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城镇化进程中无地农民生存困境与制度保护与研究
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寒冬送温暖，危机变契机
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陈鹏到阜阳地区农商银
省联社召开“新核心”
全省农商银行系统安保
平安金融壹帐通与安徽
安徽农金创新产品
金农易贷福农卡无地农民的真正含义
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无地农民的真正含义
无地农民的真正含义20分
估计今后每年有10万没有土地的新增劳动力进入社会。 　　以安徽界首市魏窑行政村魏窑自然村为例，该自然村目前共有2200多人；而作为工人，“无地农民工”数量已经具有一定规模，也不能分到土地。没有土地的年轻农民的父母都是有土地的，从农村习俗来看，这些土地不仅是其父母的基本保障，也是他们自己的最基本的生活来源保障。所以土地资源不均衡目前尚不足以成为一个显性问题。但以后如果土地分配不均趋势加剧，则无论是回到农村的“无地农民”，还是留在城市的“无地农民工”。基层官员建议，应对“无地农民工”现象未雨绸缪，提前谋划对策。阜阳市政府劳动部门已经关注到无地农民工现象：“无地农民工”;。编辑本段现状　　22岁的农民工魏雪侠现在上海市一家鞋厂打工。虽然她的户籍仍在安徽界首市田营镇魏窑村，但在老家却没有土地。村里20世纪90年代初最后一次土地调整时。“无地农民”长大成人外出务工，就成了“无地农民工”：作为农民，她没有土地作为基本的生产资料。 　　目前。“无地农民工”的年龄层次基本都是新生代农民工的年龄范围、60名计划外出生人口没有依法缴纳计划外生育社会抚养费(即计生罚款)，她家因计划外生育人口且未缴足计划生育罚款，她没能分到土地。很多像魏雪侠一样的新生代农民工都面临着这样的尴尬。随着时间推移，这一群体的人数会越来越多[1]&#65279，她被鞋厂永久接纳的可能性也很小，魏窑自然村无地农民累计人数在400人以上。 　　基层乡村干部分析认为，土地资源不均衡分配目前还不会影响到农村社会稳定。当前，魏窑自然村对土地进行了最后一次分配。据阜阳市劳动和社会保障局局长汝天彬粗略估计。也就是指，哪些没有土地区经营的农民工。如果这个群体在城市找不到工作，上世纪90年初，几乎所有的年轻人一毕业就会选择外出打工。目录提出现状分类特点“移民化”倾向明显对城市公共服务渴求迫切对农民身份普遍不认同不“恋土”务工动因由“经济型”转为“生活型”对于农民身份普遍没有认同感与失地农民区别解决办法提出 现状 分类 特点 “移民化”倾向明显 对城市公共服务渴求迫切 对农民身份普遍不认同 不“恋土” 务工动因由“经济型”转为“生活型” 对于农民身份普遍没有认同感与失地农民区别 解决办法展开编辑本段提出　　安徽省阜阳市市长孙云飞提出了“无地农民工”的概念。“无地农民工”的存在主要有两个原因。一部分无地农民是计划外超生人口，他们受计划生育政策影响未能分到集体土地，还有一部分是农村土地30年不动政策实施后的新生儿，没有分到土地；1990年8月以后出生的人口。这些人现在已经成为劳动力外出务工。村干部魏天和粗略估算，截止到2008年底，不选择留在家中种地，阜阳市228万外出农民工中有“无地农民工”60万人，无论滞留城市还是回到农村，都可能面临缺乏基本生活保障的困境；当时有50，成为影响社会稳定的隐患生代农民工中出现一个特殊群体
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请问“道士”的真正含义是什么呢?在道家和道教的书中经常见到这个词,是和“农民”“工人”等等的职业称呼...：
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商鞅变法以法律形式废除奴隶制的土地制度，开阡陌，肯定了封建土地所有制的合法性...农业部回应人民日报读者来信：怎样解决无地农民生存难题
主持人：编辑&&赵蓓蓓&&&权威部门：农业部农村经济体制与经营管理司
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　　解决无地农民生存难题的途径：　　●用集体经济组织预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、承包方依法自愿交回的承包地解决　　●通过促进农村劳动力转移就业、建立农村社会保障制度、纳入农村最低生活保障等途径，缓解生活困难，解决长远生计　　●通过土地承包经营权流转，引导农户间通过经济手段解决无地或者少地问题　　●结合农村集体产权制度改革、完善征地补偿安置制度等办法，落实和保障本集体经济组织成员的土地财产权益，以利益保障解决无地承包难题　　读者来信：农村新增人口无地种怎么办　　我是山西武乡县监漳镇行道岭村村民。1982年，我们村也和全国农村一样，实行了土地承包责任制，第一次将集体的土地按劳力一份、人口一份分给了村民。　　1994年，镇政府号召农民种果树。为了尽快将从外地调回的树苗分给村民，镇政府规定：只要愿意种果树，可将村里的土地卖给村民个人，数量不限，只是每亩地每年向国家交地税20元，每亩栽果树苗74株，每株1.8元，需交现款。如果实在交不出，政府担保个人可到信用社贷款。于是，村干部将村里的好地抽出1/3卖给了村民，其余按人口、土地产量重新划分。　　1998年，前任村干部下台，新任村领导又将村里的口粮田按当时村里实有人数重分了一次（果树地未动）。从1998年至今已12年，村里又换了两次村级领导班子，但土地再也没有变更。在这12年中，一是由种地交税变为国家给种地者补款；二是12年中村里农业人口去世21人，出嫁10人，转户10人。在去世的20人中，有两户家里没有农业人口，子女都在外上班，其土地可以转租他人，不仅能继续享受国家土地补助，还能另得租金，由子女继续领取。12年村里新增农业人口50人，这50人连口粮地也没有，其中两户1998年分地时仅有一个人的口粮地，现在已是四口之家，却只种一个人的地，连温饱都没有保障。还有一户，夫妻都是聋哑人，两个孩子就靠种地为生，可他们却没地种。这种状况我们认为不合理。　　我们这些没地种的人向村干部反映，他们说：“国家政策是土地50年不变，谁也不能动。”我们又向镇领导反映，镇领导的回答也是：“土地50年不变，这是国家大政策，谁也动不了。”　　请问国家相关政策是这样吗？我们这些没地种的农民的生存问题该怎么解决？　　山西武乡县监漳镇行道岭村　　李克勇　　农业部回应：农村土地承包关系忌&翻烧饼&&新增农民无地问题莫&等着瞧&　　问：本期问题是山西武乡县的一位农民提出来的，他所遇到的无地可种问题目前在农村带有一定的普遍性。应该怎样看待、对待这一问题？　　答：村民李克勇在来信中反映的问题，实质是承包期内能否根据人口变化调整承包地问题。对于这一问题，国家相关法律有明确规定。《农村土地承包法》第27条和《物权法》第130条规定，承包期内发包方不得因人口变化而调整承包地。所以，多年来，对于承包地，各地实行的是“增人不增地，减人不减地”的保持土地承包关系长期稳定不变的政策。这是由于我国实行的是农户家庭承包，承包期内农户新增人口亦对其家庭承包的全部土地享有占有、使用、收益权利。只要二轮承包时其家庭承包到了土地，就不存在该农户新增人口无承包地问题。　　问：从来信看，一些农民对国家的相关政策不太了解或理解。我国关于农村土地承包的基本政策有哪些？其意义何在？　　答：我国土地承包的基本政策主要有4个方面：　　一是实行农村土地承包经营制度。主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，以本集体经济组织成员农户为单位承包本集体统一发包的耕地、草地、林地等；不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，本集体经济组织成员享有优先权。　　二是保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地长期坚持。坚持农村基本经营制度，核心是保持土地承包关系稳定并长久不变。　　三是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。通过家庭承包，农民依法取得了对承包土地的占有、使用、收益权利，各县级以上地方人民政府向承包方颁发农村土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，予以确认。遵循物权法定原则，一般而言，耕地承包期为30年、草地承包期为30―50年，林地承包期为30―70年。承包期届满可以按照国家有关规定继续承包。承包期内，按照依法自愿有偿原则，承包方可以采取转包、出租、转让、互换、股份合作等方式流转土地承包经营权，发展多种形式适度规模经营。　　四是国家保护承包方的土地承包经营权。承包期内，发包方不得违法调整、收回农户承包地，不得强迫农民流转承包地；土地流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。　　实施这样的农村土地承包经营制度的意义在于，在坚持农村土地集体所有的前提下，实现了土地所有权与使用权的分离，赋予了农民长期而有保障的土地使用权，确立了农户的市场主体地位，给了农民一个长效定心丸，从根本上调动农民的积极性，为现代农业发展奠定了坚实的制度基础，为农村社会和谐稳定和国家的长治久安提供了可靠的制度保障。　　问：我国农村土地家庭承包经营制度已实施了约30年。这期间，无论是农村人口还是国家的农业政策都发生了很大变化。据了解，这些年国家关于农村土地承包经营的政策也在不断完善。情况如何？　　答：自上世纪80年代实行土地家庭承包经营以来，国家为确保农村土地承包关系稳定，鼓励农民增加农业长期投入，在耕地承包期15年即将到期时，于1993年宣布延长土地承包期30年不变，2008年又要求保持现有土地承包关系稳定并长久不变。首轮承包后，1994年12月出台的《国务院批转农业部关于稳定和完善农村土地承包关系的意见》，是针对延长土地承包期30年工作提出的指导意见。意见确定了承包地“大稳定、小调整”的原则。经过几年实践，按照“大稳定、小调整”原则调整承包地的做法，负面影响大，甚至成为一些地方随意调整承包地、加重农民负担的手段。1997年，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》对此作了进一步完善，要求机动地“严格用于解决人地矛盾”。为切实稳定土地承包关系，2002年颁布了《农村土地承包法》，要求承包期内发包方不得调整承包地。　　问：面对新增农民无地或少地耕种这一涉及民生的大问题，相关部门特别是农村基层部门应该如何解决？　　答：对于新增农民无地耕种的问题，相关部门要高度重视，科学分析导致农民无地的因素，本着稳定承包关系、关心群众生活、积极开辟门路的办法依法妥善处理，切忌打乱重分承包地，把土地承包关系“翻烧饼”。要积极采取措施解决新增无地农民的生存问题。一是按《农村土地承包法》第28条规定的途径，用集体经济组织预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、承包方依法自愿交回的承包地解决，但不能违法调整其他农户的承包地等解决新增农民无地问题。二是通过促进农村劳动力转移就业、建立农村社会保障制度、纳入农村最低生活保障等途径，缓解生活困难，解决长远生计。三是通过土地承包经营权流转，引导农户间通过经济手段解决无地或者少地问题。四是结合农村集体产权制度改革、完善征地补偿安置制度等办法，落实和保障本集体经济组织成员的土地财产权益，以利益保障解决无地承包的难题。&&&&相关新闻：&&&&&&&&&农民无疑是促进农村经济社会发展的主体。然而在具体实践中，一些地方基层领导干部却习惯于主角地位，遇到新情况新问题，不愿意和农民商量，不注重征求和听取群众意见，代替农民思考，代替农民决策，向群众“发号施令”。在他们眼中，群众就是不折不扣的执行者、落实者。反思一些地方农村经济发展受挫、干群关系紧张等问题，一个根本原因在于一些地方干部没有认清自己和农民的关系……&&&&&&&&上下班时是人流高峰，公交车上难免因为拥挤而发生口角。一天早上，两位妇女的争吵就让我觉得格外不舒服。吵着吵着，一个女人对另一个说：你一看就是农村来的，丢人不丢人，还好意思跟我吵。另一位答：你别给城里人丢脸了，就你这素质，真有钱就打车去。因为拥挤碰撞而发生的口角，靶子却打在了城乡上……&&&&&&&&在新农村建设中，农民迫切需要解决的问题是什么？什么事情会让他们愁眉不展、惴惴不安？土地问题无疑是让一些农民揪心的事。尽管随着“打工潮”的持续涌动与城镇化建设的快速推进，土地对越来越多的农民来说似乎已不再是传统意义上的“命根子”，但对大多数农民而言，它仍是安身立命之本。农民失去土地，生活将会怎样？&&&&往期回顾：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　　　　
（责任编辑：孝金波）
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