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东斜村新一届村务监督小组成员和村民理财小组成员推选办法
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建好村民主理财小组理好村级财务建好村民主理财小组理好村级财务
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建好村民主理财小组理好村级财务
马嵩庭 胡克训
民主理财是村集体经济组织成员对本集体经济组织的财务经济活动进行民主管理、民主决策、民主监督的过程，是保证农民群众依法行使民主权利，管理村内公共事务和公益事业，对干部实行民主监督的一种有效形式，是村级财务管理的重要内容。目前民主理财主要是由民主理财小组按照有关法规、政策，代表村集体经济组织成员实施。村民委员会换届以后，各村就必须马上开始选出本村的村民主理财小组，对村级组织财务收支进行监督。那么，作为村级组织，怎样才能充分发挥好村民主理财小组理好村集体财务呢？那就是要处理好以下几个方面的问题：?　　一、处理好民主理财组织建设问题。健全的民主理财组织是搞好民主理财的首要前提。民主理财小组是由村民会议或村民代表会议选举产生的一种监督机构，既非管理机构，也非决策机构。民主理财小组是对农村基层组织财务活动实行民主管理和监督的群众性组织。一要注意把握小组成员的人数和条件。依据每一个村村民人数的多少，民主理财小组一般应掌握在3—5名为宜。民主理财小组成员应具备的条件是：热爱集体，热心于集体事业，关心村集体的经济事务，公道正派，有一定的议事能力，具备相应的财务管理知识和经验。二要注意把握选举程序。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》要求，民主理财小组要由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，并经三分之二以上村民或村民代表通过方可当选，组长一般由小组成员选举产生。民主理财小组及其成员选举产生后，要及时向全体村民公布，并报乡镇主管部门备案。三要保证民主理财小组的任职期限。民主理财小组及其成员任职期限应和村支两委任期一致，可以连选连任。四要保证民主理财小组正常履行职责。村级民主理财小组要做到“五有四保证”。“五有”即有健全的组织、有明确的职责、有完善的制度、有经常性的活动、有原始活动记录。“四保证”就是：保证组织成员由群众民主选举产生，不准由村干部指定；保证组织成员的代表性，不准村主要干部及其亲属在这些组织中兼职；保证其行使职能的独立性和民主性，不准横加干涉；保证组织的稳定性，不准村干部擅自撤换上述组织的成员。对于不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。
　　二、处理好理财小组成员的素质问题。高素质的村民主理财小组成员是搞好民主理财的重要基础。村民理财小组成员应具备的基本素质有四条：一要思想道德品质好，能坚持正义，并熟悉有关国家的农村政策，有一定的议事能力；二要具有一定的文化程度，熟悉基本财会业务；三要遵纪守法，为人正派，清正廉洁，办事公正，原则性强，在群众中有较高威信；四要身体健康，热心集体事业，乐于为村民服务。因此，要定期组织理财小组成员培训。一方面，要不断对民主理财小组成员进行“充电”，以保证他们的综合素质稳定提高，充分发挥其监督作用。另外，民主理财小组成员要自觉接受有关部门的业务指导，并积极参加有关部门组织的政策和业务知识培训，进一步提高自身的政策水平和业务技能，真正达到懂财务、会看账、能监督，使之成为农村财务监管的行家能手；另一方面，就是要加强政治思想教育，克服畏难情绪，客观公正地开展民主理财工作。首先，要提高民主理财小组成员的政治思想觉悟，组织其认真学习掌握国家新出台的方针、政策和有关法律、法规，提高政治理论水平，以保持思想的先进性。其次，要教育民主理财小组成员端正工作态度，增强工作责任心，坚持原则，作风正派，办事公道，并敢于同违法乱纪、徇私舞弊行为作斗争。民主理财小组成员要坚持从维护集体利益出发，正确行使职权，接受村党支部的统一领导，不得超越职权，借民主理财之机，妨碍、影响财务管理工作和经济活动的正常开展。既不能故意中伤干部，又不能放弃原则，应实事求是地指出和反映存在的问题。
　　三、处理好民主理财小组的职责与权限问题。明确民主理财小组的职责是实现村民民主管理和民主监督的有效保障。依据有关政策、法律和规定，要真正赋予民主理财小组以下四个方面的权利：(1)对村级经济事务的知情权。主要包括：①享有村民会议或村民代表会议讨论通过的重大经济事项的知情权；②享有对村集体收入状况如发包及上交收入、集体统一经营收入、“一事一议”资金收入、土地补偿费、上级拨款以及其它各项收入的知情权；③享有对村集体资产和资源的出售、租赁、发包以及工程项目投标等方面的知情权。(2)对村集体财务计划和财务管理制度的参与权。参与制定本村集体的财务计划，如财务收支计划、固定资产构建计划、兴办企业及资源开发投资计划、“一事一议”筹资筹劳计划等，参与制定各项财务管理制度，以便于对计划、制度的执行情况的监督。(3)对财务运行情况的监督权。享有对村级经济决策的执行情况、集体收入与支出情况以及集体资产(资源)发包、工程项目投标等各方面的监督权；享有对包括生产性
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128页257页309页315页582页521页281页183页289页311页民主理财小组成立7年 金山区星火村年招待费用降低15％-上海频道-东方网
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民主理财小组成立7年 金山区星火村年招待费用降低15％
来源:文汇报 作者:李上涛 选稿:王笑
　　东方网4月15日消息：4月3日中午1点不到，金山卫镇星火村村民理财小组的5名成员就已提前进入了工作状态。“每月3日是‘村民理财日’，我们不敲章，村账就通不过！”组长俞桂明告诉记者，理财小组成立7年来，村干部乱花钱和打白条的现象逐渐消失。镇领导从村民理财中发现了村务监督的好办法，打算进一步挖掘村民潜力，探索将村务监督引向深入。
　　“如果仅仅让村民审核报销单据是否规范，却不在什么钱能花、能花多少钱上给村民一定的发言权，那么村务监督难免流于形式。”村委会主任奚明芳说，村民理财小组完全有能力“转型升级”――参与审议村级财政的预决算，捏住村里的钱袋子，甚至直接参与到村务决策中去。
　　较真的理财小组
　　正在审查报销单据的唐国英半年前刚刚在村民代表大会选举中胜出，成为理财小组的一名新人。她告诉记者，每张报销单上，经办人、证明人和领导签字缺一不可，“否则我们拒绝盖章。”
　　村账镇管，镇里的统计显示，星火村自2006年4月开展民主理财以来，年招待费直降15％。镇经济管理中心联村会计张保明说:“镇财务认章不认人，看不到村民理财小组敲的章，谁批条儿都没有用。”张保明认的是一枚刻有“星火村民主理财审核专用章”的蓝色方章:“村民章虽然不是大红公章，却具有同样的合法性。”
　　镇领导陆佰君告诉记者，理财小组成员每3年由村民直选产生，凡与村党支部和村委会(以下简称“两委”)有利益关系的村民都没有被选举权。64岁的俞桂明已连任3届村民理财小组组长，他说:“村民把我们选出来，我们就只对村民负责，我们敲章，老百姓认可。”
　　去年12月，小组成员徐保龙盯上了一张报销单，发票显示村“两委”11月25日在“小木屋”的用餐费用高达1.4万多元。“不可能一顿饭吃这么多钱！”徐保龙拒绝敲章。村干部赶忙解释:“不是一顿吃了1.4万元，而是一年累计的费用……”
　　理财小组提出核对点菜记录，经办人拿出了全年的点菜单据，小组5人合计无误后逐一签字，报销才得以通过。
　　有了较真的理财小组，村账公开在村民心中有了不一样的分量。记者在村委会公告栏里看到，村账公开得十分具体，“付维修门锁85元、付19组农户青苗款421元、收电信塔青苗款758.4元……”村支书、村委会主任奚明芳说:“有理财小组把住村账这道关，我们财务公开的底气足了。”她说，现在老百姓看到合理的招待费用，也能心平气和地表示理解――“因为村账的可信度提高了。”
　　探索加强事中监督
　　翻开详细的理财记录，俞桂明告诉记者，去年10月3日理财小组查账时发现蹊跷:“村账怎么也摆不平，村里有45万元不知去向。”小组立即唤来村干部，要求解释明白。原来，星火村的集体农场资金一时周转不开，9月临时向村里借去45万元并承诺当月还清。村干部解释说，他们也没有想到农场至今还没有还款。俞桂明毫不客气地指出:“村里有规定，村账不能外借，请你立刻追回……”
　　一次，村里通过招标为3公里道路修筑护肩泥。施工结束后，工程队竟要收费8万多元。财务监督小组找到工程队，提出对每个条段进行测量，发现平均高度为25厘米的护肩泥却以35厘米的价格结算。证据面前，工程队老板自知理亏，最终退回了1万多元。
　　镇领导陆佰君坦言，财务监督多为事前监督和事后监督:“只有事前监督很难有效发挥实际作用，只有事后监督则往往木已成舟……”今年，他设想在星火村试点成立“第三委”――村民村务监督委员会，让每一项村务时刻处于监督进行时。
　　不让监督流于形式
　　陆佰君告诉记者，农村的党群、干群关系好坏很大程度上取决于利益分配是否公正、公开、公平:“不让监督流于形式，就要让村民代表参与决策。”他设想，邀请“第三委”与“两委班子”一起“分蛋糕”。
　　村里的“蛋糕”其实并不好分。奚明芳告诉记者，星火村共有903户人家，每百户可以产生一个保洁员，每天工作两三小时，每月收入六七百元。这一“肥差”在困难户中争抢得十分激烈。个别没当上保洁员的村民觉得村干部怀私心，在分配时搞了小动作；还有个别保洁员的工作不如人意，换人的话又容易引发新矛盾。
　　在奚明芳看来，邀请“第三委”加入决策圈，不失为密切农村党群、干群关系的好办法。“村民选举出来的代表来自各个生产队，他们更熟悉每个片区的具体情况。”她告诉记者，星火村共有低收入家庭100多户，“两委”每年春节都向低收入家庭发放困难补助。“以往补助标准从300元到800元不等，但补助标准是否合理，都由‘两委’说了算。今年，我们将尝试与‘第三委’共同商定。”
　　“第三委”的权力有所扩大，意味着“两委”的权力相对缩小。村党支部书记、村委会主任一肩挑的奚明芳并不感到失落。她说:“村务监督加强之后，村民并不会和我们过不去，相反，他们常敲木鱼对我们是一种保护！”金山区外宣办主任宝福民说，金山区各个村镇都在大力推进民主监督和民主决策，努力将村民的知情权、参与权、监督权和决策权落到实处，同时也有助于“还干部一个清白、给群众一个明白”。
东方网版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像村民主理财小组应有哪些人组成_中华文本库
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某村民委员会设置了理财小组，理财小组每三个月对村里账目进行一次检查。查账后，还要张榜公布结果。如果村民对某项支出产生疑问，可以找理财小组查账。这表明村民政治参与的途径和方式是A．民主选举B．民主决策C．民主管理D．民主监督
C试题分析：村民政治参与的途径和方式是民主管理。故ABD项错误。本题选C项。点评：本题注意区分公民政治参与的途径和方式，注意从材料中判断出是民主管理。这是高考命题中经常出现的一种方式，由于紧贴实际生活，学生应引起足够的重视。本题难度适中。
练习册系列答案
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科目：高中政治
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