深圳拟制订规范慈善事业条例公职人员不得担任慈善组织负责人【】【字体：
】【】稿件来源: 发布时间： 10:33:50　　法制网记者 游春亮
　　为规范慈善活动，促进慈善事业的健康发展，深圳市有关部门已制订出《深圳经济特区慈善事业促进条例》。近日该条例已送深圳市法制办审查。深圳市法制办为增强立法透明度，提高立法质量，目前正向社会各界公开征求意见。
　　公职人员不得担任慈善组织负责人
　　该条例显示出政府鼓励和促进慈善组织的发展，倡导树立慈善品牌意识，提高慈善组织的服务水平和经营能力，建设廉洁、透明、专业、高效的慈善运营体系。但对公职人员和公权机关做出了明确限制——党政机关、事业单位工作人员不得担任慈善组织法定代表人、负责人或者实际控制人。并且市区人民政府及其职能部门不得直接接收社会捐赠，不得通过行政指令、行政强制等手段组织和实施慈善募捐活动，不得向任何企业和个人进行摊派。
　　该条例明确：市政府设立慈善事业发展基金，用于应急赈灾、购买慈善组织服务、培训、扶持慈善组织的发展、提高慈善组织服务能力和经营能力等。慈善事业发展基金属于政府性基金，由福彩公益金和地方国有企业利润组成。慈善事业发展基金的具体管理办法由慈善事业主管部门制定。
　　政府可向慈善组织购买服务
　　该条例规定，政府按照转变职能的要求，在基本公共服务、社会事务服务、辅助性和技术性事务等领域向慈善组织购买服务，购买服务所需资金从政府部门预算安排的公用经费或经批准使用的专项经费中支出。同时，政府应制定购买服务的管理办法，保证招投标的过程和结果公开透明，并简化购买经费拨付程序。政府在购买服务时应依照有关政府采购程序实施，在同等条件下优先向慈善组织购买服务。
　　政府需大力支持慈善组织
　　该条例指出，自然人、法人和其他组织开展慈善活动，兴办慈善实体，可以依法享受建设用地、税费、金融等优惠政策和资金补助。市、区政府对新成立的慈善组织自成立之日起三年内给予房租和水电补贴，具体补贴办法由市政府制定。大力发展支持性慈善组织的发展，通过政府购买服务、提供办公场地、培训骨干人员、贴息贷款、公益创投、联合劝募等方式，扶持其做强做大，以此牵引各类社会组织共同发展，并为其他服务型社会组织，甚至政府福利民生项目提供能力建设、场地设备、注册协助等方面的服务。
　　同时，市、区政府应当制定和实施促进慈善专业人才队伍建设的政策措施，加快培养慈善事业发展急需的理论研究人才、高级管理人才、项目运作人才、专业服务人才、宣传推广人才等，完善专职慈善工作者的人事、福利、薪酬和社会保险政策，增强公益慈善事业对优秀人才的吸引力，提高慈善组织的专业化和职业化水平。
　　捐赠人可在公益项目上命名纪念
　　该条例规定，在深圳市捐助大型公益项目，捐赠额度达到500万元且超过项目投资总额百分之五十的，捐赠人可以在公益项目上命名纪念；在深圳市捐建大型公益建筑，建筑面积超过10000平方米且捐赠额超过投资总额百分之五十的，捐赠人可以在建筑上命名纪念；捐建建筑超过10000平方米且捐赠额超过项目投资总额百分七十的，捐赠人可以在公益项目范围内塑像纪念。
　　新闻媒体应加强对慈善活动的监督
　　该条例规定，任何组织和个人有权就慈善组织的违法行为或违反章程的行为进行投诉或举报，新闻媒体应加强对慈善活动的监督。民政部门在接到投诉、举报或新闻媒体提供的线索后，应当及时核实有关情况，若有证据证明慈善组织存在违法或违反章程的行为，应当启动调查程序，并按照行政处罚程序及时处理。核实、调查和处理的结果应当向投诉人或举报人反馈。
　　不符合规定的组织或个人开展募捐的需承担责任
　　该条例规定，不符合规定的组织或者个人开展募捐活动的，由民政部门予以制止，责令限期返还募捐的财产，并处违法募捐财产价值两倍以下的罚款；没有募捐到财产或者募捐财产的价值不足一万元的，处五千元以上一万元以下的罚款；募捐的财产难以返还的，由民政部门予以收缴，交由有关慈善组织管理使用。
　　慈善组织未取得募捐资格证书擅自开展募捐活动的，由民政部门责令限期返还募捐的财产，并处违法募捐财产价值五倍以下的罚款；募捐的财产难以返还的，由民政部门予以收缴，交由有关慈善组织管理使用。
　　慈善组织取得募捐资格证书，但未履行备案手续擅自开展募捐活动的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，撤销其募捐资格证书，并予以处罚。
　　法制网深圳9月19日电（责任编辑:于澄）
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国务院：公职人员不得兼任行业协会领导职务
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　　国务院办公厅日前下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》明确，现职公务员不得在行业协会、商会(以下统称行业协会)兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。
　　有关意见提出，大力推进行业协会的体制机制改革。&
　　实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。
来源：中国新闻网　 作者：　　编辑：龙岳
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增值电信业务经营许可证：浙B2- 　&&公职人员离退休3年内不得任职行业协会
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原标题：公职人员离退休3年内不得任职行业协会
“特区行业协会条例”下月实施 　　《深圳经济特区行业协会条例》4月1日正式实施，《条例》在成立主体上，不再局限于企业，而包括了企业、其他经济组织以及个体工商户；突破“一业一会”，同行业可设3家协会；建立行业协会活动异常名录制度这一新的信用监管模式；明确规定公职人员以及公职人员离退休3年之内，都不得在行业协会任职。 　　4月1日，《深圳经济特区行业协会条例》（以下简称《条例》）将正式实施。 　　昨天，深圳市人大常委会主任白天主持召开该条例实施新闻发布会，市人大常委会内司工委副主任刘曙光、市民间组织管理局局长凌冲、市人大法制办公室调研员于立、市人大内司委办公室副主任李秦川等多个相关部门负责人现场答问“一业多会”、公职人员兼职、监管与退出、异地商会管理等多个热点问题。 　　范围扩大：个体户可入协会 　　据了解，《条例》共设八章七十五条，对多个重大制度进行了大胆创新。首先，《条例》在调整范围上进行了新的突破。在范围上，既包括相同或者相关行业，也包括跨行业的行业协会；在成立主体上，不再局限于企业，而包括了企业、其他经济组织以及个体工商户，并对其他经济组织和个体工商户的比例进行了限定,不得超过会员总数的10%；在组织形式上，除了行业协会外，还包括商会、促进会、联合会等，将这些组织一并纳入调整。 　　突破“一业一会”：同行业可设3家协会 　　同时，《条例》率先突破“一业一会”，开始引进适度竞争，优胜劣汰。《条例》规定，只要名称不相同，同级行政区域内已设立的相同行业协会少于3家，可按照国民经济行业分类及其小类标准设立，也可按照经营区域、产业链各个环节、产品类型、经营方式、经营环节及服务类型设立。 　　《条例》把行业协会设立登记简化为名称核准和登记成立两个环节，取消筹备核准环节，审批时限由90日减到25个工作日。 　　监管创新：“活动异常”3年将被销证 　　《条例》借鉴商事登记改革做法，对年检制度进行了重大改革，改进年检方式，将以往的年度检查改为年度报告与抽检的方式，并在行业协会信息平台上予以披露，登记管理机构对行业协会年度报告进行监督抽查。同时建立行业协会活动异常名录制度这一新的信用监管模式。对不按规定提交年度报告的，上年度未开展会员（代表）大会、理事会、监事会的，不按章程规定进行换届选举、会员少于规定数量的、通过登记的住所无法联系的行业协会，由登记管理机关载入活动异常名录，并纳入信用监管体系。载入活动异常名录满三年的或者被依法吊销登记证书的，载入活动异常永久名录，只保留其注册号，取消其名称使用权。这一制度的设计由被动式的年检改为主动抽查制度，由登记管理机关单一监管转变为行政和社会监管相结合，解决了既放得开，又管得住的问题，同时解决了长期不活动的行业协会名称使用权问题。
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved公职人员不得任行业协会要职
原标题：公职人员不得任行业协会要职
■ 深圳特区报记者 李舒瑜今后，国家机关工作人员将不得担任行业协会的会长、副会长、秘书长等高级管理人员，以消除目前部分行业协会存在的“政会不分”问题。我市的又一部创新法规——《深圳经济特区行业协会管理条例（草案）》昨天提请市人大常委会议审议。协会准入去掉“婆婆”破除垄断深圳行业协会改革发展一直走在全国前列，据市民政局统计，目前，全市共有社会组织6000多家，其中行业协会达数百家之多，涵盖了我市经济和社会发展主要领域。根据《条例（草案）》，深圳行业协会门槛进一步放宽，设立程序也简化了。第一，去掉了“婆婆”。《社会团体登记管理条例》规定社会团体登记程序包括“挂靠业务主管部门”，这个“业务主管部门”被坊间揶揄为“婆婆”，找“婆婆”难成为社会组织成立的最大难题。此次条例草案在深圳创新探索的基础上，明确行业管理协会设立登记仅需 “筹备（含名称核准）和登记”两个阶段，去掉了“找婆婆”的烦恼。第二，打破垄断。突破“一地一业一会”，允许一业多会，将明确规定允许按照国民经济行业分类及其分类标准设立，也可以按照经营区域、产业链各个环节、产品类型、经营方式、经营环节及服务类型设立。同时，考虑到目前对行业协会设立完全不做数量限制尚不具备条件，规定同级行政区域内已设立的相同行业协会少于3家，以引入行业协会适度竞争机制，给政府相关部门在转移职能、购买服务时从优选择创造可能。同时，为摒弃“僵尸协会”，《条例（草案）》还完善了行业协会的退出机制，规定了协会的注销情形和行业协会的清算制度。不得与国家机关事业单位合署办公针对不少行业协会脱胎于政府机构，独立性不强，一些行政人员的兼职造成协会公信力不足的问题，《条例（草案）》明确提出要“自主办会，政会分开”，行业协会的机构、人事和财务都要与行政机关和本协会会员分开，不得与国家机关和本协会会员合署办公。《条例（草案）》行业协会还对会长、副会长、理事、监事或秘书长等高级管理人员任职条件及责任作出规定，明确国家机关工作人员不得任职，消除目前部分行业协会存在的“政会不分”的问题，规范行业协会部分高级管理人员或者工作人员进行的关联交易等行为。不得通过评比向会员收费在自律管理方面，《条例（草案）》要求行业协会承担起“建立行业自律机制，制定并组织实施本行业的行规行约和惩戒机制”和“推进实施国家标准、行业标准或者地方标准”的责任。同时，根据当前个别行业协会运作过程中损害会员和公共利益的情况，规定了行业协会不得从事的活动，包括不得制定行业规则谋求市场垄断，通过评比表彰等方式向会员收取任何费用等。当协会会员发生重大产品质量事故、服务质量事故或食品安全事故；媒体披露有关产品质量、服务质量问题等严重影响行业声誉事件时，将启动惩戒程序。会员被行业协会惩戒及执行惩戒决定的情况依法录入深圳市企业信用信息系统。政府应建立购买服务制度《条例（草案）》提出一系列支持行业协会发展的措施。比如，明确提出政府应当建立职能转移和购买服务制度，将适宜由行业协会承接的行业管理与协调、社会事务服务与管理、技术和市场服务等职能或者事项转移或者委托给具备资质和条件的行业协会。市人大常委会初审报告建议政府购买服务应防止利益输送深圳特区报讯（记者 李舒瑜）《深圳经济特区行业协会管理条例（草案）》经过3个多月的公开征求意见，收集到意见建议2000多条。在此基础上，市人大常委会初审报告提出系列修改意见。如何加强行业协会内部治理，行业协会高级管理人员的如何选举任用？这一问题备受各界关注。在《条例（草案）》规定国家机关工作人员不得任职行业协会要职的基础上，初审报告在选举方式、任职年限、任职回避等方面进一步建议：会长、副会长实行差额选举；会长、副会长不得来自于同一企业；协会职员不得与会长、副会长、秘书长有近亲属关系，会长、副会长、秘书长也不得有近亲属关系；会长任职年龄要有限制。报告还建议对政府向行业协会购买公共服务予以规范，同时扶持和促进行业协会发展。比如，市、区政府应当编制向行业协会等社会组织购买公共服务目录，并向社会公布；政府可以通过委托、承包、采购等方式向行业协会购买公共服务，并禁止转包；建立监督评价机制，全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布，防止利益输送。
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