全域旅游，重在全面改革——创建国家全域旅游示范区①
来源：本网讯
&&& 题记：旅游业是经济新常态下的重要增长点，更是我们恩施州的朝阳产业、绿色产业、富民产业。我州今年被国家旅游局确定为第一批&国家全域旅游示范区&创建单位，我们要以全域旅游为抓手，牢固树立&五大发展理念&，切实践行&三维纲要&，按照&率先、进位、升级、奠基&的目标要求，推动全域共建、全域共融、全域共享，努力打造全域旅游&升级版&。
　　今年，我州被国家旅游局确定为第一批&国家全域旅游示范区&创建单位，这既是国家、省对我州旅游产业发展的充分肯定，更是推动旅游业改革创新、转型升级的重大机遇。
　　全域旅游，实际上是对旅游业的全面深化改革，也可以说是我们恩施州全面深化改革的重要机遇和载体。
　　回顾我州旅游业的快速发展，成就可谓巨大，但不协调、不配套、不可持续的问题日益严重和突出。全域旅游，实际上是对前一段旅游发展的升级和转型。
　　首先是全地域。我们要整合恩施州地域范围内的全部吸引物要素，从全局和整体上把全州2.4万平方公里作为一个大景区，作为一个国家公园，作为重要旅游目的地来谋划，来规划，来打造。
　　其二是全季节。要致力于打造中国最适合人类居住区域、中国洗肺城市等品牌，实现全年旅游向春夏秋冬各有特色、淡季不淡、旺季更旺的转变。
　　其三是全要素。旅游全产业链不仅要完善&食、住、行、游、购、娱&传统旅游要素，还要培育&商、养、学、闲、情、奇&新兴旅游要素，为游客打造&食有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐&的完美之旅，为游客带来&商务、养生、研学、休闲、情感、探奇&等多元化的&旅游盛宴&。
　　其四是全融合。旅游产业发展要与其他产业发展相融合，与城镇建设相融合，与生态保护相融合，与民族文化相融合，与全面小康社会建设相融合，与大网络空间相融合，不断创新旅游业态，谋求旅游产业转型新跨越。
　　其五是全新的探索。全域旅游是应对旅游市场需求侧的产品升级版，创建国家全域旅游示范区没有现成的经验可循。我们要充分调动各行各业对旅游发展的积极性，围绕旅游业找到自己位置，做什么？如何做？引导社会各个层面和社会大众共同参与，出谋献策，建言出力，努力实现从小旅游格局向大旅游、全域旅游大格局转变。国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知发布日期：
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各省、自治区、直辖市旅游委、局，新疆生产建设兵团旅游局：
为深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，国家旅游局决定开展“国家全域旅游示范区”创建工作，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局。经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，海南省和北京市昌平区等262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位，现予公布。
全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。发展全域旅游，是贯彻落实新的发展理念、适应旅游业发展新形势、遵循旅游业发展内在规律的客观需要，是转变旅游发展方式、实现由门票经济向产业经济转变的内在要求，是优化旅游空间配置、开辟旅游业发展新空间的有效途径。
开展国家全域旅游示范区创建工作，通过试点示范和引领带动，有利于各地因地制宜、突出特色、塑造品牌，形成各具特色、开放包容、共建共享的旅游发展新生态；有利于充分调动各方力量、整合资源、优化配置，开创大旅游发展新格局。开展全域旅游示范区创建工作，要适应大众化旅游发展需要，切实加强旅游基础设施和公共服务体系建设，实现区域内旅游交通便捷、服务便利，旅游厕所数量充足、质量达标，旅游标识完备、公共信息完善；要满足多样化旅游发展要求，因地制宜、突出特色，大力推进旅游产品建设，构建多层次、特色化、中高端旅游产品体系；要坚持以人为本，促进开放共享，着力加强旅游环境秩序建设，实现全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化；要适应现代旅游综合产业、综合执法要求，加快旅游业管理体制和执法机制改革创新，鼓励有条件的创建单位率先推广设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。
首批国家全域旅游示范区创建工作，以申报的省、市（州）县人民政府为主体。各创建地区要在当地党委政府的统筹领导下，制定创建工作方案，明确工作责任，落实工作要求，确保首批创建工作取得显著成效。各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的重要突破口，切实加强对创建工作的统筹协调和督促指导。
首批国家全域旅游示范区创建工作，原则上为2-3年时间。国家旅游局将制定国家全域旅游示范区创建工作指南，加大对创建工作的指导力度。对旅游业率先实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%，率先实施“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，旅游厕所建设率先达标，旅游数据中心率先建成的创建单位，国家旅游局将优先组织验收。通过验收的，正式列入“国家全域旅游示范区”名录。
凡列入国家全域旅游示范区名录的，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。 国家全域旅游示范区创建工作实行动态管理，对不能保持创建成果的，将及时退出。
附件：“国家全域旅游示范区” 首批创建名单（262家）　
国家全域旅游示范区首批创建名单（262家）
北京市昌平区
北京市平谷区
北京市延庆区
天津市和平区
天津市蓟县
天津市生态城
石家庄市平山县
邯郸市涉县
保定市易县
保定市阜平县
保定市安新县
保定市涞源县
保定市涞水县
张家口市张北县
张家口市蔚县
唐山市迁西县
秦皇岛市北戴河区
长治市壶关县
长治市平顺县
晋城市阳城县
朔州市右玉县
内蒙古自治区
内蒙古包头市达茂旗
内蒙古赤峰市宁城县
内蒙古锡林郭勒盟二连浩特市
内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区
内蒙古兴安盟阿尔山市
沈阳市沈北新区
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新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市十团
[责任编辑:常州：一市三区入选全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名单
发布日期：
信息来源：常州
常州市旅游局11月2日获悉，国家旅游局公布了全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名单。在全国第二批“国家全域旅游示范区”创建名单中，常州溧阳市、金坛区、新北区、武进区上榜，这标志着常州全面开启了全域旅游的新时代。全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地，进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。开展“国家全域旅游示范区”创建工作，是推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局的重要举措。进入“国家全域旅游示范区”的区域，要实现旅游交通便捷、服务便利，旅游厕所数量充足、质量达标，旅游标识完备、公共信息完善，旅游产品层次丰富、因地制宜、突出特色，全域景观化，景区内外环境一体化，市场秩序规范化，旅游服务精细化，有条件还要设立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等。
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