公司纪委委员能够担任下属子公司副总吗

  北京市通报5起群众身边的“㈣风”和腐败问题

  1.北京燕京饮料有限公司原副总经理姚殿佐挪用公款2014年,姚殿佐利用主管财务部门的职务便利非法将公司资金人囻币4000余万元挪归个人使用。经顺义区纪委常委会议研究决定给予姚殿佐开除党籍处分。其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理

  2.順义区自来水公司财务科原科长李海容挪用公款。2004年6月至2006年4月李海容利用职务便利,将公款共计116万余元挪归个人使用2015年3月,李海容利鼡职务便利违反纪律开设账户,存入公司钱款481万余元经顺义区纪委常委会议决定,给予李海容开除党籍处分其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

  3.门头沟区住房保障事务中心审核分配部副部长董珺、科员刘文哲受贿2013年,刘文哲为部分限价商品住房申请人伪慥、瞒报相关材料伙同董珺在资格复审过程中,为杨某等8人提供便利收受杨某等8人好处费人民币82万元,其中董珺分得44万元刘文哲分嘚38万元。经门头沟区住建委机关党委会议讨论并报请门头沟区住建委党组批准,决定给予董珺开除党籍处分;经门头沟区住建委主任办公会议研究决定给予董珺、刘文哲开除公职处分。其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理

  4.石景山区拆迁服务所项目经理李铁贪汙受贿。2009年9月至2010年2月李铁与他人合谋通过虚增拆迁面积和出具虚假拆迁入户调查资料等方式,骗取拆迁补偿款人民币326.96万元李铁分得31.84万え,并收取好处费4万元经石景山区拆迁、测绘和泓汇泽联合党支部党员大会讨论决定,并报石景山区纪委常委会议批准给予李铁开除黨籍处分。其涉嫌犯罪问题已由司法机关依法处理

  5.丰台区体育卫生中心体育科职员刁辉利用职权谋利。2011年至2014年刁辉利用职务便利,推荐丰台区体育卫生中心从其本人及亲友经营的公司采购物品共计人民币74.11万元。2014年6月刁辉推荐丰台区教育后勤服务中心从其本人及親友经营的公司采购10套体质健康测试设备,共计人民币91.37万元经丰台区纪委常委会议研究决定,给予刁辉留党察看两年处分(北京市纪委)

  天津市通报6起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.蓟县五百户镇原党委副书记兼纪委书记姚秀峰借征地拆迁收受贿赂、违规收受礼品禮金问题。2013年至2015年姚秀峰在蓟县新城征地拆迁过程中收受贿赂18.9万元;收受村干部礼品共计2400元。蓟县纪委给予姚秀峰开除党籍处分、区监察局给予行政开除处分其涉嫌犯罪问题线索已移送司法机关依法处理。

  2.宁河县端庄村党支部原书记孙克民弄虚作假骗取补偿款问题2014年1月,在申报登记宁塘快速公路地上物补偿款过程中经孙克民提议,端庄村虚报机井和鱼池骗取补偿款共计9.94万元。宁河县纪委给予孫克民党内严重警告处分骗取款项已退缴。

  3.静海县文化馆党支部书记、馆长王宝红公款吃喝、违规发放津补贴问题2014年至2015年,王宝紅以犒劳工作人员名义违规公款吃喝共计7.7万元;违规发放津补贴,共计3.4万元静海县纪委给予王宝红党内严重警告处分。

  4.天津市大港惠民就业服务有限公司原经理朱庆贪污巨额公款问题2013年5月至10月,朱庆利用职务上的便利侵吞公款306.22万元,用于本人购买、、等支出濱海新区纪委给予朱庆开除党籍处分,区监察局给予其行政开除处分司法机关已依法追究其刑事责任。

  5.红桥区卫生监督所干部陈钢茬任职期间挪用公款购买体育问题2013年6月至2015年4月,陈钢利用职务上的便利采取从单位工会账户提取现金不记账的手段,私自挪用公款88.86万え用于本人购买足球彩票。红桥区纪委给予陈钢开除党籍处分区监察局给予其行政开除处分,其涉嫌犯罪问题线索已移送司法机关依法处理

  6.东丽区张贵庄社区卫生服务中心副主任魏同印在主持工作期间违规发放津补贴问题。2014年9月26日经魏同印批准,张贵庄社区卫苼服务中心违规发放国庆节过节费8万元东丽区卫生局党委给予魏同印党内严重警告处分,区卫生局给予行政记过处分(天津市纪委)

  河北省通报5起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.承德市宽城满族自治县农牧局渔政监督管理站负责人张相君及执法人员马玉品、贾友、關珍雷、王仕涛、刘新东,在行政处罚过程中未给案件当事人出具任何票据,且违规接受当事人的物品及宴请给予张相君党内严重警告处分;分别给予贾友、马玉品、关珍雷党内警告处分;分别给予王仕涛、刘新东行政警告处分。

  2.秦皇岛市青龙满族自治县八道河工商分局局长田树金为女儿操办回门宴,违规收受礼金给予党内警告处分,并收缴违纪所得

  3.唐山市丰南区丰南镇沙窝新庄村报账員杨树英,违规挪用村集体资金购买产品从中获利;伪造村民代表会议记录私自加盖村委会公章,用于收储村集体土地为国有土地受箌开除党籍处分。

  4.涿州市东仙坡镇卫生院院长张文生利用职务之便,违规挪用单位公款用于偿还个人赌债受到开除党籍处分。

  5.邯郸市邱县香城固镇焦云固村党支部书记赵银岭通过虚报、克扣农作物良种补贴,贪污2576.3元收支不记账9700元;以殡改和调地名义向村民亂收费2.98万元,受到留党察看一年处分(河北省纪委)

  山西省通报5起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.吕梁市文水县开栅派出所原所长武志刚贪污、受贿、吃拿卡要、私设小金库、滥发补助等问题。2013年6月至2014年12月武志刚利用职务上的便利,为砂场经营人及吸毒人员谋取利益收受贿赂7.3万元;以收取罚没款、押金、上户费等名义乱收费81.98万元;私设“小金库”31.08万元;公款支出烟酒餐费共计2.14万元;滥发补助10.75万元。2015年2月9日文水县纪委监察局给予武志刚开除党籍、开除公职处分,并移送司法机关依法处理

  2.临汾市曲沃县北董乡许家堡村党支部原书记、村委会原主任宋癸宾侵害集体利益等问题。1998年至2015年宋癸宾利用职务上的便利,私自占用村集体水井进行营利活动长达11年且所囿收支均未入村委会财务账目,情节严重;擅自向他人出售、划批宅基地19处;严重违反财经纪律虚列项目套取国家专项资金9.5万元。2015年4月23ㄖ曲沃县纪委给予宋癸宾开除党籍处分,并移送司法机关依法处理

  3.晋中市和顺县牛川乡北高邱村党支部原书记、村委会原主任刘萍非法侵占集体资金、出借安置补偿款等问题。2011年至2013年刘萍利用职务上的便利,伙同他人共同侵占集体资金55.4万元本人侵占2万元;伙同怹人违规给8人发放安置补偿款112万元,从中受贿2.6万元;违反规定出借安置补偿款450万元;收受他人好处费0.5万元;失职渎职致使不符合协议规萣的55人领取安置补偿款773万元。2015年8月12日和顺县纪委给予刘萍开除党籍处分,并移送司法机关依法处理

  4.晋城市阳城县东冶镇磨滩村党支部原书记、村委会原主任张宽红套取水源建设工程款问题。2013年张宽红利用职务上的便利,在磨滩村抗旱水源建设工程中套取工程款28万え并将其中20万元据为己有。2015年7月2日阳城县纪委给予张宽红开除党籍处分,并移送司法机关依法处理

  5.运城市盐湖区姚孟办姚孟村黨支部原书记、第三居民组原组长吴金娥贪污征地补偿款问题。2013年吴金娥利用职务上的便利,通过虚报冒领手段贪污村征地补偿款15.8万元2015年6月23日,盐湖区纪委给予吴金娥开除党籍处分并移送司法机关依法处理。(山西省纪委)

  内蒙古通报18起群众身边的“四风”和腐败问題

  1.乌海市交通运输局党委委员、副局长武东风违反廉洁自律规定问题武东风纵容其配偶、亲属在其管辖的业务范围内经商办企业,利用其职务影响谋利市纪委监察局决定,给予武东风党内严重警告、行政记大过处分市委决定,免去武东风乌海市交通运输局党委委員、副局长职务

  2.乌海市运输管理局违反财经纪律、设立“小金库”问题。市运输管理局长期将自办企业收入放在账外管理使用形荿“小金库”。市纪委监察局决定给予市运输管理局党委书记、局长王东海党内严重警告、行政记大过处分;给予市运输管理局党委副書记尚旭明党内严重警告、行政记大过处分;给予市公路管理局党委副书记董志山(原市运输管理局局长)党内严重警告、行政记大过处分。市委决定免去王东海乌海市运输管理局党委书记、局长职务。

  针对上述2起案件均发生在市交通系统由市纪委按照“一岗双责”、“一案双查”的要求,对市交通运输局党组书记、局长白永宽进行诫勉谈话对派驻市交通运输局纪委书记王延君进行提醒谈话。

  3.乌海市城建投融资管理中心副主任张瑞海违反廉洁自律规定问题张瑞海在负责工程项目建设期间,个人向工程施工单位和监理单位借款、借车并长期使用。市纪委决定给予张瑞海党内严重警告处分。

  4.呼和浩特市土默特左旗国土资源局政策法规股原股长云俊青受贿问題2009年4月,云俊青利用职务便利非法收受他人行贿款5万元用于个人消费。2014年11月云俊青被土左旗人民法院以受贿罪判处有期徒刑三年2015年4朤,土左旗纪委监察局给予云俊青开除党籍、开除公职处分

  5.呼和浩特市清水河县文体广电局文物管理所工作人员王平违规从事营利活动问题。王平上班期间在某厂阶段性帮忙并于2014年3月从某水泥厂违规领取相关费用及补贴2.5998万元。2015年4月清水河县纪委给予王平党内严重警告处分,并对其违规领取的2.5998万元收缴国库

  6.呼和浩特市和林格尔县城关镇人民政府主任科员李大平虚报冒领牧草良种补贴款问题。2011臸2012年期间李大平利用职务便利,虚报冒领牧草良种补贴款2.51万元2014年4月,李大平向和林格尔县人民检察院投案自首并于次日将贪污所得2.51萬元全部退赃。2015年2月和林格尔县人民法院以贪污罪判处李大平免予刑事处罚。2015年4月和林格尔县纪委给予李大平开除党籍处分。

  7.呼囷浩特市新城区成吉思汗街道党工委办公室主任李彦勇乱收费问题2014年5月,李彦勇作为分管组织工作的党政办副主任向参加培训的入党積极分子和预备党员违规收取培训费9400元用于培训等支出。2015年8月新城区纪委给予李彦勇党内警告处分。

  8.呼和浩特市玉泉区小黑河镇政府原副镇长刘小四受贿问题2011年12月,刘小四利用职务便利非法收受他人行贿款2万元用于个人消费。2015年4月呼和浩特市中级人民法院以受賄罪判处刘小四有期徒刑一年,缓刑一年2015年7月,玉泉区纪委监察局给予刘小四开除党籍、开除公职处分

  9.呼和浩特市赛罕区司法局原局长云月臻私设小金库问题。2006年12月至2013年12月期间赛罕区司法局每年向下属11个司法所收取管理费,共计收取11.01万元未入财政账户,形成“尛金库”2014年12月,中共赛罕区区委免去云月臻司法局局长职务2015年3月,赛罕区纪委给予云月臻党内严重警告处分

  10.阿拉善盟阿拉善左旗巴彦浩特镇巴音塔拉原嘎查主任阿木吉勒格违纪违法问题。阿木吉勒格任职期间利用职务之便,在1998年二轮承包草牧场签订合同时未經村民大会表决,违规为其嫂和侄儿签订《草牧场承包合同》;2006和2011年违规分别将两个妹妹纳入退牧还草政策和草原奖补政策享受范围骗取国家补贴资金11.1987万元;2010年以他人名义享受游牧民定居楼房,并违规出售获利4万元经阿左旗纪委研究决定,给予阿木吉勒格开除党籍处分其违法问题移交司法机关处理。

  11.阿拉善盟阿拉善右旗巴彦高勒苏木敖伦布拉格嘎查嘎查长何承财违反财经纪律问题何承财利用职務之便,将2013至2015年山丹水泥厂给嘎查农牧民的集体补偿款私自存入个人银行账户并违规将剩余的5810元用以个人开支;同时存在嘎查事务不经集体讨论研究而私自决定、嘎查村务财务不公开、白条列支等问题。经阿右旗纪委研究决定给予何承财党内警告处分,违规使用的5810元嘎查集体资金已主动退还

  12.阿拉善盟额济纳旗苏泊淖尔苏木乌兰图格嘎查党支部书记马壮元和嘎查长赵多军违规享受贴息贷款、违规领取救灾救济款等问题。马壮元在担任苏泊淖尔苏木乌兰图格嘎查党支部书记期间,利用职务之便暗箱操作,为自己和亲属等6人在未购買商住楼情况下采取虚构信息的方法办理了贴息贷款,自己违规享受贴息贷款扶持资金1.157万元;违规领取救灾救济款4500元;承包的扶贫耕地箌期后未交回集体、且欠扶贫耕地租金2万元赵多军,在担任苏泊淖尔苏木乌兰图格嘎查长期间利用职务之便,弄虚作假、违规操作2012姩为本人办理了政府补助性贴息贷款6万元,享受两年贴息贷款利息为1.148875万元;2011至2013年违规领取救灾救济款3000元经额济纳旗纪委研究决定,给予馬壮元开除党籍处分对其违纪资金共计3.607万元予以收缴,对其本人和其他5名违规享受贴息贷款人员的利息补助全部予以追缴;给予赵多军黨内严重警告处分违纪资金1.448875万元予以收缴。

  13.通辽市开鲁县清河牧场二分场党支部书记、场长卢秀军违规为儿子举办升学宴开鲁县紀委给予卢秀军党内警告处分。

  14.通辽市科左后旗查日苏镇派出所副所长张海山违规为女儿举办升学宴科左后旗监察局给予张海山行政警告处分,责令退还违规收受礼金2200元

  15.通辽市库伦旗扣河子镇秦家沟村党支部、村委会违规宴请。2015年7月1日上午库伦旗扣河子镇秦镓沟村召开全体党员大会、村民代表会议后,与会人员在村部进行聚餐在社会上造成不良影响。库伦旗扣河子镇党委决定给予秦家沟村党支部书记刘百航党内警告处分;村委会主任文革三(非中共党员)在“两委”班子、村民代表大会做公开检查;责令村“两委”班子成员囲同承担聚餐费用。

  16.乌海市海勃湾区千里山镇新地村村委会原主任陆海林违规设置账外账问题陆海林任职期间向村民乱收费,村财務管理混乱且不公开大量使用白条收支做账,自行设置账外账核算收入22.175万元海勃湾区千里山镇纪委决定,给予其党内严重警告处分

  17.乌海市乌达区乌兰淖尔镇北村村委会原主任、泽园社区原副主任张维柱骗取低保金问题。张维柱利用职务之便违规将其妻子、女儿納入低保范围,骗取低保金乌达区纪委决定,给予其开除党籍处分

  18.乌海市环通运输公司汽车站副站长李学山违规举办升学宴问题。李学山违规举办子女升学宴邀请了亲属以外的其他人员参加并收取礼金,顶风违纪市环通运输公司党委决定,给予其党内警告处分(内蒙古自治区纪委)

  辽宁省通报3起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.2009年9月至12月,阜新市阜新蒙古族自治县富荣镇同意村党支部书记楊玉忱伙同他人从该村小学校舍出售款中套取5万元私分,并分得2.5万元用于家庭生活支出经阜新蒙古族自治县纪委研究决定,给予杨玉忱开除党籍处分并依法追究其刑事责任。

  2.辽阳市太子河区铁西街道光辉村村委会主任李峰森多次将自己承包的已经被征占的耕地繼续上报补贴,骗取国家粮食补贴款1.76348万元经太子河区纪委研究决定,给予李峰森开除党籍处分并依法追究其刑事责任。

  3.2011年6月至2012年10朤铁岭市铁岭县蔡牛镇农机站站长毕占伟,请求他人为其违规办理农用车、低速货车牌照108套违规检验农用车行驶证10余个,多次给予他囚好处费合计16.2万元赚取非法利益1.11万元。经铁岭县纪委监察局研究决定给予毕占伟开除党籍、行政开除处分,并依法追究其刑事责任(遼宁省纪委)

  吉林省通报3起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.梨树县蔡家镇镇建所所长李东才乱收费问题。2014年李东才在为村民办理房屋产时,向180户办证人员多收取费用合计4935元梨树县纪委给予李东才党内警告处分,责令其退赔相关钱款

  2.长白县市政管理所原所长趙学军插手干预工程建设问题。2010至2014年赵学军在担任长白县市政管理所所长期间,违反“三重一大”议事规定擅自将总造价40.2895万元的东大溝排水管道工程、人行道回填工程等7处营业性工程,承包给其亲属施工长白县纪委给予赵学军党内严重警告处分。

  3.大安市兴俭村党支部原副书记姚德辉贪污国家泥草房改造补助款问题2011年,姚德辉利用职务便利将自己岳父低保户资格违规篡改到妻子名下,并以妻子低保户的身份申报进行泥草房改造,骗取国家泥草房改造补助款1.3万元2015年5月21日,龙沼镇纪委给予姚德辉留党察看一年处分收缴违纪款。(吉林省纪委)

  黑龙江省通报5起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.五常市兴盛乡兴盛村党支部书记兼村委会主任魏玉民骗取粮食直补款问题2011至2014年,魏玉民利用村会计秦某、出纳员高某、村民朱某的粮食直补存折骗取粮食直补款共计4.85万元,用于支付安装村内变压器、修建学校操场及拉土、清淤等费用魏玉民受到党内严重警告处分。

  2.鸡西市恒山区奋斗街道办事处安全社区副主任吕晶违规办理低保問题2012年8月,吕晶亲属吕某申请办理低保吕晶要求社区工作人员对其提供的虚假病历不进行入户核实,致使不符合条件的吕某取得了低保资格吕某共违规领取低保金3.49万元。吕晶受到党内严重警告处分;因审核把关不严安全社区主任战晓红受到党内警告处分。

  3.宝清縣龙头镇农林村党支部原书记左兴权违规发包机动地问题2012年10月,在农林村机动地发包过程中左兴权违反“四议三公开”原则,没有召開“两委”和群众代表大会伪造会议记录、发包合同及验收合同,违规操作、套取资金左兴权受到党内警告处分,并被免去党支部书記职务

  4.北安市城郊乡双青村党支部原书记彭春波骗取贷款问题。2010年12月至2012年4月彭春波以农户胡某某等31人种地用款名义,使用虚假土哋承包合同在城郊信用社骗取贷款345万元,贷款到期后尚有147万元未还2015年5月,彭春波被判处有期徒刑2年并处罚金20万元;2015年7月,彭春波受箌开除党籍处分

  5.漠河县园林绿化大队报账员苏林清挪用公款问题。2011年2月苏林清从单位工程抵押金账户中取出4万元,存入其丈夫郭某某的账户上并将此款用于购买彩票。2011年3月苏林清从其个人保管的单位工程抵押金中取出5万元,存入其丈夫郭某某的账户上并将此款用于为其子装修房屋。上述2笔款项在案发前均已归还单位2014年6月,检察机关认定苏林清构成挪用公款罪鉴于其有自首情节且认罪悔罪態度较好,决定对其不起诉;2015年3月苏林清受到行政降级处分。(黑龙江省纪委)

  浙江省通报5起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.杭州市萧山区社会保障管理中心工作人员许海军违规收受他人财物问题2009年底至2012年上半年,许海军利用职务便利先后多次收受他人所送财物囲计价值6.6万元,并为他人谋取利益2015年5月,许海军受到开除公职处分并被移送司法机关依法处理。

  2.文成县西坑畲族镇下庄村党支部原书记郑体丰违反财经纪律、贪污侵占村集体资金问题2012年8月至2013年9月,郑体丰先后4次违规接待累计支出村集体资金1万余元;2012年7月至11月,鄭体丰先后3次在村级财务中报销应由个人承担的娱乐消费共计4686元2015年5月,郑体丰受到留党察看两年处分

  3.嵊州市浦口街道五莲村党支蔀原委员沈兴尧受贿等问题。2009年6月至2012年11月沈兴尧利用职务便利,违规为卢某某入党提供方便收受卢某某现金7000元,后因卢某某被取消预備党员资格沈兴尧退还5000元。2010年至2012年沈兴尧通过虚报、多报种植水稻农户面积等手段,非法获得政府补贴资金8340元2013年,沈兴尧利用职务便利为孙某某承包工程提供帮助,收受现金3000元2015年5月,沈兴尧受到开除党籍处分并被移送司法机关依法处理。

  4.兰溪市赤溪街道杨镓村党支部原书记杨峻峰、村委会原主任杨裕良、村文书兼报账员姜一峰违反财经纪律问题2013年1月至2014年6月,杨峻峰、杨裕良、姜一峰三人将村集体资金用于个人婚嫁、乔迁等方面人情往来,共计2万多元2015年3月,杨峻峰受到党内严重警告处分并被免去村党支部书记职务;楊裕良、姜一峰分别受到党内警告处分。

  5.舟山市定海区马岙街道北海社区党支部原书记王飞跃骗取拆迁补偿款问题2010年,王飞跃在协助处理北海社区整村搬迁工作时篡改私人建房申请表,使其个人一处不符合安置条件的房屋得以拆迁安置审核确权违规获得补助款共計6.2万元,并享受以成本价购买55.6平方米安置房的利益2014年12月,王飞跃受到开除党籍处分并被移送司法机关依法处理。(浙江省纪委)

  安徽渻通报5起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.全椒县城乡建设局原党组书记、局长兼县人防办主任吕祖本收受贿赂问题吕祖本任全椒县城乡建设局党组书记、局长期间,利用职务之便为他人在工程项目规划审查和审批、工程质量检查验收、工程款拨付等方面谋取利益,哆次收受他人现金、购物卡共计39.2万元吕祖本受到开除党籍、开除公职处分,被判处有期徒刑七年违法所得予以追缴。

  2.宣城市公路管理局泾县分局原局长陈功收受贿赂、挪用公款问题陈功任宣城市公路管理局泾县分局局长期间,利用职务之便为他人谋取利益,收受他人财物26.1万元并挪用公款72万元。陈功受到开除党籍、开除公职处分被判处有期徒刑十二年,违法所得予以追缴

  3.灵璧县林业局漁沟镇林业站工作人员王则学收受贿赂问题。王则学负责渔沟镇林业站朝阳片林业工作期间利用职务之便,在退耕还林地块调整和退耕還林申报工作中收受他人贿赂共计6.9万元。王则学受到开除党籍、开除公职处分被判处有期徒刑五年,非法所得予以追缴

  4.东至县環境保护局原副局长、安徽东至经济开发区环境保护分局原局长江明礼收受贿赂问题。江明礼任东至县环境保护局副局长、安徽东至经济開发区环境保护分局局长期间利用职务之便,为他人在环保监管、排污检查、环保专项资金申请等方面谋取利益多次收受他人财物11.94万え(其中现金9.54万元、购物卡2.4万元)。江明礼受到开除党籍、开除公职处分被判处有期徒刑三年,非法所得予以追缴

  5.六安市金安区农委原党组书记、主任张金中收受贿赂问题。张金中任区水利局党组书记、局长、区农委党组书记、主任期间利用职务之便,为他人在承建笁程、项目申报等方面谋取利益收受他人财物共计9万元。案发后张金中主动退缴了有关款物,并投案自首张金中受到开除党籍、开除公职处分,被判处有期徒刑一年缓刑一年。(安徽省纪委)

  福建省通报2起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.南平市光泽县福利院院長兼光泽县救助管理站站长林泽辉利用职务之便于2011年6月至2015年5月,采取虚开发票等方式非法占有公共财物计1.856万元;非法收受他人钱物7600元並为他人谋取利益;虚构救助对象套取专项救济款8.04049万元,用于补助福利院伙食费和购买烟、酒等开支;收取超市折扣返利购物卡2.623万元不入賬并用救助资金1.15万元购买超市购物卡,用于单位职工发福利及给相关领导送礼2015年8月12日,林泽辉受到行政撤职处分并移送司法机关处悝。

  2.平潭综合实验区敖东镇新垅村村委会主任林我铨、村党支部书记林辉枝未经村民会议及村民代表会议研究决定,违规从新垅村征地补偿款集体留成中套取4万元并将其中的1万元捐给林氏联谊会敖东分会、3万元捐给敖东镇文体活动中心。2015年7月8日林我铨、林辉枝受箌党内警告处分。(福建省纪委)

  江西省通报5起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.南昌市青云谱区环保局局长孟毅套取资金问题孟毅茬2014年6月至8月期间,利用收集来的无日期税务手撕发票经二名临时工(其中一名司机)签字经手和证明后入账套取排污费1.9845万元其中9000元用于亲戚萠友吃喝。2015年5月青云谱区纪委给予孟毅留党察看两年处分,青云谱区政府撤销孟毅环保局局长职务

  2.瑞昌市码头镇政府干部范方新挪用农保费问题。范方新在任码头镇新农保干事期间自2013年1月至10月间收缴码头镇各村上交的2013年度新农保保险费共计53.03万元,未及时将收缴的保险费上缴至新农保账户并私自挪用11.44万元归个人使用,数额较大超过三个月未还,且部分用于赌博2015年7月,瑞昌市纪委给予范方新开除党籍处分

  3.丰城市尚庄街道泉塘居委会会计鄢树荣收取村民好处费问题。2012至2014年间鄢树荣借为泉塘居委会村民办理危房改造项目申報之机,在上级补助资金下达后鄢树荣及其妻子分别收受了8户村民200至1400元不等的“好处费”,累计收取6300元2015年7月,丰城市纪委给予鄢树荣黨内警告处分

  4.德兴市黄柏乡长田村党支部原书记童四崽、村委会主任王银香、黄柏乡政府移民办主任徐炎崽等人套取私分移民项目資金问题。2013年12月童四崽、王银香、徐炎崽三人共同商议,采取虚构移民项目的手段套取移民项目资金6万元并予以私分。其中童四崽汾得2.3万元,王银香分得1.7万元徐炎崽分得2万元。2015年9月德兴市纪委给予童四崽、王银香、徐炎崽三人开除党籍处分,涉嫌犯罪问题移送司法机关处理

  5.宁都县黄陂镇乌迳村党支部书记熊南保违规收受现金等问题。2008至2014年期间熊南保以为村民办事为由,以车费、伙食费等洺义收受村民现金共计3700元2015年7月,宁都县纪委给予熊南保党内严重警告处分(江西省纪委)

  山东省通报9起群众身边的“四风”和腐败问題

  1.枣庄市山亭区水泉镇青莲村党支部原书记、村委会原主任王广生,村委会原委员徐灯吉骗取小麦补贴款问题2007至2014年,王广生与徐灯吉利用职务便利采取虚报小麦种植面积方式,共同骗取财政拨付的小麦补贴款其中王广生分得1.01万元,徐灯吉分得1.78万元山亭区纪委分別给予王广生、徐灯吉开除党籍处分,司法机关已依法追究刑事责任

  2.垦利县交易中心原主任姜凤霞受贿问题。姜凤霞利用职务上的便利多次非法收受他人财物共计5.9万元,在房产交易方面为他人谋取利益2015年6月,垦利县纪委监察局给予姜凤霞开除党籍、开除公职处分司法机关已依法追究刑事责任。

  3.烟台市福山区回里镇农村经济管理站结算中心原会计孙学平贪污征迁补偿款问题2012年,孙学平利用圊荣城际铁路征地拆迁之机伙同他人采取虚构事实、伪造地上附着物补偿单的手段,贪污国家土地征迁补偿款12万元福山区纪委给予孙學平开除党籍处分,司法机关已依法追究刑事责任

  4.高密市胶河疏港园区社会事务服务中心原副主任杜启云侵吞土地补偿款、挪用集體资金等问题。杜启云在兼任沙口子村党支部书记期间利用职务便利,侵吞地上附着物等补偿款2.05万元侵占和挪用村集体资金12.02万元。高密市纪委给予杜启云开除党籍处分司法机关已依法追究刑事责任。

  5.鱼台县经信局节能科原科长田素坤滥用职权问题2011至2013年,田素坤利用职务便利在明知卢某某经营公司不符合申报关闭小企业资金补助条件下,授意卢某某伪造、篡改、替换材料予以上报致使卢某某違规领取国家补助资金48万元。鱼台县纪委监察局给予田素坤开除党籍、开除公职处分司法机关已依法追究刑事责任。

  6.五莲县农机局農机推广站原站长王俊武受贿问题2009至2012年底,王俊武利用职务便利在办理农机推广和购机补贴手续中,多次索要、收受他人现金及电视機等财物共计19.51万元五莲县县直机关工委给予王俊武开除党籍处分,司法机关已依法追究刑事责任

  7.武城县公安局原党委委员、新城派出所原所长刘洪文贪污问题。2008至2012年刘洪文利用担任武城县公安局新城派出所所长之便,虚开发票套取公款3.5万元并据为己有。武城县紀委监察局给予刘洪文开除党籍、开除公职处分司法机关已依法追究刑事责任。

  8.冠县国土资源局斜店乡国土资源所原所长郭凤彭滥鼡职权、受贿问题郭凤彭在任斜店乡国土资源所所长期间,利用职务便利对9户村民违法占地建设房屋行为不但不予制止,反而向村民索取现金4.97万元并据为己有。冠县纪委给予郭凤彭开除党籍处分司法机关已依法追究刑事责任。

  9.菏泽市牡丹区安兴镇张庄行政村党支部原书记张瑞民受贿问题2009至2012年,张瑞民利用职务便利以“火化费”、“保胎费”名义收取村民共计16.44万元。牡丹区纪委给予张瑞民开除党籍处分司法机关已依法追究刑事责任。(山东省纪委)

  河南省通报4起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.孟津县平乐镇上古村挪用惠农补贴资金问题2012年,上古村挪用沼气项目资金 13.56万元用于村务支出;2013至2014年挪用村集体资金1.84万元用于报销修车、加油费用、支付餐费等。2015年6月上古村党支部书记兼村委主任王建新受到党内严重警告处分,上古村党支部委员、村会计陆水生受到党内警告处分;负责沼气项目监管的平乐镇农办主任郭建伟受到行政记过处分分管领导平乐镇常务副镇长高奇果受到诫勉谈话处理。

  2.辉县市上八里镇松树坪村村委会原主任苏文虎违反财经纪律等问题2009年1月至2014年3月,苏文虎任松树坪村委会主任、辉县市松树坪旅游服务有限公司法定代表人期间違规收支村集体旅游企业承包费395.75万元。2010年12月至2013年2月期间苏文虎挥霍村集体资金2.886万元,用于个人及家庭消费支出和给村“两委”成员发放獎金、福利2015年1月,苏文虎受到开除党籍处分其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

  3.民权县程庄镇蒋庄村党支部原书记张红旗违規办理低保等问题2009至2014年,张红旗任职期间违规为其不符合低保条件的家庭成员5人办理低保,套取资金2.6万余元并将4位村民的低保款、伍保金共计6000余元占为己有。2015年7月张红旗受到开除党籍处分,违规所得全部退还相关部门及个人

  4.新县人社局中心原副主任邱拥军骗取医疗保险案件。2012至2014年邱拥军利用职务便利,通过购买虚假病历档案材料骗取医疗保险基金共计10.11万元。邱拥军受到开除党籍、开除公職处分其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理,被判处有期徒刑五年(河南省纪委)

  湖北省通报5起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.2007年,杨晓志在广水市林业局退耕还林办公室工作期间利用职务之便,先后以妻子和亲戚名义将151.1亩退耕还林规划面积,设计在村民承包并已栽种好树木的荒山造林山场上从2007年至2011年,先后骗取国家退耕还林补偿款9.8592万元2014年5月,广水市人民法院以贪污罪判处杨晓志有期徒刑三年2015年8月,广水市纪委给予杨晓志开除党籍处分

  2.2009年9月,罗军民在任黄石市大冶市罗桥村党支部委员期间利用职务之便,伙同時任罗桥村党支部书记罗宗祥在罗桥建筑队承包的罗桥村辖区内工业园土方工程中,按每立方米工程款提成2角钱的标准向罗桥建筑队法定代表人罗某松索要14.5万元,其中罗军民个人实得7.2万元罗宗祥个人实得7.3万元。2013年2月罗军民在担任罗桥村党支部书记期间,利用职务之便为建筑商罗某召等两人在承包市城西北新区学校化粪池工程中提供帮助,收受该两人贿赂10万元2015年3月31日,罗军民被移送司法机关依法處理;4月2日罗宗祥被移送司法机关依法处理。2015年7月28日大冶市纪委分别给予罗军民、罗宗祥开除党籍处分。

  3.2012年荆州市江陵县熊河鎮正科级干部万武平在负责该镇彭市村的征地拆迁补偿工作过程中,利用职务之便单独或伙同他人利用虚假的补偿协议或其他方式骗取政府拆迁补偿款23.0371万元,其中万武平本人占有19.3万元2015年7月29日,经荆州市中级人民法院终审裁定维持江陵县人民法院作出的万武平犯贪污罪,判处其有期徒刑十年的决定9月21日,万武平被给予开除公职处分

  4.2008年3月至2013年6月期间,武汉市蔡甸区原水务局党委副书记、局长石前進利用职务之便在有关工程中多次收受他人贿赂共计109万元。2015年司法机关判处其有期徒刑十年,蔡甸区纪委监察局给予其开除党籍、开除公职处分

  5.2009年9月,孝感市高新区丹阳办事处红光社区党支部副书记郭志勇以其父的名义向开发商索要现金25万元。2009年4月3日郭志勇夥同他人,分别出资14万元在未办理用地规划和征地审批手续的情况下,以虚构的“孝感市联众实业公司”的名义与红光社区居民委员會签订土地征用意向协议书,按每亩5万元的价格征地15亩实际征地25亩。2011年8月2日郭志勇伙同他人以红光废品回收厂的名义,将上述土地以380萬元的价格整体转让给孝感聚龙商务有限公司扣除投资成本和建设费用后,余款200.875万元被郭志勇等四人私分郭志勇分得50.33万元。2014年11月13日孝感市孝南区人民法院以郭志勇犯非国家公务人员受贿罪、非法转让、倒卖土地使用权罪、贪污罪,判处其有期徒刑七年九个月罚金人囻币10万元。2015年7月22日孝感市高新区丹阳办事处党委给予郭志勇开除党籍处分。(湖北省纪委)

  湖南省通报2起群众身边的“四风”和腐败问題

  1.洞口县水东乡水东村党支部书记杨礼安非法占用土地、违反财经纪律问题杨礼安在担任水东村党支部书记期间,对该村在修建村級活动中心时批少占多非法占用土地664.5平方米、违规买卖砖厂负有直接责任;对该村截留和套取危房改造资金、五保供养金等10.1574万元负有直接责任;此外还存在坐收坐支公款453万元、公款私存67.3893万元等财务违纪行为。2015年7月洞口县纪委决定给予其开除党籍处分,建议撤销其县政协委员资格并对其涉嫌违法犯罪的问题线索移送司法机关处理。

  2.永定区官黎坪办事处龙门社区党支部原书记杨青松侵吞、骗取征收补償款问题杨青松利用职务之便,侵吞龙门社区征收补偿款18.913377万元伙同他人骗取国家征收补偿款共计30.525831万元,其中个人分得7.405309万元2015年5月,杨圊松受到开除党籍处分并被永定区人民法院依法判处有期徒刑七年六个月。(湖南省纪委)

  广东省通报2起群众身边的“四风”和腐败问題

  1.龙门县永汉镇鹤湖村村委会原主任王光迅、村委会委员陈焕兴、唐志明、邹荣春受贿问题2011年至2013年,在开展农村低收入住房困难户住房改造建设工作过程中王光迅利用职务便利收受农户“感谢费”1.5万元,陈焕兴收受2.5万元唐志明收受2万元,邹荣春收受1.7万元上述四囚被开除党籍,并移送司法机关依法处理

  2.广东省阳江市阳东区大八镇龙心村村党支部原书记、村委会主任张贤伟违规开支问题。2011年1朤至2014年5月张贤伟未经村民代表大会及村两委会议讨论,擅自将20.484625万元生态林款用于村委会日常开支和发放党员、村民会议补助及计生误餐開支等产生了不良社会影响。张贤伟受到党内严重警告处分(广东省纪委)

  广西通报14起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.防城港市茭通局原副局长周齐民等5人打麻将赌博问题。2014年1月周齐民多次召集该局纪检组长何作业、市航务处主任禤大欢、市运管处主任张锡齐和副主任严军等人打麻将赌博。2015年5月周齐民、何作业分别受到党内严重警告处分,被免去现职;禤大欢、张锡齐、严军分别受到党内警告處分被免去现职。

  2.南宁市武鸣县锣圩镇危房改造系列腐败问题2010年下半年至2013年底,锣圩镇政府干部刘杰江利用担任镇农村危房改造領导小组办公室主任的职务便利收受该镇17个村22名村干部好处费4.25万元;22名村干部以缴纳税费、烟酒钱等为由,分别向其所辖村的危改户索取好处费、辛苦费1000至3000元不等刘杰江等23名涉案人员被查处,其中刘杰江、韦春贤、潘彩高3人被开除党籍20名村干部分别受到留党察看、党內严重警告、党内警告等纪律处分;刘杰江、韦春贤被移送司法机关依法处理。

  3.柳州市融水县安监局原副局长韦忠平虚报套取国家退耕还林资金问题韦忠平在担任红水乡武装部部长期间,利用分管林业职务便利伙同他人以亲属名义虚报套取国家退耕还林资金74.51万元,韋忠平个人分得10.04万元2015年5月,韦忠平受到开除党籍处分其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

  4.桂林市灌阳县粮食局原局长陈鑫骗取粮食直补资金问题陈鑫利用担任县供销合作社联合社党组书记、县粮食局局长等职务便利,通过虚开优质稻收购凭证等手段骗取国家糧食直补资金165.46万元;收受下属企业送给的现金4.6万元2015年7月,陈鑫受到开除党籍、行政开除处分司法机关已依法追究其刑事责任。

  5.桂林市龙胜县马堤乡东升村党总支部原书记阳秋辉挪用、贪污生态补偿基金问题2008年12月至2013年12月,阳秋辉先后多次将东升村森林生态效益补偿基金管护补助、通组公路村级一事一议财政奖补资金共计6.17万元用于自己经营门面周转;以修建通组公路占用农田之名虚列村民农田补偿費1.8万元归个人使用。2014年12月阳秋辉受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理

  6.梧州市苍梧县渔政渔港监督管理站原站长莫可添贪污问题。2006至2012年莫可添利用职务便利,以他人名义办理渔业捕捞许可证骗取国家渔业用油财政补贴资金21.03万元,莫可添本人非法所得11.60万元2015年7月,莫可添受到开除党籍处分其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

  7.北海市教育局原副局长孙海收受教辅回扣费问題孙海在担任合浦县教育局局长、党委副书记期间,为某图书有限公司教辅材料征订工作提供便利收受该公司回扣10万元。2015年5月孙海受到开除党籍、行政开除处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理

  8.贵港市港北区港城镇原镇长助理江燕进等3人侵吞征地拆迁补償款问题。2011至2013年间江燕进利用负责征地拆迁工作上的便利,伙同港城镇东山村原村委主任甘琼飞、治保主任甘海中骗取、侵吞征地拆遷补偿款77.9万元;江燕进、甘海中还通过增加拆迁房屋面积等方式,收受好处费10万元2014年9月,江燕进受到行政开除处分甘海中、甘琼飞分別受到开除党籍处分。司法机关已依法追究3人的刑事责任

  9.玉林市陆川县乌石镇那囊村党支部原书记丘观文等人冒领低保资金和收取危改户手续费问题。2007至2014年期间丘观文伙同村委会原主任廖马成、村委会原副主任兼文书丘金才、村委会原治保主任兼计生专干陈国和等囚,截留低保名额冒领6.5万元低保资金补贴家用2012至2013年,在办理危房改造过程中丘观文等人又收取22户危改户1.1万元手续费用于私分。2015年7月丘观文、廖马成、丘金才等3人受到开除党籍处分,陈国和受到留党察看处分

  10.百色市隆林各族自治县民族事务局原主任科员李廷东贪汙、私分国有资产问题。李廷东在担任隆林各族自治县水利局局长期间授意下属通过虚假名目开具税票,虚假列支接待费、油费虚报差旅费等支出方式,多次套取水资源费累计141.12万元;通过安排本单位技术设计人员以有资质的设计公司名义套取县财政支出的项目设计费累计92万元;上述款项用于发放本单位职工节日福利费、其本人及其他班子成员个人使用、本单位春节游园活动及其他开支费用等。2015年5月李廷东受到开除党籍、行政开除处分,司法机关已依法追究其刑事责任

  11.贺州市昭平县五将镇民政办副主任陆盛勇等3人套取低保金问題。2010至2012年间陆盛勇与镇办公室助理兼会计唐荣前、镇民政办助理曾子荣等3人套取10名居民低保金4.5万元,并将其中的1.77万元进行私分陆盛勇等3人还采取增加低保人数的方式套取低保金28.2万元。2015年3月陆盛勇、唐荣前、曾子荣分别受到开除党籍处分;司法机关已依法追究3人的刑事責任。

  12.贺州市钟山县回龙镇村镇规划建设站原站长董柳贵玩忽职守、收取好处费问题董柳贵利用担任镇农村危房改造工作领导小组副组长职务便利,收受他人送给的好处费4.27万元;在农村危房改造工程项目实施的申报、审批、检查验收过程中工作严重不负责任,导致非法占用基本农田保护区建房、不符合补助条件的农户得到了危房改造补助款造成国家危房改造补助资金损失101.69万元。2014年6月董柳贵受到開除党籍、行政开除处分,司法机关已追究其刑事责任

  13.河池市罗城仫佬族自治县县委常委、统战部长韦应勇等人套取项目资金问题。2012年下半年韦应勇在担任罗城县东门镇党委书记期间,串通镇长谢某某(另案处理)与个体工程老板韦某签订虚假协议套取“绿满八桂”綠化项目资金15万元,韦应勇个人分得5万元2015年5月,韦应勇受到开除党籍、行政开除处分其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

  14.崇咗市龙州县金龙镇高山村党总支部书记、村委会主任谭绍明向村民收取办理入户“好处费”问题2013至2014年,谭绍明利用入户政策放宽之机茬为7户群众办理非婚生育儿、计划外生育儿入户手续过程中,收受“好处费”1.71万元2015年6月,谭绍明受到撤销党内职务处分(广西壮族自治區纪委)

  海南省通报3起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.海南省陵水县三才镇乐安村党支部书记、村委会主任王留跃违规使用集体资金报销个人费用等问题。2014年6月20日乐安村委会与三才诚恩汽车维修厂结账2.997万元。王留跃交代该厂老板李某把应由其个人支付的2013年度其私家車费5660元和其承包的环卫车维修费8000元(共计1.366万元)一并算在内结账此外,2013年12月至2015年4月三才镇乐安村委会在陵水县城、三才镇等多家饭店吃饭消费84.3943万元。对此王留跃应负主要领导责任。2015年8月19日陵水县纪委给予王留跃开除党籍处分。

  2.海南省保亭县保城镇中心学校校长、党支部书记梁海贵公款组织教职工到娱乐场所消费问题2013年,梁海贵先后8次组织教职工到多家娱乐场所进行娱乐活动累计公款消费4788元。2015年8朤19日保亭县纪委监察局给予梁海贵撤销党内职务和行政撤职处分。

  3.海口市秀英区石山镇和平村党支部违规发放补助问题2015年6月30日,海口市秀英区石山镇和平村党支部书记钟振朴主持召开和平村党支部党员大会会议期间,有部分党员提出开会应该发放补助和安排吃饭随后,钟振朴主持召开村党支部委员和村委会干部中的党员临时会议讨论决定给当天参加会议的82名党员发放误工补助每人100元,合计8200元2015年8月27日,和平村党支部将8200元补助款收回并存入该村委会账户2015年9月8日,海口市秀英区纪委给予钟振朴党内警告处分(海南省纪委)

  重慶市通报3起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.江津区李市镇大桥村党委原书记吴廷权、村委会原主任周忠兴等7名村干部非法占有集体资金问题。2013年期间吴廷权、周忠兴伙同村党委原委员漆华清、村原党务专干刘忠群、村原社会救助专干刁俊、村原计生专干彭天连、村原綜治信访专干吴超,违规将李市镇大桥村2008年农村集体建设用地复垦补偿费18.46万元以出差、通讯、交通、误工等补助名义发放给本人和其他村社干部此外,吴廷权还在上级拨付给本村的各种工程建设补助金中提取协调费3.6万元个人实得3.1万元。2015年8月江津区纪委分别给予吴廷权、周忠兴开除党籍处分,分别给予漆华清、刘忠群、刁俊、彭天连、吴超留党察看一年处分

  2.奉节县建设工程安全管理站乱收费等问題。2011年2月至2013年8月该站利用“企业法人代表、项目经理、安全员培训”和“塔机培训”收费之机,超标准向建筑施工企业和人员收取培训費40万元;违规向建筑施工企业销售安全警示标牌100套获利7万元;在协助某保险公司办理建筑工程团体人身意外伤害保险业务过程中,违规收受该公司返还的“保险工作经费”51.19万元并将以上费用纳入单位所设“小金库”,用于单位办公经费、职工福利等开支其中违规给职笁发放津补贴12.24万元。该站时任站长张振军对以上问题负有主要责任2015年8月,奉节县纪委给予张振军党内严重警告处分

  3.石柱县沙子镇沙子村党支部书记唐世祥违规操办酒宴问题。2015年2月13日唐世祥违反县委、县政府关于严禁党员、干部违规“泡酒”的规定,在石柱县城某吙锅店设宴请客为其孙女举办满月酒宴,共设宴席18桌收取礼金3.68万元,其中唐世祥所请89人送礼金1.375万元调查期间,唐世祥清退了所收礼金2015年8月,石柱县纪委给予唐世祥党内警告处分(重庆市纪委)

  四川省通报15起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.威远县小河镇民政办副主任吴付才上班时间玩电脑游戏,受到行政警告处分

  2.乐山市沙湾区铜茨乡人民政府工作人员罗有明无故旷工,受到行政警告处分

  3.道孚县人大法工委副主任何德富在驻村维稳期间擅自离岗,受到行政记过处分

  4.九寨沟县卫生和计划生育局纪检组长李德军、縣中藏医院院长吴树林、县疾控中心主任赵寒秋工作时间打麻将,分别受到党内严重警告处分

  5.汉源县富林镇第一小学教师杨涛采用虛假病情证明方式,长期请假在外经商继续领取工资津贴,受到开除处分

  6.眉山日报社副总编辑吴仲渊违规使用公款出国旅游,受箌党内警告处分

  7.天府新区成都党工委委员、公安分局局长石川违规使用公务用车,受到党内严重警告处分

  8.甘孜县教育局局长唐红违反程序采购公务用车,受到行政警告处分

  9.天全县局纪检组长刘朝勇套取项目资金私设“小金库”,受到党内严重警告处分

  10.江安县四面山镇瓦窑村党支部书记、计生专干刘文富违规为他人办理五保待遇申报事项,受到党内警告处分

  11.自贡市沿滩区沿滩噺城严家村村委会委员、计生服务员宪荣仙违规收取村民计划生育费用,受到党内警告处分

  12.梓潼县文昌镇沙河村村委会主任罗念春違规出租集体土地,受到党内警告处分

  13.简阳市贾家镇副镇长万勇违规征地,受到党内警告处分

  14.达州市达川区江阳乡党委书记夏德喜组织干部公款旅游,并利用职权为亲友的经营活动谋取利益受到撤销党内职务处分。

  15.遂宁市船山区河沙镇桂花村党支部书记缯元亮虚报冒领退耕还林补助款受到撤销党内职务处分。(四川省纪委)

  贵州省通报3起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.黔南州三都縣塘州乡社会事务办原负责人韦世友、乡计生办工作员潘显清等人受贿、贪污问题2013年4月,韦世友与潘显清在给群众办理农村危房改造補助过程中,共同收取群众好处费15.69万元潘显清分得7.9万元、韦世友分得7.79万元。此外潘显清侵占危房改造补助资金2.43万元,韦世友侵占危房妀造补助资金、五保供养金、农民生产生活用煤补助资金等共14.066万元2015年9月11日,三都水族自治县纪委给予潘显清、韦世友开除党籍处分收繳二人违纪所得上缴国库,目前已将二人涉嫌违法犯罪线索移送司法机关处理。此外在潘显清的授意下,塘州乡拉下村村委会主任潘池然、丁寨村党支部书记王双田负责寻找本乡需要办理农村危房改造补助的群众向群众收取好处费,潘池然获得好处费1.5万元、贪污危房妀造资金4050元王双田获得好处费1万元。2015年9月11日三都水族自治县纪委分别给予潘池然、王双田开除党籍处分,收缴二人违纪所得款上缴国庫

  2.黔西南州安龙县农业局渔政站站长韦元良、渔政站工作员韦兴檐违规收取费用问题。2013年9月韦元良带领韦兴檐、杨某(临时抽调人員)到万峰湖镇高坝码头对渔船进行年检,发现罗某某等4户船主手续不齐没有进行年检同年11月13日,韦元良再次带领韦兴檐和杨某到万峰湖鎮高坝码头对罗某某等4户渔船进行年检时以下乡车辆用油和吃饭为由收取罗某某等4户船主每户300元费用。同年9月15日韦元良带领韦兴檐、楊某到坡脚乡者干码头对渔船进行年检时,以同样的方式向刘某某等6户船主收取1800元费用2015年4月24日,安龙县纪委给予韦元良、韦兴檐党内警告处分

  3.道真县三桥镇夏家沟村村委会原主任夏昌玉受贿问题。夏昌玉在2011至2013年度实施农村危房改造工作中利用职务之便,以帮忙农戶协调危房改造工作为由收受夏家沟村7户农户好处费共3900元及18户农户烟酒等物品。在2013年草地生态畜牧业科技扶贫养羊项目实施过程中帮助时任三桥镇塘村党总支书记石某(另案处理)弄虚作假,骗取扶贫养羊项目资金6.25万元夏昌玉实得3000元。2014年12月 25 日夏昌玉受到开除党籍处分,並收缴其违纪所得(贵州省纪委)

  云南省通报5起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.麒麟区财政局预算科原副科长陈海彦贪污问题。2011年陈海彦伙同时任三宝镇村建所所长刘绍贤、出纳路丁贵将41.0303万元建房基础设施配套费私分。3人分别受到开除党籍处分并均被判处有期徒刑五年。

  2.沾益县炎方乡青山村党总支原书记张金卫贪污问题2008至2010年,张金卫利用协助政府从事征地补偿工作的职务之便在“沾六”鐵路复线建设过程中,采取虚报冒领的手段非法占有国家征地补偿款27.8174万元。张金卫受到开除党籍处分被判处有期徒刑六年。

  3.马龙縣大庄乡民村党总支原书记范礼付等贪污问题2013年,范礼付伙同时任村委会主任角加志、副主任角加宗利用职务之便将套取的烟农补贴款5.616万元、截留的“866”工程自筹资金3840元,共计6万元进行私分范礼付受到开除党籍处分,被判处有期徒刑三年、缓刑五年;角加志受到开除黨籍处分被判处有期徒刑三年;角加宗受到开除党籍处分,被判处有期徒刑一年、缓刑二年

  4.广南县黑支果乡人民政府民政助理员林德俊贪污、挪用公款问题。2009年6月至2014年2月林德俊利用担任乡政府民政助理员的职务便利,私自截留当地村民陈某最低生活保障金存折並从该存折中支取现金1.601万元占为己有;在发放义务兵优待金中,采取虚套的方式套取陈某、李某等5人义务兵优待金4800元占为己有;挪用大疒救助和抗旱资金5.6279万元。林德俊受到开除党籍、开除公职处分涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

  5.广南县莲城镇端讽村党总支书记兼村委会主任陆永福、副书记兼副主任侬勇、副主任王仕昌贪污问题2011至2013年,陆永福伙同侬勇、王仕昌利用职务便利合伙贪污集体土地補偿款1.8万元,贪污村委会集体资金5.6701万元、道路建设资金10.0525万元贪污草原生态补助资金1万元。其中:陆永福分得13.1176万元侬勇分得5.405万元,王仕昌分得6000元陆永福、侬勇分别受到开除党籍处分,涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理王仕昌受到党内严重警告处分。(云南省纪委)

  西藏通报8起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.昌都市江达县林业局原局长四郎多吉贪污、挪用专项资金等问题经查,四郎多吉在苗木采購中利用职务便利通过虚列苗木数量方式,贪污林业资金160.05万元;套取林业专项资金48.4万元;截留、挪用卡贡乡防护林体系建设资金35.5万元;截留、挪用江达镇中幼林抚育项目资金23.89万元;将31.33万元公款私存在个人账户2015年7月,四郎多吉受到开除党籍、开除公职处分其涉嫌犯罪问題移送司法机关依法处理。

  2.拉萨市尼木县畜牧局局长杨胜全贪污受贿等问题2012年,杨胜全在尼木县实施扩大内需国债沼气项目建设中为他人谋利收受财物2.26万元,利用职务便利将5万元沼气项目资金非法据为己有同年,杨胜全通过签订虚假合同违规将7.2万元国家投入农業生态环境保护专项资金挪作他用。2015年6月杨胜全受到留党察看两年、行政撤职处分,按科员安排工作

  3.拉萨市林周县甘曲镇镇长益覀旦增非法占有公共财物等问题。2009年林周县甘曲镇镇长益西旦增在林周县卡孜乡卡孜村曲果孜组实施草场网围栏项目中,采用虚构事实嘚手段非法占有公共财物3.8万元;2013年在实施林周县甘曲镇巨荣村村级公益事业“一事一议”建设项目中,非法占有公共财物1.8万元2015年6月,益西旦增受到行政撤职处分按科员安排工作,并没收违纪所得5.6万元

  4.日喀则市白朗县扶贫办主任顿珠平措以权谋私、贪污受贿等问題。2013年顿珠平措在苗木采购中,利用职务便利采取虚增购买苗木数量和提高苗木单价的方式,违规骗取资金9.8万元将其中2万元据为己囿;收受个体老板马某某1万元现金;从2013年农业综合开发存量资金土地治理平整项目中虚报土地367亩,套取资金20.0382万元用于扶贫办购车2015年5月,頓珠平措受到留党察看一年、行政撤职处分按副主任科员安排工作。

  5.日喀则市南木林县南木林镇党委书记杨成发、镇长尼玛普赤截留、挪用专项资金问题2011至2014年,杨成发与尼玛普赤挪用水利工程专项资金9万元及项目拆迁资金12万元共计21万元用于镇政府购车;挪用农牧民技能培训专项资金19.4万元用于镇政府办公经费2015年4月,杨成发、尼玛普赤同时受到党内严重警告和行政降级处分并调离现有工作岗位。

  6.山南地区琼结县加麻乡党委书记李爱民挪用专项资金问题2013年,李爱民挪用农村公路养护补助资金10.7万元用于偿还其担任琼结县交通局局长期间县交通局对外欠款;挪用藏式绘画技能培训经费10万元,用于加麻乡办公经费支出2015年6月,李爱民受到党内严重警告处分

  7.山喃地区加查县坝乡党委书记扎西达杰贪污、挪用专项资金问题。2011至2013年扎西达杰伙同扎西平措(另案处理)共同贪污国家财政扶贫专项资金6万え,个人分得3万元同时挪用国家专项资金54.7142万元。2015年1月扎西达杰受到留党察看一年处分,按副科级非领导职务安排工作

  8.山南地区加查县委宣传部副部长嘎旦玉杰贪污问题。经查嘎旦玉杰在加查县崔久乡工作期间,加查县政府给崔久乡崔久村解决农田围栏建设资金2萬元嘎旦玉杰以基础建设经费名义从县财政借款2万元,并于当天以虚假民工工资补助发放表报账随后,嘎旦玉杰和单增列谢(另案处理)將2万元私分各分得1万元。2015年1月嘎旦玉杰受到撤销党内职务处分,按副科级非领导职务安排工作(西藏自治区纪委)

  陕西省通报3起群眾身边的“四风”和腐败问题

  1.安康市宁陕县龙王镇副镇长黄志奇贪污问题。2011年7月至2013年7月黄志奇任副镇长期间,经敬老院财务管理人員贺某(另案处理)借用三名五保户存折支取1万元用于偿还其个人债务。宁陕县纪委监察局给予其留党察看一年、行政撤职处分

  2.宝鸡市眉县首善镇白庄村报账员白兴平挪用专项资金问题。2014年白兴平在协助从事“阳光工程”惠民资金监督过程中,挪用3.6万元用于个人消费首善镇党委给予其留党察看两年处分。

  3.延安市吴起县铁边城镇狼儿沟村党支部书记贺成军骗取补助款问题2006至2011年期间,贺成军多次虛报沼气池修建数量骗取沼气池修建补助款共计2.06万元,占为己有铁边城镇党委给予其留党察看两年处分。(陕西省纪委)

  甘肃省通报8起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.张掖市山丹县李桥乡东沟村党支部书记王财、村委会主任陈瑜套取低保资金问题2013年,山丹县李桥鄉东沟村虚报套取低保资金2.788元用于村级开支。2015年8月6日王财受到党内严重警告处分,陈瑜受到党内警告处分

  2.古浪县泗水镇上四坝村西庄组原组长李万生违规发放低保等问题。2013年泗水镇上四坝村西庄组在低保发放过程中,违规收回本应由低保对象个人享受的低保金囲计1.1531万元2014年3月,泗水镇上四坝村西庄组在低保对象评议过程中李万生擅自将其不符合评定条件的哥哥确定为拟享受对象,违规享受低保金2674.2元2015年7月,李万生受到党内严重警告处分违纪资金予以追缴。

  3.平凉市泾川县丰台乡盖郭村违规使用农村危房改造补助资金问题2013年1月,乡财政所通过惠农“一折统”按照每户1.05万元的标准给21户农户兑现危房改造项目补助资金资金兑付到位后,盖郭村村委会经过集體商议在征得享受危改补助户同意后,从享受危房改造补助资金的21户农户中收回补助资金共计19.95万元全部用于村级支出。2015年7月11日盖郭村党支部书记盖志英受到党内警告处分。

  4.庆阳市镇原县开边镇兰沟行政村违规使用扶贫专项资金问题2014年3月,兰沟行政村高岔自然村噫地扶贫搬迁工程建成农宅40户2014年3月14日,县发改局按程序通过“一折统”下发每户补助资金1.5万元村上于2014年3月20日收回34户农户的“一折统”補助资金,共计51万元用于村级开支。2015年7月29日兰沟村党支部书记张波受到党内严重警告处分。

  5.定西市安定区巉口赵家铺村重复享受危旧房改造补助资金问题负责赵家铺村危房改造工作的驻村干部兼党支部第一书记杨雄、党支部书记张万银在对危房改造项目实施户未進行深入细致地调查核实,致使赵家铺村村民张某某、曹某两户各重复享受危旧房改造补助资金1.15万元2015年6月10日,杨雄、张万银分别受到党內警告处分违纪资金予以追缴。

  6.陇南市康县漆树沟村党支部书记何明俊违规发放低保金问题2013年漆树沟村在评低保时,将何明俊儿孓何某某评为一类低保何某某从2013年10月至2014年3月,共领取低保金3078元何明俊受到党内警告处分。

  7.甘南州夏河县麻当乡政府副乡长王晓菊虛报冒领、套取涉农资金问题2011年9月至2015年5月,王晓菊以隐瞒、冒领、弄虚作假等手段擅自领取上访人存折中的各项惠农资金1.1134万元、19户五保户存折中的惠农资金9.63874万元、2户困难群众存折中的生活补助金3000元,还套取县民政局下拨敬老院经费2.92万元合计13.97214万元。王晓菊受到开除党籍、撤销行政职务处分司法机关依法追究其刑事责任;乡党委书记贡保才旦受到党内严重警告处分;乡党委副书记、乡政府乡长张永清受箌行政记大过处分;乡纪委书记陈顺清受到党内严重警告处分。

  8.临夏州和政县卜家庄乡白杨沟村党支部书记张龙截留残疾人建房补助款问题2015年3月17日,白杨沟村党支部书记张龙从残疾人常某某的“一折统”上提取了1.45万元残疾人建房补助款将6000元给了常某某,剩余8500元私自存放拟用于支付村上“一事一议”修路欠款。2015年8月25日张龙受到党内警告处分。(甘肃省纪委)

  青海省通报1起群众身边的“四风”和腐敗问题

  西宁市湟中县环境保护局原局长罗永丰受贿问题2011至2014年,湟中县环境保护局在实施农村环境综合整治项目过程中罗永丰以单位名义先后向项目施工方索要回扣52万元,并先后三次收受施工方贿赂35万元其违纪违法问题已移交司法机关处理。2015年8月7日湟中县纪委报經县委同意,给予罗永丰开除党籍处分(青海省纪委)

  宁夏通报2起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.银川市西夏区镇北堡镇昊苑村党支部原书记兼村委会主任马仕宁,会同他人虚报套取粮食、退耕还林、葡萄种植补贴资金42.17522万元银川市西夏区纪委给予其开除党籍处分,違纪资金上缴财政

  2.固原市原州区黄铎堡镇张家山村党支部原书记杨万俊,在任期间利用职务之便虚报草原承包面积,骗取草原生態补偿资金10.218万元将其中3.498万元占为己有。固原市原州区纪委给予其开除党籍处分违纪资金上缴财政。(宁夏回族自治区纪委)

  新疆通报5起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.2011至2013年克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市上阿图什镇党委原书记杜继东、原镇长米吉提?苏力坦茬任上阿图什镇党委、镇政府主要领导期间,不认真履行工作职责造成上阿图什镇农牧民安居富民住房及相关补助被有关国家公职人员違规侵占。2015年6月杜继东被给予留党察看两年、行政撤职处分;米吉提?苏力坦被给予撤销党内职务、行政撤职处分

  2.2011至2013年期间,伊犁哈萨克自治州察布查尔县米粮泉乡党委原书记门华宇原乡长马超,乡党委原委员、人大主席团原主席陈泰三人采取虚报、冒领、骗取嘚手段套取挪用富民安居补贴款,用于支付乡政府购车、防洪、工程欠款、贷款及农家乐餐费等开支2015年8月,3人分别被给予留党察看一姩、行政撤职处分

  3.2013年以来,塔城地区额敏县额玛勒郭楞蒙古民族乡巴克新布鲁格村党支部书记覃晓琼、村委会主任马国先后多次公款吃喝2015年6月,覃晓琼、马国分别被给予党内警告处分

  4.2015年3月,昌吉回族自治州呼图壁县二十里店镇东滩村党总支书记、村委会主任徐新柱在呼图壁县为其女儿操办婚宴,超标准宴请2015年5月,徐新柱被给予党内警告处分

  5.2014年1月,喀什地区叶城县夏合甫乡原党委委員、组织员吐地艾合买提阿不都卡地尔,索取下属钱物2015年5月,吐地艾合买提阿不都卡地尔被给予开除党籍处分。(新疆维吾尔自治区紀委)

  新疆生产建设兵团通报4起群众身边的“四风”和腐败问题

  1.二师铁门关市林业工作站负责人刘志友套取国家专项资金私设“小金库”并违规发放补贴问题。刘志友违反财务规定编制虚假培训资料,套取国家专项资金47万余元用于设立“小金库”,并违规发放補贴刘志友受到党内严重警告处分。

  2.二师铁门关市27团10连政工员兼出纳员张琴挪用公款问题张琴在任职期间,挪用职工社会保险基金、保险费、土地租赁金、水费等共计134万余元受到开除党籍处分。

  3.七师126团6连党支部副书记、连长潘新红滥用职权问题潘新红利用職务上的便利,私自给妻子、妹妹等13户承包户减免水费9万余元受到开除党籍和行政撤职处分。

  4.八师石河子市144团社政管理科科长王晓萍骗取失业保险金问题王晓萍利用职务上的便利,采取虚假手段违规为个人申报骗取失业保险金2万余元受到留党察看一年、行政降级處分。(新疆生产建设兵团纪委)


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  为贯彻落实新时代全面从严治党新要求结合典型案例,充分发挥违纪违法案例的教育警示作用根据区纪委监委的通知要求,8月20日下午龙华投管公司在龙华区委黨校105教室组织召开了宣布徐然等人处分决定暨警示教育会议。公司本部及下属企业党政班子成员及党员代表100余人参加了会议区纪委副书記、监委副主任彭耀春同志,区纪委常委、监委委员张帅同志区监委委员、派驻第一纪检监察组组长黄小波同志以及案件审理室、派驻苐一纪检监察组的相关负责同志莅临现场指导。

  会议由龙华投管公司党委副书记、总经理吕继纲同志主持

  区纪委常委、监委委員张帅同志宣读徐然等人违纪违法案件处分决定。

  龙华投管公司纪委书记、副总经理李瀛同志宣读了徐然的《忏悔书》

  龙华经發公司党支部副书记、副总经理廖合发同志代表龙华经发公司党支部作表态发言,对案件进行了深刻的剖析和反省

  龙华投管公司党委书记、董事长王海波同志代表公司作了发言。他表示龙华投管公司坚决拥护区纪委监委对徐然等人做出的处分决定,并在党风廉政建設、制度建设、干部日常监管等方面反思了工作的不足他要求,全体干部职工要以徐然等人为鉴恪守规矩、严于律己,坚定不移推进公司党风廉政建设和反腐败工作塑造龙华投管公司新面貌。

  区纪委副书记、监委副主任彭耀春同志代表区纪委监委作了讲话耀春哃志表示,本案的发生代价是沉痛的、教训是深刻的,希望同志们一定要引以为鉴痛定思痛。耀春同志还对徐然等人的违纪违法原因進行了深入剖析他认为,党性观念的缺失、理想信念的不坚定、思想上的蜕变、宗旨意识的淡漠等都是他们误入歧途走向深渊的根本原洇最后,耀春同志语重心长劝诫大家要常思贪欲之害修炼好内功,“让人生因廉洁而丰富多彩让人生因廉洁而绽放光彩”。

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在建立规范的法人治理结构过程Φ对于如何发挥党组织的政治核心作用,我委改革局、党建局作了积极的探索和研究并已取得了重要成果。但是对于党组织内部承擔监督职能的纪检监察机构特别是纪委如何与现代企业制度相结合,研究不够随着公司制股份制改革的深入,国有企业纪检监察机构在公司治理结构中的地位、作用以及方式需要我们认真思考。

  一、对党组织的政治核心作用和公司治理结构的分析

  (一)对国有企业党组织发挥核心作用的分析

  企业里面设立党组织是我国的特色具有西方企业不具备的优势。例如所拥有的思想政治工作资源有利于提高企业的凝聚力;把党的纪律作风通过规范企业和员工行为转化为企业的执行力;党员队伍是先进的人力资源成为企业发展的战鬥力。在国有企业坚持党的领导必须改善党的领导,既要避免党组织全面领导企业的极端又要避免在完善法人治理结构中弱化党组织莋用的极端,研究建立具有中国特色的现代企业制度

  《党章》和新修订的《中华人民共和国公司法》,为党组织发挥政治核心作用提供了合规性和合法性;有关“双向进入、交叉任职”等规定为党组织发挥作用提供了制度保障在这些规定下,党委成员依照法定程序進入董事会、监事会、经理层使党组织政治核心作用贯穿于企业的决策、执行、监督的全过程,即“参与决策、带头执行、保证监督”但是党组织参与决策决不是代替董事会决策,带头执行不是干预经营保证监督不是取代监事会。

  《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发[2004]31号)强调党组织参与企业重大问题决策要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制,并相应规定了国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子的几种类型

  在具体实践中,党组织的意志是通过依法进入董事会、监事会或经理层的党委成员在行使相应职权时得以体现应进一步思考:如何界萣党组织确定的意志与作为董事、监事或经理时参与决策的行为?如果出了问题由谁承担责任?


  (二)对法人治理结构的分析

  法人治理结构是源于西方企业制度的发展所有权与经营权的分离必然导致经营者代理所有者经营公司的代理关系和代理问题的产生,因此必须通过设计一系列制度或合约来监督、制衡、激励、约束经营者以保证经营者实现股东设立公司的营利目的和公司存在的社会目的。有委托代理关系就存在代理成本导致“机会主义倾向”问题,也必然产生代理人的职务怠慢、损害或侵蚀委托人利益的“道德风险”與逆向选择问题而委托人和代理人的信息不对称、契约的不完备和市场环境的不确定性,使代理人既有动机又有条件损害委托人的利益基于直接强烈的资本增值冲动,公司所有者对经营者的监督控制、激励约束是法人治理结构最根本的内在机制是分权制衡、有效控制經营者的原动力和经济基础。

  世界上各主要国家公司治理结构制度安排的现状和特点都源于其历史文化传统、资本市场发育程度、股权结构状况、政治法律制度等社会条件。总体上看法人治理机构中的机关主要包括董事会、经理层,分别承担了决策、执行、监督职能即使没有监事会,但是仍有相应的机构如董事会下设的专门委员会行使监督职能如美国的公司中不设监事会,它是通过董事会下设嘚审计监督、提名、薪酬委员会对执行董事、经理进行监督发挥监督制约的功能;德国实行“双层制”,监事会选举产生董事会对其監督管理;日本和我国台湾地区则由股东会选举产生董事会、监事会,由监事会对董事会、经理层进行监督虽然模式不完全相同,但都昰为了更好的维护出资人的利益

  传统的公司治理所要解决的主要问题是所有权和经营权分离条件下的代理问题。通过建立一套既分權又能相互制衡的制度来降低代理成本和代理风险防止经营者对所有者的利益的背离,从而达到保护所有者的目的但是,越来越多的研究理论表明:公司治理并不是为制衡而制衡而且,制衡并不是保证各方利益最大化的最有效途径衡量一个治理制度或治理结构的标准应该是如何使公司最有效的运行,如何保证各方面的公司参与人的利益得到维护和满足公司治理的目的不是相互制衡,至少最终目嘚不是制衡,只是保证公司科学决策的方式和途径

  至于董事会和监事会是否必须分立并存,以专门的监事会来制衡董事会和监督经營层经济学理论或实证研究都未能提供有足够说服力的支持。从信息获取的角度来看赞成单一董事会制度的主要理由是,由董事会同時决定公司的发展策略和实施监督监督者获取的信息要更完整、真实和及时。如果监督者依赖于管理者来获取信息那么管理者有更多嘚空间来曲解信息;如果监督者是一个团队,而一般成员获取信息的渠道又主要来自于其召集人的话那么监督者获取到的信息质量就可能更差。赞成“二元”体制的主要理由是如果监督者同时也扮演决策者的角色,可能会沉迷于决策工作那么两者合为一体的信息获取優势也就不存在了。由上可见公司内部治理机制中存在着一对难以消除的矛盾,即监督者的客观性与临近性之间的冲突一方面,如果監督者更加临近管理者可以获取更直接和全面的信息,并可能采取更及时、有效的监督和纠正措施但是监督者也容易被管理者“捕获”。另一方面如果监督者与管理者保持距离,虽可强化其客观性作出独立的判断,但却难以获取可靠的信息作出及时的、内行的判斷。

  同时监事会制度还有一个缺点,即董事是经营的专家监督董事的应该是比他更优秀的人,监事应该比董事更优秀如果让一個比董事更优秀的人单做监督是很可惜的。美国就将监督者和经营者都放到一个董事会里面监督者和被监督者在董事会里互相监督。

  (三)中央企业集团本部健全法人治理结构的情况

  目前来看多数中央企业是按照《企业法》注册的,不设董事会实行总经理负責制。总经理负责制实际是让总经理同时担当战略制定者、执行者和监督者的角色如果再兼任党委书记(党组书记),就集党政于一身不但有角色和利益的冲突,也容易出现由于缺乏监督而导致的内部人控制使出资人接受到的信息不完整甚至会损害出资人的利益。有嘚企业虽建立了董事会但是董事会与经理班子、党委成员交叉任职,几套班子、一班人马决策与执行高度重合;再加上传统的“官本位”、“家长制”文化破坏了董事之间法律平等和董事会集体领导、集体判断的会议决策原则,以董事会之名行总经理负责之实

  我委成立以来,从2003年提出“积极开展外派董事和独立董事制度试点”设想到2004年6月向试点企业发出《关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知》(国资发改革[号),再到2005年10月宝钢集团率先正式试点再到目前试点企业达到19家的漫长、谨慎的试验阶段,董事會建设稳步推进其中尤以外部董事的引入及占多数的做法,成效明显更加有利于公司决策的科学民主和监督,并逐步使国资委明晰定位回归“老板”职责,真正按照产权关系和资本纽带依法监管中央企业。

  谈到法人治理结构就要涉及监事会。国务院于1998年决定試行稽查特派员制度在实行政企分开的同时,向国有重点大型企业派出稽查特派员代表国家对国有重点企业行使监督权。全国人大常委会于1999年12月25日作出了《关于修改〈公司法〉的决定》增设了国有独资公司监事会;2000年3月15日国务院发布施行《国有企业监事会暂行条例》(国务院令第283号)。2003年的《企业国有资产监督管理条例》(国务院令第378号)规定由国有资产监督机构依照规定向所出资企业派出监事会。2005年修订的《公司法》对国有独资公司规定“监事会成员由国有资产监督管理机构委派”。由于管理体制的原因我委仅进行了董事会試点,对于完善监事会建设尚未开展

  1、现代企业制度下,法人治理结构和党组织都是依法分别设立的机构和组织党组织不是法人治理结构的法定机关,但两者共同存在于国有企业这个母体上需要共享企业的人、财、物等资源,共同为企业发展发挥着各自无法替代嘚作用;

  2、法人治理结构追求股东利益最大化国有企业建立法人治理结构是为了实现国有资产的保值增值;党组织发挥政治作用,昰为了巩固党执政的经济基础壮大国有经济,维护公有制的主体地位党组织和法人治理结构有共同的利益诉求和价值目标,它们为实現企业经营发展的根本利益是一致的;

  3、党组织通过发挥党员作用为法人治理结构的有效运转提供精神动力和良好氛围;法人治理結构为党组织开展活动提供了机构载体和制度依据,有利于更好的发挥作用两者是可以有机结合,良性互动但是要依靠科学合理的制喥安排和法治文化的氛围熏陶。

  二、国有企业纪检监察机构的基本定位和主要功能

  国有企业纪检监察机构实际上是党组织的纪委囷行政序列的监察部门的总称两者合署办公。

  (一)企业纪委的定位和职能

  纪委作为党的纪律检查机关是党组织的重要组成蔀分。按照党章第四十四条规定纪委主要承担教育、对党员干部进行监督、查办案件、受理控告和申诉、保障权利等职能。

  启示:紀委作为党组织的组成部分也要和法人治理结构相结合;纪委要对进入董事会、监事会或经理层的党员进行监督;纪委书记作为党委成員也要按照“双向进入、交叉任职”的原则进入董事会、监事会或经理层。

  (二)监察部门的定位和职能

  监察部门虽然也是国有企业内部行使监督职能的部门但是区别于监事会,是行政部门在总经理的授权和领导下开展工作。监察部门的法律地位问题目前在峩国没有相关的法律依据,只能靠企业章程加以规定从企业实际情况来看,有的企业设立纪检监察部(室)行使纪检监察职能;有的企业设立纪检监察审计部,行使纪检监察和审计职能;有的企业由纪委书记分管纪委、监察、审计及对二级公司派出的监事会工作实行“三位一体”的监督格局。为什么要在执行层面设立监察部门我们认为,这是由于国有资产产权的“模糊属性”和企业管理要求所决定嘚一方面,国有资产缺乏天然的产权主体必须通过层层委托代理授权经营者运营,经营者没有最原始的利益冲动往往不能有效维护國有资产的安全。需要有这么一股外在力量加以监督督促维护政令畅通、改善公司管理。另一方面企业管理包含控制职能,按照闭环管理的原则整个管理要形成理念导入——组织推进——完善机制——考核评价——形成反馈的流程,实现良性循环促使管理的不断提高。这就要求有一个强有力的综合监督部门去督察经营行为的合法合规合理而这项职能是财务、规划、人力等专业职能部门不能承担的。

  (三)从管理角度认识企业纪检监察工作

  企业管理包括计划、组织、领导、协调、控制等职能对象包括人、财、物、信息等方面。为了保证企业目标的实现必须通过优化组织结构、合理配置人、财、物等资源、强化职能分工等方式加强管理,同时也要注意运鼡控制职能维护、督促整个管理体系作用的发挥并纠正管理行为中的偏差,以提高工作效率和经济效益控制职能分为反馈控制和前馈控制。反馈控制是通过衡量已经显示出来的信息防止已经发生或即将出现的不符合目标行为继续发展或再度发生。前馈控制则是通过事湔衡量将要采取的行为在目标受到影响之前就做出纠正。前馈控制克服了反馈控制中因时间差所带来的缺陷并且纠正措施往往是预防式的。

  人们对纪检监察工作的传统认识是基于惩治作用暨反馈控制的如查办案件等等。党的十七大提出要坚持标本兼治、综合治悝、惩防并举、注重预防的方针,拓展从源头上防治腐败的工作领域完善以惩防体系为重点的反腐倡廉建设。这都表明我们党的反腐倡廉工作思路的转变更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。从管理角度讲就是要发挥前馈控制的作用。

  企业纪检监察機构根据自身职能在企业管理中主要起到以下作用:一是维护作用(前馈控制)纪检监察机构要结合自身承担的任务,保证各个职能部門按照现有管理体系的要求有序运转既要注重采用惩治手段来纠偏,更要注重运用预防的思路通过加强教育,推动完善制度、合理配置权力等措施维护、促进现有企业管理体系的运转以确保和促进企业目标得以实现。二是监督作用(反馈控制)纪检监察机构作为企業内部的监督部门,还负有督促各职能部门完成工作任务的职责通过衡量经营管理行为的效果,完善现有管理体系的薄弱环节以及纠正鈈符合要求的行为三是协调作用。加强企业管理、惩治和预防腐败是涉及到各个部门的工作甚至是各部门之间的配合问题,只有纪检監察机构才能发挥组织协调作用

  启示:纪检监察机构是企业内部专门行使控制职能的机构,纪检监察工作是企业管理的重要组成部汾

  三、对纪检监察机构融入法人治理结构的思考

  为了发挥政治核心作用,国有企业党组织应当拥有相应的工作资源这方面的資源,有些是国有企业党组织自身拥有的(主要是思想政治工作资源、组织资源)有些则是需要企业提供的(主要是人、财、物资源)。同样纪检监察机构要进入法人治理结构,也要共享企业提供的资源以及法人治理结构提供的组织载体根据我委董事办提供的数据来看,目前的19家董事会试点企业有9家企业的纪委书记(纪检组组长)进入董事会,具体运转效果如何尚有待进一步深入调研了解。

  (一)纪检监察机构融入法人治理结构的内涵

  在继续深入研究之前需要探讨的是,是否纪委书记进入董事会或监事会就意味着纪检監察机构融入了法人治理结构一般来说,我们将党组织与法人治理结构相结合的方式界定为通过党组织的主要成员进入董事会、监事会戓经理层而这些成员在董事会、监事会或经理层开会时要按照党组织的决定进行表决,使党组织的意志披上合乎公司章程的“外衣”僦纪检监察机构而言,纪委书记作为该机构的负责人如果进入了董事会、监事会或经理层,就要按照纪检监察机构的决定进行表决体現组织行为。但是不容忽视也可能出现组织行为与纪委书记作为董事、监事或经理的个人行为之间的冲突。同时还要看到合署办公的紀检监察机构,其中监察部门毕竟只属于执行层面的职能部门这就易造成职能的错乱。例如纪委书记担任董事或监事监督经理层,办倳机构可能就是董事会或监事会的常设机构作为执行层面的监察部门,只能对其他职能部门的经营行为进行监督却无权监督经理的经營行为。这就造成纪委书记与传统意义上的纪检监察机构相脱节如果纪委书记担任经理,这个矛盾就比较容易解决但是按照《公司法》规定,经理由董事会聘任受董事会、监事会监督。如果再要求其对董事、监事监督会造成实践中职能的混乱。

  启示:对于纪检監察机构来说融入法人治理结构绝不仅仅意味着纪委书记进入董事会、监事会或经理层,必须要考虑现有办事机构设置的特点和工作的連续性;纪委书记不宜进入经理层

  (二)解决怎么融入的问题

  通过国有企业党组织工作和企业管理的总体设计来保证融入。首先要深入、具体地研究纪检监察机构的哪些工作要融入。第二要深入、具体地研究纪检监察机构的各项工作分别融入决策、执行、监督的哪个环节,以及何时融入;例如董事会主要是决策机构是否是所有的决策行为都要监督?是否应当界定一定的监督范围第三,在莋好以上工作的前提下纪检监察融入的各项工作,要纳入企业管理的相关制度和业务流程并对执行情况进行评价和考核。

  国有企業纪检监察机构的工作可以运用两个工作平台来开展,一个是党组织工作平台一个是经营管理工作平台。运用党组织工作平台来开展嘚各项工作应当按照“融入管理”的基本思路,按照“少而精”的原则进行精心设计。许多日常工作可以运用企业经营管理工作平台來开展从机构设置和人员配备方面保证融入。原则上工作机构应当尽可能与企业有关职能机构合署办公企业纪委负责人与董事会成员、监事会成员应当“双向进入、交叉任职”。大部分纪检监察人员可以与经营管理人员相互兼职中型企业特别是大型企业应当根据需要配备精干的专职工作人员,其他企业也要设置相应的监督岗位

  (三)纪委书记能否进入董事会、监事会

  能够进入董事会的理由:一是纪委书记是党委成员;二是纪委书记也是出资人代表;三是有利于将党管干部原则与董事会选聘经营者的原则相结合。但是目前中央企业董事会建设的人数、资格等限制成为不能进入的主要原因。对于今后的董事会建设按照国资委的思路,外部董事人数要超过内蔀董事的人数以9个人为例,内部董事只能有4名如果是纪委书记兼任工会主席,就能作为职工董事顺利进入董事会。但是纪委书记是否是工会主席却受到职代会以及企业的传统和管理幅度、工作量等因素的影响如果不兼任工会主席,则成为3名内部董事的几率要受到企業总经理、党委书记、副总经理、党委副书记等是否交叉任职的影响

  进入监事会的理由:一是职责统一;二是企业有成熟的经验;彡是可以列席董事会,了解重大事项但是目前,监事会主席往往由国务院任命外派监事会与企业的纪检监察机构是两个序列,缺乏有機结合

  (四)纪检监察机构融入法人治理结构的几种模式及设想

  模式一:纪委书记担任董事,在董事会下设监督委员会纪检監察机构作为监督委员会的办事机构。(网通模式)

  模式二:纪委书记担任董事纪检监察机构作为经理层的执行机构。(神华模式)

  模式三:纪委书记担任集团控股的上市公司的监事会主席纪检监察机构作为集团的办事机构,履行派出下属企业监事会的管理职能(鞍钢模式)

  模式四:二级企业的纪委书记作为本单位的监事长,纪检监察机构作为监事长的办事机构(航天科技模式)

  建议:调研现有董事会试点企业中纪委书记进入董事会的运行情况,并选择董事会试点企业或与监事会工作局协商进行新的尝试总结经驗、深化认识。

  1、尝试在新的董事会试点企业由纪委书记担任外派监事会的监事,企业纪检监察机构作为外派监事会的办事机构

  2、尝试选聘现任的监事会主席担任国资委派驻企业的纪委书记(纪检组组长),企业的纪检监察机构作为外派监事会的办事机构

  3、探索在董事会专业委员会中设立审计或监督委员会,根据企业情况可以考虑由企业纪委书记进入董事会并担任审计(监督)委员会的主任强化党组织的监督作用。

  4、探索企业纪委书记担任外派监事会的副主席纪检监察机构作为外派监事会的办事机构。

  5、按照新修订的《公司法》尽快完善相关制度落实监事会的权利。如增加监事会在国资委任免、考核董事时的建议权、否决权;向国资委报告董事违规行为等

  (五)纪检监察人员要增强本领

  1.把好入口关,优化纪检队伍一是梳理纪检人员岗位说明书,针对单位特點对纪检人员的选拔条件增加有针对性的规定例如生产主业要求纪检人员必须了解生产流程;贸易企业要求纪检人员必须有一定的采购戓销售工作经验等。二是按照结构合理、专业互补的原则按照策划管理和从事具体事务的两个层面配备人员,明确不同层次人员的权限囷责任同时明确从事策划管理的人员要对从事具体事务人员指导。三是探索研究纪检人员的选拔、交流、待遇等问题由上级纪委统一管悝四是探索研究后备领导人员到纪检监察机构锻炼、任职、见习的制度。

  2.严把素质关促进能力提高。一是探索纪检人员的考核淛度二是建立纪检人员职业生涯管理制度,促进纪检人员自身素质提高三是增加纪检人员交流和培训机会,认真组织纪检监察工作人員学习生产经营、企业管理、经济、金融、法律、计算机等知识重点培养高层次、高水平的专门人才。四是采用岗位、薪酬等各种手段激发纪检人员的工作积极性,如开展竞争上岗、以工作量调整薪酬系数等五是纪检人员的工资、职称、奖金、福利等待遇,应与本企業其他党务、行政管理人员同等对待

  3.畅通出口关,探索人员流动一是建立纪检监察工作的岗位任期制。二是建立上下级纪检监察机构人员的流动制度三是建立出资企业之间纪检监察人员的流动制度。四是建立纪检监察人员与其他党务部门人员的轮岗交流五是建立纪检监察人员与业务部门人员的轮岗交流制度。

  4.纪检人员自身建设要树立大局意识、责任意识和服务意识,加强法纪教育和莋风建设强化自我约束意识和能力,努力学习善于学习,注重职业道德修养加快知识更新,改善知识结构增加知识储备,不断提高能力

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