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依据X市政府采购计划下达函“随财采计[2017年#月#号”文件要求，略受X市质略的委托，拟就其“国家专用汽车产品质略桩基检测”项目采用竞争性略采购，略如下：一、采购项目编号：XCCGDL- ## -S二、采购项目名称：国家专用汽车产品质略桩基检测三、采购项目概况：该项目位于青略。本项目分为：综合检测大楼、纤维检测大楼、计量检测大楼、和计量检测车间、质检检测1#、2#车间。其中综合检测大楼为地上三略部五层框架结构和地下一层框剪结构，采用钻孔灌注桩基础，地下室采用自锁抗浮锚杆基础；纤维检测大楼为三层框架剪力墙结构，采用钻孔灌注桩基础；计量检测大楼为三层框架剪力墙结构，采用钻孔灌注桩基础；三个检测车间均为一层钢构结构，采用CFG桩复合地基加独立基础。四、采购项目内容及预算金额：1.试桩和工程桩单桩竖向抗压承载力试验，总荷载3540吨； 2.工程桩低应变检测，共检测 2647根；3.工程桩桩身钻孔抽芯检测，共147米； 4.CFG复合桩静载试验，共57个试验点；5.锚杆抗拔试验，共9根；6.声波透射检测，共18根；7.质量要求：略规范和工程实际需要；8.工期（服务周期）：75日历天；9.预算金额：47.2万元。五、投标人条件：1.符合《政府采购法》第二十略有内容；2.投标人应具备独立法人资格，略门限制投标期内，且在最近三年内没有骗取中标或严重违约或违规检测等不良记录；3.投标人略门颁发的建设工程质量检测机构资质证书（含桩基检测资质）且须通过CMA计量认证的企业； 4.略项目的需要，并提供略会养老保险证明；5.投标人应具有良好的财务状况，且具有实施本合同工程的流动资金（须提供2017年#月#年度或2017年#月#年度的财务审计报告）,同时提供依法缴纳税收及养老保险的相关材料；6.投标人近三年内参加政府采购活动没有重大违法记录，且在政府采购活略为记录（可通过“信用中国”网站（www.credi *** ）或中略网站（www.ccg *** ）进行信用信息查询）；7.根据《关于在招投标活动略贿犯罪档案查询的通知》（高检会[2015]3号）规定，须略行贿犯罪记录查询。由申请人提略在地检察机略贿犯罪档案记录证明函，查询时间为2017年6月前推2年，有行贿犯罪记录的投标无效；8.本次招标项目不接受联合体投标；9.略政法规规定的其他条件。六、资格审查方式：资格后审。七、磋商文件的获取1.凡有意参与投标者，请于2017年#月#日至2017年#月#日（法定公休日、节假日不接待），每天上午8时30分至11时30分，下午14时30分至17时00分（X时间，下同），由法定代表人和被授权人持本人身份证原件及公章略（X市齐星花园第17栋1单元7层）现场签署投标承诺书（格式由招标代理人提供）并购买竞争性磋商文件，购买竞争性磋商文件时须提供下列原件（原件查验后退还）：①法定代表人身份证明和授权委托书（被授权人须为拟派本项目的负责人）；②《企业营业执照》副本、《税务登记证》副本、《组织机构代码证》副本或三证合一的《企业营业执照》副本；③《资质证书》副本；④2017年#月#年度或2017年#月#年度的财务审计报告、基本帐户开户许可证；⑤拟派项目负责人职称证书；⑥依法略会保障资金的证明（略会养老保险登记证、2016年1月至12月的完税发票、拟派本项目负责人的劳动合同及企业缴纳的2016年7月至今略保明细证明）；⑦投标申请人略在略贿犯罪档案查询申请，经查询，投标申请人及其法定代表人自2017年6月前略贿犯罪记录的资格审查不予通过。其复印件标注“与原件无误”字样加盖公章后一并提交，略代理单位不接收投标报名申请。以上资料虚假的，不能成为本项目合格投标申请人。2.竞争性磋商文件售价：500元/份，售后不退。八、投标响应文件的递交&1.投标响应文件递交截止时间（同开标时间）为2017年#月#日16时00分，递交地址：略会议室（X市齐星花园第17栋1单元7层）。2.逾期送达或者未送达指定地点的投标响应文件，略代理机构不予受理。3.未按竞争性磋商文件要求密封的投标响应文件，招标人应当拒收。&&&&4.递交投标响应文件的投标人代表，须为投标人法定代表人或其授权委托人（为拟派本项目负责人），且不得更换。九、发布公告的媒介本公告在《中国湖略》（www.ccg *** ）上发布。十、联系方式采购人：X市质略&联系人：涂主任&&&联系电话： ## 采购代理机构：略联系地址：X市齐星花园第17栋1单元7层&&& 联系人：陈&&念&&联系电话： ##
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3秒自动关闭窗口天水市麦积区教育体育局行政村幼儿园设备采购项目（第三包）更正公告
文章来源：甘肃政府采购网 发布时间：日
文章基本信息
采购类别：
&&更正公告
招标编号：
&&天水市麦积区教育体育局
代理机构：
&&天水金阳光招标技术咨询有限公司
采购预算：(万元)
天水金阳光招标技术咨询有限公司受天水市麦积区教育体育局的委托，对其委托的行政村幼儿园设备采购项目以公开招标的方式进行采购，招标文件编号：天公采2015-310。第三包预算金额：63.99万元，评标方法：综合评分法。首次公告日期：2015年12月23日，现对招标文件内容做如下更正：
一、原招标文件内容：
投标报价（满分30分）
在价格评分时，通过符合性审查的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格得分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30
技术部分（满分50分）
1、投标台式电脑近三年IDC排名，每年第一名得3分，第二名的2分，第三名得一分（复印件加盖厂商公章）
2、投标台式电脑产品通过箱体封闭检验认证，支持35℃的封闭环境下工作2小时，并提供国家权威机构（须有CNAS认可的检测机构）的检验证书，（复印件加盖厂商公章）得2分
3、投标台式电脑产品通过静电放电抗扰度认证，达到空气放电±18kV，直接间接放电±10kV，并提供国家权威机构（须有CNAS认可的检测机构）的检验证书，（复印件加盖厂商公章）得2分
4、投标台式电脑产品通过低温运行认证，最低可达﹣10℃，并提供国家权威机构（须有CNAS认可的检测机构）的检验证书，（复印件加盖厂商公章）得2分
5、投标台式电脑产品通过低温存储认证，最低可达﹣40℃，并提供国家权威机构（须有CNAS认可的检测机构）的检验证书，（复印件加盖厂商公章）得2分
6、投标台式电脑产品通过湿度运行认证，最高可达40℃和90%RH，并提供国家权威机构（须有CNAS认可的检测机构）的检验证书，（复印件加盖厂商公章）得2分
7、投标台式电脑产品通过IP5X防尘认证，并提供国家权威机构（须有CNAS认可的检测机构）的检验证书，（复印件加盖厂商公章）得2分
8、投标台式电脑产品通过恶劣供电检验认证，可适应90V至265V的工作电压，并提供国家权威机构（须有CNAS认可的检测机构）的检验证书，（复印件加盖厂商公章）得2分
9、投标台式电脑产品噪声声压级不大于6dB，并提供国家权威机构（须有CNAS认可的检测机构）的检验证书，（复印件加盖厂商公章）得2分
10、投标电脑厂商具备回收和处理废旧资产经营范围(提供营业执照),&并承诺对所供产品和淘汰的原有废旧产品进行上门回收,并承诺可提供绿色环保处置证明。（复印件加盖厂商公章）得10分
11、投标电脑厂商提供客户联络中心标准体系（CCCS）钻石五星认证证明文件。（复印件加盖厂商公章）得2分
12、投标台式机产品通过PAHs认证。（复印件加盖厂商公章）得1分
13、投标电脑厂商获得国家信息安全服务资质证书（安全工程类一级）证明文件。（复印件加盖厂商公章）得2分
14、投标电脑厂商通过ISO27001认证，&ISO20000认证，ISO14001环境管理体系认证。（复印件加盖厂商公章）得1分
15、投标投影机通过：3C、节能、环保认证.并提供厂家正规印刷彩页,必须与厂家官方网站下载的电子版彩页一致。（复印件加盖厂商公章）得1分
16、投标电子白板通过中国教育部检测报告认证和GB检测报告；非OEM品牌。（复印件加盖厂商公章）得1分
17、提供投标电子白板白板软件登记证书、计算机软件著作权证书、软件企业认定证书、ISO9001质量管理体系认证&、ISO14001环境管理体系认证、高新技术企业认证。（复印件加盖厂商公章）全部提供得2分，缺一项不得分。
18、所投电子白板产品型号获得中央电化教育馆2015年“数字校园综合解决方案”送测产品物理检测证书。（复印件加盖厂商公章）得1分
19、投标供应商需提供电子白板厂家官方产品彩页，并保证彩页所注明的各项技术指标与官方网站的相关信息一致。（复印件加盖厂商公章）得1分
20、所投电子白板产品通过国家权威检验中心出具的体现产品平均故障间隔的认证MTBF认证，平均无故障时间≥15000小时。（复印件加盖厂商公章）得2分
21、组合式推拉黑板提供厂商商标注册证书，具有ISO&9001质量管理体系认证证书，ISO&14001环境管理体系认证证书，GB/T职业健康安全管理体系认证,&（复印件加盖厂商公章）得1分
22、组合式推拉黑板厂商获得中国教育装备行业协会会员证书，（复印件加盖厂商公章）得1分
23、壁挂教学一体机产品通过中国国家强制性产品CCC认证，生产厂家通过ISO9001认证、ISO14001证书。（复印件加盖厂商公章）得1分
24、提供《壁挂式一体化多媒体教学系统》10000次开关机检验报告、《壁挂式一体化多媒体教学系统》防雷证书、《校园集群控制软件》软件著作权证书、《壁挂式一体化多媒体教学系统》2015年“数字校园综合解决方案”送测产品检验证书。（复印件加盖厂商公章）得2分
25、提供投影一体机产品的3C认证证书。依据ISO/IEC&21118标准的规定检测，并提供质量监督部门认可的省部级及以上产品检测机构出具的质量检测报告。防雷击检测报告。生产企业通过ISO9001认证、ISO14001认证、OHSAS18001认证。（复印件加盖厂商公章）得2分
商务部分（满足20分）
1、&同类项目业绩证明（6分）
每提供1份的1分，如业绩为天水地区的每份得2分，最高得6分。
2、&其它商务条款响应情况（7分）
付款条件、交货期、交货地点、质保期、培训响应一项得1分，均响应要求得7分，一项不响应不得分。
3、投标人是天水地区（以营业执照注册地址为准）且售后服务机构及人员能满足采购人要求得7分。
二、现更正为：
投标报价（满分30分）
在价格评分时，通过符合性审查的最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格得分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30
技术部分（满分45分）：
1、投标台式电脑近三年IDC排名，每年第一名得3分，第二名的2分，第三名得1分（复印件加盖厂商公章）
2、电脑制造厂商获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）实验室认可证书（复印件加盖生产厂家公章）得2分
3、电脑制造厂商获得中国信息化推进联盟颁发客户联络中心标准体系钻石五星级认证证书（复印件加盖生产厂家公章）得3分
4、台式电脑提供国家电子计算机质量监督检验中心出具的MTBF认证证书，平均无故障600000小时证书（复印件加盖厂家公章）得3分
5、投标台式电脑产品具备4PS国际标准体系认证得2分
6、投标台式电脑产品具备能源之星6.1得2分
7、投标台式电脑产品具备环境标志产品认证证书得2分
8、投标台式电脑产品具备节能产品认证证书得2分
9、投标电脑厂商具备回收和处理废旧资产经营范围(提供营业执照),&并承诺对所供产品和淘汰的原有废旧产品进行上门回收,并承诺可提供绿色环保处置证明。（复印件加盖厂商公章）得1分
10、投标电脑厂商获得国家信息安全服务资质证书（安全工程类一级）证明文件。（复印件加盖厂商公章）得2分
11、投标电脑厂商通过ISO27001认证，ISO20000认证，ISO14001环境管理体系认证。（复印件加盖厂商公章）得3分
12、投标投影机通过：3C、节能、环保认证.并提供厂家正规印刷彩页,必须与厂家官方网站下载的电子版彩页一致。（复印件加盖厂商公章）得1分
13、投标电子白板通过中国教育部检测报告认证和GB检测报告；非OEM品牌。（复印件加盖厂商公章）得1分
14、提供投标电子白板白板软件登记证书、计算机软件著作权证书、软件企业认定证书、ISO9001质量管理体系认证&、ISO14001环境管理体系认证、高新技术企业认证。（复印件加盖厂商公章）全部提供得2分，缺一项不得分。
15、所投电子白板产品型号获得中央电化教育馆2015年“数字校园综合解决方案”送测产品物理检测证书。（复印件加盖厂商公章）得2分
16、投标供应商需提供电子白板厂家官方产品彩页，并保证彩页所注明的各项技术指标与官方网站的相关信息一致。（复印件加盖厂商公章）得1分
17、所投电子白板产品通过国家权威检验中心出具的体现产品平均故障间隔的认证MTBF认证，平均无故障时间≥15000小时。（复印件加盖厂商公章）得2分
18、组合式推拉黑板提供厂商商标注册证书，具有ISO&9001质量管理体系认证证书，ISO&14001环境管理体系认证证书，GB/T职业健康安全管理体系认证,&（复印件加盖厂商公章）得2分
19、组合式推拉黑板厂商获得中国教育装备行业协会会员证书，（复印件加盖厂商公章）得2分
20、壁挂教学一体机产品通过中国国家强制性产品CCC认证，生产厂家通过ISO9001认证、ISO14001证书。（复印件加盖厂商公章）得1分
21、提供《壁挂式一体化多媒体教学系统》10000次开关机检验报告（复印件加盖厂商公章）得2分
22、提供《壁挂式一体化多媒体教学系统》防雷证书、《校园集群控制软件》软件著作权证书、《壁挂式一体化多媒体教学系统》2015年“数字校园综合解决方案”送测产品检验证书（复印件加盖厂商公章）得2分，缺一项不得分。
23、提供投影一体机产品的3C认证证书。依据ISO/IEC&21118标准的规定检测，并提供质量监督部门认可的省部级及以上产品检测机构出具的质量检测报告。防雷击检测报告。生产企业通过ISO9001认证、ISO14001认证、OHSAS18001认证，提供投标产品技术参数相对应原厂宣传彩页（复印件加盖厂商公章）得2分，缺一项不得分。
商务部分（满足25分）
1、同类项目业绩证明（4分）
每提供1份的1分，如业绩为天水地区的每份得2分，最高得4分。
2、其它商务条款响应情况（5分）
付款条件、交货期、交货地点、质保期、培训响应一项得1分，均响应要求得5分，一项不响应不得分。
3、投标人在项目实施地（以工商部门登记注册的营业执照为准）具有独立固定的售后服务机构的&得5分，甘肃省内其它地、市的得2分。
4、&售后服务承诺详细，能满足采购人要求（视情况得0-2分）
5、投标人综合实力（9分）
投标企业提供质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健&康安全管理体系认证证书。原件带至开标现场备查（每项得3分）
其他内容不变
采&购&人：天水市麦积区教育体育局
联&系&人：李鸿斌
联系电话：
招标代理机构：天水金阳光招标技术咨询有限公司
联&系&人：&张宏伟&
联系电话：&
天水金阳光招标技术咨询有限公司
2016年1月5日
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联系电话： 联系地址：甘肃省兰州市东岗西路696号《电子招标投标系统检测认证管理办法》（征求意见稿）核心内容解读及相关建议
《电子招标投标系统检测认证管理办法》（征求意见稿）
核心内容解读及相关建议
张利江& 徐祎
近年来，特别是《电子招标投标办法》实施以来，电子招标投标在我国发展的步伐加快，不少公共资源（招标投标）交易中心、企业已经建立或正在建设电子招标投标系统，但由于缺乏明确的市场进入标准，各个系统功能和质量水平参差不齐，相当一部分系统达不到合规性、安全性、易用性要求，造成了对《电子招标投标办法》实施过程中的误读，影响了电子招标投标的推广应用，不利于我国招标投标活动的健康发展。因此，颁布实施《电子招标投标系统检测认证管理办法》（以下简称《检测认证办法》），依法对各类电子招标投标系统进行检测认证，确保进入市场运营的系统安全合规，显得十分必要和迫切！
一、& 核心内容解读
1、检测和认证的关系
纵观《检测认证管理办法》（征求意见稿），检测和认证是相对独立的活动，检测是认证前的准备，检测报告是认证的重要依据，两者共同确保电子招标投标系统符合《电子招标投标办法》及所附《技术规范》的要求。检测的主要对象是电子招标投标系统，是按照检测技术规范对软件和运行环境等进行技术性检测。认证的主要对象是电子招标投标系统运营机构，是对是否满足标准符合性、合法性、风险防范和可持续性等要求进行信息技术服务管理体系的认证。在经过检测之后，系统可以试运营，系统试运营期限从检测报告出具之日起应不少于三个月但不得超过一年，并达到一定数量的运营成功案例。规定不少于三个月是为了保证有一定数量的招标项目在系统中实施，且运营机构要积累一定的运营经验后方可检验运营能力是否达到规定要求；规定不超过一年是要求试运营不能无限期，认证也必须在此过程中完成。所以，任何交易平台在投入运行后，运营机构必须将一定数量的业务纳入交易平台，以实际数据验证检测结果，以实际运营经验来建立和完善信息技术服务管理体系。系统通过认证后取得认证证书，可投入正式运营，并据之与公共服务平台对接。
2、检测和认证的等级划分
《电子招标投标办法》要求电子招标投标交易平台应当具备全过程在线招标投标的功能，但没有强制要求对所有的招标项目实现流程电子化，故《检测认证管理办法》（征求意见稿）允许现阶段仅具备部分在线招投标功能的平台继续建设运营，并鼓励尽快实现全过程在线招投标。《电子招标投标系统技术规范》和检测认证规范规定了电子招标投标交易平台的基本功能，任何软件厂商或运营商都可以根据各行业各企业的实际情况进行功能的衍生和细化，这有助于满足各级政府或各类企业的个性化需求，也为技术创新留下了足够的空间。检测认证规范明确指出，具有技术规范规定的在线完成招标投标全部交易过程的交易平台为Ⅰ类。仅完成招标投标基础功能L1及部分其它功能的为Ⅱ类。即完成全部基本功能的颁发Ⅰ类检测合格证书，仅满足必备基本功能的则颁发Ⅱ类检测合格证书。通俗地讲，对真正意义的全流程电子招标投标系统颁发Ⅰ类证书，对被认为不全面不完整但还可用的电子招标投标系统颁发Ⅱ类证书，，Ⅱ类证书属于较低档次的证书。目前我国大部分已建设运营的电子招标投标系统难以满足Ⅰ类检测要求，能达到Ⅱ类检测要求的系统也不多。
对于某些相对单一的交易平台，由于受到招标人实际业务的限制，没有常见的邀请招标、资格预审等业务，交易平台中也未含有诸如此类的功能，那么在检测认证办法正式实施以后就必须面临改造和升级。因为《电子招标投标办法》规定的完成电子招标投标流程最基本的功能中包括实现邀请招标和资格预审等功能。作为一个对外正式运营的交易平台，哪怕在某些项目上可能暂时用不到的功能，但在检测认证时都必须要具备，否则将不能颁发合格证书。
3、引入社会监督机制，提高检测认证活动的透明度
《检测认证管理办法》（征求意见稿）第二十一条规定，运营机构应当将数据电文形式的认证证书及其附件，以及检测报告、证后监督及其变更情况等全部内容及时递交省级以上电子招标投标公共服务平台公布，检测机构、认证机构应当予以配合并及时提供相关材料。
在电子招标投标公共服务平台公开检测证书、认证证书和检测认证报告及相关附件信息，这是对电子招标投标系统这一软件产品质量监督和平台运营服务体系监督的重大创新。我国以往的产品质量检验一般由政府产品质检部门组织力量进行抽查监督，检验报告不对社会公开，由此引发不少质量问题和社会问题，尤其在食品、药品领域。《检测认证管理办法》（征求意见稿）首次由第三方进行检测认证，并将检测认证过程信息通过公共服务平台公之于众，提升检测认证的透明度，可促进检测认证申请机构自我约束，并发挥社会监督机制的作用，防范和遏制申请机构与检测认证机构之间通过利益勾兑进行掺杂水分、弄虚作假等行为，促进电子招标投标系统，特别是交易平台公平竞争、优胜劣汰。
二、对征求意见稿部分内容的疑惑和建议
（一）疑惑和问题：对交易平台和行政监督平台的检测认证活动的监督主体面临模糊地带、多头监督或同体监督等问题。
《检测认证管理办法》（征求意见稿）第四条第三款规定：“省级以上人民政府发展改革会同工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等部门，按照规定的职责分工，对本部门、本行业、本专业的电子招标投标交易平台和监督平台的检测、认证活动进行监督。”
结合第四条第一款、第二款的规定，国家发改委对国家级的公共服务平台的检测认证活动进行监督，省级发改委对地级市、省级公共服务业平台进行监督；各类交易平台和监督平台的检测、认证活动，由省级发改委会同相关招标投标监督部门按职责分工进行监督。
《招标投标法实施条例》对招标投标行政监督部门的职责分工进行了明确规定，“国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。”
由此，可以看出，对公共服务平台的检测认证活动的监督主体是明确的，即为省级以上发改委；对交易平台和行政监督平台的检测认证活动的监督主体将面临模糊地带、多头监督或同体监督等问题。具体如下：
各省对交易平台的检测认证监督模式不统一。按该款规定，省级以上人民政府发展改革部门会同工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等部门，按照规定的职责分工进行监督（地方政府可以对职责分工进行创新设置）。由此，对交易平台的检测认证活动进行监督，会形成三种类型：在某些省份，省发改委较为强势，则由省发改委牵头、其他行政监督部门配合；而在一些省份，会形成各行政监督部门为主、发改委配合的模式；其余省份则完全由各行政监督部门监督，没发改委啥事。
一个交易平台会面临多头监督的问题。根据实践和《电子招标投标办法》的规定，依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构和其他依法设立的法人组织这四类主体可以建设运营交易平台。技术架构选用得当、覆盖工程、货物、服务三大类招标业务类型的交易平台可以给各行业、各专业的项目使用。在一个交易平台上，既可实施房屋建筑工程和市政基础设施项目，也可实施水利项目或交通项目，也能使机电产品国际招标项目顺利实施，那么该交易平台的检测认证活动，要接受省级或以上住房城乡建设部门、水利部门、交通部门、商务部门的多头多次监督。上述各部门对电子招标投标系统及其检测认证活动的理解一般难以统一，则该交易平台都得按照某一监督部门的要求去进行整改完善，势必会面临无所适从的尴尬局面。要么花费大量的交易成本以确保各监督部门的一致认可。
行政监督平台存在同体监督的问题。根据《电子招标投标办法》相关规定，行政监督平台由各行政监督部门建设运营，行政监督平台检测认证活动的主体自然是该行政监督部门。对行政监督平台检测认证活动的监督主体也是该部门，即行政监督部门对自身建设运营的行政监督平台的检测认证活动进行监督，则行政监督部门既是运动员、又是裁判员。由此产生一个重要问题：如何保证行政监督平台建设运营的合法合规？
4、&&&&&&&&&&&
如交易平台建设运营中存在问题，损害了招标投标当事人的合法权益，按《检测认证管理办法》（征求意见稿）第二十三条规定向招标投标行政监督部门投诉、举报。如存在多个行政监督部门，应该找谁？出现相互推诿或抢夺监督权的情况，当事人怎么办？是按项目属性还是按检测认证的先后顺序来确定最终的监督部门？对行政监督平台的建设、运营中存在的问题，找谁投诉？是找上一级行政监督部门还是同级监察机关？
（二）相关建议
1、设立对交易平台检测、认证活动监督行为的互认机制
综上分析，各地对招标投标系统检测认证监督会存在不同模式，且一个交易平台可以兼容不同行业、专业的招标项目，必然会面临多个行政监督部门同时监督的局面。为减少多头监督、政出多门给市场主体带来的负面影响，建议在制度设计时，充分考虑市场主体的合理诉求，对交易平台检测认证活动进行监督时，规定各行政监督部门采取互认机制：凡是某一行政监督部门依法做出的行政监督指令，其他行政监督部门均予以认可，避免重复监督或消除因理解不一致而导致的重复作业。
2、行政监督平台的检测认证活动由上一级行政监督部门进行监督，国务院有关部门不单独建设运营行政监督平台，省级有关部门的行政监督平台的检测认证活动由国务院有关部门进行监督。对各级行政监督平台的检测认证及其监督活动情况，同样依照《检测认证管理办法》（征求意见稿）第二十一条规定在省级以上公共服务平台上动态公开。此举可以解决行政监督平台同体监督问题，引入社会监督机制可提高监督部门的自律意识并制约官官相护行为。
3、对电子招标投标系统的检测认证活动存在交叉监督的，建议参照《招标投标法实施条例》第六十一条的规定，在《检测认证管理办法》中明确：投诉、举报人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉、举报的，由最先收到投诉、举报的行政监督部门负责处理。投诉、举报过程及处理结果在省级以上公共服务平台上公开。
4、采取措施遏制滥用投诉、举报权。投诉、举报人如认为电子招标投标系统存在违法行为，要求系统运营机构重新检测或认证的，相关检测或认证费用由投诉、举报人先行垫付。如事后验证该投诉、举报行为属实，电子招标投标系统运营机构除依法承担相关法律责任外，应当承担该检测认证费用；如事后验证该投诉、举报行为不实，则相关检测认证费用由投诉、举报人自行承担，并承担由此造成相关损失的赔偿责任。
（作者介绍：张利江，北京大成（上海）律师事务所高级顾问、中国招标投标协会专家、中国物流与采购联合会专家；徐祎，上海汇招信息技术有限公司总经理。两人均作为专家全程参与制定《电子招标投标办法》及所附《系统技术规范》、《电子招标投标系统检测认证管理办法》及所附《检测认证技术规范》）
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