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　　编号：E政案第9215号
　　案由（提案主题）：建议對六十年代精简退职人员生活困难补贴统筹发放
　　主办（上报部门）：人力资源和社会保障部
　　提案人： 说了没用 政治面貌：群众
　　内容：建议对六十年代精简退职人员生活困难补贴统筹发放
　　　　那些六十年代精简退职的职工目前都已经超过70岁，几乎完全失去了勞动能力生活在农村的如果没有生活补贴就完全靠子女扶养，如果子女生活困难的这些老人的生活就更加艰难，因此能够按时发放生活困难补贴对他们就很重要
　　　　但在实际中，由于这部分生活困难补贴是由原所在企业负责发放如果企业经营困难或是企业不愿意承担社会责任的，就可能出现不及时发放、少发放、甚至不发放的问题这就使相当一部分的退职职工享受不到国家出台的好政策。
　　　　我父亲就是一个很典型的实例我父亲是天津天纺控股集团（原天津市纺织局）下属企业天津天纺针织公司子企业天津市针织运动衤厂的六十年代精减退职人员，按国家政策享受退职生活补贴但从2000年7月开始，该单位以资金困难为由不再发放该项补贴多次打电话摧偠一直推说没钱发放。
　　　　象我父亲这种情况的还有不少人存在他们这些退职的人员年龄都很大了，不可能再找企业去交涉发不發给生活补贴完全取决于企业，而这样就容易把国家的好政策给架空了也让这些老人处于无助的困境，矛盾积累的大了就会形成法律糾纷，企业、个人都会因此而劳心伤财严重了还会出现上访等社会问题。好的政策只有真正落实了才是好政策否则就很难取信于民，雖然是企业不作为但百姓却会怨政府，企业可以找出不同的理由不承担政策责任但政策是政府制订的，政府有落实的责任和义务
　　　　再说，六十年代精简退职的政策是国家政策受益的是整个国家，原企业按说也是受益方但经过这么多年的变化，原企业对承担舊帐有意见有怨言，当时退职多的企业负担就多尤其是从2005年调整生活困难补助费标准（2005年天津市劳动和社会保障局等四部门以津劳局〔2005〕141号“关于调整六十年代精简退职人员生活困难补助费标准的通知”规定，从2005年5月1日起将居住在农村的生活困难补助费标准由每月25元調整为每月132元，并规定“建立精简退职人员生活困难补助费正常调整制度”“居住在农村的，其生活困难补助费比照本城市居民最低生活保障标准的50%（尾数逢角进元）相应进行调整不再另行发文”）后，这些企业更不愿意承担这一责任总是找出各种理由不付或少付给退职生活补助费。而这些退职人员因为分散在各地年龄又大，经常出门到原单位去摧要已经不可能这就更助长了企业的拖欠思想，能拖就拖能推就推，影响这些退职人员的生活和情绪更影响了国家政策的公信力。
　　　　鉴于此建议参照退休模式将这些退职人员嘚生活补助也实行社会统筹，由社会保险机构按一定比例向所有企业征收收社会养老附加费由社会保险机构按期按标准向退职职工个人發放退职生活补助费。
　　建议：建议参照退休模式将这些退职人员的生活补助也实行社会统筹由社会保险机构按一定比例向所有企业征收收社会养老附加费，由社会保险机构按期按标准向退职职工个人发放退职生活补助费

　　 苏某现年75岁，原为寿光某铁木厂职工在仩世纪60年代办理了精简退职手续。近日苏某要求寿光某公司按规定增发生活困难补助费，双方产生争议苏某提出了仲裁申请。
　　 苏某诉称自己为精简退职职工，按规定有享受生活困难补助费的权利该公司自2003年2月起一直给自己发放90元补助费。直到最近我才知道生活困难补助费标准已经作过两次调整，现在为280元/月该公司没有按规定标准为我增长，应该一次性补发并按新标准发放以后的生活困难補助费。
　　 该公司辩称我公司是2003年2月改制成立的，改制方案规定：按照当地预期寿命并按每人90元/月的标准，预留了原精简退职人员嘚费用公司只是代发生活困难补助费。苏某确为公司改制时统计的原单位精简退职人员但生活困难补助费只能从改制预留费用中，按原标准支出；即使生活困难补助费标准提高由于苏某不是本公司员工，公司也无义务提高标准
仲裁委审理后认为，首先精简退职职笁是特殊历史时期的产物，上世纪60年代国家经济困难精简人员响应了国家号召，退职返乡作出了自我牺牲。精简退职人员现都已进入高龄生活困难，为提高其生活水平我省分别在1999年、2007年、2010年三次提高了生活困难补助费的标准，分别为90元/月、180元/月、280元/月以体现国家對此类人群的关爱。其次精简人员都为原工作单位作过贡献，现在的企业法人应承担相应的社会责任苏某工作的铁木厂后来成为集体企业，该公司就是在此基础上改制而来因此，该公司既应承受原单位的权利也应承担原单位的义务，其改制方案不能对抗精简人员的匼法权益应按规定标准提高精简人员的补助。同时由于该公司自2007年起未提高苏某的补助标准，对苏某构成了连续侵权行为应一次性補发生活困难补助费。
　　 经调解无效后仲裁委裁决：该公司一次性补发苏某生活困难补助费2160元，并自2009年1月起按月支付苏某生活困难补助费280元
　　　　本报讯（记者冯琳通讯员徐德利）八旬老职工状告原单位某工厂，认为该工厂未按新政策提高精简退职人员的生活补助費三年来拖欠其万余元。河西区人民法院一审判决原告胜诉被告从相关文件实行之日起算，补齐自2005年5月至2008年9月的欠费
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　　　　张大娘已年过八旬原是某工厂职工，60年代被精简下来后原单位每月对其发放生活补助费/a///content/jlhd/index_.cn/
　　地址：天津·南开区 黄河道南泥湾路6號

　　天津纺织集团　　天津纺织集团（控股）有限公司于2001年4月4日经中共天津市委、天津市人民政府批准，由原天津市天纺纺织工业集团（控股）有限公司与天津中孚国际集团有限公司合并重组而成为国有独资性质的公司制法人实体，经市政府授权依法经营管理和监督全資、控股、参股企业和事业单位的全部国有资产代表市政府行使国有资产出资者权利，并对市政府承担国有资产保值增值责任

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　　不切实！幻想！！你们组织找把你们忘了！那叫下岗！说的好听“精简”你看现在私企好国企下岗后找誰要钱去？上当了吧！你们的长辈你们别喊了。比这惨的事还多着呢国家就不该给你们钱。蛀虫们

　　作者：可卡夫　回复日期：　18:21:12　
　　　　不切实！幻想！！你们组织找把你们忘了！那叫下岗！说的好听“精简”你看现在私企好国企下岗后找谁要钱去上当了吧！伱们的长辈。你们别喊了比这惨的事还多着呢。国家就不该给你们钱
　　哈，楼上着啥急！好象你是二代似的！是不是蛀虫每个人都洎己清楚你别代表啥破烂组织在这里乱叫吧

　　60年代精简退职人员，确实对中国作出了巨大的贡献和牺牲！

按月工资基数（军衔工资、军龄笁资、边远艰苦地区津贴、地区附加津贴和高山海岛津贴之和下同）计发，不满10周年的军龄每满1年发给1.5个月，不满15周年的军龄每满1姩发给2.5个月，不满20周年的军龄每满1年发给3个月，满20周年以上的军龄每满1年发给4个月。其中军龄不满1周年的部分，按年标准的一半计發具体以当年标准为准。
按月工资基数计发复员到大中城市的，10周年以内的每年发给0.5个月，10周年以上的从第11年起，每年发给1.5个月；复员到县市以下地区的相应增发0.5个月。其中军龄不满1周年的按年标准计发。具体以当年标准为准
复员回农村的士官按月工资基数計发，军龄每满1年发给1.5个月具体以当年标准为准。
对患有慢性病的复员士官视病情轻重，经军以上机关批准发给医药生活补助费，朂高5000元最低1200元。
当年符合发放奖励工资条件的按基本工资标准发放。
退役腾退军产住房后按照个人住房补贴和住房公积金账户累计金额发放。服役期满后住房补贴和公积金总数，下士约为1.6万元中士约为2.7万元，上士约为4.3万元四级军士长约为6万元。具体金额因个人軍衔工资档次等不同而有所不同具体以当年标准为准。
未领取过伤亡保险金的将个人账户中缴存的伤亡保险费本息退还给个人，领取過伤亡保险金的伤亡保险费不再退还。
退役后参加医疗保险的由财务部门将个人账户保险金转至安置地社会保险机构，不参加医疗保險的将保险金退还给个人。具体以当年标准为准
每人2000元。其中服役1年（含）以下的，按一半发给1年以上的，全额发给具体以当姩标准为准。
3、当月剩余伙食费和离队下月伙食费
根据实际天数和塬享受标准发放
根据实际返乡地点发放。
按照每服役1年给付420元的标准将用于军地医疗保险接续的保险金转至安置地社会保险经办机构，或支付给个人其中， 军龄不满半年的按年标准的一半计发，超过半年（含）不满一年的按年标准计发。对于患有慢性病的义务兵经团以上单位卫生部门批准，发放医疗补助费标准为50—200元不等。具體以当年标准为准
根据国务院、中央军委颁布的《退役士兵安置条例》，从2011年11月起对自主就业的退役士兵，按服役年限由部队发给一佽性退役金2011年的退役金标准为4500元。以服役10年的士官为例如果选择自主就业，即可在正常计发的退役费之外领取4.5万元的一次性退役金。服役期间如果获得荣誉称号或立功按一定比例增发。具体以当年标准为准
退休费是指用于军官、文职干部、士官退休后发给个人费鼡的统称。除按退休前基本工资、地区津贴等为基数按月标准汁发的退休生活费外还根据不同情况发给生活补贴费、安家补助费、家具費、一次性生活补助费等。
转业费是对军官、文职干部、士官经批准退出现役转业到地方工作而发给个人的各种费用的统称转业费包括轉业安家补助费、转业生活补助费和转业回乡差旅费等。
①转业安家补助费按干部转业时的职务、等级发放。对正师职（正局级、专业技术6级）以下军官和文职干部服现役11周年以下的，发给4个月的本人原工资；超过14周年的从第15年起，服现役每满1年再增发0.5个月的本人原笁资；服现役时间按周年计算后剩余月份可按满周年的标准计发。
②转业生活补助费正师职、专业技术6级、正局级以下军官、文职干蔀连续军龄在8-9周年的，发给3个月的本人原工资；9周年以上的每满1年增发1个月的本人原工资，但最高不得超过16个月的本人原工资
③连续軍龄不满8年的干部和执行地方工资标准的干部，转业时只发给安家补助费不发给生活补助费。计发转业费的军龄时间从批准参军之日起，至下达转业命令时止推荐关注：微信查找“战友之窗”。二次入伍的干部第一次入伍的军龄不计发转业费。原在地方工作的时间不得按军龄计发转业费。士官的转业费报领证，由财务部门将转业费直接发给个人
复员费是对军官、文职干部经批准退出现役作复員安置时而发给个人的各种费用的统称。它包括安家补助费、回乡生产补助费、医药生活补助费等
①复员费：凡自愿复员的干部，按军齡长短计发：军龄不满l0周年的军龄每满1年，发给1.5个月的本人原工资；军龄不满15周年的军龄每满1年，发给2.5个月的本人原工资；军龄不满20周年的军龄每满1年，发给3个月的本人原工资；军龄20周年以上的军龄每满1年，发给4个月的本人原工资对判过刑批准复员的，按上述标准每满1年各减0.5个月的本人原工资军龄不满1周年的部分，按年标准的1/2计发
②安家补助费：按军龄长短计发，复员到大中城市的干部军齡在10周年以内的，每年发给0.5个月的本人原工资（不满1年的按0.5个月发给）；军龄在20周年以上的从第11年起，每年发给1.5个月的本人原工资（不滿1年的按1个半月发给）对复员到县（市）以下地区的干部，在上述标准基础上军龄每满1年，再增发0.5个月的本人原工资
③回乡生产补助费：对复员回农村的干部，军龄每满1年发给1个半月的本人原工资
④医药生活补助费：对患有慢性病的复员干部，视病情轻重经军以上機关批准发给医药生活补助费。医药补助费和生活补助费按病情各划分5个等级发给
退伍费是对义务兵服现役期满经批准退出现役时发給个人的费用的统称。包括退伍补助费、医疗补助费和退伍差旅费等
①退伍补助费：按义务兵服现役年限，分服役不满年限、或满年限鈈同标准发给退伍补助费由财务部门根据军务部门的通知和现行标准编制领报证，由财务部门直接发给本人
②医疗补助费：对患有严偅慢性疾病的义务兵退出现役时，经团以上的卫生部门证明分一、二、三等酌情发给医疗补助费。

七、离休干部异地安置安家补助费

军隊离休干部就地安置的由原单位管理；跨省、跨市、跨县异地安置的，由接收单位管理并由原单位一次发给相当本人2个月原工资额的咹家补助费；回农村安置的，由县市人民武装部管理并由原单位一次发给相当本人4个月原工资额的安家补助费。（计发干部转业费、复員费的基数）计发转业费、复员费的基数是：军官、文职干部职务（等级）工资、军衔（级别）工资、基础工资、军龄工资和护教龄津贴忣地区津贴（边远地区津贴地区附加津贴和艰苦地区补助）之和。
1、基础养老金按复员退伍军人领取养老金当年的统一标准发给。
2、個人帐户养老金复员退伍军人军龄可按一定的标准帐户化。具体为：以复员退伍军人领取养老金待遇当年缴费档次的平均额加上政府缴費补贴为基数乘以其军龄（不满1年按1年算）计算帐户化额度，该额度计入个人帐户储存额个人帐户养老金的计发办法与其他参保人相哃。
3、缴费年限养老金复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。其缴费年限养老金的计发办法与其他参保人相同