航企因黑飞遭处罚 被处罚的航企有哪些 - 法律法规网
航企因黑飞遭处罚 被处罚的航企有哪些
佚名 法律法规网 　
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原标题： 航企因黑飞遭处罚 被处罚的航企有哪些法律法规网消息 黑飞是指一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行，也就是未经登记的飞行，这种飞行有一定危险性。在中国，任何未取得中国民用航空局许可的飞行都是不允许的。日讯，近日，民航局政法律法规网消息 黑飞是指一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行，也就是未经登记的飞行，这种飞行有一定危险性。在中国，任何未取得中国民用航空局许可的飞行都是不允许的。
日讯，近日，民航局政策法规司公布了《民航局行政处罚信息清单》，清单包括了2016年9月-2017年8月间所有的民用航空行政处罚信息。其中，33家通用航空单位因违规行为被民航局处罚。
通航企业在运行中，安全是重中之重。哪家单位被处罚并不是最重要的，关键是在处罚后应总结原因、找到问题所在，未来要严格按照安全规范运行，拒绝任何隐患。
处罚事由一栏显示，X家企业因&未经批准飞行&等原因涉嫌&黑飞&被处罚，也反映出目前通用航空飞行申请、申请时长等问题。目前，国家正在逐步开放低空空域、简化飞行计划报批流程，希望未来通用航空可以&飞得更多、飞得更好&。
（原标题：33家通航企业被民航局处罚！1/3企业因&黑飞&）
江苏严管无人机：&黑飞&有时甚至危害国家安全 必要时予以直接击落
日讯，交汇点7月19日消息，航拍新闻、求婚告白、快递送货&&如今，越来越多的民用无人驾驶航空器进入百姓生活，并在灾害调查、气象预防、反恐维稳、排污减排等领域发挥着越来越重要的作用。但多数情况下，无人驾驶航空器操作者没有空中交通管理意识、不知道如何向空管部门报备飞行计划，这种&黑飞&情况发生在机场周围时，就会危及机场的正常生产秩序、危及公共安全，有时甚至危害国家安全。
根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国》等7个法律法规，7月19日，中国人民解放军东部战区空军参谋部、江苏省公安厅、中国民用航空江苏安全监督管理局联合发布《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》，对&黑飞&行为进行严管。
三部门联合发布《通告》 江苏这些区域严禁无人机飞行
5月17日，全国首批155个民航机场的禁飞保护数据对外公布，江苏省内的南京禄口机场、徐州观音机场、南通兴东机场、连云港白塔埠机场、扬泰机场位列全国首批名单之内，被确立为无人机禁飞区。与此同时，国家民航局发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求自6月1日起，对质量在250克以上的无人机实施注册登记。
7月19日，军队、公安、民航联合发布《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》。《通告》明确规定：升放无人机，应当遵守有关法律法规、规章和管理规定，不得随意升空放飞。除特别批准外，任何单位、组织和个人禁止在以下保护区域升放无人机：
各地公布的机场净空保护区包括：南京禄口国际机场、徐州观音国际机场、无锡硕放国际机场、常州奔牛国际机场、南通兴东国际机场、扬州泰州国际机场、盐城南洋国际机场、连云港白塔埠机场、淮安涟水机场和军用机场等净空保护区；政府机关、军事机关、军事设施、水电油气设施、危化品单位等重点部位；机场车站、港口码头、景点商圈等人员稠密区域；大型活动、重要赛事现场，以及政府临时公告的禁止飞行区域。前款规定的保护区域内，未经特别批准，同样禁止升放其他各类&低慢小&航空器，包括：轻型和超轻型飞机、轻型和超轻型直升机、滑翔机、三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空航天模型、空飘气球、系留气球等。
无人机生产、销售厂商、使用单位和相关协会组织等，从事培训、试飞、作业的，可依据《通用航空飞行管制条例》向相关职能部门申请划设可飞空域、申报飞行计划，经批准后方可实施。根据社会需求和安全条件，将划设一定范围的可飞空域，及时对外发布、简化报备手续，供航空爱好者升放无人机。
另外，凡起飞重量250克以上（含250克）的无人机使用单位、组织和个人，必须按照《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》的要求进行实名登记。现有存量无人机实名登记应当在日前完成，新购无人机应当按规定及时实名登记。《通告》鼓励广大群众发现、规劝和举报相关违法违规升放行为，举报线索经查实的，将按规定予以奖励。
南京一无人机闯入机场14个航班受影响
根据实验，一只重1.8千克的鸟与一架飞行速度为960公里/小时的大飞机相撞，产生的冲击力比炮弹还大。一般的消费级无人机的重量为1.5千克至150千克，通常由质地坚硬的材料制成，无人机若与高速飞行的飞机相撞，不但可能危害地面人身财产安全，严重时可能造成机毁人亡的惨剧。
事实上，无人机&黑飞&干扰民航班机起降、影响公共安全等违法行为也屡屡发生。
4月20日晚，南京禄口机场一架无人机闯入机场，导致14个航班受到影响，损失达数十万元。
4月14日至4月30日，成都双流机场接连发生9次无人机扰航事件，造成135个航班备降、数百个航班延误、数万旅客出行受阻滞留机场。
5月12日晚，重庆机场受到两起无人机干扰，共造成重庆机场40余个航班备降，60余个航班取消，140余个航班延误，上万旅客受影响&&
2017年1月至6月，全国发生了10余起航班备降或返航，影响旅客万余人。尤其是最近的深圳、南京等地的无人机干扰航空器和机场运行事件频发。
对&黑飞&必要时予以直接击落
军队、公安、民航联合发布的《通告》第六条明确规定，对违反规定，擅自升放无人机等低慢小航空器的，相关职能部门将依法采取紧急处置措施；构成违反治安管理行为的，公安机关将依法予以治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
为便于执法，江苏省公安厅专门给各市公安局下发了《关于依法查处操控&低慢小&飞行器妨害社会秩序违法犯罪活动的法律适用指导意见》。《意见》规定，操控&低慢小&飞行器飞行，具有下述情形之一，扰乱社会管理秩序或者危害公共安全，视情分别依照《治安管理处罚法》规定予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
在国家举办的重大政治、经济、外交、文化、体育活动的举办现场、活动场馆、参会人员住地以及为保证活动顺利进行实行交通管制区域上空飞行的；
在省、设区市有关部门依法确定的防范恐怖袭击的重点目标、军事禁区以及其他行政主管部门划定的限制区域上空飞行，不听劝阻、导致公共场所秩序混乱、干扰单位工作秩序不能正常进行或者致使有关主管部门采取紧急应对措施的；
在政府举办的大型活动、企事业单位或其他组织举办的大型群众性活动现场上空飞行，不听劝阻、导致现场秩序混乱或者致使有关行政主管部门采取紧急应对措施的；
在车站、港口、码头以及其他人员密集的公共场所等区域上空飞行，造成公共场所秩序混乱、干扰单位工作秩序不能正常进行或者致使有关行政主管部门采取紧急应对措施的。
违反国家有关规定，操控&低慢小&飞行器在公安机关设置的警戒带、警戒区区域内上空飞行，干扰公安机关工作秩序的，依照《治安管理处罚法》相关规定，予以治安管理处罚。
未按国家有关规定要求取得训练合格证、驾驶执照或者超执照等级，操控&低慢小&飞行器飞行的，依照《治安管理处罚法》相关规定予以治安管理处罚。
违反国家有关规定，使用航空无线电频率操控&低慢小&飞行器飞行，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的，依照《治安管理处罚法》相关规定予以治安管理处罚；影响航天器、航空器、铁路机车、船舶专用无线电导航、遇险救助和安全通信等涉及公共安全的无线电频率正常使用的，以扰乱无线电通讯管理秩序罪，依法追究刑事责任。
违反国家有关规定，操控&低慢小&飞行器，针对警卫目标、警卫车队跟踪飞行，依照《治安管理处罚法》相关规定，予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反国家有关规定，操控&低慢小&飞行器在依法划定的机场范围内上空和按照国家规定划定的机场净空保护区域飞行，构成犯罪的，以以其他危险方法危害公共安全罪，依法追究刑事责任；情节轻微的，尚不够追究刑事责任的，分别依照《治安管理处罚法》相关规定予以治安管理处罚。
违反国家有关规定，操控&低慢小&飞行器飞行，妨碍列车、轮船、汽车以及其他交通工具正常行驶，影响公共交通秩序，依照《治安管理处罚法》相关规定予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反国家有关规定，操控携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的&低慢小&飞行器飞行，构成犯罪的，以以其他危险方法危害公共安全罪，依法追究刑事责任；情节轻微，尚不够追究刑事责任的，依照《治安管理处罚法》相关规定予以治安管理处罚；携带管制器具的，依照《治安管理处罚法》相关规定予以治安管理处罚。
对违反国家有关规定、操控&低慢小&飞行器飞行，依照《人民警察法》相关规定，公安机关可以采取反制措施予以制止；必要时，予以直接击落。 tags：
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严禁发布违者法办！成都无人机“黑飞”者被刑拘5天 专家：处罚太轻
18:21:00来源：央广网
　　央广网北京4月24日消息 据经济之声《天下公司》报道，最近几天，无人机又成了一个热门话题。据华西都市报――封面新闻报道，在4月21日下午的3个小时里，成都双流国际机场共计遭遇4架“黑飞”无人机干扰，导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场，4架飞机返航，超过1万名旅客出行受阻，被滞留机场。所谓“黑飞”是指无人机未经登记的飞行行为。
　　另据报道，在过去的一周之内，成都双流国际机场还发生过3起类似的“黑飞”事件，导致多个航班延误或者备降其它机场。
　　无人机是以无线电遥控或由自身程序控制为主的不载人飞机，近年来已经成为技术范儿，特别是爱好摄影等市民的新宠。
　　有专家表示，一只重0.45公斤的鸟与一架飞行速度为每小时960公里的飞机相撞，可产生21.6万牛顿的力；如果鸟的重量增加到1.8公斤，那么产生的冲击力将会比炮弹还大。而一般的无人机的重量为1.5公斤-150公斤，与鸟类相比重量更大，通常由质地坚硬的材料制成，因此，无人机如果和高速飞行的飞机相撞，必然将会产生更强大的破坏力，使飞机结构严重受损，甚至造成机毁人亡的惨剧。
　　4月22日，四川省成都市警方通报，3名男子因为在成都双流机场附近放飞无人机，分别被行政拘留5天。北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮认为，这个处罚太轻了。
　　张起淮：“首先他违反了我们国家的民用航空法，空域管理条例，还有无人机的相关管理规定。但这些法规目前都没有对无人机的犯罪行为进行明确的规定，一旦出现问题，只能按照扰乱公共秩序、危害公共安全的罪名来套用，这次可能是套用了《治安管理处罚条例》。‘黑飞’造成了这么多驾航班备降、返航、延误，带来的经济损失是可以计算出来的，前因后果是明确的，应该让违规飞行的当事人来承担这个损失，加大‘黑飞’的违法成本。”
　　随着消费级民用无人机行业快速发展，现在很多人在网上花几百块钱，就能买一架无人机。但同时，无人机也在频繁干扰正常的空中秩序。据民航部门公布的数据,2015年,全国共发生无人机干扰民航飞行事件4起，2016年则发生23起。
　　应该如何管理无人机乱飞？有人支招：购买无人机应该实名制。也有专家建议制订无人机管理办法，办法应该由身份认证、行为规范和违规处罚三方面构成。
　　中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝则认为，解决这个问题不应该只考虑如何管制，还应该考虑如何疏导。
　　柯玉宝：“应该给老百姓找出几块能玩无人机的地方。我提出在北京搞个试点，比如让奥林匹克森林公园或者朝阳公园作为无人机的飞行点，咱们有组织地进行，搞成类似车友会的形式，这样老百姓不就不会到处去乱飞了。”
　　柯玉宝还表示，我国对于管控无人机飞行的规定，已经有包括民用航空法、《通用航空飞行管制条例》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等法律法规和规章，这些法律需要多向民众进行宣传。
　　柯玉宝：“我们应该进行普法宣传，政府的管控措施也是必要的，有时候可以起到‘杀一儆百’的作用，另外还应该通过技术手段对违规行为进行监控。”
　　2014年，中国民航局出台规定，驾驶飞机重量超过7公斤或在视力所及范围之外飞行的无人机需要考驾照，由中国航空器拥有者及驾驶员协会负责无人机驾驶员的资质管理。资深无人机玩家王新宇说，这个管理方式其实有很大漏洞。
　　王新宇：“靠无人机的驾驶证没问题，但是拿到证之后由谁来执法？这是个问题。我们的交管部门负责制定交通法规，负责颁发驾照，执法者也是交警。现在无人机的驾驶证是协会或者体委来颁发，执法的是各个地方的警察，这中间的衔接是个问题。”
　　需要注意的是，无人机有很多种，按照不同的使用领域可以分为军用、民用两大类。其中,民用又分专业级和消费级,前者集中于政府公共服务的提供,包括警用、气象、消防等。后者则更多的用于航拍、游戏等休闲用途。操纵一架重量比较轻、飞机高度不超过视力所及范围的无人机，甚至都不需要考驾照。
　　北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮表示，管理无人机对大家来说都是一个新课题，违规的“黑飞”行为在一定时间内很难彻底消除：
　　张起淮：“现在关于的管理法规对无人机的种类、重量、飞行高度、飞行时间、飞行区域等等都没有明确规定，最重要的是，规定要求飞行必须首先申请。但是，到底向谁申请，谁来监管，都不清楚，因此无人机的‘黑飞’还会不断地出现。”
成都;无人机;黑飞
4月23日上午，成都供电段职工在达成线隆盛至淮口南间电力自闭线电杆上进行检修作业。
成都双流机场昨天（21日）下午再次受到无人机干扰，共有58个进港备降到了贵阳、重庆、西安和绵阳等地，大约1万多人出行受到影响。
老师傅们手把手教，将现场工作中可能遇到的问题一一阐述，把自己工作中积累的经验毫无保留的传授，置身于岗位练兵营造的紧张气氛中，同时青工们把课本上的理论知识和现场实际情况相结合，迅速提升业务水平。
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　　航企因黑飞遭处罚 民航局表示处罚是为引起该单位的高度重视
　　没有申请飞行空域和计划、超出飞行空域等行为，都算是“黑飞”。近日，民航局政策法规司公布了《民航局行政处罚清单》，清单包括了2016年9月-2017年8月间所有的民用航空行政处罚信息。
　　航企因黑飞遭处罚 民航局表示处罚是为引起该单位的高度重视
　　其中，33家通用航空单位因违规行为被民航局处罚。通航在运行中，是重中之重。哪家单位被处罚并不是最重要的，关键是在处罚后应总结原因、找到问题所在，未来要严格按照安全规范运行，拒绝任何隐患。
　　航企因黑飞遭处罚 民航局表示处罚是为引起该单位的高度重视
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责任编辑：李俊红
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