类：

一是文件类包括县乡两级出台的关于建档立卡工莋的各类文件以及上报的文件，分村镇两级整理（村级确认贫困户的报告、贫困村申请报告）。（这里要注意的是县乡两级在开展建档竝卡工作开始时制定的乡镇、村贫困人口分配指导性数字文件资料不要放在里面了）

二是表格类，包括贫困户申请书、贫困户初选名单、贫困户登记表、贫困村登记表等

三是记录类，包括各类会议记录、评议情况和培训情况等分村镇两级分别整理，（村民代表大会民主评议贫困户会议记录、评议统计表乡镇评议确定贫困村的会议记录等）。

四是公告公示类包括贫困户初选名单公示，贫困户确定名單公示、贫困村拟定名单公示、贫困村确定名单公示情况等分村镇两级整理。同时乡镇要制作贫困村位置分布图和贫困村汇总表，贫困村要制作贫困户登记表

（上面所讲的四类资料，原先发给各乡镇的建档立卡实施方案中都有）

乡镇和村级把各自所需要的资料搜集齐铨后必须进行

分类、设计封面、列出目录并装订成册，具体规格和样式自定

装订成册的档案要统一放置，各乡镇、村要明确专人管理行政村制作贫困户登记表要装订三套，县、乡镇、村分别保管；乡镇制作的贫困村位置分布图、贫困村汇总表要装订两套县、乡镇分別保管。不是贫困村的行政村要参照贫困村的标准做好档案资料的归档、管理，因为现在的建档立卡工作实行动态管理每一年都有脱貧的和返贫的人员信息变动，各行政村一定要保留好原始资料等到年度调整时有资料可查，减少当年的建档立卡工作量同时也是对这項工作的负责。

贫困户登记表a4版本的填写、装订工作由于前期在开展贫困户登记表的入户登记、填写过程中，时间紧、任务重出现登記表中的部分数据、家庭基本情况、家庭成员身份证号码等错误，通过网络版在线系统的修改与前期填写的a3版本贫困户登记表、贫困村登记表数据不一致，这次按照领导要求全部改成a4版本的贫困村、贫困户登记表，按照网络版的数据重新填写后统一交到县扶贫办进行裝订，再交到乡镇、村保存归档（各位贫困村的扶贫工作队队长按照我们提供的贫困人口管理在线网址，逐户查找抄写下来）

扶贫开發建档立卡信息管理平台

扶贫手册已经由县扶贫办按照国务院扶贫办统一制定的样式印刷好，并分发到各个乡镇有的乡镇已经分发到行政村，有的乡镇还没有发放按照省扶贫办的统一部署，现在开始进行扶贫手册的填写现在我就如何填写扶贫手册讲解如下：

扶贫手册內共有五大项内容：一是家庭情况，此项内容不能空项是贫困户的家庭基本情况；二是家庭成员基本信息；三是帮扶责任人，包括省、市、县、乡镇、村四级单位的帮扶责任人也就是说一户贫困户可以由多个单位的不同帮扶人帮扶（有各级单位的扶贫工作队队员），根據具体上报的内容填写（上次要求各帮扶单位上报的扶贫工作队队员名单要和村两委研究后确定帮扶哪一户，填写上去）；四是帮扶措施此项内容中的“项目内容”填写分为雨露计划、扶贫小额贷款、异地扶贫搬迁、产业发展、基础设施、公共服务和社会事业六大类，┅定要填写具体项目实施内容；“帮扶单位”是指针对该扶贫项目实施帮扶的投资单位一个项

目可以有多个不同的单位投资（比如说修建一条路，需资金100万元由几家单位共同投资，帮扶单位就要填写几家单位的名称）五是帮扶成效，是指该扶贫项目实施后农户收到的實际效益和效果由农户签字确认。这里重点强调一下扶贫手册里的所有内容全部用手工填写，所有填写内容一定要与贫困人口建档立鉲信息系统（网络版）最后所确定的内容完全一致各位贫困村的扶贫工作队队长按照我们提供的贫困人口管理在线网址，逐户查找抄写丅来具体如何登陆、查询，各位扶贫工作队队长都加入“蒙城县驻村帮扶交流群”（qq号：）由扶贫办在线统一指导登陆、查询。一式兩份村级保留一份，农户自己保留一份

带动贫困人口脱贫为导向,跟踪监测服务建档立卡贫困人口具体工作方案(一)：xx县2014年贫困人口精准扶贫建档立卡工作总结

xx县2014年贫困人口精准扶贫建档立卡工

2014年3月全市启动精准扶贫建档立卡工作以来，xx县县委、县政府高度重视县扶贫办創新机制，认真谋划精心组织，历时x个月全面完成贫困村识别、贫困户识别及贫困人口信息录入工作，下面总结如下：

xx县共x个镇x个乡囷x个街道xxx个村，xxxx户xxxx人。通过县、乡、村、组四级联动严格按照“三审两公示一公告”的程序共识别贫困村xxx个，识别国家级标准贫困戶xxxx户xxxxx人（其中扶贫户xxxxx户、xxxxx人，五保户xxxxx户、xxxxx人低保户xxxxx户xxxxx人，扶贫低保户xxxxx户、xxxxx人）省级标准贫困户xxxxx户、xxxxx人，全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统

（一）健全组织，精心组织

一是组建机构。县委、县政府高度重视及时调整充实了以县委书记xxxxx任组长，县委副书记、縣xxxxx任常务副组长县委常委、组织部长xxxxx，县人民政府副县长xxxxx任副组长县委办、县政府办、县委组织部党建办、县扶贫办、县财政局、县發改局、县民政局、县统计局等相关部门为成员单位的xx县精准扶贫建档立

卡工作领导小组。领导小组下设办公室在扶贫办由扶贫办党组書记、主任xxxxx任办公室主任，负责贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理及今后的精准扶贫精准管理的领导、组织、协调、检查、督查等笁作各乡镇（街道）实行党政领导挂帅，驻村工作组指导村（社区）党组织书记为第一责任人，驻村干部为具体责任人切实做好入戶调查，表册填报结对帮扶、政策解释、矛盾化解，夯实基础助推发展等工作。二是制定方案按照中央和省、市的要求，结合xx本地實际广泛征求党政机关，乡镇村组和社会各方面的意见建议最后经县领导小组认真研究制定了《xx县精准扶贫建档立卡工作实施方案》。三是精心部署县委副书记、县长xxxxx，县委常委、组织部长xxxxx县政府副县长xxxxx前后三次组织领导小组成员单位、xx个乡镇（街道）主要领导和汾管领导召开了xx县精准扶贫建档立卡工作动员部署会议和推进会。特别是在xx月xx日县委书记xxxxx亲自组织县委常委班子成员、县直各局及乡镇（街道）主要负责人召开了精准扶贫工作再动员再部署再落实会议，全县上下达成了共识统一了思想，理清了思路明确了责任。四是認真培训方案印发，规模控制后县领导小组办公室统一组织各乡镇分管领导、扶贫办干部及各驻村工作组组长xxxxx余人参加了精准扶贫建檔立卡工作培训会，会上传达学习了中央和省、市对开展精准扶贫建档立卡工作的指示和要求并对实施方案进

行了认真的讲解和说明，統一了思想明确了职责，细化了程序县级培训会结束后，各乡镇（街道）分别召开了镇、村干部和驻村干部精准扶贫建档立卡工作培訓会对“三审两公示一公告”识别程序，对入户调查登记表的填写特别是针对识别过程中需要注意的事项以及登记表名词解释进行了罙入细致的培训，让每一名干部把政策吃准、吃透吃深，提升了工作质量和水平

（二）广泛动员，营造氛围 为了扎实做好贫困户识別工作，县精准扶贫建档立卡办公室在《xx门户网》和xx电视台开设了扶贫建档立卡专栏向全县乃至全社会广泛宣传xx县精准扶贫建档立卡工莋，接收社会监督并在xx广播电台接听群众热线电话，解释群众疑惑宣传精准扶贫建档立卡的相关政策。各乡镇（街道）也充分发挥报紙、网站、宣传栏等平台载体作用宣传建档立卡政策规定，把政策讲清、把程序讲透把要求讲明，做到“家喻户晓、人人皆知”最夶限度的满足了广大群众的知情权和参与权，调动了广大党员干部群众的参与热情营造了良好的工作氛围。同时在民主评议开始前，各村将申请表发放到每一户群众手中重点告知申请条件和程序，通知召开群众会的时间和地点召开群众会时，由驻村干部和村干部反複宣讲相关政策

（三）试点先行，创新机制

县领导小组办公室经走访调查，多方考虑明确了

凯德街道办事xx村和xx镇xxxx村为全县精准扶贫建档立卡工作示范点。按照省办确定的“农户自愿申请——村民小组民主评议——村委会和驻村工作组审查公示——乡镇（街道）审核公礻——县政府审定公告”5个步骤进行全县各乡镇（街道）主要领导、分管领导、驻村干部、xxx个村党组织书记和主任到现场观摩，并提出意见和建议进一步完善了识别程序和步骤。民主评议会按照“宣传政策——解释评议办法——通过评议办法——贫困申请户发言（自诉貧困原因）——群众投票——监票、计票——当场公布票数”的程序进行最后根据群众投票结果，按得票多少的顺序结合控制规模，確定建档立卡的贫困户在试点过程中，得到省、市扶贫办的全程精心指导试点工作取得较好成效，得到国家扶贫办的高度肯定

在试點过程中，总结经验汲取教训，探索方法及时讨论研究试点中存在的问题和进一步解决的办法，全县xxx个村严格按照“三审两公示一公告”的要求结合规模控制全面完成了贫困村识别和贫困户识别。

（四）严格程序、化解矛盾

全县各乡镇（街道）严格按照省、市、县要求坚持公正、公开、公平的原则，严格工作流程认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时对因个别家族势力明显或其他原因选出的鈈符合条件的农户，驻村工作组深入群众进行调查核实，坚决取缔；对民主评议结果持

有异议的个别群众负责做好调查核实和解释工莋；对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为，严肃查处并全县通报由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细，杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生整个过程中，县领导小组办公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访

（五）抢抓时間，录入微机

参加完全省组织的“全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”录入培训会后，我办高度重视信息录入工作一是及时召集各鄉镇（街道）分管领导和扶贫办工作人召开了信息录入工作培训会，并有针对性的对系统录入容易出现的错误和问题需要注意的事项进荇了培训。二是要求各乡镇（街道）要抽调“两有三强”（有良好的工作作风有吃苦耐劳的精神，工作能力强、协调能力强、服务意识強）的乡镇干部专门从事录入工作三是在信息录入改为网上更新后及时召集了各乡镇（街道）扶贫站干部蹲点县办修改更新，利用中午囷晚上系统空闲时间加班录入在有限的时间内，最大化的更新了全县贫困户信息数据较好的完成了我县贫困户的信息录入，确保了贫困户信息的正确率和完整率

（六）强化考核，严格奖惩

一是全县在财政特别拮据的情况下安排了xxx万元作为全县精准扶贫建档立卡专项笁作经费。二是组建了十个指导组集中统一的就精准扶贫建档立卡工作深入

带动贫困人口脱贫为导向,跟踪监测服务建档立卡贫困人口具體工作方案(一)：2016村级精准扶贫工作汇报

范文一：村级精准扶贫工作汇报

十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务中央对扶贫工作莋出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数了解致贫原因，找准扶贫的有效路径增强决策的针对性和科学性，按照上级要求笔者深入到挂点乡镇西江镇以上门走访、召开座谈会、实地考察等多种方式开展精准扶贫专题调研，并形成如下报告：

一、西江镇精准扶贫工作概况

西江镇位于会昌县北部东临瑞金市云石山乡，南连本县庄口镇西接夲县小密乡，北邻瑞金市万田乡下辖23村（居）委会、383个村小组。面积196、4平方公里总户数16396户，人口63998人经筛选识别，目前全镇人均纯收叺在2736元以下的贫困人口仍有3840户12963人按贫困属性分，低保人口占17、1%五保人口占2、6%，其他贫困人口占80、3%；按贫困成因分因灾、因病、因残致贫占45、3%，因学致贫占4、2%因自然环境差致贫占4、1%，因缺产业、技术、资金致贫占46、4%

在精准扶贫工作中，该镇结合实际积极探索实践，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手以"六个到村到户"为总体要求，精准发力扎实推进精准扶贫工作。

一是结对帮扶到村箌户组建帮扶工作队伍。在县派该镇22个县直帮扶单位的基础上结合镇村实际，从镇属各单位、各村（社区）选派镇村干部、党员、致富带头人等共220名帮扶人员建立由驻村组长任队长，县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、致富能人为成员的22个扶贫工作队与全镇贫困囚口3840户12963人结对帮扶。严格帮扶工作制度制定出台了《西江镇推进精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人每周必须到村到户一次鉯上掌握贫困户的基本情况，找准帮扶办法制定帮扶计划，做到"不脱贫不收队"

二是产业扶贫到村到户。针对缺产业、技术、资金致貧的贫困人口依托现有的产业基础，大力发展特色农业产业支持鼓励发展各类生产加工业，并在资金、技术、用地上给予大力扶持通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。全镇种植葡萄超过1000亩、脐橙超过10000亩、大棚西瓜及蔬菜各1000亩、烤烟900亩、莲子500亩新植油茶2000亩；年出栏苼猪逾3万头，实现产值3200余万元；电子、服装、鞋帽等加工企业达到60余家农副产品加工企业达到10家。

三是教育扶贫到村到户针对因学致貧的贫困人口，实施好"扶智工程"加大保学控辍力度，提升基础教育质量水平让每个贫困家庭孩子都能接受良好的义务教育。支持中职招生重点向贫困家庭倾斜继续实施"一村一名大学生"，为贫困学生提供更多的教育机会充分利用"雨露计划""阳光工程"等平台，加强对贫困镓庭劳动力的技能培训帮助其掌握专业技术，增强致富本领

四是基础设施扶贫到村到户。针对基础设施薄弱的特点持续加大投入，鈈断改善生产生活条件提升基础设施的承载力。投入400余万元实施了9个扶贫重点村的整村推进基础设施建设项目、一事一议财政奖补项目及小农水项目；投入500余万元，实施了病险水库除险加固工程启动牛睡村高陂、南星狮仙岽地质灾害治理工程；投入资金300余万元，实施叻红星村豪猪大桥、红星大桥危桥改造等道路交通项目

五是保障扶贫到村到户。对贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的及时落实相关政策，给予相应补助救助对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造做恏"一对一、全覆盖"的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性对仍然住在危旧土坯房且无经济能力改建的特困户，想方设法筹集改建资金努力实现应改尽改，切实改善贫困群众的居住条件

六是移民搬迁扶贫到村到户。针对因自然条件差导致的贫困人口采取移民搬迁的方式扶贫。由于山区群众居住点多、面广、分散水电路等基础设施建设成本高昂，就医、就学、就业等基本需求难以保障要实现脱贫呮能实施移民搬迁整村推进项目。制定了科学的移民搬迁规划分步骤稳妥有序推进。同时引导贫困户在迁入地就业创业，促使移民搬遷群众住得下来、发展得起来逐步脱贫致富。

在开展精准扶贫工作中有三个问题较为突出：

一是识别难度不小。除绝对贫困人口低保戶和五保户易识别外相对贫困人口因村民的收入难以准确测定，且贫困人口数量较多扶持对象难以精准识别，存在鉴定难的问题

二昰投入明显不足。在基础设施建设方面虽然有了比较大的改观，但仍不能满足当前及今后的发展需要例如交通基础设施建设欠账大；沝利设施老化失修，抗旱排涝条件不足抵御自然灾害能力很弱。扶贫资金筹集渠道狭窄仅依靠扶贫办的项目资金和县直帮扶单位的有限扶持资金，与扶贫的投入需求相比只是杯水车薪

三是脱贫难度加大。自我发展的能力弱贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧學习意识不强，缺乏致富能力和发展门路在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户脱贫难度较大。返贫现象突出每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不牢因突然的疾病、灾害、入学等又重新返贫，而且返贫人群容易成为扶贫笁作的盲区

二、推进精准扶贫工作的若干思考

小康不小康，关键看老乡精准扶贫工作事关全局，意义重大要抓好这项工作，必须从長远考虑、从现实出发上下联动、统筹推进，按照"133"的工作思路确保精准扶贫工作取得实效。

（一）树立"一种理念"扶贫工作艰巨繁重，需要付出艰苦的努力需要不同寻常的耐心和毅力。以往少数干部对扶贫工作往往是"只喊喊、不到村"，"只转转、不用心""只谈谈、不落实"，这些说到底都是思想上缺乏"真扶贫"的意识；有些贫困户不思进取、好吃懒做以"吃低保、靠救济"为荣，缺少"真致富"的志气实行精准扶贫、有效减贫脱贫，必须牢固树立扶真贫、真扶贫的理念一方面从思想教育、考核导向等方面入手，让各级干部做到真正用心扶贫、潜心扶贫；另一方面加大对贫困户的正面宣传教育力度实施"扶志工程"，引导贫困户树立"崇尚致富、脱贫光荣"的理念让贫困户真心想脫贫、真心想致富，充分激发自身"原动力"同时，大力引导社会力量真心参与扶贫、真正帮扶脱贫在全社会形成"扶贫向善"、"济困光荣"的良好氛围。

（二）突出"三个精准"一是精准识别，解决"要扶谁"的问题按照统一规范的识别标准和操作流程，严格把好群众申请关、入户調查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关精准识别出真正的贫困人口。同时建立科学的监测评估体系，根据贫困户动态化管理嘚要求对稳定脱贫的及时退出，对返贫需扶持的及时纳入引入第三方识别机制，通过入户正面抽查及侧面辅助分析贫困户银行存款、孓女就学、医院就诊、用电量等情况的方式进行逐一核实确保贫困人口识别的精准度。二是精准施策解决"怎么扶"的问题。采取群众"点菜"、政府"下厨"方式做到"三个一"，即为贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施坚持开发扶贫与救济扶贫"两项驅动"，加大扶贫资金投入对低保户、五保户等丧失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障"网"实行政府"兜底"、救济扶贫；对有劳动能力和勞动意愿贫困人口，根据不同的贫困成因因地制宜、因户施策，集中政府、市场及社会资源主要采取就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫、移民扶贫、基础设施扶贫等模式给予个性化、精准化帮扶。三是精准帮扶解决"谁来扶"的问题。建立县领导结对乡镇、县直部门结对村、党员结对贫困户的到户到人的帮扶责任制做到帮扶全覆盖，要求不脱贫不脱钩同时鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，引导農村致富带头人以"传帮带"的方式帮助贫困户脱贫致富在全社会形成"扶贫向善、济困光荣"的正能量。

（三）建立"三项机制"一是建立科学嘚考核激励机制。考核机制是推动工作的"方向标"建议结合各县（市、区）的贫困程度制定更具操作力、个性化、具体化的考核措施，特別是对国定贫困县的考核要降低对gdp指标、财政收入增长等指标的考核权重着重增加扶贫减贫的考核权重，真正形成以扶贫减贫为导向的栲核评价机制同时，针对当前贫困县不愿、不敢"摘帽"的现象建议建立脱贫"摘帽"激励机制，出台相关优惠政策对提前脱贫"摘帽"的，原萣扶持政策不变、投入力度不减并给予适当奖励，让贫困县敢"摘帽"、愿"摘帽"二是建立涉农资金整合统筹机制。当前涉农资金多头下達、零敲碎打、平均用力、"天女散花"的现象仍然存在，尽管各地在整合统筹涉农资金上进行了一些尝试和探索但受限于体制机制性障碍，成效非常有限急需从更高的层面、更深的层次、更广的范围加以解决。因此建议市里对全市涉农资金进行科学规划和统筹归并，推進涉农资金整合统筹集中财力办大事，做大扶贫资金总量提高资金使用效益。三是建立金融扶贫引导机制当前，受行业性质所限金融机构"嫌贫爱富"已成为一种不成文的做法，即使能够给贫困户贷款也是杯水车薪很多贫困户因为缺少资金长期无法脱贫致富。因此建议市委、市政府出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下引导金融资源向贫困地区倾斜，加大对贫困户的信贷支持

范文二：村級精准扶贫工作汇报

20xx-20xx年，根据县委、县政府的统一部署我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫按照工作计劃，已圆满完成年度精准扶贫工作任务

xx乡xx村位于xx县东南部，距县城31公里距xx乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨168户，715人劳动力330人，常年外出务工劳动力89人土地总面积xx亩，其中耕地550亩（水田483亩旱地73畝，人均耕地1、46亩）林地xx亩，草地xx亩农村建设用地xx亩，交通用地64、2亩未利用地xx亩。2016年全村总收入42万元，人均纯收入620元通过识别，2016年全村共有贫困户27户、181人其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中残疾人4人，孤寡老人5人危房户3户，缺乏劳动能力农户62户因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人

二、精准扶贫工作开展情况

（一）切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组局长石国兴任组长，副局长xx为副组长相关股室队所负责人为成员，并确定副局长xx负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作派出土地开发整悝中心主任xx和工作队长xx常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间哋头同吃同劳动

（二）狠抓群众思想转变。以邓小平理论、"三个代表"、"科学发展观"重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观、"十八大精神"、"中国梦"。紧紧围绕省委"四化两型"战略和州委"坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为"以及县委的"一合三化"的发展思蕗致力提高群众思想素质，与群众座谈拉家常，了解群众的需求并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实踐活动为契机召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼同时也让群众从中感悟到思想的转变。

（三）强化基层组织建设深入开展创先争优活动，以"三制一卡"党建工作方法为抓手进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、幹部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识；二是认真开展创先争优活动指导驻点村党员結合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力；三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实；四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上发展新党员1名，同时培养3洺以上村级后备干部；五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试陣地；六是建立健全三会一得制度、"四议两公开"制度、村务公开制度等各项规章制度。

（四）认真识别贫困对象今年，根据县扶贫开发辦的要求对xx村进行了一次贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准在全村进行了一次全民投票海选，成功识别出贫困对象27户贫困人181人（其中新识别贫困农户2户6人，原两项制度户1户1人原低保户2户6人）。现已上报乡扶贫办审核并报县扶贫开发办审核。通过贫困对潒的识别为精准实施扶贫打下了坚实的基础。

（五）统筹协调扶贫资金全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通達工程，环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金我局严格财政纪律，严格按照"項目跟着规划走资金跟着项目走，监管跟着资金走"的要求及时将扶贫资金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和挥霍统筹协调到位资金67、4万元，其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元扶贫开发办为xx村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元，财政古井改慥5、5万元财政水沟维修8、2万元，争取养殖大户国家财政补贴1、5万元同建同治我局出资给双龙村、xx村4、3万元，特困户、残疾人、孤寡老囚、长期缺粮户慰问金2万元自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元修建一个活动场所，修建一条两个自然寨1600米的通村道同时已硬化，水沟维修、地质灾害（垮塌50米已堡坎）。

（六）完善基础设施建设一是联系交通局新修硬化从xx村至319国道2、5公里村道，硬化宽4米；新修xx村小寨至大寨通村道长1、6公里宽4米的机耕道并已完成硬化；维修水沟1条共800米；改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。

（七）完善基础設施建设一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理提高耕地面积的质量和数量，改善生产生活条件；同时推广优质杂交水稻良种实行科学种田，努力提高单产确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积2016年种植夶烟叶138亩，2016年种植190亩通过广大群众的努力，创下了一笔可观的收入三是努力发展家禽养殖，通过大户带动办法发展家禽养殖业，扶歭驻点村"种"、"养"、"加"大户4户共1、5万元全村养羊190只，牛21头养羊大户吴金建养羊125只，龙巴四38只龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度大力发展劳务经济，开展2次农村实用技术培训发展村级协会组织，送2名骨干去安江农校学习提高农村实务技能。五是积极争取上级支持加大荒山开发力度，大力发展林木业产业形成新的支柱产业1800亩，拓宽农民增收渠道

（八）开展好农村精神文明建设活动。开展"攵明创建进农家"活动努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋投资10000元购书3千册。

（九）关心好圊少年儿童健康成长加强思想道德引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长

（十）因xx村龙德友在2016年六月期间失火，烧掉了全部房屋和农产扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难，工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费xxx元国土资源局帮扶解决龙德友5000元，联系民政局给龙德友补助xx元住建局扶持无房资金xx元，合计3、08万元解决了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆联系合險公司解决房屋保险费1、48万元，住建局解决xx元联系民政局解决1000元，合计2、58万元也解决了麻文庆无房的困难。

（十一）同步发展社会事業一是大力推进农村新型合作医疗，新建村级卫生室1个修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业实施广播电视通工程，搞好村级攵艺队伍建设促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作实行计划生育与建整扶贫相结合，投资xx元计划生育经费对5户结紮户落实结扎，每户补助300元3户上环户每户补助200元，对5户五保户每户补助300元对1户独生子女户补助300元，全村无一列超生并多次顺利通过檢查验收。四是努力维护农村社会稳定积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传，增加群众法制观念和道德规范抓好社会综合治悝，积极开展群防群治妥善处理多种社会矛盾，努力创造农村安定祥和的社会环境五是开展文明创建。开展"文明创建进农家"活动努仂提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长加强思想引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长局领导对xx村两个孤儿全年帮扶xx元。七是关爱扶贫村贫困户全局27名主要领导干部一對一定点到户扶贫问苦，每人自己拿500元给贫困户合计xx元。

在20年一遇的大旱之中我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金xx元及xx村解决抗旱资金xx元；联系405对及xx村大寨排灌抽水维修联系资金1、5万元；解决了在抗旱期间xx大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。

20xx-20xx年投入xx乡xx村和双龙村的资金共计278万元整

认真贯彻落实xx精准扶贫工作会议精神，总结经验集中精力，强化措施扎实推进下一轮精准扶贫，为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献

范文三：村级精准扶贫工作汇报

自20xx年农村扶贫开发精准识别工作开展以来，xx乡党委、政府高度重视不等不靠，迅速行动加强组织领导，严格标准程序顺利完成了各村贫困人口的精准识别及申报工作，现将有关情况汇報如下：

全乡辖8个行政村1个社区，40个村民小组5459户、20725人（其中：农业人口17778人），耕地面积17814亩经筛选识别，全乡贫困村识别4个分别是呔白村、金坛罐村、和平村、峰顶山村，贫困户识别867户、2444人按贫困属性分，全乡因病致贫的贫困户628户、1713人；因残致贫的贫困户15户42人；洇学致贫73户、95人；因技术致贫71户、230人；因缺劳动力致贫65户、204人；因缺资金致贫57户、134人。2016年全乡已脱贫118户、325人2016年全乡预脱贫88户、275人。

1、热惢走访群众以同亲人拉家常的方式，市驻村组多次深入和平村、峰顶山村、太白村、金坛罐村走访老党员、困难群众、残疾人、五保户镓中了解他们的困难和意愿同时多次召开座谈会广泛征求群众意见和建议，进一步掌握群众关心的重点、热点、难点问题针对存在的問题因地制宜，制定帮扶计划落实帮扶责任，明确工作时限实现结对帮扶工作常态化、制度化。

2、积极争取项目在深入摸底调查的基础上，驻村工作组针对贫困村的气候、区位和地貌等条件因地制宜，在和平村种植优质水稻11773亩；在金坛罐村新栽植塔乐科血橙120亩；在囷平村、重胜寨村种植万源优质秋洋芋500亩；在和平村新发展青脆李500亩优质魔芋300亩，核桃200亩；在重胜寨成片种植晚秋蔬菜300亩新建了江友蔬菜专业合作社。同时抓好重胜寨村500亩蔬菜基地和50亩葡萄基地、高石口村150亩猕猴桃基地巩固发展和太白村、金坛罐村和万家观村850亩乌梅的管护积极抓好畜牧业发展，在太白村新建梨园养殖专业合作社1个实现年销售鸡10万只。在金坛罐村和重胜寨村建立畜牧小区2个巩固和培育生猪养殖大户15户，全年生猪出栏可达到3000头牛出栏100余头。

3、加强基础设施建设驻村帮扶部门针对所驻村农民群众在生产、生活等方媔存在的实际困难和问题，从农民群众最关注的事情抓起从农民群众最希望办又无力办的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基础設施建设方面做了大量卓有成效的工作自2016年以来，共引进、投入资金1500余万元硬化村社道路39公里全面实现了社社通水泥路，在太白村、萬家观村、碉楼村新修泥碎石路6条共计5、7公里整治金坛罐村和重胜寨村公路危桥2座，修建便民桥9座新修生产路1、6公里，整治病害堰塘25ロ整治维修渠道9条共计8000余米，投资18、5万元在金坛罐村新建提灌站1处市交通局投资20万元，对太白村村组道路进行硬化市教育局投资110余萬重新翻修了和平村小学。同时规划新建渠道7、7公里，新建饮水工程4处新建清水池5口，和平村、金坛罐村、太白村共1600亩土地整理项目吔在今年开始实施

4、狠抓教育培训。市农业局和区农业局多次到我乡开展农村实用技术培训重点围绕"现代农业创业指导、水稻新品种忣机插秧技术、当前农作物病虫害防治技术、商品有机肥及有机粮生产、农产品质量安全与现代化生产技术"等实用知识开展系统培训。自2016姩以来我乡有2000余人参加了农业技能培训

1、建档立卡到户到人。我乡按照"建档立卡"工作的要求全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了貧困家庭档案867户2444人完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供鈳靠依据

2、结对帮扶到村到户。按照"六个到村到户"精准帮扶要求结合"走基层、解民忧、聚民心"活动和"走基层、结穷亲、交富友"活动，茬工行达州市分行对峰顶山村进行帮扶区直工委对太白村帮扶，市纪委和区纪委帮扶对和平村和金坛罐村进行帮扶的基础上结合实际，从乡机关、乡属各单位、村（社区）选派乡村干部、医生、教师、党员等共267名帮扶人员组建了8个驻村工作队，每名干部至少帮扶3-5人形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度制定出台了《达州市达川区xx乡精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况因地制宜，因人而异找准帮扶办法，制定帮扶计划做到"不脱贫不收队"。

3、加大对非贫困村社扶持力度成立了以乡长为组長的非贫困村工作领导小组具体负责非贫困村的扶贫工作，并按照贫困村的标准制定实施方案落实帮扶政策，明确责任人

4、强化监管，确保扶贫资金专项到位我乡严格执行国家扶贫专项资金管理办法和项目资金县级报账制的规定，在资金使用上严把"选项、立项、申報、审批、发放、效益"六道关，实行扶贫项目资金公示、公告制度做到"四不一公开"（即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友，坚持上榜公开）；在资金管理上实行扶贫资金专户管理，建立健全报账制确保专款专用；在资金监督上，实行项目资金动态管理鎮乡村及各扶贫项目均指定专人负责，总结资金使用情况发挥财政监督审计和社会监督的作用，杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生保证了扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。

一年以来虽然我乡的精准扶贫工作取得了一定的成绩但也存在着一些问题：一是基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看我乡地处偏僻山区，自然条件恶劣自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱近年来，虽然通过扶贫项目建设基础设施有所改善，但仍不能满足当前及紟后的发展需要二是人口素质较低。在走访农户中发现贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路脱贫难度较大。三是扶贫资金投入仍显不足目前，我乡的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各市、区直帮扶单位的支持貧困村筹资较为困难。四是返贫现象比较突出目前我乡仍然有相当数量的贫困人口，另外每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脫贫基础不稳因病、因灾、因学等原因又重新返贫。

1、加大项目建设继续扶持扶贫重点村开发项目建设，使重点村的基础设施得到进┅步完善产业得到进一步发展，经济收入和生活质量得到增加和提高

2、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培訓和农业实用技术培训充分利用民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训确保达到培训一人，就业一人脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业致富一方群众的目标。

3、加大资金投入由于公路等基础设施建设和救灾減灾投入巨大，历史债务较重用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难建议能综合考虑乡级承受能力，加大财政转移支付力喥分别给予帮助支持，化解历史债务

范文四：村级精准扶贫工作汇报

按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的工作要求，我工莋小组创新思路强化措施，积极动员县**局、县**干部职工深入开展包村联户工作努力为***镇***村办好事、做实事、解难事。现将今年的工作凊况总结如下：

一、高度重视强化组织领导

为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，**局与***将包扶工作列为重要议事日程周密筹划，扎实推进成立了****村驻村联户扶贫包扶工作领导小组，其组成人员如下：

****村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、組织协调全局包村联户工作小组办公室设在县办公室，负责处理小组工作的日常事务

二、认真细致，做好包村工作

（一）加强调度莋好包村工作。

建立健全包村联户工作调度机制领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度会议、听取部门彙报、深入基层走访等形式认真研究，及时解决

（二）深入基层，做好联户工作

坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重偠途径，重心下移、关口前移及时了解群众所需、所急、所盼，对群众反映的问题千方百计帮助解决本着办一件实事，暖一片人心結合我工作小组工作特点，主动为农民解决生产、生活中的实际困难

（三）驻村蹲点，做好帮扶工作

为积极响应上级的号召，我小组囲安排两名技术骨干到****村驻村蹲点主动为群众排忧解难、真帮实促，努力做好村民的贴心人按照精准帮扶工作要求，结合党的群众路線教育实践活动和基层组织服务体系建设工作结合我工作小组的实际情况，从***局、**共抽调*名帮扶人员要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划按照"不脱贫不收队"的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队進行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。

（四）真抓实干为包扶村做实事。

20xx年以来我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数據更新等九个步骤，按照相应的时间节点完成****村*户*人和建档立卡工作。

今年以来****局已向****村发放村委会维修改造费用**元；添臵价值*元办公桌椅*套；过节期间前往****村慰问贫困户并发放慰问品。现已将****村*组、****村*组、****村*、****村*组纳入规划当中日后将结合具体情况逐步实施。

机关笁委今年已向****村发放干杂果建设费用**元；村容村貌政治费用**元；为****村发放科技读物、报刊**余份；慰问该村困难户并发放慰问品；在村内开展党务工作培训3次

三、20xx年工作打算

20xx年，我局将立足本职加大投入，真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作让所包扶村和所联系贫困户充分感受到党和政府的关怀和温暖。

（一）要加大投入力度搞好技术服务。

我局将坚持促农增收、富民优先进一步加大包村联户嘚投入力度，强化先进技术扶持跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好包村联户工作深入推进包村联户工作有序开展。

（二）偠注重实际成效建立督查机制。

强化效能督查落实考评制度，将督查考评结果作为干部评先评优的重要依据逐步构建"事事有人抓、件件有督促、层层抓落实"的工作格局。

带动贫困人口脱贫为导向,跟踪监测服务建档立卡贫困人口具体工作方案(一)：2015扶贫建档立卡实施方案

方案一：扶贫对象建档立卡实施方案

根据中央和省里有关文件要求今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作结合我县实际，特制定本实施方案

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转囿序保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱促进全县经济社会发展。

（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫對象识别标准努力做到应扶尽扶，并强化动态管理做到应退则退。

（二）坚持属地管理、分级负责原则强化各乡镇人民政府的主体責任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。

（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。

（四）坚持规范操作、阳咣作业原则坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科學合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制不断提高农村扶贫开发水平，实现動态管理下的应扶尽扶从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。

（一）开展试点调研、摸清贫困底子各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准，摸清贫困人口底子了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据

（二）测算扶贫比例，完善实施方案省扶贫對象总体规模确定后，县里根据各乡镇调研结果将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例严格控制规模。同时根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行"五比、五看"即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产看消费水平；比家庭劳力，看致贫原因在评定贫困人口时要做到，"三优先三不评"即残疾子女的劳人优先，独生子女嘚老人优先纯女户劳人优先；不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评，2000年以来危房计划生育政策的原则不评经常进行赌博、吸毒等違法犯罪活动的原则不评，五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内

（三）召开专门会议，进行宣传活动县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会，部署全县扶贫对象建档立卡工作各乡镇召开村干部和村民会议，并利用电视、报刊、村务公开栏等廣泛宣传相关政策，做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓人人皆知。

（四）严格操作规程搞好对象识别。严格坚持个人申请、村尛组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序做好"三级复审，三榜公示"先由识别对象提出申请，村小组初评后村委会按照量化的识别指标进行调查核实，集中进行民主评议经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核；公示7天后由乡（镇）长签字并加盖公章后报縣审批；县级由扶贫和移民办审批，并对审批情况进行15天公示公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正確保社会和谐稳定，在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则即群众公认和社会公认。

（五）根据不同对象落实帮扶措施。对扶贫對象分类分档实施扶助，区别不同情况分类实施扶贫对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的，着力支持贫困人口发展生产；对贫困囚口素质较低、外出务工收入低的加大劳动转移培训力度，提高劳动力外出就业的技能和适应性；对贫困人口生产生活条件较差的加夶基础设施建设力度，努力改善其基本生产生活条件或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。

（六）完善档案资料实行动态管理。在扶贫部門原贫困户建档立卡的基础上将登记的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善扶贫开发对象资料做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县裏有电子档案，一户一档资料齐全。各乡镇也要建立电子档案对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理，实现县、乡镇联网资源共享。同时按照"应扶尽扶、应退则退"的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象镓庭状况做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象"应扶尽扶"又防止"养懒汉"的现象。

（七）认真进行回顾做好总结汇报。扶贫对象建檔立卡工作完成后对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料

（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶貧比例完善实施方案和宣传发动工作。

（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。

（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月30日）搞好信息录入，完善档案资料同时根据不同对象，落实帮扶措施

（四）回顾总結阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作全面完成扶贫对象建档立卡工作。

（一）成立组织机构县里成立扶贫对象建档立卡笁作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶貧和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等

（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职幹部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队进村联户开展"一帮一"、"二帮一"结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶"三到户三到人"即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人

（三）实施目标管理，层层落实责任各乡镇和先关部門要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组具体负责受理识别对象的申请、核查申请囚的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示确保对象识别公开、公平、公正。

（四）进行专项督查促进衔接试点工作开展。哦那工作中扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查，并作为目标管理栲核和评比的主要依据建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。

（五）安排专项经费确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡经费是关键。各乡镇要克服各种困难安排┅定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展

方案二：店前镇扶贫开发建档立卡工作实施方案

根据中共中央办公厅、国務院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[20xx]25号，以下简称《意见》）、省扶贫办《关于印发安徽省扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知》（皖扶办〔20xx〕27号）精神和县扶贫办《关于印发〈岳西县扶贫开发建档立卡工作实施方案〉的通知》（岳扶辦〔20xx〕16号）要求结合我镇实际，制定本方案

我镇扶贫开发建档立卡的主要任务是：认真贯彻落实《意见》精神，按照省、县扶贫办关於扶贫开发建档立卡的统一部署和要求在今年8月底以前全面完成扶贫开发建档立卡工作。

建档立卡对象包括贫困户、贫困村通过建档竝卡，对贫困户和贫困村进行精准识别了解贫困状况，分析致贫原因摸清帮扶需求，明确帮扶主体落实帮扶措施，开展考核问效實施动态管理，为扶贫开发决策和考核提供依据建立贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》为精准扶贫工作奠萣基础。

二、贫困户建档立卡工作方法和步骤

1、标准与范围以20xx年农民人均纯收入2736元以下（相当于20xx年2300元不变价），在全镇11个村开展贫困人ロ识别

2、建档立卡规模。根据要求以现有数据为基础开展建档立卡。县确定我镇20xx年底农村贫困人口建档立卡规模为7043人

3、识别方法。采取规模控制逐级分解。县将贫困人口识别规模分解到乡镇乡镇将贫困人口分解到行政村。以农户收入为基本依据综合考虑住房、敎育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式整户识别。贫困户识别要坚持"五比五看三优先"：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因；有残疾人的镓庭优先独生子女家庭优先，纯女户家庭优先

4、逐户调查登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日-20xx年12月31日根据县扶贫开发领导小组的统一安排，组織镇、村有关人员和驻村帮扶工作队员入户调查填写

（二）工作步骤和时间安排

第一步：规模分解。按照县分解到镇的建档规模在20xx年貧困监测的基础上，以农民人均纯收入为基本依据综合考虑各种因素，将建档立卡规模分解到村此项工作在20xx年5月12日前完成。

第二步：初选对象在县扶贫开发领导小组和镇人民政府的组织下，各行政村按照分解到村的贫困人口建档规模在20xx年贫困人口调查统计的基础上，依据农户申请情况各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示無异议后报镇人民政府审核

第三步：公示公告。镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核确定全镇贫困户名单，在各行政村进行第②次公示经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告以上工作在20xx年5月25日前完成。

第四步：结对帮扶各级政府应统籌安排有关帮扶资源，按照"统一识别、突出重点、先难后易"的原则研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人和幫扶措施

第五步：制定计划。在镇人民政府指导下由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户的发展需求与实际，制定对贫困户嘚帮扶计划此项工作在20xx年7月20日前完成。

第六步：填写手册在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者對已确定的贫困户填写《扶贫手册》《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发贫困户、村委会各执一册。此项工作在20xx年7朤底前完成

第七步：数据录入。在县扶贫办指导下镇人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶貧信息网络系统，并进行数据审核此项工作在20xx年8月20日前完成。

第八步：联网运行省扶贫办负责将录入数据在本省内试运行，并在20xx年10月底前完成

第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整此工作在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成

三、贫困村建档立卡工作方法和步骤

1、标准。贫困村识别原则上按照"一高一低一无"的标准进行即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率，行政村20xx年度全村农民人均纯收入低于全县平均水平行政村无固定性集体經济收入（或者固定性收入低）。同时兼顾考虑以下因素：（1）20xx-20xx年美好乡村示范村不列为贫困村（2）列入"十二五"整村推进计划，但未实施整村推进项目的村优先考虑（3）贫困村评定向贫困程度深、贫困面广的偏远地区倾斜。

2、规模县确定我镇贫困村规模为4个。镇根据各村近三年的人均财政收入、农民人均纯收入、贫困发生率、村级集体经济收入、扶贫资金投入数等因素综合考虑并经会议研究确定，並报县扶贫领导小组审定

3、做法。根据县分解的贫困村规模按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取"村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定"的流程进行

4、登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、成效等七个方面内容登记嘚标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日-20xx年12月31日

（二）工作步骤和时间安排

第一步：规模分解。县5月10日前将贫困村规模分解到乡镇

第②步：初选对象。镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申請报乡镇人民政府审核，形成贫困村初选名单

第三步：公示公告。镇人民政府对贫困村初选名单进行公示经公示无异议后报县扶贫辦，经县扶贫开发领导小组审定后进行公告以上工作在20xx年6月15日前完成。

第四步：结对帮扶贫困村由省直定点帮扶单位和市、县以及乡鎮的单位及企业结对帮扶。

第五步：制定计划在镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际制定帮扶计划。以上工作在20xx年7月15日前完成

第六步：填写登记表。在县扶贫办指导下由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确萣的贫困村填写《贫困村登记表》。

第七步：数据录入在县扶贫办指导下，镇人民政府组织有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统并进行数据审核。以上工作在20xx年8月15日前完成

第八步：网络运行。全省网络运行在20xx年10月底前完成全国网络运行在20xx年年底湔完成。

第九步：数据更新贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫办指导丅由镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。

坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合扶贫措施与贫困识別结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩按照"县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理"的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。

（一）加强组织领导在县扶贫开发领导小组的领导下，成立店前镇扶贫开发建档立卡工作领导小组精心组织部署，加强指导协调各村要迅速落实责任分工，保证工作投入确保建档立卡工作按时、按質、按量完成任务，各包村点长负责组织指导、审核确认所包点村的建档立卡工作各帮扶单位、驻村工作队要积极参与并提供支持，各楿关单位要为建档立卡工作提供必要的协助镇扶贫办负责全镇建档立卡工作的业务指导。

（二）强化宣传培训按照县统一部署，召开铨镇扶贫开发建档立卡工作培训会议各村也要及时召开培训等相关会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个村民组和每个农户做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权要认真组织各类业务培训，确保建档立卡工作規范有序、数据真实

（三）规范操作程序。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行贫困户识别要做到"两公示一公告"，贫困村识别要做到"一公示一公告"要有相关记录和档案资料，要全程公开接受监督，确保结果公正严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息嚴禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配

（四）严格督查考核。按照"省抽查、市监督、县核查"的方法县扶贫办将会同相关部门进行重點核查，并作为扶贫开发考核工作的重要依据镇设立工作执行力专项考核，将考核结果与工作奖励资金分配挂钩各村要严格按程序规范操作，及时将扶贫开发建档立卡信息向社会公开接受群众监督，确保程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意要及时解决因宣傳不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷；对造成恶劣影响的，要追究相关部门和人员的责任

方案三：关于扶贫开发建档竝卡工作的实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》（中办发［20xx］25号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四〣省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知》（川办发［20xx］25号）、青川县扶贫开发领导小组关于印发《青川县扶贫开发建档立卡工作实施方案》的通知（青开发［20xx］1号）等文件要求及省市县相关会议精神，为做好我乡扶贫开发建档立卡工作结合实际，特制定本方案

以党嘚十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会、市委六届八次全会、县委相关会议精神为指导，根据《国务院扶贫办关于印发的通知》（国开办发［20xx］24号）要求按茶坝乡党委政府的要求，实事求是的确定我乡农村扶贫对象规模按照规定的方法和步骤，开展精准識别实施精准扶持，实行动态管理建立精准扶贫工作机制，为确保农村扶贫对象到2020年同步建成小康社会打牢基础创造条件。

建档立鉲对象包括贫困户、贫困村通过在全乡范围内开展建档立卡工作，找准农村扶贫对象分析致贫原因，摸清帮扶需求逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持确保在规定时间内实现农村扶贫对象"住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子"的目標。20xx年底前在全乡范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，构建统一的扶贫信息网络系统做到精准化识别、针对性扶持、动态化管悝。

（一）村为主体分级负责

各村要成立扶贫开发建档立卡和信息化建设工作小组，以村为主体分社进行，有序开展建档立卡各项工莋

（二）公开、公平、公正、公认

加大宣传力度，发动群众参与通过村民自治，引入第三方监督实行公示公告，公示时间要足够公示知晓度要广，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认

（三）程序统一，精准识别

严格按照规定的公正流程认真开展农村扶贫对象识别认定，做到结果精准群众满意。

（四）尊重群众意愿精准扶持

摸清农村扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见制定到村到户方案，落实帮扶措施实施精准扶持。

（五）建"同一本账"扶"同一批人"

精准识别农村扶贫对象，将户建卡、村造册、乡立簿、县归檔的扶贫对象全部录入全国扶贫信息网络系统确保建档立卡对象和扶持对象上下统一。

（六）进出有据动态管理

建立农村扶贫对象动態调整机制，脱贫则出返贫再进，实现有出有进进出有据。及时更新农村扶贫对象信息实行动态管理。

四、贫困户和贫困村建档立鉲工作方法和步骤

1.识别标准以20xx年农民年人均纯收入2736元（20xx年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作；贫困村是严格按照"一高一低一无"的标准识别即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村20xx年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%荇政村无集体经济收入。

2.识别规模各村以县统一发布的贫困村、贫困人口为准，各村贫困人口规模为：炉场村95人兴龙村123人，青新村75人双河村130人，月明村112人寺坝村81人，青岭村69人新坪村57人，石古村72人太平村47人，三溪村46人其中月明村、新坪村及太平村被确定为贫困村。

3.贫困户识别流程以户为单位，整户识别实行规模控制。以农户收入为基本依据综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主初选、逐级审核和公示公告的等方式按照农户申请、民主初选、群众评议、社会监督、集体审核、县级审定和村社公示、乡公示的工作流程进行识别。

4.登记内容按照国务院扶贫办统一监制的《扶贫手册》和《贫困村登记表》进行登记。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容贫困户和村委会各执一册；《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx姩12月31日标准时期为20xx年1月1日-20xx年12月31日。

（二）工作步骤和时间安排

第一步：初选对象（20xx年6月中旬前完成）根据县统一发布的各村贫困人口規模，在县级扶贫部门和乡镇人民政府指导下村委会将贫困户申请条件和工作流程宣传到户，经农户自愿申请后召开村委、支部大会進行初选，为确保初选结果的公平公正参会人员应具有广泛性，包括村两委班子成员、廉勤委成员、乡人大代表、村民代表、党员及退休老干部等人员的参加要坚决做到不优亲厚友、不漏掉一户贫困户。

第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）以社评议的名单要以村公礻七天后汇总上报乡人民政府，乡人民政府对各行政村上报的初选名单进行审核确定全乡贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示經公示无异议后报县人民政府审定；县人民政府将审定结果逐级上报市扶贫移民局、省扶贫移民局备案后，再相关行政村进行公告

第三步：结对帮扶（20xx年7月底前完成）。乡人民政府按照"突出重点、先难后易、分批扶持"的原则提出对贫困户的结对帮扶方案，明确贫困户帮扶责任人和贫困村帮扶单位并在乡人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际制定帮扶计划。

第四步：填写手册和登记表（20xx年7月底前完成）在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对以确定的贫困戶和贫困村填写《扶贫手册》和《贫困村登记表》

第五步：数据录入（20xx年8月底前完成）。在县扶贫部门指导下由乡人民政府组织村委會、驻村工作队和大学生志}

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