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土地确权将给农民带来什么好处？
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&　　本网讯 &(记者 赵富强 &通讯员 王国忠)&去年5月中旬，我县在总结试点经验的基础上，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动。农村土地承包经营权确权的目标任务是什么?如何确权?确权之后将给农民带来哪些好处?记者带着这些疑问进行了采访。
　　确权的目标任务是什么?最终让农民定地定权定心
　　进一步完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营确权登记颁证制度，解决农户承包地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书&四相符&;承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放&四到户&。建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。
　　如何确权?每个地块都有坐标
　　确定承包地块的面积和空间位置，以已经签订的土地承包合同、以前颁发的土地承包经营权证书及农村集体土地所有权登记颁证成果为基础，以航拍信息为依据，通过GPS定位、人工测绘等方式进行地籍勘测，查清承包地块实际面积、四至边界和空间位置，最终实现每块土地都有一个坐标。整个工作流程按照准备、入户权属调查、测量绘图、审核公示、建立登记簿、填写颁发证书、建立土地承包管理信息系统、资料归档等八项程序进行。实测结果在村公示，农户签字确认后，形成最终的承包土地地籍图逐级上报。
　　确权之后将给农民带来哪些好处?耕地资源将变成&活资产&
　　随着新型工业化、新型城镇化的推进，必然会带来土地要素的流动和重新配置，必然会导致土地利益关系的调整。所以，开展确权登记，明晰农户土地承包经营权尤其重要。确权颁证之后，将给农民带来四大好处。
　　首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的&命根子&，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。
　　其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。
　　再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。
　　最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。
编辑：李娅
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中央1号文件解读：农村土地制度改革大有文章可做
日07:33 　
　　最近一个时期，中央有关部门负责人对地方官员在土地制度改革方面的过度反应做了一些回应，提出了这方面工作应注意的一些问题。我认为，他们的意见值得社会各界充分重视。
　　如何理解《决定》关于农村土地政策调整的基本原则？
　　我国农村土地的基本制度保持不变，国家的18亿亩耕地的“红线”不能碰，这两个方面没有放松。但《决定》对“统分结合的双层经营体制”作了新的解释，提出逐步建立城乡统一的建设用地市场，这是松的表现。总体上说，中央提出的完善农村土地管理制度的原则“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”是一种结构性的政策调整，并不是整体上的松或紧。
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　　《决定》提出完善土地管理制度的“16字原则”是解开集体建设用地流转等难题的根本思路。今后，相关法律修改应依据这个思路来完成。对这个原则的理解，我以为用途管制应该是核心；离开了用途管制，产权明晰说不清楚。当然，在用途管制以外，产权明晰还有其他相对独立的意义。完整地理解“16字原则”需要对以下几点有深入认识：
　　第一，应该把农民的土地承包权看做产权。讲明晰产权，就是要把农民的土地承包权做“实”，使农民拥有相对完整的土地财产权。对于没有承包到户的商业性集体建设用地，如果农民愿意并经过一定程序形成农民的决议，也应该通过股份制的办法使农民享有“按份共有”产权，并享有收益权。经农民同意，村集体才可以将商业性建设用地的地租收益用做集体公益性支出。
　　第二，政府规划是界定土地产权的重要因素。从理论上说，产权明晰是相对的。完整的土地产权应该包括使用权和收益权这两项基本权利。但在任何国家，土地的使用权会受到国家的土地用途管制的限制，所以土地使用权实际上在国家与法律意义上的所有者之间发生了分割。更广义地看，土地使用权还会受到地方政府或社区规划的制约。土地产权要明晰，各级政府的土地利用规划必须严格、稳定、规范，否则产权明晰就失去了意义。
　　第三，强调产权明晰，必须承认土地的收益权，而收益权必须体现为交易的出价权。讲一个人拥有某项财产的产权，但在财产的交易中他却没有出价权，反而把出价权交给了不拥有产权的一方，那就谈不上产权明晰。这意味着，按照产权明晰的原则，今后在土地征用中不可以由国家单方面对土地定价。显然，这意味着国家的相关法律要作出重大修订，也意味着今后在集体建设用地转移权利以及耕地变建设用地的时候，利益分配关系将发生重大变化。不可以嘴上说明晰产权，却实际上把最重要的出价权留在政府手中。
　　为什么要坚持保护18亿亩耕地？
　　人们对保护18亿亩耕地必要性的认识并不统一。但从技术潜力看，再经过20年的努力，用13亿亩比较好的农田产出一万三千亿斤乃至更多粮食来，满足今后人口增长的需要，不是太难的一件事情。考虑到其他因素，再多用一些土地来生产粮食也不是没有可能。但这不是反对保护18亿亩耕地的理由。
　　保护耕地有两个重要理由。一是我们并不缺少建设用地资源；二是粮食生产不嫌耕地多。我国大部分大城市的人口密度不到4000人／平方公里；而且号称最少土地资源的东部地区的城市人口密度还小于中西部的平均水平。环渤海以及长三角、珠三角地区实际上都不缺建设用地。如果盘活农村村庄占地和现有建设用地，可供建设的土地更是几十年也用不完。而我国粮食生产一直采用投入密集型的生产方式，环境压力很大，使中国人为解决吃饭问题付出了很大的环境代价。所以，保护18亿亩地有充分的理由。但在以往体制下，保护耕地只有中央一方面的积极性；不仅地方政府希望在空间上扩大城市，连农民也加入了扩大占用建设用地队伍，因为农民把农村土地看成了“公地”。全国农户平均占用村庄土地1．2亩左右，利用水平很低。
　　党的十七届三中全会通过的《决定》将赋予农民稳定并长久不变的土地承包权，这将使广大农民不再有“公地”意识，农民对土地利用的短期行为将发生极大改变。这意味着保护耕地除了有中央政府的积极性之外，又创造出了农民的积极性。过去多有学者的研究报告称，农民群众反对中央的“增人不增地、减人不减地”的政策。如果单从统计数字看，的确是这样，我自己的调查也有同样的结果。但这是一种假象。农民希望“增人增地、减人减地”，是因为他们把耕地看成了“公地”。其实，不论中国人还是外国人，也不论城里人还是乡里人，面对公共财产，都有平均分配的要求。如果与农民深入讨论，就会发现，如果农民有了关于耕地的财产权意识，就决不会要求平均分配，也不会反对国家政策。
　　十七届三中全会以后，会不会在农村普遍出现“大农场”，并导致大量农民离开土地？
　　我以为，如果地方政府不在“规模经营”这样的目标上去搞拔苗助长，这种事情不容易发生，我们不必过分忧虑。
　　如果真正实行深化农村土地改革的“16字原则”，不会有大量城市人到农村去“种庄稼”。真正立志搞农业的是少数。害怕的是“项庄舞剑，意在沛公”。若政府方面真正能做到“用途管制”，城市资本的投机便会大大消解。没有多少人会拿只能用来耕作的土地去搞投机。
　　从经济规律上看，农民是否愿意把耕地转让或出租给城市资本，并不取决于城市资本家的意愿，而取决于农民放弃土地经营的机会成本，当这个机会成本小于他转换职业的预期收入时，农民可能转出土地；当机会成本大于预期收入时，他就不会转出土地。如果预期收入是城市工作的平均收入，那么，种粮农民的机会成本大约是经营50亩大田作物的收入。这个分析表明，农民不会盲目地放弃农业经营，土地不会随意地转到种粮大户手里。
　　进一步分析，地方政府会不会普遍地用拔苗助长的办法推动农民搞规模经营？我看可能性不大。短期内一些地方政府可能做这种事情，但很快会引起麻烦。中央政府必定会采取措施加以约束，地方政府就会有所收敛。（中国社会科学院农村所研究员党国英）
（中国青年报）
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Requested URL: /List/Details.aspx2017农村土地政策的好处有哪些？土地补偿款怎么算？
2017农村土地政策的好处有哪些？土地补偿款怎么算？
2017农村土地政策的好处有哪些？问题一我是农村户口，但是没有分到土地怎么办？有些人年龄大了，有了老婆孩子，也给孩子上了农村户口，可是也没有分到什么土地、宅基地。全国第一次分田到户是在1980年，第二次土地调整是在1990年，第三次的土地调整是定于2040年，所以导致在1990年以后出生和外地迁入户口的，没有土地份额。土地的政策一直是：增人不增地，减人不减地，不因某个人死亡而收回该人口的承包地，也不因新增成员而增加承包地，出嫁女在新居住地没有取得承包地的，原承包地保留。首先，要注意的是这次土地确权不是重新分配，你可以重新申请看看，村里能不能同意，如果你所在的村里已经没有多余的土地了，那自然也就无法分给你的。只有等到村里重新调整承包地时，可以要求分得承包地，在这个时候你可以看看是否能申请宅基地。其次，土地确权就是给你自己家的土地一个凭证，往后出现纠纷或者是土地权属不清的情况都能很好的避免了。你可以拿出你的土地经营权证证明这块地归你承包所有，而且你的子孙后代都能有权使用这块土地。如果错过这次确权，并且对土地确权内容不清楚的话，你耕种了这么多年的土地可能就是别人的了。问题二现在村里除了老人种地，年轻人都外出打工，而且有的地方，田地都是在山上，老人干活也不方便，导致很多田地荒了。这些荒地怎么办？对于这些田地，又有新去处了，与其让土地荒着，不如种树种草，既能保持水土，还能增加绿化面积，最重要的是还能获取补贴。1，退耕还林：补助1500元/亩，财政现金补助1200元、种苗造林费300元；退耕还草：补助800元/亩：财政现金补助680元、种苗种草费120元。2，各种补贴直接打到农民银行卡上，这是杜绝贪污腐败使惠民政策及时惠及到百姓的一项明智之取，让“一卡”真正“通”起来，才能让政策落实更便捷、更暖心。3，承建高标准农田，平均每亩补助1500元！有些地区还可根据实际情况作适当提高。4，粮食功能区的农田基础设施建设，按亩均投资一般不高于2000元给予全额补助，全年早稻、连作晚稻、单季稻、大小麦复种面积达到50亩以上的种粮大户，每亩补贴100元。5，大小麦、马铃薯、油菜连片种植50亩以上的，每亩补助50元，蚕豌豆、绿肥连片种植100亩以上的，每亩补助20元。6，粮食高产创建奖励：水稻单产创全省最高的，奖励5万元，创XX市最高的，奖励2万元。7，水稻的保险金额为每亩1000元，保费为50元每亩，大小麦的保险金额为每亩600元，保费为22.5元每亩，农户参保的，财政给予93%的保费补贴。8，对散户实行水稻病虫害统防统治服务，一年服务面积达500亩以上的注册开展植保服务的专业化服务组织奖励1万元。问题三我的土地被征用，失地了，每个月75元的养老保险根本不可能养活我，我该怎么办？以前的农民是不可以交城市的养老金的，只能按农村的标准交，而这次取消了农业户口后，现在不管是城镇、农村，都可以参加社会保险。如果土地被征用，失地了，符合条件后，经过资格认定，成为被征地农民，可以一次性补交养老保险，享受企业职工的退休待遇。当然，这么好的政策在一定程度上是完全可以解决被征地农民的养老问题，农村土地补偿款怎么算？1.农村土地补偿标准是由四部分费用组合而成。主要有：土地补偿费、人员安置补助费、青苗费、其他附着物费用。土地补偿费+人员安置补助费+青苗费+其他附着物费用=土地征收款。2.具体计算细则第一，土地补偿费的标准。按该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍进行补偿。第二，安置补助费的标准。按照安置的农业人口数计算。每个人口数的标准，是该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍，最多不超过十五倍。第三，附着物补偿费的标准。参考当地经济水平，按照相关规定执行。第四，青苗补偿费的标准。（1）刚刚播种的农作物，按一季度产值的三分之一进行补偿。（2）成长期的农作物，按一季度的产值进行补偿。综合来说征用耕地补偿款的平均值是这样的：旱田每亩补助5.3万；水田每亩补助9万；菜田每亩补助15万。3.土地补偿费农民所得不能低于70%这里最需要提高的就是土地补偿费，因为它的标准是土地被征收前三年的年均产值的6-10倍。这个数额相当大，属于土地征收款中的巨头部分。那么这个金额农民又能拿到多少呢？这个补偿款一般情况来说补偿的是农村集体所有地，因此最后所拨付的补偿款也会到农村集体性组织手里。虽然说这个补偿款属于集体所有，但是为了最大程度地保证农民朋友的利益不被损害，因此国家明确规定个人所得不能低于70%。也就是说，村里面一般会留下部分土地补偿款，但是所占的比例一定不能超过30%！
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