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庄严的承诺 历史的跨越——党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央引领脱贫攻坚纪实
新华社北京5月21日电&题：庄严的承诺 历史的跨越——党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央引领脱贫攻坚纪实新华社记者陈二厚、董峻、侯雪静这是举世关注的减贫实践——党的十八大以来短短4年，5564万中国人摆脱贫困，相当于一个欧洲大国的人口总数。未来3年，还将有4335万人脱贫。这是掷地有声的庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。立下愚公志，啃下硬骨头。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，迎来了历史性的跨越和巨变。不忘初心 驰而不息——消除贫困，实现共同富裕，这是社会主义的本质要求，是中国共产党人的使命担当历史常常在开启时就昭示了方向。日，担任中共中央总书记40多天的习近平冒着零下十几摄氏度的严寒，赶赴地处集中连片特困地区的河北省阜平县。29日下午3时从北京出发，30日下午1时离开，20多个小时，往来奔波700多公里，习近平总书记为看真贫。他踏着皑皑白雪，走进龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村这两个特困村。在村民家中，他盘腿坐在炕上，同乡亲们手拉手，嘘寒问暖，了解他们日子过得怎么样。习近平总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。习近平总书记强调，只要有信心，黄土变成金。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置。这是向全党全国发出了脱贫攻坚的进军令！回望来路，脱贫成绩举世瞩目。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国组织大规模有计划的扶贫开发，7亿多农村贫困人口摆脱贫困。前瞻未来，脱贫攻坚依然面临任务艰巨紧迫的形势。按照新的扶贫标准，2012年扶贫对象仍有1.22亿人。贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区。集中连片特困地区农民人均纯收入仅为全国农村水平的六成。贫困发生率比全国平均水平高近16个百分点。而此时，距离全面建成小康社会只有8年时间。扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。怀着对这片土地最深的爱，怀着对人民最浓的情，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于全面建成小康社会，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。4年多来，习近平总书记30多次到国内各地考察，几乎每次都提到扶贫。从黄土高坡到茫茫林海，从雪域高原到草原牧区，从西北边陲到云贵高原，习近平总书记几乎走遍全国14个集中连片特困地区。2016年春节前，习近平总书记赴江西井冈山看望慰问困难群众。在茅坪乡神山村，他一边看规划、看手册、看记录，一边询问村民们生活情况，还给贫困户送去年货。人民不会忘记——连续5年，每年春节前夕，习近平总书记都要专门看望贫困群众。天地之大，黎元为先。“我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。”习近平总书记曾满怀深情地说，“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”“习近平总书记始终高度重视脱贫攻坚，亲力亲为抓扶贫工作。这源于他40多年来从农村到县、市、省、中央的工作过程中始终牵挂贫困群众的扶贫情结，源于他全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的使命担当。”国务院扶贫办主任刘永富说。日，中央扶贫开发工作会议召开。习近平总书记强调，脱贫攻坚的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。会上，中西部22个省区市的党政主要负责同志向党中央签署了脱贫攻坚责任书。在此基础上，省、市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任书。“五级书记抓扶贫”，这是中国的特色，更是中国的决心。今年2月21日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时指出，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。“在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。”习近平总书记指出。这“七个强化”和“五条经验”，是以战略思维谋大局，以系统思维汇合力，为打赢脱贫攻坚战提供了重要方法论指导。亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。在以习近平同志为核心的党中央坚强指挥下，全党全社会广泛动员、合力攻坚的局面迅速形成。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布，成为指导脱贫攻坚的纲领性文件。国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划，细化落实中央决策部署。中办、国办出台11个配套文件。中央和国家机关各部门出台118个政策文件或实施方案。全国各地相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列举措……产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、农村危房改造、土地增减挂钩、水电矿产资源开发资产收益扶贫……因地制宜，种种“加强版”、“创新版”的脱贫攻坚方法不断推出，很多“老大难”问题有了针对性解决方案。今天的脱贫攻坚道路上，一套中国特色、行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系等四梁八柱性质的顶层设计谋篇布局基本完成，一块块硬骨头正在啃下来：——2013年至2016年，农村贫困人口每年都减少超过1000万人，累计脱贫5564万人；——贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；——贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。世界银行中国蒙古韩国局局长郝福满表示：“毫无疑问，中国将继续推动全球消除贫困的进程，并向世界表明，实现包容性增长和为最贫困人口提供更好的机会皆有可能。”找准“穷根” 合力攻坚——精准扶贫，精准脱贫，这是扶贫实践的中国智慧，是世界减贫事业的中国贡献湖南省花垣县排碧乡十八洞村。走进村民杨秀富的农家小院，五张餐桌摆放整齐，冰柜、碗柜等物品一应俱全。游客们在这里大快朵颐的同时，还能细细品味独具特色的苗家美景。“农家乐是去年1月份开的。”杨秀富笑呵呵地说。他之前养过羊，随着村子里游客越来越多，便开始“转型”做起了农家乐，没想到生意出奇的好。“去年最多的一天来了50位客人，要请乡亲们过来帮忙才行。”杨秀富夫妇不会忘记，这个农家乐是在扶贫工作队和村支两委的帮助下建起来的。2016年，杨秀富一家收入达到4万元，成了村里根据自身情况精准脱贫的典型。产业兴村、旅游兴村全面发力，由深度贫困村到136 户贫困户全部脱贫摘帽，十八洞村气象一新。3年多前，习近平总书记翻山越岭来到这个贫困村，走进多个低保户、特困户家，仔细了解村民的生产生活情况，提出了“精准扶贫”理念，成为扶贫工作的基本方略。为什么讲要精准扶贫？习近平总书记形象地指出，“手榴弹炸跳蚤”是不行的。抓扶贫切忌喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标，要一件事一件事做。2015年6月，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，要“做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”。当中国全面吹响脱贫攻坚战的号角时，这一理念上升到打赢脱贫攻坚战的基本方略，对农村扶贫开发的瞄准机制、扶贫手段、组织体制等都产生了决定性影响。对精准脱贫、摘掉穷帽子，习近平总书记具体提出了四点要求：——设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。——留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。——实行严格评估，按照摘帽标准验收。——实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。今年全国两会期间，习近平总书记在与人大代表讨论时再度强调，当前脱贫工作，关键要精准发力，向基层聚焦聚力，有的需要下一番“绣花”功夫。从精准扶贫到精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。——解决好“扶持谁”的问题。习近平总书记指出，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。2014年4月至10月，全国扶贫系统组织了80万人进村入户，共识别12.8万个贫困村、8962万贫困人口，建档立卡、录入信息，实行有进有出的动态管理，把真正需要扶贫的人扶起来。2015年8月至2016年6月，全国扶贫系统又动员了近200万人开展建档立卡“回头看”，补录贫困人口807万，剔除识别不准人口929万，识别精准度进一步提高，精确锁定了脱贫攻坚的主战场。不久前，国务院扶贫办组织各地对2016年脱贫真实性开展自查自纠，245万标注脱贫人口重新回退为贫困人口。建档立卡使我国贫困数据第一次实现了到村到户到人。各地还总结出诸如“先看房，次看粮，再看学生郎，四看技能强不强，五看有没有残疾重病躺在床”等评定程序，让扶贫工作更具操作性。——解决好“谁来扶”的问题。习近平总书记指出，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。打赢脱贫攻坚战，关键在党，在党的各级干部。2016年10月，中办、国办印发《脱贫攻坚责任制实施办法》，从中央统筹、省负总责、市县落实、合力攻坚、奖惩等方面对落实脱贫攻坚责任制全面作出安排部署。务实有效的扶贫管理体制安排，让党中央决策部署有效传导到最末梢的基层干部。为确保脱贫成效经得起实践、人民、历史检验，党中央明确要求实行最严格的考核评估制度。2015年，国务院扶贫开发领导小组首次组织开展了对省级党委和政府扶贫工作成效的试考核，根据试考核情况对中西部20个省份开展了督查，对2个省份开展了巡查。今年元旦后，又组织开展了2016年省级党委和政府扶贫工作成效正式考核。476名司处级干部组成交叉考核工作组分赴各地，对22个省份的2016年脱贫攻坚成效进行综合分析。为了使脱贫成效更客观真实，今年1月，有关机构组织了1756名评估人员，对15000个建档立卡贫困户和6600个脱贫户开展第三方评估。——解决好“怎么扶”的问题。习近平总书记指出，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。这是精准施策、全方位出击的基本战术。产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、电商扶贫、光伏扶贫……在精准扶贫、精准脱贫基本方略的统领下，社会各界、各行各业的力量都动员起来了，因地制宜因人而异采用多种手段，一系列脱贫创新实践正在各地蓬勃开展，众人拾柴汇聚起澎湃的“巨能量”。在精准扶贫实践中，东西部扶贫协作和对口支援承担了重要使命。在东部地区支援西部地区20周年的重要节点上，日，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。此后，东西部扶贫协作向纵深推进，东部发达地区267个经济较强县市区结对帮扶西部地区406个贫困县，并实现对30个民族自治州全覆盖，增强了扶贫的针对性有效性。积土而为山，积水而为海。实施精准扶贫、精准脱贫，带来的是实实在在的成效。去年我国减少农村贫困人口1240万人，这是党的十八大以来连续第4年减贫超过1000万人。面对中国反贫困的巨大成就，全球为之瞩目和赞叹。不久前，在意大利罗马举行的全球减贫伙伴研讨会上，来自世界银行、联合国粮农组织、国际农发基金等国际机构的代表认为，中国精准扶贫的理论和实践表明，良好的政治愿景、科学的扶贫战略、适宜的政策措施，实现整体脱贫是完全可能的。中国的成功实践，对推进世界减贫事业具有重要启示。实字当头 以干为先——坚持党的领导，坚持群众主体，这是实现全面小康的动力源泉，是走向伟大复兴的可靠保障在波澜壮阔的脱贫攻坚战中，这是两个意义深远的节点——今年2月26日，江西井冈山宣告在全国率先脱贫摘帽，向长眠在这块红土地上的4.8万多名革命烈士奉上最好的告慰。一个月后，河南兰考也宣布摘下贫困的帽子。曾经的风沙盐碱地，如今经济社会繁荣、百姓安居乐业。昔日最苦最穷的革命老区、黄河滩区，如今率先脱掉了贫困帽。探究两个地方的脱贫密码，最根本的是中国共产党坚强领导，党员干部冲在第一线、干在最前列，凝聚起广大人民群众改变命运的斗志和力量。“火车跑得快、全靠车头带。脱贫攻坚的火车头就是党支部。”今年春节前夕，习近平总书记到河北省张北县小二台镇德胜村考察时说，“派扶贫工作队、第一书记，这些举措都有了，关键是要夯实，发挥实效。第一书记要真扶贫，扑下身子在这里干”。壮志如铁,万里豪情同日月。打赢脱贫攻坚战，党员干部把职责扛在肩上，把任务抓在手上——六盘水市大湾镇海嘎村海拔2900多米，是贵州海拔最高的自然村。2010年，28岁的杨波从六盘水市钟山区民宗局的一名干部，成为这个山村的第一书记。那一年，村里的人均收入才1600多元，远低于全国平均水平。村民大多住茅草屋、吃望天水。没有路、没有网、没有手机信号。6年的时间，杨波带领全村干部群众一起引进项目、发展产业、引水灌溉……这个“藏在”石旮旯中的山寨发生了巨大变化：1325个贫困人口减少到163人，村集体经济从零增长到30万元，村民人均年纯收入增长到7230元。在全国各地脱贫攻坚战场上，活跃着一大批像杨波这样的扶贫干部。从“西海固”到西南边陲，从乌蒙山区到秦巴腹地，贫困村里的“新面孔”渐渐成了乡亲们喜爱的老熟人。党中央要求，每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人，要实现全覆盖。截至2016年末，全国共选派77.5万名干部驻村帮扶，选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织软弱涣散村担任第一书记。他们推动各项扶贫措施落实落地，打通精准扶贫“最后一公里”，如同星星之火一般燃起了贫困群众的脱贫之梦。一些扶贫干部甚至还把生命献给了自己奋斗过的那片热土。2016年4月，中央组织部、国务院扶贫办印发《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》，明确贫困县党政正职在完成脱贫任务前原则上不得调离。脱贫摘帽后，仍要保持稳定一段时间。830个贫困县党政正职脱贫攻坚期内保持稳定，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。万夫一力，天下无敌。打赢脱贫攻坚战，社会各界形成强大的动员力——“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”习近平总书记指出，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。今年3月，三峡集团收到来自云南中医学院的大学生汉庆梅的一封来信。她是三峡集团资助云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县140名大学生的其中之一。正是这份助学金，让她得以走出大山，开启多彩人生。“十三五”期间，三峡集团计划投入20亿元支持云南省的怒族、普米族和景颇族3个人口较少民族脱贫攻坚。党政机关定点扶贫、社会扶贫也快马加鞭推进。全国17.68万个党政机关、企事业单位参加，帮扶覆盖全国12.8万个建档立卡贫困村；68家中央企业开展“百县万村”行动，全国工商联动员2.65万家民营企业开展“万企帮万村”行动……人人皆愿为，人人皆可为，人人皆能为。即使相距千里、山水相隔，人们却因一个共同目标心手相连，改变着共同的命运。扶贫协作道路集中展现了中国特色社会主义制度的巨大优越性，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。调动扶贫对象的积极性，发挥其主体作用，提高其发展能力，既是关键，更是目的——习近平总书记一再强调：“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”今年4月，贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡团结村正值春耕，田野里一片忙碌。村民徐国太从田边的蓄水池中取水浇灌秧苗。稻田里养点鱼，今年预计能产2000多斤。幸福地看着满眼新绿，徐国太忘不了往昔在贫穷日子里的挣扎：“以前我们这个地方有个顺口溜——干包沙（玉米）梗死人，要吃大米饭，只有（年）三十晚。”没有水，老村支书黄大发带着数百个村民，钢钎凿、风钻敲，硬是在峭壁悬崖间挖出一条10公里的“天渠”，润泽了当地1200多人。如今，村头村尾，新栽下的柚子树已吐新芽，翠绿欲滴。一条清澈的“大发渠”，滋润着这个小山村。田野里孕育着新的希望。从“要我干”到“我要干”，再也没有比幸福的追求更能凝聚巨大的热情与能量。把人民放在心上，把使命扛在肩上，没有什么力量比上下同欲更为气势磅礴。党的十九大将要召开，第一个百年奋斗目标近在眼前。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，中华民族必将在复兴伟业的历史进程中书写光辉灿烂的新篇章！
编辑：陆权香&
作者：陈二厚 董峻 侯雪静】
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让河北人民同步迈入全面小康
——党的十八大以来河北省全力推进精准扶贫精准脱贫
&今年1月24日，阜平县骆驼湾村，一条宽阔的柏油路依村而建。这条路被村民称作“小康路”。2016年，骆驼湾村人均年收入3026元。据了解，该村今年将通过发展乡村游、生态游、香菇和苹果种植等增加收入，实现稳定脱贫。 记者贾恒 赵威摄&
□记者 潘文静
这是一份写给7400万河北人民的答卷——党的十八大以来，河北省深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，实施精准扶贫、精准脱贫，5年累计减贫500多万人。
这是一个距离实现越来越近的目标——到2020年，确保河北省现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，与全国同步迈入小康社会。
“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”
牢记总书记的嘱托，省委、省政府带领燕赵儿女向贫困发起全面总攻，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，撸起袖子加油干，向着全面建成小康社会昂首进发。
不忘初心，攻坚克难
——牢记总书记的嘱托，全省各级党委、政府把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓紧抓好
太行山区的阜平县，坝上地区的张北县——河北地图上两个偏远的全国扶贫开发重点县，分别在2012年和2017年的岁末年初之时，留下习近平总书记风雪兼程的足迹。
党的十八大以来，总书记多次到河北视察指导工作，每次都对扶贫工作作出重要指示，两次专程到贫困村考察调研。这饱含着总书记对困难群众深切的牵挂，融进了他对全面建成小康社会深刻的思考。
日至30日，党的十八大后习近平总书记第二次外出考察，就来到全国扶贫开发重点县阜平县，看望慰问困难群众，共商脱贫致富大计。
习近平总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。
这是向全党全国发出了脱贫攻坚的进军令！也意味着河北脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段！
牢记总书记的殷殷嘱托和谆谆教诲，全省各级党委、政府强化担当、真抓实干，切实把脱贫攻坚作为义不容辞的政治任务抓紧抓好。
翻开省委书记、省人大常委会主任赵克志近两年来的调研记录，扶贫开发工作成为贯穿其中的一大主题：先后两次到阜平县，就做好深度贫困县脱贫攻坚工作进行调研；去涞源、涞水、易县，观摩京西百渡旅游项目，了解农户经营收入情况；到全省扶贫任务最重的张家口坝上地区深入调研，与村干部、贫困户、五保户、老党员、致富带头人代表深入交流……
省委、省政府多次召开常委会、常务会、扶贫开发领导小组会，听取扶贫工作汇报，研究脱贫攻坚举措，制定考核办法、搬迁规划、退出机制……先后出台的40多个脱贫攻坚文件，让贫困群众得到更多实惠。
脚踏实地，科学制定减贫计划——
翻开2015年底印发的省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，“实施精准扶贫精准脱贫八大专项行动”的脱贫路径清晰可见。
回看十二届全国人大五次会议上河北代表团媒体开放日活动，河北代表团团长、省委书记、省人大常委会主任赵克志“河北到2020年实现脱贫攻坚目标，与全国同步迈入小康社会，既不提前，也不延后”的答记者问实事求是。
严格的目标管理机制，科学的决策部署，为打赢脱贫攻坚战提供了重要遵循。
砥砺奋进，啃下一块块硬骨头——
党的十八大以来，全省平均每年减贫100万人左右。贫困县农民人均纯收入也由2012年的5274元，提高到2016年的8805元。
贫困发生率从2013年底的9.84%下降到2016年底的3.89%，下降5.95个百分点。
贫困群众生活水平明显提高，贫困地区基础设施明显改善，脱贫攻坚取得明显成效。
乘势而上，绘就奔小康新蓝图——
党的十九大将要召开，第一个百年奋斗目标近在眼前。面对最后的冲刺时刻，省委九届二次全会提出：要深刻领会、认真落实总书记关于扎扎实实推进脱贫攻坚的重要指示，在脱贫攻坚、推进共享中加快提高人民生活水平。要坚持精准扶贫、精准脱贫这个基本方略，要突出深度贫困地区这个重点，要突出脱贫质量这个关键，以更大的决心和力度抓好脱贫攻坚这件头等大事。
人民对美好生活的向往，就是共产党的奋斗目标。摘下“穷帽子”，全力奔小康，河北人民一个都不能少。
聚焦精准，“绣花”扶贫
——因户制宜、分类施策，使扶贫扶到点上、扶到根上、扶贫扶到家
“河北贫困地区还比较多，不少是难啃的硬骨头，脱贫致富任务艰巨。要进一步增强责任感和紧迫感，坚持科学规划、分类指导，实施精准扶贫，增强内生动力。”日，习近平总书记对河北省扶贫开发工作作出重要批示，突出强调了精准扶贫的战略思想。
“不能眉毛胡子一把抓，而要下好‘精准’这盘棋。”日，总书记到张北县考察脱贫攻坚工作时再度强调，要做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。
几年间，这一思想已在河北省落地生根。
阜平县天生桥镇曾有一片千亩荒滩，稀稀拉拉地种着低产玉米和大路蔬菜。如今，山峪间一排排黑色穹顶大棚很是壮观，拥有217座大棚的现代食用菌产业核心区，像一艘巨轮即将远航。
提起阜平发展食用菌产业，省农业厅经济作物技术指导站站长、现挂职任阜平县副县长的通占元如数家珍：阜平有独特的优势，高山气候适宜出产优质菇；空气、水、土壤好，没有工业污染……
正值出菇期，45岁的当地村民孙海军每天在大棚里忙碌到次日凌晨。去年他家承包了3个棚种食用菌，每个棚每年能赚3万元。截至目前，阜平食用菌产业已带动农户6260户（其中贫困户2810户），户均增收约2万元。
脱贫攻坚，贵在精准重在实效，关键是找准路子、构建好的体制机制，扶到点上、扶到根上、扶贫扶到家。
解决好“扶持谁”的问题——
河北省扎实开展建档立卡“回头看”工作，建立起精准扶贫大数据平台。到2015年底，全省共核实建档立卡贫困人口310万人。其中，有劳动能力、能够通过产业就业扶持脱贫的199万人，占64.2%；没有劳动能力、需要政策兜底的111万人，占35.8%。到去年底，全省建档立卡贫困人口有183.4万人。
明确了五看、五不录、六优先的贫困识别方法，即：看住房，看大件，看劳力，看产业，看负担；有机动车的不录，有新建住房的不录，有城镇商品房的不录，有公职人员的不录，有较大实体产业的不录；有重病人的优先，有重度残疾的优先，有在校学生的优先，无壮劳力的优先，住危房的优先，重灾户优先。
出台了《关于建立贫困退出机制的实施意见》及实施细则，省委、省政府先后2次召开贫困退出工作专题会议进行部署调度，目前全省2016年度扶贫对象动态调整工作已结束。
解决好“谁来扶”的问题——
河北省是全国22个与中央签订脱贫攻坚责任书的省份之一。省扶贫开发领导小组实行省委书记、省长“双组长”制，建立了五级书记一起抓、党政一把手负总责、部门分工负责的脱贫攻坚责任体系。省市县乡村层层签订责任书，36名省级领导每人帮扶一个贫困县、联系帮扶一个贫困村。
奏响社会扶贫“协作曲”，做好中直单位定点扶贫工作，2016年引进资金6亿元，劳务输出1323人；推动京津对口帮扶，京津18个区与河北省21个县区开展“携手奔小康”行动；选派优秀干部驻村帮扶，2万余名驻村干部，去年起奔赴全省最贫困的7366个贫困村，不脱贫不脱钩……
解决好“怎么扶”的问题，用绣花功夫实施“五个一批”工程——
唱好产业扶贫重头戏。2016年，河北省重点培育了旅游、光伏、电商、特色农业、家庭手工业等多个扶贫新产业新业态，带动130万贫困群众实现增收。
打好易地扶贫搬迁当头炮。截至今年5月份，共启动31个县、15.2万人的搬迁工作，超出计划数2.6万人。计划建设集中安置项目228个，已开工206个，项目开工率超90%。
织牢社保兜底保障网。全省实现农村低保线与扶贫线“两线合一”、动态管理，今年低保标准全部达到3300元/年以上，补差标准由最低每月150元提高到175元。
扎实推进教育扶贫，“三免一助”资助范围扩大到省内公办普通高中、中职学校、普通高校建档立卡贫困家庭学生，惠及贫困学生4.46万人。推进生态保护脱贫行动，推进贫困地区重大生态工程建设，新增公益林优先向贫困地区倾斜，今年已安排53万亩。
突出深度贫困地区这个重点。确定张承坝上地区和燕山、太行山深山区的10个深度贫困县、206个深度贫困村为全省脱贫攻坚重点区域。对10个深度贫困县实行“五包一”帮扶，对206个深度贫困村实行“三包一”帮扶，对贫困户实行“一包一”帮扶。
探索扶贫脱贫新机制。建立金融扶贫机制，出台《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》，全省扶贫小额信贷累计向扶贫龙头企业和贫困农户放贷296亿元；探索股份合作利益联结机制，使贫困群众成为得租金、挣薪金、持股金的“三金”农民，贫困地区股份合作组织8164个，带动贫困户48.37万户。
八仙过海、各显神通的环境和条件有了，贫困群众的心热起来了、行动起来了，迸发出脱贫致富的强大活力。种大棚、办旅社、装光伏、忙手工、当电商……昔日贫瘠的土地正在焕发勃勃生机，信心和希望洋溢在每个人的脸上。
真抓实干，吹糠见米
——突出脱贫质量这个关键，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验
脱贫攻坚，越到后来难度越大。今年年初到张北县考察时，习近平总书记问得更多的是精准，盯得更紧的是落实。
“各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保每项工作落实到人，确保贫困人口如期实现脱贫，不能搞虚假扶贫、数字脱贫。”
落实总书记的指示，河北省调整完善了“十三五”脱贫攻坚滚动计划：
在贫困县退出上，把贫困人口多、贫困发生率高、低保五保人口占比大的贫困县退出时间节点向后推迟；在贫困人口退出上，因病、因残、无劳动能力的低保五保人口2020年退出，由社会保障兜底解决。
真扶贫、扶真贫、真脱贫，河北省以领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实，保证扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实。
保证扶贫工作必须务实——
许家营村是张北县战海乡最贫困的山村，虽然人均耕地有4.5亩，但全是贫瘠的沙土地。农民辛苦一年，务农收入人均仅1000多元。
“用科教点亮群众脱贫致富的梦想。”去年年初，河北农大驻村工作队来到许家营村，发挥自身优势，帮助村民新建蔬菜大棚257个，培植了以架豆为主的大棚蔬菜产业，仅此一项促全村增收250万元以上。
一年来，河北省广大驻村干部走地头串农户、爬山头趟河沟，精准了解村情民意，逐家逐户叩开心扉，反复研究脱贫思路。一大批产业项目落地生根、开花结果，去年全省7366个贫困村新增专业合作社4762个，协调引进帮扶资金38.2亿元。
更可喜的是，拔出思想穷根，激发了贫困群众摆脱贫困的内生动力。通过新的发展理念、新的产业模式、新的经济业态，一些贫困群众开阔了眼界、解放了思想，村庄变得更有生机，群众变得更有活力。
保证脱贫过程必须扎实——
当前，对9个脱贫攻坚任务较重的设区市、62个贫困县党委和政府的2016年度扶贫工作成效考核正在严格有序进行，对省直单位、驻村工作队的考核工作也将全面启动。河北省制定出台了贫困县、设区市、省直单位、驻村工作队四个层面的脱贫攻坚工作考核办法，提高了精准扶贫的考核权重。
去年年底，省扶贫开发领导小组派出10个督导小组分赴涿鹿、枣强、馆陶等30个贫困县，针对贫困退出工作进行集中督导。督导组通过进村入户查访、查阅档案资料、广泛开展座谈会等形式，查问题、找办法。
考核的压力已经传递到了基层，许多基层党委、政府的党员干部表示，“要把脱贫攻坚做实做细，决不能等到验收组指出来的时候再亡羊补牢。”
保证脱贫结果必须真实——
在脱贫攻坚啃硬骨头的关键时期，《河北省农村扶贫开发条例》的出台，填补了河北省农村扶贫开发立法的空白。
这部于日起正式施行的条例明确规定，降低贫困退出标准或者弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
推动第三方评估常态化开展，是河北省今后脱贫攻坚的一项重点工作。省扶贫办确定了河北大学、河北师大、河北农大等5家评估机构，建立了评估机构库。对2016年拟退出的19个县组织开展了第三方评估，客观评价贫困退出工作，确保高质量退出。
想让脱贫结果得到群众认可、经得起历史检验，还要确保脱贫之后不返贫。河北省把贫困群众发展的可持续性作为衡量脱贫成效的核心要义。在衡量贫困户是不是脱贫时，在核算收入的基础上，还要看贫困群众观念是不是得到了转变，自我发展能力是不是得到了提高，是不是有了稳定的收入来源和增收渠道等。
咬定青山不放松。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和关心支持下，河北正向着所有群众同步迈入全面小康社会的伟大目标奋勇前行！
责任编辑：刘溢敏
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