宅基地能否抵押
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宅基地能否抵押
中国国土资源报
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　　问题：&
　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道”。但现在农民扩大再生产融资很难，主要原因是没有抵押物，银行不放贷。请问农民可否以上述中央文件为依据，拿自己的宅基地抵押融资？
　　解答：&
　　虽然目前一系列中央文件都规定可以进行农民住房财产权抵押试点，如十八届三中全会决定规定要“选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”，今年中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》也明确要求“改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策，在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”等。但是笔者认为目前中央文件允许试点的只是农民“住房”财产权的抵押，而不是“住宅”财产权的抵押。农民“住房”财产权不应包括宅基地，住房可以抵押并不意味着宅基地可以抵押。
　　一、我国的法律目前明确禁止宅基地抵押&
　　尽管房子和宅基地都是农民的财产权，但农民对房屋享有的是所有权，享有占有、使用、收益、处分的权利，对宅基地没有收益和处分的权利，如《物权法》第一百五十二条明确规定：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施”。同时，我国法律还明确禁止宅基地的抵押，如《物权法》第一百八十四条明确规定：“下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外……”，《担保法》第三十七条规定下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权……”等。另外，我国出台的其他相关法律、法规、规章以及规范性文件也从来没有允许宅基地可以抵押。
　　二、住房可以抵押并不意味着宅基地可以抵押&
　　有观点认为房地一体，不可分割，认为“房随地走”或者“地随房走”，因此房屋所有权抵押的，土地权利应当一并抵押，或者说土地权利抵押的，房屋所有权应当一并抵押。这种观点从法理上看是正确的，但是不符合我国目前房地分离管理的体制，不适用于宅基地。相关法律对房、地一并抵押的规定并不包括宅基地。如《担保法》第三十六条规定：“以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押。乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押”，可以看出该条规定的只是针对国有土地使用权及经营性的集体建设用地使用权，不包括宅基地使用权。再如《物权法》第一百八十二条规定：“以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押”。该条也只是规定了建设用地使用权及其上的建筑物一并抵押，并不包括宅基地使用权。
　　（中国土地矿产法律事务中心）
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&&相关文档【农村宅基地抵押贷款】- 融360
农村宅基地抵押贷款
&&&&&&抵押贷款一般是指借款人用一定的抵押物来向机构或者个人去贷款的一种方式，抵押贷款的优点是利率较低，而且抵押物还拥有使用权。但是抵押贷款也有不可预期的风险，所以办理抵押贷款也需要一定的资质要求。
农村宅基地抵押贷款－攻略
农村宅基地可以抵押贷款
因为土地性质问题，农村宅基地是不能抵押贷款的，有关就另外了。
因为土地性质问题，农村宅基地是不能抵押贷款的，有关就另外了。
我国现行法律明文规定宅基地使用权不得抵押贷款。《中华人民共和国土地法》规定：“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。《中华人民共和国担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。《中华人民共和国土地承包法》规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。农村土地承包经营权的抵押只限制于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒滩等农村土地，经发包方同意，并依法登记取得土地承包经营权证或林权证书的，才可以设立抵押，并没有明确通过家庭承包取得的土地承包经营权可以抵押。《中华人民共和国物权法》则明确规定，除买卖、公开协商等方式承包的“四荒地”等农村土地可以抵押外，其他方式承包的农村土地是不允许抵押的。
大森林朋友你好：按照国土法的规定，国有土地不得私自买卖，当然也就不可能让你抵押贷款了！不过值得欣喜的是，现在宅基地和除了国家农田保护区以外的承包用地已经可以出租了,获得利益是个人的了！希望以上欣喜能够带给你一些帮助。
1,首先不是所有的宅基地都可以进行贷款抵押，只有国有土地使用权的宅基地才可以进行房产抵押，如果是集体土地使用权的宅基地是不能进行房产抵押的。2，如果是国有土地使用权的宅基地抵押贷款，需要您的朋友将相关的土地使用证和房产证拿到中介部门去进行评估，根据房产价值来评估贷款额度。3，如果可以进行房产抵押贷款，那么他的贷款是抵押贷款，并不需要您作为他的保证人。
我国现行法律明文规定宅基地使用权不得抵押。《中华人民共和国土地法》规定：“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。《中华人民共和国担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。《中华人民共和国土地承包法》规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。农村土地承包经营权的抵押只限制于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒滩等农村土地，经发包方同意，并依法登记取得土地承包经营权证或林权证书的，才可以设立抵押，并没有明确通过家庭承包取得的土地承包经营权可以抵押。《中华人民共和国物权法》则明确规定，除买卖、公开协商等方式承包的“四荒地”等农村土地可以抵押外，其他方式承包的农村土地是不允许抵押的。
农村宅基地可以抵押贷款吗
因为土地性质问题，农村宅基地是不能抵押贷款的，有关就另外了。
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我国现行法律明文规定宅基地使用权不得抵押贷款。《中华人民共和国土地法》规定：“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。《中华人民共和国担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。《中华人民共和国土地承包法》规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。农村土地承包经营权的抵押只限制于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒滩等农村土地，经发包方同意，并依法登记取得土地承包经营权证或林权证书的，才可以设立抵押，并没有明确通过家庭承包取得的土地承包经营权可以抵押。《中华人民共和国物权法》则明确规定，除买卖、公开协商等方式承包的“四荒地”等农村土地可以抵押外，其他方式承包的农村土地是不允许抵押的。
大森林朋友你好：按照国土法的规定，国有土地不得私自买卖，当然也就不可能让你抵押贷款了！不过值得欣喜的是，现在宅基地和除了国家农田保护区以外的承包用地已经可以出租了,获得利益是个人的了！希望以上欣喜能够带给你一些帮助。
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我国现行法律明文规定宅基地使用权不得抵押。《中华人民共和国土地法》规定：“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。《中华人民共和国担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。《中华人民共和国土地承包法》规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。农村土地承包经营权的抵押只限制于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒滩等农村土地，经发包方同意，并依法登记取得土地承包经营权证或林权证书的，才可以设立抵押，并没有明确通过家庭承包取得的土地承包经营权可以抵押。《中华人民共和国物权法》则明确规定，除买卖、公开协商等方式承包的“四荒地”等农村土地可以抵押外，其他方式承包的农村土地是不允许抵押的。
农村的宅基地的确不能抵押贷款。银行贷款监查部门会验证你的房子的，再怎么灵活，也不可能把农村的房子看做商品房的，并且是市区的商品房。他们之所以认定必须是市区的商品房是因为市区的商品房可以有效的估价，也容易执行，而农村的房子是没法执行的，因为有法律规定，无论任何执行方式，都要保证被执行人有房子住。所以农村房子执行不了，也就是控制不了银行的贷款风险，银行也就不给这样的房产贷款，你明白了吧。另外，你缺钱是否可以想办法以分成的方式借钱，承诺借钱多长时后归时还可给以多少提成。总之想想办法吧，在农村干点事的确不容易。
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农村宅基地抵押贷款-问答
农村宅基地抵押贷款吗？
我国现行法律明文规定宅基地使用权不得抵押。《中华人民共和国担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。
以上信息仅供参考，希望对您的疑问有所帮助。
农村宅基地怎么贷款啊
农村的宅基地证件能做抵押贷款吗？
你好只有大产权房屋才可以抵押的
我在北京平谷区农村有两个宅基地，可以抵押贷款用于首付么？
您好，农村宅基地不属于可交易类房产是不能做为抵押物办理抵押贷款的，请悉知。
请问佛山南海的农村宅基地自建房可以申请抵押贷款吗？
你好宅基地不可抵押贷款的
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是否允许农民以宅基地使用权抵押？
08:33&&来源： |
　　去年全国人大常委会组织开展&三农&问题调研时，发现农民的贷款要求能够得到满足的不过30%.农民贷款难的一个重要原因就是没有抵押物。草案并没有关于农民以宅基地使用权抵押的规定。李春亭委员建议，应允许农村宅基地使用权、农村土地承包经营权抵押。他动情地说，农民是我国最大的弱势群体，在物权法中应体现让农民富起来的原则。农民要致富，要发展经济，就需要资金，需要获得贷款进行投资，但现在农民普遍存在贷款难的问题。因此，他建议在草案中明确规定农村宅基地使用权和土地承包经营权可以抵押，允许农民通过评估，使农村宅基地使用权和土地承包经营权转变为流动资产，以获得抵押贷款搞经营，这对于解决农民增收问题必将起到重大推动作用。
　　在草案起草过程中，有人提出，允许宅基地使用权和土地承包经营权进行抵押会引起一系列社会问题，影响农村稳定。李春亭认为这种顾虑是不必要的。要维护农村的稳定，首要的是解决农民的致富问题，只有农民富裕了，农村才能稳定。不能因为可能会出现的极少数负面影响，就剥夺所有农民的土地权益。他说：&我们要相信农民。他们自己的权利，自己最知道珍惜，最知道如何使用。&
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客服热线：400-810-2999
农村的土地和住房也可以拿来做房产抵押…
农村的土地和住房也可以拿来做房产抵押贷款了
近日，国务院发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，农村“两权”的抵押试点将就此展开，农村的土地和住房也可以拿来做房产抵押贷款了 。
几经博弈拉锯之后，农村住房抵押权终于开禁。近日，国务院发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，农村&两权&的抵押试点将就此展开，农村的土地和住房也可以拿来做了 。
根据现行《担保法》《土地管理法》等约束，无论是农村住房还是农村承包土地经营权，都不能作为抵押担保，进而获得贷款。农村土地承包经营权、宅基地使用权虽然在农村是一笔财产，但无法带到城里。
&国务院对于农村&两权&的抵押试点，打开了制度的突破口。&中国土地勘测规划院副总工、研究员邹晓云表示。&农村土地承包的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押权限的试点放开，对于农民来说，有了财产变现的途径。不在农村务农和生活的人，可以将农村承包土地经营权和住房抵押取得现金后，做什么都可以，农民多了选择的权利。&
对于包括农村住房在内的&两权抵押融资试点&，国务院已经明确了五项基本内容。这五项基本内容，将作为试点工作的边界和指导原则存在。
这五项内容包括：
一是赋予&两权&抵押融资功能。维护好、实现好、发展好农民土地权益，落实&两权&抵押融资功能，盘活农民土地用益物权的财产属性。
二是推进农村金融产品和服务方式创新。在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度。
三是建立抵押物处置机制。允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物，完善抵押物处置措施。
四是完善配套措施。试点地区被要求加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证，建立完善农村土地产权交易平台，建立健全农村信用体系。
五是加大扶持和协调配合力度。在货币政策、财政政策、监管政策、保险保障等方面，加大扶持和协调配合力度。
上述五项内容，将成为《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(下称《意见》)的主体内容。而《意见》将成为开展试点工作的基本依据。
&目的就是赋予农民对承包土地的用益物权，盘活农村土地资产，探索农民增加财产性收入渠道。&前述国土资源部内部人士表示。
融资空间巨大
《意见》指出，农村承包土地的经营权抵押贷款试点主要在农村改革试验区、现代农业示范区等农村土地经营权流转较好的地区开展；农民住房财产权抵押贷款试点原则上选择国土资源部牵头确定的宅基地制度改革试点地区开展。
&两权&抵押贷款试点地区应满足以下条件：一是农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证率高，农村产权流转交易市场健全，交易行为公开规范，具备较好基础和支撑条件；二是农户土地流转意愿较强，农业适度规模经营势头良好，具备规模经济效益；三是农村信用环境较好，配套政策较为健全。
申万宏源研究报告认为，&两权&抵押融资将成为打开土地流转后千亿元市场的金钥匙。据有关机构测算，农村土地经营权确权市场空间可达280亿元，加上农村宅基地和农地使用权的确权，市场空间有望达到千亿元。如果再考虑到农村土地确权之后的农村金融、农资服务等，土地流转后市场规模更将高达数千亿元。
据统计，近年来，包括北京、四川、湖南等地陆续有金融机构启动两权抵押贷款业务。目前包括四川、江西、山东、河南等全国已有超过20个省份的相关地区正在开展试点。截至2015年6月，赣南已发放农房抵押贷款177笔，共3165万元。该县还明确了&贷款户数3000户，贷款金额1亿元&的放贷目标。
全国人大代表、中国人民银行南京分行行长周学东曾在两会中指出，&三农&融资难问题究其原因，源于农民贷款缺少抵押物。众所周知，农民最主要的财产权利就是农村土地使用权和房屋财产权，而这两项权利在抵押贷款上都受到了法律的严格限制。&两权&抵押融资就是农村金融产品创新的一个突破口。
银行处置机制是关键
邹晓云强调，对于银行来说，最大的问题是抵押物的处置权。&农村土地承包权属于农民，农村宅基地及住房也不能随便买卖，银行不能强制拍卖。所以尽管允许农村&两权&抵押，但是不能强制银行执行。银行对于抵押物的处置权是其发放贷款的关键，因此执行起来有一定困难。&
《意见》的出台，对于银行来说，多一个抵押物的选项，但银行能否接受，取决于风险和利润空间。
&以农民住房财产权来说，农村宅基地是不允许买卖的，虽然在宅基地改革试验区允许村集体内部流转，但对于银行来说，可处置的市场范围很小，也影响抵押物价值。如果处置机制建立不起来，银行是不会接受这类抵押物的。&邹晓云认为，能否实现农村金融创新，&两权&抵押的象征意义更大一些。
对于&两权&抵押的市场空间，&农村土地&两权&抵押实行起来肯定有其价值，农业产业化企业比较多，农村土地承包经营权的抵押，有利于这些企业使用农村土地，开展规模化经营。农村土地承包权只要没有到期，银行可以对经营权进行处置，只要承包权不到期，对于经营权的转让就会实现收益。&中央财经大学中国银行业研究中心郭田勇教授在接受中国房地产报记者采访时表示。
而对于农民住房财产权抵押，&银行会根据抵押物的限制情况和转让范围来确实抵押物的价值，可处置范围越小，抵押物的价值折扣越低。&
郭田勇还指出，今年央行几次针对三农的定向降准，释放了农业贷款的资金流动性，加之两权抵押的试点开展，会进一步促进农业贷款比重。
&农村经营性集体建设用地流转试点启动之前，全国人大常委会按照议程，审议通过了在试点地区暂停实施有关法律的决定，这是为试点扫清了法律上的障碍。&两权抵押融资试点&也会面对同样的问题，在这件事上，也会采取同样的程序。&8月26日，一位权威专家向本报记者称。
此前进行的农村集体经营性建设用地流转试点，试点期锁定为3年。
尽管试点对于现行法律框架的突破十分明显，但其效果，市场却持相对保守制度。其原因即是，在&两权抵押融资试点&之前，已有地方现行就农村宅基地抵押权进行地方性试点。甚至有专家担心，&两权抵押融资试点&有可能带来收紧地方已有试点尺度的客观作用。
早在日，广东农村金融工作现场会在梅州召开，省长朱小丹出席会议并宣布，农村宅基地使用权和土地承包权抵押贷款试点，将在梅州和云浮两市展开。当天的会议强调，此项试点的基本思路是，在国家法律和政策的框架内，农户将宅基地使用权抵押给政府授权的机构，银行即向农户提供信贷，这一政府授权机构为此提供保证。
在试点过程中，云浮市郁南县农户将自家的农村闲置宅基地使用权、土地承包经营权、林权等作为担保物，就可以贷款建房。
目前，人民银行、中农办、国土资源部已经确定，试点地区成立试点工作小组，严格落实试点条件，制定具体实施意见，做好确权登记颁证、流转交易平台搭建、农业保险保障、抵押物处置、风险缓释及补偿机制建设等配套工作，保证试点工作顺利平稳推进。
记者了解到，国务院已经要求建立抵押物处置机制，做好风险保障。因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形需要实现抵押权时，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。完善抵押物处置措施，确保当借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，承贷银行能顺利实现抵押权。农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款的抵押物处置应与商品住房制定差别化规定。探索农民住房财产权抵押担保中宅基地权益的实现方式和途径，保障抵押权人合法权益。
您好，您是第&601120&位申请者！
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...这也是义乌依法发放的全国第一单农村宅基地抵押贷款。受体制机制约束，农村承包土地...登记中心负责人周尚志表示，如今农村宅基地抵押贷款有了法律依据，“符合条件的农户...支行等部门负责人均表示，在开展农村宅基地抵押贷款工作中，将坚守土地公有制性质不...
一直被视为法律禁区的农村宅基地抵押贷款，终于迎来政策的破冰。12月2...、区)行政区域分别暂时调整实施农村宅基地抵押贷款有关法律规定。随着农村宅基地抵...基地抵押贷款有关法律规定。随着农村宅基地抵押贷款试点的正式推进，传统的分散经营...有的发展机遇。释放金融通路随着农村宅基地抵押贷款拟试点草案出台，制度上的逐步松...
p农村宅基地不能抵押获得贷款的法律禁区，如今正隐约显现出一定的腾挪空间。按照国家发改委深化经济体制改革的有关工作安排，农村住房抵押担保贷款的试点工作，有望在2015年开展。按照工作安排，与农村住房抵押担保贷款一并有望进行担保抵押试点的，还将包括农村承包土地经营...
...乌市支行副行长王红英表示，开展农村宅基地抵押贷款，其根本目的就是让农村现有农业生产资源能有效转化为融资条件，最大限度的破解“三农”融资困局。这项改革试点将推进农村金融产品和服务方式创新，有利于普惠金融推广和辖内信贷...
2017年农村宅基地抵押贷款一直是农民关心的大事。7月17日上午，蓟州区杨津庄镇大漫河村饲养户佟立高兴地拿到了蓟州村镇银行发放的农民财产权抵押贷款，这是本市发放的首笔农民住房财产权贷款,标志着已成为国家农民宅基地改革试点...
...也在不断开发。如今各地都在开展农村宅基地抵押贷款、宅基地流转等政策，为的就是提高农村宅基地的价格，甚至还有专家提出要放开宅基地流转的限制，让进城的农民工能够退出宅基地使用去演，以及让进不起城或者不愿意进城的农民能够...
...也在不断开发。如今各地都在开展农村宅基地抵押贷款、宅基地流转等政策，为的就是提高农村宅基地的价格，甚至还有专家提出要放开宅基地流转的限制，让进城的农民工能够退出宅基地使用去演，以及让进不起城或者不愿意进城的农民能够...
...押贷款的。但从去年初，国家试点农村宅基地抵押贷款。从贷款对象、贷款管理、风险补偿等多方面对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。而目前，全国各地已经陆续实施。这是对宅基地市场化的第...
...2015年12月，成功发放全国农村宅基地抵押贷款第一单；△日，义乌首批农村集体经营性建设用地入市试点地块顺利成交；△……同时，这种种改革硕果，也为义乌的发展，注入了新的活力。壮大村集体增加农民收入...
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