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个人精准扶贫调研报告(共4篇).doc 25页
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个人精准扶贫调研报告(共4篇)
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个人精准扶贫调研报告(共4篇)
尊敬的吴主席，在座各位领导：
现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。
二、扶贫工作开展情况
自2014年包联黄金村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了《黄金村精准扶贫三年规划》和年度工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社
会主义新农村。
抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研，确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过1000元；实施特困户“交钥匙”工程16户，按50平米建设，1室1厅1厨1厕。该安置点于2014年9月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元。
建果园，特色产业增收“换穷业”
抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业。为此结合黄金村实际，县政府领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种，发展猕猴桃产业。由于该产业投资大、见效慢、技术要求高，因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩，由驻村扶贫工作队协调流转土地，帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前，已完成150亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过5年努力，
实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富。
促务工，推进劳务输出“转穷路”
黄金村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风险大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研，紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底3000元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际，我办在黄金村召开了村民大会，专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板，到黄金村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有37人报名参加培训，16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出，已被任命为店长，底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且体现了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
搞三讲，激发正能量“拔穷根”
民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，联村干部始终把坏民风的整治，新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育
群众树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底召开村民大会，设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里
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精准扶贫工作手册
作者：未知&&&&文章来源：本站原创&&&&点击数：15665&&&&更新时间： 顶&热&荐&&★★★
精 准 扶 贫
1.什么是精准扶贫？
答:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就农村贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
2、什么是精准扶贫的主要内涵？
答：一是对象精准，二是目标精准，三是内容精准，四是方式精准，五是考评精准，六是保障精准。
3.开展精准扶贫工作的背景是什么？
答：十八大结束不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。2013年11月3日，习近平总书记在湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”，“要实事求是，因地制宜”，“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2013年9月中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议时研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013年4月，汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发工作，必须建立精准扶贫工作机制。2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[2013]25号)，明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。
4.为什么要实施精准扶贫？
　& 答：过去由于各省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。甚至有些地方存在扶贫资金“天女散花”，重点县舍不得“脱贫摘帽”，人情扶贫、关系扶贫等问题。最终造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。“精准扶贫”就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。
5.什么是精准扶贫甘肃理念、甘肃模式、甘肃机制、甘肃状态？
答：所谓的甘肃理念就是精准理念（“六个精准”），所谓的甘肃模式就是融合模式（“五个融合”），所谓的甘肃机制就是配套机制（“1+17”精准扶贫工作方案），所谓的甘肃状态就是自压状态（设定了2017年和2020年两个节点目标）。
6.什么是“五个融合”？
答：一是力量的融合，二是资金的融合，三是培训的融合，四是平台的融合，五是节点的融合。
7.什么是“1+17”？
答：“1+17”是省委、省政府出台的精准扶贫配套方案，“1”即《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》。“17”，即《关于精准扶贫饮水安全支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫交通支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫易地搬迁支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫卫生扶贫支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫社会救助支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》、
《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》、《关于精准扶贫干部人才支持计划的实施方案》、《关于贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》、《关于全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》。
8.什么是“1+18”？
答：“1+18”是我州贯彻省上精准扶贫配套方案制定出台的具体实施意见和实施方案，“1”即《甘南州关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》。“18”，就是在省上17个方案基础上增加了《关于动员社会力量助推精准扶贫的实施方案》。
&&& 9.我州精准扶贫的目标任务是什么？
答：根据《甘南州关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》精神，从2015年到2020年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，紧紧抓住增加贫困群众收入这个核心，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全州农牧民人均可支配收入平均水平，同步推进扶贫开发与全面小康社会建设进程。前三年集中攻坚，2015年起年均稳定减少贫困人口3万人以上，到2017年底全州农牧民人均可支配收入达到6400元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到3700元以上；基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。后三年巩固提高，到2020年农牧村生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，全州整体实现脱贫，基本完成农村小康主要监测指标，努力与全省、全国一道全面建成小康社会。
主要是做到“五到村”、“六到户”、“七到人”。“五到村”：规划计划到村、目标任务到村、项目资金到村、帮扶责任到村、监管管理到村。“六到户”：结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。“七到人”：“两后生”技能培训落实到人；中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；农牧村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；农牧村低保、新农合、五保户供养等政策落实到人；计划生育奖励政策落实到人，增收产业技术培训落实到人，创业性、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
10、什么是十大精准扶贫工程？
答：十大精准扶贫工程是国务院扶贫办在全国层面提出的，具体包括：（1）驻村帮扶；（2）职业教育培训 ；（3）扶贫小额信贷；（4）易地扶贫搬迁；（5）电商扶贫；（6）旅游扶贫；（7）光伏扶贫；（8）构树扶贫；（9）致富带头人培训；（10）龙头企业带动等。
11.精准扶贫的范围是什么？
答：国家在全国共划分了14个集中连片特殊困难地区，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。甘肃省以六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花型贫困县区。我州以8个县市，18个特困片带， 284个贫困村为主战场。
12.我州精准扶贫的对象有哪些？
答：截止2014年底全州284个贫困村、12.58万贫困人口，是我州精准扶贫的主要对象。
13.精准扶贫与“1236”扶贫攻坚行动的关系是什么？
答：精准扶贫是“1236”扶贫攻坚行动的深化和拓展。什么是“1236”？，“1”即一个核心：坚持以贫困群众持续增收为核心。“2”即两不愁：不愁吃、不愁穿。“3”即三保障：义务教育、基本医疗和住房。“6”即六大突破：基础设施建设、富民产业培育、异地扶贫搬迁、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升。
&& &14.怎样实施精准扶贫？
答：按照“六个精准”的要求，分步实施精准扶贫。①通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡；②深入分析不同贫困对象、贫困家庭的致贫原因，再实行精准帮扶；③将各项扶贫措施与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划；④根据贫困片带、村、户实际需求，“挂图作业”；⑤将采取减贫人口实名制，建立年度扶贫对象花名册，逐户制定针对性扶持措施；⑥建立贫困户减贫增收动态监测机制，确保底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，力争每年定点消除一批贫困对象；⑦将对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作的情况，实行精细化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
15.实施精准扶贫有哪些障碍？&
答：①扶贫观念上的障碍--在扶贫观念上，一些扶贫干部、村干部和群众中存在着认识上的偏差。②工作作风上的障碍―一些扶贫工作人员工作不细不实，缺乏创新意识。③对象识别上的障碍--难以把贫困村和贫困户真正甄别出来。④帮扶方式上的障碍--在扶贫项目规划上，有的地方仍然以基础设施建设为主，忽视贫困户到户项目。
16．怎样建立精准扶贫工作机制？
答：建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。
17.精准扶贫的总体要求是什么？
答：①精准识别，是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡；②精准帮扶，是指对识别出来的贫困村和贫困户，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持；③精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持；④精准考核是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
18.精准扶贫的措施有哪些？
答：①各项扶贫措施要与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划，集中各方面力量合力攻坚。②每个贫困村都要有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐；要有省、州、县领导联系、有驻村扶贫工作队帮扶、有龙头企业带动、有科技人员指导、有金融网点覆盖。③每个贫困户都要有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施；要有增收项目、有资金扶持（包括财政资金、金融资金和其它帮扶资金）、有干部联系帮扶。
19.精准扶贫“十大要件”是什么？
答：①领导精力要集中到扶贫攻坚上；②财力支出要使用到扶贫攻坚上；③项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；④基础设施要优先在扶贫攻坚上；⑤工作作风要展现在扶贫攻坚上；⑥排忧解难要着力在扶贫攻坚上；⑦改革举措要结合在扶贫攻坚上；⑧力量组织要集合到扶贫攻坚上；⑨用人导向要体现在扶贫攻坚上；⑩工作落实要显示到扶贫攻坚上。
20.什么是精准扶贫“三个进一步”？
答：①党委政府的主要精力要进一步集中。聚焦组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果等“四个切实体现”。②扶贫攻坚的具体办法要进一步精准。盯住对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”，抓紧制定扶贫攻坚具体方案，做到有的放矢、有力放矢、有效放矢，为实施精准扶贫提供准确务实的时间表和路线图。③保障扶贫的鲜明导向要进一步强化。通过健全机制、兑现激励、增强约束，不断树立重中之重的工作导向、奖优罚劣的用人导向、紧抓不放的责任导向、韧性奋斗的作风导向，使推进扶贫开发成为各级各方面的自觉行动和主动担当。
21.如何实施“四个一批”扶贫攻坚计划？
答：第一类是有劳动能力的，通过扶持生产和就业发展一批。第二类是生活在“一方水土养不起一方人”地区的，通过移民搬迁一批。第三类是丧失劳动能力的，通过资产扶贫、低保政策兜底一批。第四类是因病致贫、因贫反贫的，通过医疗救助扶持一批。
22.贫困村“八有”包括哪些内容？
答：有主导产业、有专业合作社、有教学点和卫生室、有敬老所和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好的村容村貌。
23.贫困户“八有”包括哪些内容？
答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。
24.甘南州18个特困片带都是哪些？
答：18个特困片带即：临潭县：东南路片带，中路片带，西路片带、北路片带。舟曲县：山后片、山前片、上河片。卓尼县：北部片带、洮河流域、南部片带。夏河县：大夏河流域、洮河流域。合作市：洮河流域、大夏河流域。迭部县：上迭片、下迭片、碌曲县：洮河流域。玛曲县：黄河流域。
25.县级扶贫挂图应有哪些？
答：①贫困片带和贫困村分布图。②扶贫攻坚协调领导小组组织机构图。③贫困片带、贫困乡（镇）贫困村一览表。④特困片带需求清单。
26.乡镇扶贫挂图应有哪些？
答：①贫困村分布图。②乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图。③乡镇贫困村一览表。④乡镇贫困村精准脱贫规划。
27.村级扶贫挂图应有哪些？
答：①村级贫困户分布图。②村级组织机构和驻村扶贫组织机构图。③贫困户精准扶贫一览表。④村级精准脱贫规划。
28.怎样做才能不偏离扶贫攻坚重点？
答：扶贫攻坚应突出重点，分类化解。现有扶贫对象按其经济发展状况可分为三种类型，即：发展型、维持型、萎缩型。重点扶持发展型，积极帮扶维持型，救助萎缩型。发展型贫困户，经济发展条件基本具备，只差一点启动力或外部要素，通过扶持很有发展前景，收入可以赶超当地平均水平。维持型贫困户，发展经济内外部制约因素较多，通过改善基本条件，经济基本上可以启动，经济收入基本上可以达到或接近当地平均水平。萎缩型贫困户，一般为老弱病（绝症）、残、疯、傻等年龄老化、丧失劳动力人员，发展经济先天不足，后天无法补救，通过扶持脱贫基本无望，应将其剥离扶贫范围，纳入社会低保，以社会救济帮助其生存。
29.哪些贫困人口不应享受扶贫政策？
答：村里那些游手好闲的“逛三”、无所事事的“混混”、好吃懒做的“二流子”、整天沉湎麻将桌上“麻友”、“赌徒”等懒散农户，还有一些有劳动能力，却不愿发展产业，连生活都总是指望政府救济、补贴的懒汉。
建 档 立 卡
答:建档就是建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案，立卡就是向贫困户发放《扶贫手册》。（电子档案的软件和《扶贫手册》由国务院扶贫办统一开发由各县（市）扶贫办统一印制）
答：①农民人均纯收入，以当年农民人均纯收入的国家农村扶贫标准为识别标准；②家庭其他情况，综合考虑住房、教育、健康和生产生活等情况；③户籍属性必须是农村户籍。通俗地讲，就是当地农村户口、有劳动能力、按分解规模在村内倒排而出最穷的人。　
　　答：贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、农机具、耐用消费品、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
　　村级识别贫困户要 “五比五看三优先”：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。在同等条件基础上，残疾人家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。
&&& 具体流程是：①在县市扶贫部门和乡镇人民政府指导下，分解各村贫困人口规模。②由村委乡镇扶贫专干、包村干部和驻村工作队将贫困户申请条件和工作流程宣传到各农户，组织各行政村开展农户申请，由农户自愿提交申请。③入户调查，摸清情况逐户测算农户人均纯收入。④制定民主评议方案，召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单。⑤由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报乡镇人民政府审核。⑥确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示（公示期限为7天），经公示无异议后报县扶贫办复审。⑦复审结束后形成各县（市）贫困户名单，通过县（市）人民政府网站等渠道公告，报州扶贫办备案。
答：包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效六个方面内容，具体详见由国务院扶贫办统一监制、各县市负责制发的《贫困户登记表》、《扶贫手册》。
、贫困村建档立卡的标准是什么？
答：贫困村识别原则上按照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入，行政村集体经济收入的标准进行。
答：各县（市）按照省分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模逐级分解到乡镇。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县市扶贫开发领导小组审定”的流程进行。
7.贫困村档案资料应包括哪些内容？
答：①贫困户调查摸底表。②贫困户申请书。③贫困户建档立卡工作示意图。④村民代表大会民主评议会议记录。⑤村民代表大会民主评议统计表。⑥贫困户初选名单（公示照片）。⑦关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)。⑧乡（镇）贫困户审核确认情况（附拟定名单和公示照片）。
8.贫困户家庭应有哪些资料？
答：①贫困户登记表。②扶贫手册。
9.《扶贫手册》包括哪些内容？
答：包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。
　、如何做好建档立卡工作？
答：建档立卡工作任务在县市，责任也在县市，州上负责协调指导督促检查县市工作，县市做好建档立卡工作。一是要加强组织力量。要明确县市党委、政府为建档立卡工作的责任主体，同时成立相应工作机构，抽调专人组成专门工作力量开展工作。二是要搞好宣传培训。要采用多种形式宣传相关政策、标准，不仅要做到家喻户晓、人人皆知，而且要确保群众知情权和参与权，同时要认真组织开展业务培训，确保建档立卡工作规范有序。三是要合理分解规模。贫困户、贫困村规模分解绝不能简单的按平均分配的方法进行。四是要明确职责分工。州级负责协调指导、督促检查县市工作；县级负责分解省上分解到县的规模，并做好乡村两级培训和检查指导工作；乡村负责具体入户调查、公示公告、结对帮扶、数据录入等相关工作。五是要严格操作程序。一定要按要求、按程序、按流程进行。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。六是要注意工作方法，工作要做细。贫困村要放在县内或乡镇内比较。贫困户贫穷不贫穷，首先在所在自然村和村民组比较，然后在行政村比较。七是要注意加强督促检查，确保质量。州级扶贫办要加强督促指导检查。八是要注意及时反馈情况。各市、县市在工作中遇到问题，要及时向省扶贫办建档立卡办公室反馈，以便于我们共同研究解决。
11.为什么要开展建档立卡动态管理工作？　
答：其主要目的是解决目前建档立卡不准确的问题；其核心就是在保持当年核定的贫困人口规模不变的基础上，通过农户申请、民主评议、公示公告、逐级申请等方式整户识别、动摇调整，把因灾、因病、因学、因残等返贫的纳入进来，把已脱贫的退出去；把以前识别不准的进行调整，将扶贫对象核准核实，确保精准识别、精准管理，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体落实帮扶措施，为今后实施精准扶贫精准脱贫奠定基础。　　
12、农村居民人均可支配收入?
& &&答:人均可支配收入＝[工资收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入] /农村居住时间超过半年人口
&&& 即：人均可支配收入＝[工资收入+经营净收入+(财产性收入－税费支出－缴纳社保费用支出－生活贷款利息等财产性支出)+(转移性收入－赠送农村亲友支出－赠送农村以外亲友支出等转移性支出)] /农村居住时间超过半年人口
&&& 说明：其中外出农民工寄带回的收入从归入工资收入改革为归入转移性收入.：&&& 13.年度返贫人口的识别范围是什么？　
答：①因病、因学、因灾或因残等返贫的农户；②当年识别出的符合条件的低保户、五保户，按返贫人口纳入建档立卡系统；③因上一年度建档立卡工作识别不准，符合条件而未纳入的农户作为返贫人口纳入。
14.对农村五保户和低保户是否建档立卡？　
答：农村五保户和低保户，无论等次只要符合条件的，就要纳入当年建档立卡范围。建档立卡对象分为：一般贫困户、低保户、五保户、低保贫困户。
15.建档立卡时贫困户属性有哪些？
答：①扶贫户。②低保户。表示只可单选。③五保户，表示五保户不能与前两项复选。④扶贫低保户，表示扶贫户和低保户可复选，。
16.扶贫建档立卡工作还应注意什么问题？　
答：①必须公开公正推选村民代表，严格按要求召开民主评议大会。②加大政策宣传力度，积极化解调处矛盾纠纷。③对上一年建档立卡动态调整后，致使2015年已实名制勾选的预脱贫人口不准确的，县市要同时做好当年预脱贫人口的调整。
17.什么是贫困户建档立卡“五清”？
答：①摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；②摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；③摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；④确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；⑤逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
18.什么是贫困村建档立卡“六有”？
答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
19.什么是贫困户建档立卡“两公示一公告”？
答：贫困户初选名单形成后，在村委会会同乡（镇）扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示；公示无异议，将初选名单报乡（镇）政府审核后，并在所在行政村进行第二次公示。第二次公示无异议后，报县（市）扶贫办复审，复审结束后通过县人民政府网站等渠道进行公告，并报州扶贫部门备案。
20.什么是贫困村建档立卡 “一公示一公告”？
答：各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论的基础上，自愿提出申请，报乡（镇）审核后，形成初选名单、乡镇对贫困村初选名单在全乡（镇）范围内进行公示。公示无异议，报县扶贫办审查，经县扶贫攻坚行动协调推进领导小组审定后进行公告，并报州扶贫部门备案。
21.扶贫开发建档立卡工作的对象包括哪些？
答：扶贫开发建档立卡工作的对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。
22.扶贫开发建档立卡工作的目的任务是什么？
答：目的任务是对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困县和连片特困地区进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发和考核提供依据。
23.劳动能力的类别有哪些？
答：①普通劳动力，是指16周岁及以上具有劳动能力，但没有取得职业资格证书的人员。②技能劳动力，指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的职业资格证书的具有劳动能力的人。③丧失劳动力，是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力的人。④无劳动力，是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力的人。
24.残疾人有无劳动力怎么界定？
答：对残疾人有劳动力的界定应根据残疾人本人在生产生活中的实际情况准确判断，并在村民大会讨论和村委会核实中据实评判残疾人有无劳动力，避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力的救助对象。原则上除一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人之外，其他类别和等级的成年残疾人都应视为有劳动力。
25.到户帮扶项目指标及类别有哪些？
答：指标（7个指标）：雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施、公共服务和社会事业、其他类别：①产业发展，包括种植业、养殖业、林果业、加工业、乡村旅游业、服务业、制造业、设施农业大棚、牧畜圈舍;②基础设施，包括自来水入户、农田水利建设、蓄水池（窖）、电入户、串户路、危房改造等住房项目、基本农田建设及改造等；③公共服务和社会事业，包括教育救助、疾病救助、灾害救助、新型农村合作医疗保险、城乡居民养老保险、农业保险、畜牧业保险、大病保险、强农惠农政策落实、民政医疗救助、社会救助等。
精准扶贫大数据平台建设
1. 为何要建设精准扶贫大数据平台？
&&& 甘肃省精准扶贫大数据平台建设是省政府落实全省精准扶贫精准脱贫政策的重要抓手，是省扶贫办为了认真贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫会议和省政府2015年6月11日省长办公会议纪要（19）精神，为行业部门、省州县乡村推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件，精准掌握各项政策落实情况而开发的系统软件。该系统以建档立卡成果为基础，对照省上“1+17”部门方案，通过调研论证，制定了全省精准扶贫大数据平台建设因户施策信息采集表。其采集对象为已纳入当年计划的预脱贫贫困人口。采集内容是根据全省“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”工作方案有关扶持政策要求，针对贫困户致贫原因采取的因户因人扶持政策、措施、资金、效果等。
2.精准扶贫大数据平台数据采集的对象有哪些？
答：本次信息采集对象是各县市上报并已纳入2015年度计划脱贫的4.2万贫困人口。
3.精准扶贫大数据平台数据采集的内容是什么？
答：采集内容是根据全省“1236”扶贫攻坚行动和省市有关精准扶贫扶持政策要求，针对致贫原因采取的因户因人扶持政策、措施、资金、效果等。
4.精准扶贫大数据平台数据采集的方法是什么？
答：由县市扶贫开发领导小组统一组织相关行业部门、乡村干部、驻村工作队，组成工作组进村入户，逐户逐项核对帮扶措施、填写相关大数据平台的表册，由乡镇组织录入大数据平台系统。
5.建档立卡如何与精准扶贫大数据平台信息采集工作衔接？　
答：①县市必须把当年预脱贫人口选准（实名制还可以调整）两个系统的基础数据要一致。②工作组要把当年预脱贫人口的致贫原因摸实，根据致贫原因摸清需求清单。③县市扶贫办要指导乡镇根据纸质表册修正好建档立卡系统数据，才能保证往上导入大数据平台的数据没有错误，然后在此基础上分类汇总今年预脱贫人口情况，并及时与“1+18”方案涉及的行业部门对接，提前研究制定帮扶措施。
到 户 帮 扶 政 策
1.若因家庭成员重病致贫该怎么做？
答：按照现行体制，通过“基本医保+大病保险+医疗救助”的路径，缓解农村贫困家庭就医困难和因病致贫的问题。
2.如何加大医疗救助力度？
答：①资助参合。对农村五保和农村低保对象参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予补贴。其中农村低保一类对象全额资助，二类低保对象按照不低于个人缴费部分30%的标准给予资助。②完善模式。促进医疗救助与新型农村合作医疗、大病保险间的有效衔接，简化救助程序，实行医疗救助“一站式”即时结算服务。③扩大范围。将低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众纳入救助范围，并视情况增加救助病种。
3.如何提高贫困人口新农合住院费用报销比例？
答：从2015年起，对全州贫困参合人口生产资料综合补贴，年落实补贴资金人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付，年终统一核算，次年纳入市级财政预算。
4.如何提高贫困人口大病保险报销比例？
答：从2016年起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。
&5.如何提高贫困村乡村医生待遇？
答：对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照政策收取一般诊疗费。从2016年起，对于在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。
6. 农牧民因子女上学负担重致使家庭贫困可享受哪些政策扶持?
答:①加大学前教育免费力度。按照每生每学年1000元的标准，免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费。所需资金由省财政和县市财政按6:4比例分担。②以建档立卡的贫困家庭为重点，所有贫困家庭中职学生享受免学费政策，按每生每学年2000元标准发放助学金，阻断贫困代际传递，带动家庭脱贫。实施好藏区“9+3”中职免费教育项目。③“两后生”培训第一年每生补助1500元，第二年1500元。
7．若因土地贫瘠、土质恶劣致贫该怎么扶持？
答：①统筹安排新增建设用地有偿使用费和土地开垦费，整合其他部门资金，向高标准基本农田项目建设的贫困村倾斜。②通过田、水、路、林、渠综合治理，保证基本农田生产能力的稳步提高，严格保护基本农田。③建设高标准基本农田的同时合理设计田间道路的密度和宽度，结合排灌渠道、田埂的建设，统一整修和新建田间道、生产路。
8.如何实施地质灾害综合防治？
答：①建设完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急能力等综合防治体系。②对确定的实施项目，逐年度制定详细具体的项目建设计划，确保按期完成规划内地质灾害隐患治理和搬迁避让工程，有效地预防和减少地质灾害，确保人民群众生命财产安全。
9.农村危房改造的原则是什么？
答：农村危房改造涉及广大农村贫困群众切身利益，按照“住房最危险、经济最贫困”和“先危房后旧房、先困难户后一般户”的基本原则，优先解决农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户、贫困地区扶贫搬迁户的住房困难问题。
10.享受农村危房改造扶持政策的程序是什么？
答：严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表评议、乡（镇）审核、县级审批的补助对象认定程序，坚持公开、公平、公正的原则，杜绝非贫困农户享受危房改造补助的现象。要细化“一申二评三核四批”及“县、乡、村”公示程序的实施措施，明确各关键环节的管理要求和审核审批责任，尤其是县级建设部门对农户危房等级、贫困状况等方面的审批责任。通过公示、设立举报电话等多种方式，广泛接受社会监督。
11.对缺少发展资金而致贫的贫困户应怎样扶持?
答：①争取货币信贷政策支持。②规范贫困户贷款贴息政策。③支持推广扶贫小额贷款保险。④充分发挥扶贫互助资金作用。⑤改革创新金融扶贫新模式。
12.怎样落实货币信贷支持政策？
答：①积极争取人民银行支农再贷款和贷款规划优先向贫困片区县倾斜，全面落实支农再贷款利率优惠政策。②合理设置差别准备金动态调整公式相关参数，允许扶贫贡献大、贫困户受益多的农村法人金融机构适当突破贷款规划，增加贷款投放。③引导和鼓励使用支农再贷款的农村法人金融机构优先向贫困户发放小额信用贷款，让贫困户充分享受利率优惠政策。
13.怎样建立贫困户风险补偿基金？
答：从2015年开始，按照贷款数量的3%左右，由省、县（市）政府和金融机构按3.5:3.5:3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，并建立财政风险补偿基金的长效补充机制；财政困难的县市允许从分配到县的财政专项扶贫资金中安排。力争到2017 年，各县市贷款风险补偿基金均达到1000万元以上。发生贷款损失时，由政府和金融机构按7：3的比例分别承担。
14. 如何规范贫困户贷款贴息政策？
答：整合各类财政到户贴息政策，对贫困户扶贫小额信用贷款按基准利率由政府全额贴息。对贫困户贷款按年结息和贴息，贴息期限最长为3年。对贷款户未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、罚息，不予贴息。
15.如何支持推广扶贫小额贷款保险？
答：开展扶贫小额贷款保证保险试点，通过保证保险为贫困户增信，探索建立“政府+银行+保险”的风险分担机制，鼓励贷款贫困户积极购买，政府给予适当保费补助。积极推广贷款贫困户人身意外保险，政府给予适当保费补助，化解贷款风险。以贷款贫困户为对象，创新推出保费低廉、保单通俗的农业保险产品，合理确定理赔标准，提高理赔效率，分散贷款风险。政策性农业保险优先在贫困村试点和推广。
16. 精准扶贫小额信贷支持计划的主要措施是什么？
答：(一)争取货币信贷政策支持。(二)建立贫困户风险补偿基金。(三)规范贫困户贷款贴息政策。(四)支持推广扶贫小额贷款保险。(五)充分发挥扶贫互助资金作用。
17. 精准扶贫小额信贷支持计划的实施程序是什么？
答：(一)摸清贫困户贷款需求。(二)确定银政合作模式。(三)筹措风险补偿资金。(四)启动贷款申请和发放工作。(五)贷款贴息。
18.如何推进产业扶贫，拓宽农民增收渠道？　　答：①以发展农业产业化为主要途径，发展以市场为导向，以科技为支撑，以农产品为原料，以加工或销售企业为龙头具有地方特色的支柱产业，通过拳头产品带动基地建设，通过基地建设联系千家万户。根据地方特色和优势发展以种、养、林、果为主的特色农业。②以建档立卡贫困村贫困户为重点对象，按照科学扶贫、精准扶贫的要求，大力发展农产品电子商务，着力推动电子商务与扶贫开发的深度融合，推进特色农产品销售和旅游资源的宣传推介，促进贫困群众增收致富。③各县市除抓紧实施州上规划的“1+18”精准扶贫项目外，还应根据本地实际需要，通过招商引资不断引进新的项目，推进地方经济的发展，为贫困户脱贫致富搭建经济平台。
19. 开展电商扶贫试点的目标是什么？
答：把电商扶贫作为一个系统工程来谋划，通过试点，建立完整的电商扶贫行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培养体系和考核评价体系（以下简称电商扶贫六大体系），搭建农产品网上销售新平台，拓展农村信息服务新领域，发挥电子商务在扶贫开发中的重要作用。
20. 开展电商扶贫试点的范围是什么？
答：电商扶贫试点工作在全州七县一市同时开展，以营造深厚的电商扶贫氛围，村级试点在284个建档立卡贫困村选择确定。（按照先易后难的原则，首先选择通宽带或无线网络、有一定规模可供外销的农特产品、交通物流比较顺利的贫困村进行试点。按照全州贫困总数的30%的规模，在符合条件或基本符合条件的贫困村中，选择确定贫困村实施电商扶贫试点项目。通过一年试点形成成功经验和模式，再在其余贫困村推广，三年内电商扶贫项目在甘南贫困村达到全覆盖。
21. 开展电商扶贫试点的办法和发展路子是什么？
答：紧紧围绕通过电商扶贫加快脱贫致富步伐的总要求，按照自建服务平台与借力外援合作“两条腿”走路的办法，坚持政府主导、社会参与、市场推进、协会运作、金融支撑、媒体助力“六位一体”的发展路子，建立和完善电商扶贫六大体系。
22．2015年农村低保户可享受哪些政策福利？
答：2015年，全州在已提高农牧村低保年指导标准和补助水平的基础上，将农牧村低保二类对象补助水平由192元/人?月再次提高到234元/人?月，即由2304元/人?年提高到2808元/人?年，实现政策性脱贫；将农牧村低保一类对象补助水平由246元/人?月再次提高到275元/人?月，即由2952元/人?年提高到3300元/人?年。2016年―2020年，综合考虑全州农牧民人均收入增幅、农牧民人均消费支出增幅、物价上涨和国家支持藏区政策落实等因素，逐年提高农牧村低保一、二类对象补助水平，促使其消除绝对贫穷。
对农牧村低保三、四类对象，坚持“输血”与“造血”并举扶持策略，做到精准救助与精准扶贫相衔接，促使其通过扶贫支持和社会救助两条路径实现脱贫致富。
23.对缺乏劳务技能的贫困户进行培训的种类有哪些？
答：①就业技能培训。②“两后生”职业技能学历教育培训。③劳务品牌培训。④新型职业农民培育工程。⑤农村创业和技能带头人省级示范培训。⑥岗位技能提升培训。⑦创业培训。
24．农户因其自身发展意愿不强、动力不足致贫该采取什么方式方法使其改变这种现状？
　& 答：①发挥宣传舆论正确导向作用，有深度、有质量地宣传种植业、养殖业技术，宣传城乡实用技术、经济信息，宣传有理想、有志气、奋发有为发展经济而脱贫的典型事例，为扶贫攻坚起到积极的示范作用。②乡镇、村基层政府在加强对贫困人口职业技术技能培训的同时，还应通过举办培训班的形式，加强对贫困人口的宣传教育，向他们宣传国家的法律、法规，宣传党和政府在农村的方针政策，帮助他们分析贫困原因，引导他们牢固树立自强自立、勇于战胜困难、勤劳治贫、勤劳致富、守法致富的信心。③抓住国家大力发展农业和农村经济的大好时机，利用政策的优惠性努力寻求发展家庭经济，脱离贫困的路子。④对子女不尽赡养义务造成老人贫困的应加强法律和道德教育，令其限期改正，不应把责任推向政府和社会。⑤扶贫应先扶志，在贫困人口中大力倡导人穷志不短、只有自己才能救自己的精神，不能坐地等穷或依靠外援，应充分调动贫困人口的主观能动性，开发内动力，使他们自觉地投身到扶贫攻坚的活动中去，主动配合当地党委政府发展生产，发展经济。⑥在干部联系贫困户工作中，应该明确他们的主要职责是帮助贫困户出点子、想办法，提供信息、技术，协调各种关系，有条件的可从资金、物资上给予适当扶助。
驻 村 帮 扶
1.驻村帮扶工作队如何组建？
答：为了健全和完善驻村帮扶制度，加快推进贫困群众脱贫致富进程，在双联行动联村单位和联村联户现有结对关系为基础上，由州、县整合各方面帮扶力量，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮扶工作队由双联干部、挂职村干部、大学生村官、包村干部等3人以上组成。
2.驻村帮扶工作队的主要任务是什么？
答：①帮扶对象精确聚焦。摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息，开展贫困户识别和建档立卡工作，建立数据库；准确掌握贫困村、贫困户需求，深入分析致贫原因，列出需求清单，制定到村到户帮扶措施，做到底数清楚、扶持精准，动态管理、有进有出。②目标任务精准对接。紧盯“前三年集中攻坚”、“后三年巩固提高”的目标，深入调查研究，对接全面小康标准，制定切实可行的年度减贫计划,明确贫困村、贫困户脱贫时序，制定“任务书、时间表、施工图”，倒排工期、挂图作战，一项一项抓实见效。③帮扶内容精准落实。重点是扭住“1236”扶贫攻坚行动确定的“六大突破”，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展等工作，加快水、电、路、房、易地扶贫搬迁和小型农田水利建设，按期实现村村通路、户户通电、安全饮水、住无危房的目标；加快实施“一村一品“产业培育工程，发展农村二、三产业，积极推进点上扶贫，开展技能培训和劳务输转，协调落实双联惠农贷款等各类扶贫优惠小额贷款，实现村有致富主业、户有致富门路、劳动者有增收技能。落实教育、卫生、文化、科技、社会救助保障等行业扶贫计划，帮助群众解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。④帮扶措施精准推进。推进扶贫机制的改革创新，用足用好各项扶贫政策，帮助贫困村集中资金用于重点扶贫项目和贫困户、贫困人口；主动参与到村到户到人资金项目的衔接立项、组织实施、监督管理和验收评估；深入宣传落实各项强农惠农政策，教育引导贫困村群众转变思想观念、激发内生动力，增强“造血”功能。积极协调引导双联单位和干部围绕年度重点任务开展帮扶工作。做好社会帮扶的争取和对接工作，动员省内外企事业单位、非公企业、个体工商户、爱心人士等社会力量，开展多种形式的到村到户帮扶工作。⑤夯实基础强化治理。协助抓好村“两委”班子建设，指导村党组织落实“三会一课”制度，严肃党内生活，建设和完善村级组织活动场所、服务设施等，帮助村级班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和依法办事能力，发挥农村党员致富带富能力和先锋模范作用。落实“四议两公开”，引导村民参与村级事务管理，指导完善村规民约，弘扬文明新风，配合开展矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和谐、村组和谐。⑥培育典型示范引领。及时总结贫困村、贫困户精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法，注重发现、培育、总结先进典型，发挥示范带动作用。
3.干部驻村要重点落实好哪些帮扶政策措施？
答：①干部驻村要重点落实好六大类帮扶政策措施，即支持贫困劳动力接受职业技能培训实现多渠道稳定就业。②实施教育扶贫资助贫困学生完成学业。③帮助获得产业开发小额贷款。④实施易地搬迁改变生存发展环境。⑤改善农业生产基础设施和农村生活条件。⑥支持获得农业生产、公共服务保险和农村低保、社会救助等，确保每个贫困户至少享受一项帮扶政策措施。
4. 驻村帮扶工作队队长的主要责任是什么？
答：牵头制定年度计划，组织推进落实，做好上下沟通衔接，协调配合村“两委“班子开展工作，完成上级交办的其他任务，负责管理工作经费，定位不定期地向县（市）委双联办、乡（镇）党委及派出单位报告工作进展情况。
5.驻村帮扶工作队的主要责任是什么?
&&& 答:是为激活贫困人口的发展潜力创造条件，为贫困人口将脱贫愿望付诸实践给予实实在在的帮助和指导，比如开展有针对性的培训活动、引导村民选择适合自身实际的致富项目、为村民提供必要的资金和技术支持，等等。
5.怎样完成好“六个一”帮扶任务？
答：①因地制宜帮助贫困村制定一个经济社会发展；②发展起一项特色优势种养业或乡村旅游等增收产业；③实施好一批水、电、路和危房改造等基础设施改善项目；④解决一些教育、卫生、文化、信息和社会保障等民生问题；⑤建设一个坚强有力的“村支”两委班子；⑥形成一套民主规范的乡村治理机制。
6.双联扶贫“五个员”是什么？
答：①做精准扶贫的指导员；②做项目实施的协调员；③做政策法律的宣传员；④做农民群众的服务员；⑤做资金使用的监督员。
7.什么是“两个见面”“？
答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。
8.什么是“五个知道”？
答：“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责；让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁；让联系户知道联系自己的干部是谁；让贫困户知道帮扶的措施是什么；让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。
9.怎样实现双联行动与扶贫攻坚深度融合？
答：把双联行动融入扶贫攻坚全局,按照双联村与贫困村相结合、联系户与贫困户相结合的原则，以贫困村和贫困户建档立卡成果为基础，对全州各级关联单位进行适当调整，优先确保贫困村、贫困户双联行动全覆盖。①充分发挥双联单位扶贫职责，对联系村水、电、路、房等基础设施、科教卫生等基本公共服务，主导产业选择种养业基地选址、村容村貌整治等，按照科学全面、一步到位、反映群众意愿的要求，进一步帮助完善双联行动“两规划“、“一计划”，提出切实可行的脱贫措施和落实时限并加快组织实施。②突出培育发展富民增收产业，以高原生态畜牧业、中藏药材、经济林果、乡村文化旅游等特色优势产业为重点，帮助实施，“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，广辟群种增收渠道。③坚持基础设施配套推进，帮助联系村谋划一批基础性、公共性、民生性建设建设项目，加快通村道路，村内道路硬化、危房改造、人蓄安全饮水和小型农田水利建设，进一步夯实农牧村经济发展基础，改善农牧民群众生存和发展条件。④切实增强贫困群众脱贫致富的内生动力，依托省内外各种培训资源，紧盯市场劳务需求开展订单培训、定向培训和创业培训，大力推广职业技能鉴定，加大农牧村实用技术培训力度。⑤根据联系村实际，积极协调有关部门，做好基础设施、产业开发、公共服务和民生等方面的项目申报、审批、建设等工作，主动监督好扶贫项目实施，做好扶贫项目的后续监管工作。
10.双联行动“六大任务”是什么？
答：①宣传政策；②反映民意；③促进发展；④疏导情绪；⑤强基固本；⑥推广典型。
11.什么是双联扶贫工作站？
答：在乡镇扶贫工作站的基础上，整合双联力量，在贫困县每个乡镇成立扶贫与双联合一的工作站，每站确定3-5名工作专干，专门负责双联行动和扶贫攻坚行动各项工作任务的落实。
12.双联扶贫工作站工作职责是什么？
答：①负责编制本乡镇扶贫开发中长期规划、全面小康建设规划和年度工作计划。②负责本乡镇扶贫开发项目和双联帮扶项目的论证、评估、申报实施和组织管理工作。③负责协调落实“八个全覆盖”和“五件实事”。④负责本乡镇扶贫对象的调查、摸底工作，承担贫困户建档立卡和贫困人口的动态管理工作。⑤负责本乡镇扶贫科技宣传、科技示范推广、培训及扶贫信息收集、报送工作。⑥负责本乡镇扶贫贴息贷款扶持到户管理工作，指导参与村级扶贫互助资金的运行和管理，协助相关部门进行监督。⑦负责本乡镇移民搬迁对象的调查摸底、审查、上报以及组织实施。⑧负责各级双联单位的衔接和联络工作，协调解决双联单位干部工作开展中的实际困难。⑨负责本乡镇双联行动和扶贫开发情况的统计上报工作。⑩负责协助做好对各级双联单位的考核评价工作。
13.驻村帮扶工作队经费如何落实？
答：省财政每年安排每个驻村帮扶工作队经费5000元，不足部分由双联单位解决。工作经费实行专款专用、结余留用的方式，主要用于驻村帮扶工作队租用农房、购置日常办公用品、订阅报刊等支出，不得挪作他用。工作经费由所在县（市）委双联办统一管理，单独核算。
甘南州精准扶贫选派到村任职
第一书记管理办法
第一条& 为加强对从州、县市直部门选派精准扶贫到贫困村任职第一书记（以下简称“选派干部”）的管理，根据省州有关规定，制定本办法。
第二条& 选派干部主要从年龄45岁以下、大专以上学历、中共正式党员、有强烈的责任心、发展潜力较大的干部中选拔。主要选派副科级及以上干部和副县级后备干部，特别优秀的科级及以下、工作满两年以上的党员干部也可选派，重点考虑没有基层工作经历或任职经历的干部。
第三条& 选派工作从2015年开始至2017年结束，选派干部原则上到本单位“双联”村任第一书记，也可在其他贫困村任职，任期一年（2013年选派到村任职干部任期至2016年12月）。任职期满，由选派干部派出单位重新选派人员接替，州委组织部统筹安排。
第四条& 选派干部主要职责是协调落实扶贫攻坚任务，整合扶贫攻坚力量，加强驻村扶贫工作队自身建设，帮助建强村级党组织。
第五条& 选派干部与州委组织部、州扶贫办签订目标责任书，重点开展好“七个一”活动和“十项共建”工作，并填写甘南州《三联四问五制工作手册》。
第六条& 选派干部到村任职期间，任职所在县市、乡镇党委和村党组织应积极为选派干部安排好食宿，提供必要的工作、生活条件，支持他们开展工作。
第七条& 选派干部自觉服从任职县市、乡镇党委管理，严格落实驻村天数要求，确保每年达到220个工作日（含因公出差、开会和培训），其中驻村时间要达到160天，驻村时间达不到要求的，进行组织处理；派出单位无故不能抽回选派干部，严禁出现“空挂”和“走读”现象。
第八条& 选派干部实行工作月报告制度，每月底前将月报告表经乡镇主要负责人审签后报县市委组织部备查；县市委组织部要强化管理，成立选派干部工作领导机构，建立选派干部工作日志、驻村时间和工作情况的档案，每季度由乡镇核定，县市委组织部审核汇总后报州委组织部。
第九条& 选派干部要严格落实请销假制度，不得随意脱岗或借调抽调，因事需要离开任职村的，3天及以内的由乡镇党委审批；3至7天的由乡镇党委同意后报县市委组织部审批；7天及以上的经乡镇党委主要负责人签字、县市委组织部主要领导签字后，报州委组织部审批。
第十条 &选派干部考核分为平时考核、年度考核和期满考核。考核工作由州委组织部统一负责，会同扶贫办、派出单位和县市委组织部共同实施。平时考核采取随机抽查在岗情况、查看工作表现等方式进行；年度考核和期满考核主要采取民主测评、个别谈话、实地查看等方式进行，主要考核目标责任书完成情况、出勤情况、乡镇党委及村级班子评价情况和重大工作任务完成情况等。
第十一条 考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果由州县市委组织部反馈至干部派出单位，装入干部本人档案，选派干部到村任职经历视为基层工作经历。
第十二条 选派干部考核结果与干部奖惩任免相结合，考核结果为基本称职及以下等次的，近三年内不得提拔使用，也不得平职转任重要岗位；对任职期间表现突出、群众公认度高、工作实绩显著的选派干部给予表彰奖励，作为干部提拔使用的重要依据。
第十三条 选派干部到村任职期间，派出单位应加强与干部任职所在地县市委组织部、乡镇的沟通联系，妥善协调处理好选派干部的一些实际困难。派出单位要为其办理人身意外保险，驻村期间的交通费、伙食补助费等按照州级干部挂职培训补助的有关规定执行。
第十四条 选派干部要严格落实中央八项规定和“三严三实”有关要求，对于违反群众工作纪律造成不良影响的、驻村天数达不到要求的、挂职工作档案弄虚作假的、乡镇隐瞒工作情况的等，不仅要追究当事人责任，还要追究派出单位、乡镇党委主要负责人责任。
第十五条 本办法由中共甘南州委组织部负责解释，自印发之日起施行。
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