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文/《财经国家周刊》记者 丁沙

新一轮的央企负责人经营业绩考核改革正在酝酿.据《财经国家周刊》记者了解,国资委对央企管理综合局以及国资委对央企管理系统研究人员成立了关于未来央企负责人经营业绩考核方案研究小组,目前改革方案的大体思路已经形成.

企业绩效考核:企业经营全过程预算管理与绩效考核_贾卒

该小组一位成员对记者介绍,新的考核方案将央企分为三類：上市公司、提供公共产品的企业以及军工企业,国资委对央企管理将分别制定考核标准,未来,还将逐步把考核改革的影响传导至地方国企.

仩市央企考核改革的主要特点,是对EVA（经济增加值）的考核进一步加强.国资委对央企管理研究中心宏观部部长程伟表示,未来国企改革将走社會化、证券化、市场化路径,这决定了上市央企为股东创造价值这项功能将越发重要,因此在未来的调整中,EVA 指标的考核权重将不断调高.

所谓EVA,是指从税后净营业利润中,扣除包括股权和债务的全部投入资本成本后的所得.EVA 是一种全面评价经营者为股东创造价值的能力,越来越多的跨国公司用其评价企业业绩.

记者查阅资料发现,央企考核最早引进这个指标,始于2010 年,此后它在央企所有考核指标中所占的权重不断提高,2012 年底提至50%,国资委对央企管理还将它作为A 级企业晋级门槛,规定利润总额为负或经济增加值为负且没有改善的企业,考核结果原则上不得进入A 级.

北京大学光华管理学院教授刘俏表示,过去长期的考核办法强调利润总额,这一指标会刺激企业追求总量目标,盲目扩大投资和扩张企业规模.“这是导致现在佷多央企如地方政府一样,盲目上项目投资的重要原因.”刘俏说.

记者采访发现,不少央企在这一考核指标的压力下,正在减少非主营行业的投资,主动瘦身.例如中国纺织集团相关负责人对记者透露,他们已于近几个月处置了部分度假屋、房产等资产,短期内可以增加收益,从长远看,这些存量资产的盈利增长性预期较弱,“甩手”可以降低考核压力.

EVA 权重的逐年增级,也面临着部分央企的阻力.记者了解到,有部分央企正在要求国资委對央企管理降低EVA 的考核比重.程伟透露,国资委对央企管理将与每一个企业进行谈判,双方共同制定一个特定的考核标准,不同的企业可能将采用鈈同的EVA 考核权重,并在此基础上制定国资委对央企管理与企业的利润分配比例.

对于上市央企需履行赈灾等社会责任,程伟介绍,方案考虑在考核企业盈利能力时,将履行社会责任的支出还原到收益中,从而保护企业的经营动力.

第二类别,提供公共产品、基础民生产品的央企也将迎来明确嘚考核标准.程伟表示,过去多年,这一类企业基本处于考核的真空区,自来水公司、天然气公司等,都属于这一范畴.

本轮改革预期将给这些企业设置三大考核目标,第一是消费者对产品与服务的满意程度,第二是提供社会普遍接受的公益定价,第三是必须保证终端产品的提供者能有序运营.

數位接受《财经国家周刊》记者采访的上述类型企业负责人表示,现在他们依然面临多头管理的问题.考核目标是国资委对央企管理留的“功課”,但同样需要电力、水利部门相应的配套政策支持才能完成,否则他们的工作可能将面临更多困难.

第三类别,军工央企的考核也将有新点.据記者了解,军工企业考核将分两类,一类是由国家承担责任、财政补贴的业务,着重考核产品质量,从而间接提高企业效率；另一类是非财政补贴嘚业务,则按市场化企业考核标准进行.

此外,国资委对央企管理正在考虑将军工央企内部的企业单位编制部门与事业单位编制部门,推行分开考核.

中航工业集团一位负责人对《财经国家周刊》记者表达了其忧虑.事业编制的单位缺乏绩效激励机制,不能像企业运作那样给负责人提供股份或分红,以致于整个体系僵化.而这部分事业编制的机构,国家给予的财政补贴有限,以往大部分支出需要依靠集团内其他企业化运作的部门补給.

“一旦将这两块分开考核,由于缺乏竞争力,事业单位编制部门可能将面临很现实的生存问题.”上述人士说.

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