&今年农业补贴改革试点“三合一”，记者深入全国小麦生产第一县河南滑县调查&
粮食补贴，到位了吗？
本报记者&&马跃峰
&&来源：&&&&
制图：张芳曼
编者按：稳粮、增收，农业补贴政策功不可没。然而，随着农业农村形势深刻变化，实施10多年的补贴政策效应递减、效能降低，迫切需要调整完善。
针对当前的现实问题，今年国家推进农业补贴政策改革，试点将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴这“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”。这项新政策有没有落实到位？基层干部群众有哪些期盼？请看记者从一线发回的报道。
1.农民盼啥？
普通农户不反对整合补贴“做大蛋糕”，但担心“被切蛋糕”；大户盼补贴政策更精准，“谁多种粮，就优先支持谁”
麦收过后，河南滑县田间的玉米郁郁葱葱。
“现在都7月份了，今年的补贴怎么还没发下来？”7月16日，记者采访中听到不少农民有这样的疑虑。
按照财政部、农业部5月发布的指导意见，今年试点将三项补贴“合一”，其中，80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮直补、良种补贴，用于保护耕地地力。另外20%的农资补贴，加上种粮大户补贴和三项补贴的增量资金，集中支持粮食适度规模经营。2016年，这项改革将在全国范围推开。
那么，农民为何还未领到补贴？有关负责人解释，今年河南不是全国的试点省，补贴发放新方案省里还没批下来，虽然钱到了县里账上，但还没往下发。
滑县粮食总产连续20年居河南省第一，是全国小麦生产第一县。2014年，全县农业三项补贴合计2.26亿元。然而，截至目前，全县2015年农业补贴实际到账1.54亿元，比去年减少7000多万元。“也可能有第二批，但至少现在，不少农民不理解，认为自己的补贴被切走，给了种粮大户。”一名基层干部说，农民同意整合其他补贴资金“做大蛋糕”，而不愿“被切蛋糕”。
农业补贴作用多大？“按去年的标准，每亩地一年三项补贴共134元。”滑县农业技术推广中心主任卢中民说，从免税到补贴，对于粮食增产、农民增收发挥了积极作用。但随着农民收入结构变化，政策效应正在递减。
“现在外出打工，一天至少都挣100元。相比之下，良种补贴一年每亩20元，就像炒菜用味精，放不放都中。”留固镇小寨村农民陈金灿说，他种了8亩地，一年补贴够买2袋尿素，不太顶用。他希望提高补贴额度，至少“只增不减”。
补贴能否真正用在农业上？“农民领到补贴，难免‘打酱油的钱买了醋’。”滑丰种业公司副总经理李守真说，2004年刚有良种补贴时，市里统一招标，每个县确定三五家种子企业，政府先补给企业，企业再以优惠价把良种卖给农民，全县良种覆盖率达98%以上。“从2008年起，良种补贴直接打到农民账户，一些人买了日用品，良种覆盖率反而下降了。”
“补种子”为何改成“补农民”？卢中民说，为了“尊重农民意愿”这一原则。“当时，个别地方出现种子质量安全问题，也是改变补助方式的原因之一。”
还有人反映，不种粮的有补贴，真正种粮的却拿不到。瑞阳粮食种植合作社理事孙党辉说，他们共流转土地1.9万亩，补贴全归流出土地的农民。“谁种粮谁受益，可实际上，要真把补贴给了我们，土地租金肯定会涨。”他希望，今后补贴政策更精准，真正体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。
大户有拿到补贴的吗？这种情况极少，但还真有。滑县焕永农民合作社理事长杜焕永，流转2000亩土地，其中700亩是本村的。按协议，本村人将补贴给杜焕永，作为回报，他将租金从每亩1000元涨到1000斤小麦，相当于涨100多元。“这种模式在其他村难实现，主要是村民关系难协调。”他担心，今后补贴政策调整，补贴直接打到农民账户，以前争取到的良种补贴，肯定拿不到了。
2.干部盼啥？
过去补贴发放流程长，一项良种补贴耗时3个月。期盼优化程序、提高效率，降低行政成本
基层干部也期盼农业补贴改革。
在滑县，过去三项补贴发放部门不同、依据也不同。据介绍，农资综合补贴和种粮直补由县财政局负责，依据农业税计税面积发放，由于每年亩数、金额大体固定，年初安排下发，两个月内可以到户。然而，良种补贴是依据实际种植面积发放，由县财政局、县农业局、乡镇负责，从上报、统计、核实面积，到补贴到账，需要近3个月。
滑县财政局农业科科长齐亚详细介绍了良种补贴发放流程：
先由县财政局、农业局制定方案，再由各乡镇、村负责统计，进行公示，这个过程要半个多月时间。然后，由村委会汇总报表，经乡镇政府审核，县农业局抽查，再由县财政局将补贴资金拨付信用联社，最终打入农民账户，这又要一两个月。
白道口镇副镇长吕林坦言，基层的工作量是很大的。全镇有30万户农民享受良种补贴，要将申报人的姓名、身份证号、账户、亩数等录入电脑，核对打印后，再让申报人签字、确认、公示。“有时银行发钱时，发现数字、姓名错误，打不上钱，我们还要再逐一核对。”&吕林说，发放补贴，没有专项经费，打印、耗材等所有费用由乡镇统筹。
为减少工作量，滑县将夏秋两季良种补贴合并为一次发放。比如，去年的良种补贴，是从去年12月发放，到今年3月才结束。“其实，农民不管什么名目，也不管发几次，只关心一亩地一年能得多少钱。”陈金灿说。
对补贴“三合一”这项改革，基层干部认为是种进步，可以减少手续，降低行政成本，提高办事效率。但让补贴新政落地，还有不少难题：
一是相关部门职能整合。“过去补贴分属不同部门，今后农业部门负责统计、核实土地面积，财政部门负责发放补贴。程序如何优化，数据怎样共享，这都是以前没遇到的。”一位基层干部说。
二是土地面积问题。以往，种粮直补、农资补贴依据农业税计税面积发放，现实中，其与种植面积出入较大。“滑县的农业税计税面积是159万亩，而小麦实际种植面积178万亩。这是因为一部分荒地、薄地改造，原来没纳入计税面积的，现在变成耕地了。”齐亚说。
白道口镇的数据差别尤其大：种粮直补和农资补贴是按6.8万亩发放的，而实际种植面积12.8万亩。“这些年白马坡改造项目，让近6万亩盐碱地变成耕地。”吕林说，如果能加快土地确权步伐，可避免每年统计、核对土地面积，降低行政成本。
3.政策效能咋发挥？
整合资金办大事，县里统筹可撬动5―6倍贷款，支持更多种粮大户
“事实上，有些补贴政策难落实，很有整合的必要。”一位基层干部反映，比如小麦“一喷三防”补贴，为的是防治小麦病虫害、干热风，亩均补4.5元。按理说，每年4月中旬，如果补贴拨付到位，正好赶上病虫害防治。但有时资金拨付滞后，钱到位时已近小麦收割，难起到应有作用。
他认为，虽然“一喷三防”亩均补贴少，但整合起来，仅此一项，全县每年有850多万元，可用于病虫害统防统治，能办些大事。
对于农业补贴改革，流转了2000亩地的种粮大户于同勤认为，关键是看如何让补贴发挥最大效益。他说，流出土地的农民认为，20%农资综合补贴给了大户，会造成矛盾。“这部分钱直接给了大户，一亩地几十元，可能也难发挥太大作用。相比之下，如果能为大户争取一些示范方改造、现代农业等基础设施项目资金，意义更大。”
按照新出台的指导意见，农业补贴资金可以为粮食适度规模经营主体贷款提供信用担保。那么，这笔钱由县级统筹，还是由省级统筹？
“如果由省级统筹，具体操作上有难度。仅核实种粮大户贷款资格，就需要极大的工作量。”当地干部建议，上面能加大放权力度，把调剂的20%农资综合补贴切回县里，由该县选择银行合作，提供信用担保，能撬动5―6倍贷款，支持种粮大户。
据测算，按滑县2014年农资综合直补1.5亿元算，20%就是3000多万元。如将这笔资金返到县里，可撬动1.8亿元的放贷规模，按每家贷款30万―100万元，可支持100多个农民合作社、种粮大户。
《 人民日报 》（ 日 09 版）
(责编：宋煦冬)
最新评论热门评论
人民日报重要言论库
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved灵川发放3000多万元农资补贴--人民网广西频道--人民网
灵川发放3000多万元农资补贴
3月18日，恰逢灵川县潭下镇圩日，在位于该镇和平街上的农合行门口人头攒动，记者眼前的农民们人人手持“一折通”排成长队等待领取今年的农资补贴款。
“领了补贴，再去买化肥、农药和谷种，我们就不用再为生产投资缺钱犯愁了。”大泉村秦志林坦诚地说。据悉，秦志林家有12亩多水田，可以领到1547元，生产用化肥、农药、种子投资每年大约要3400元，补贴一块能让秦志林节省50%左右。
今年初，灵川县财政部门启动了对种粮农民农资综合补贴资金发放工作，组织力量认真做好全县11个乡镇及公平区种粮农户的种粮面积申报、审核、公示等基础工作，做到对每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额以村民小组为单位进行张榜公布，接受群众监督。同时，及时将2014年种粮农民农资综合补贴资金拨付到各乡镇综合直补资金专户，加强补贴资金管理，严格发放程序，通过农民补贴网“一折通”账户，将农资综合补贴资金直接发放到种粮农民手中。
据了解，该县2014年农资综合补贴每亩补贴123.77元，较去年每亩提高2.17元，共计发放资金3366万元，已通过“一折通”账户全部发放到种粮农民手中，补贴种粮面积27.2万亩，惠及农户7万余户。（记者陈张 通讯员秦培）
来源：桂林日报
(责编：庞冠华、陈露露)
手机读报，精彩随身，移动用户发送到RMRB到，订阅人民日报手机报。拒绝访问 | .cn | 百度云加速
请打开cookies.
此网站 (.cn) 的管理员禁止了您的访问。原因是您的访问包含了非浏览器特征(3f43f5-ua98).
重新安装浏览器，或使用别的浏览器【农业】农民喜领粮食和农资补贴资金【泰兴吧】_百度贴吧
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签到排名：今日本吧第个签到，本吧因你更精彩，明天继续来努力！
本吧签到人数：0成为超级会员，使用一键签到本月漏签0次！成为超级会员，赠送8张补签卡连续签到：天&&累计签到：天超级会员单次开通12个月以上，赠送连续签到卡3张
关注：106,512贴子：
【农业】农民喜领粮食和农资补贴资金收藏
&&&& 粮食、农资补贴是一项强农惠农政策。今年，我市严格按照补贴业务操作程序，认真做好粮食直补补贴和农资综合补贴指标。目前，我市各地农民已经开始领取各项补贴资金。&&&& 这些天，在姚王镇十里甸信用社和河失镇信用合作社，当地农民手持财政涉农补贴专用存折，正在有序领取补贴资金。河失镇司马村的燕云仙种了两亩田，小麦良种、油菜良种、粮食直补和农资综合补贴等四项补贴，他总共领到了220多元。&&&& 据了解，今年我市粮食直补补贴面积62.81万亩，补贴资金1256万元；农资综合补贴面积66.97万亩，补贴资金4620万元，两项合计直补资金共计5876.93万元。按照良种补贴项目实施要求，我市及时进行了面积核查、公示与汇总上报，全市实施小麦良种补贴面积62.34万亩、油菜良种补贴面积10.74万亩，补贴资金730.8万元，目前，全部通过“一折通”直接发放到户，农户只需带上财政涉农补贴专用存折就可在当地信用合作社领取补贴资金。
登录百度帐号推荐应用我们也欢迎使用手机/平板浏览器直接访问，依照您的设备呈现最佳的浏览体验。
我们也欢迎使用手机/平板浏览器直接访问，依照您的设备呈现最佳的浏览体验。
订阅号：人民网重庆视窗
农业补贴“三合一”改革调查：真种粮的拿不到？
日08:59　 来源：　 (责编：秦洁、张t)
按照财政部、农业部5月发布的指导意见，今年试点将三项补贴“合一”，其中，80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮直补、良种补贴，用于保护耕地地力。另外20%的农资补贴，加上种粮大户补贴和三项补贴的增量资金……
　　编者按：稳粮、增收，农业补贴政策功不可没。然而，随着农业农村形势深刻变化，实施10多年的补贴政策效应递减、效能降低，迫切需要调整完善。
制图：张芳曼
　　针对当前的现实问题，今年国家推进农业补贴政策改革，试点将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴这“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”。这项新政策有没有落实到位？基层干部群众有哪些期盼？请看记者从一线发回的报道。
　　1.农民盼啥？
　　普通农户不反对整合补贴“做大蛋糕”，但担心“被切蛋糕”；大户盼补贴政策更精准，“谁多种粮，就优先支持谁”
　　麦收过后，河南滑县田间的玉米郁郁葱葱。
　　“现在都7月份了，今年的补贴怎么还没发下来？”7月16日，记者采访中听到不少农民有这样的疑虑。
　　按照财政部、农业部5月发布的指导意见，今年试点将三项补贴“合一”，其中，80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮直补、良种补贴，用于保护耕地地力。另外20%的农资补贴，加上种粮大户补贴和三项补贴的增量资金，集中支持粮食适度规模经营。2016年，这项改革将在全国范围推开。
　　那么，农民为何还未领到补贴？有关负责人解释，今年河南不是全国的试点省，补贴发放新方案省里还没批下来，虽然钱到了县里账上，但还没往下发。
　　滑县粮食总产连续20年居河南省第一，是全国小麦生产第一县。2014年，全县农业三项补贴合计2.26亿元。然而，截至目前，全县2015年农业补贴实际到账1.54亿元，比去年减少7000多万元。“也可能有第二批，但至少现在，不少农民不理解，认为自己的补贴被切走，给了种粮大户。”一名基层干部说，农民同意整合其他补贴资金“做大蛋糕”，而不愿“被切蛋糕”。
　　农业补贴作用多大？“按去年的标准，每亩地一年三项补贴共134元。”滑县农业技术推广中心主任卢中民说，从免税到补贴，对于粮食增产、农民增收发挥了积极作用。但随着农民收入结构变化，政策效应正在递减。
　　“现在外出打工，一天至少都挣100元。相比之下，良种补贴一年每亩20元，就像炒菜用味精，放不放都中。”留固镇小寨村农民陈金灿说，他种了8亩地，一年补贴够买2袋尿素，不太顶用。他希望提高补贴额度，至少“只增不减”。
　　补贴能否真正用在农业上？“农民领到补贴，难免‘打酱油的钱买了醋’。”滑丰种业公司副总经理李守真说，2004年刚有良种补贴时，市里统一招标，每个县确定三五家种子企业，政府先补给企业，企业再以优惠价把良种卖给农民，全县良种覆盖率达98%以上。“从2008年起，良种补贴直接打到农民账户，一些人买了日用品，良种覆盖率反而下降了。”
　　“补种子”为何改成“补农民”？卢中民说，为了“尊重农民意愿”这一原则。“当时，个别地方出现种子质量安全问题，也是改变补助方式的原因之一。”
　　还有人反映，不种粮的有补贴，真正种粮的却拿不到。瑞阳粮食种植合作社理事孙党辉说，他们共流转土地1.9万亩，补贴全归流出土地的农民。“谁种粮谁受益，可实际上，要真把补贴给了我们，土地租金肯定会涨。”他希望，今后补贴政策更精准，真正体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。
　　大户有拿到补贴的吗？这种情况极少，但还真有。滑县焕永农民合作社理事长杜焕永，流转2000亩土地，其中700亩是本村的。按协议，本村人将补贴给杜焕永，作为回报，他将租金从每亩1000元涨到1000斤小麦，相当于涨100多元。“这种模式在其他村难实现，主要是村民关系难协调。”他担心，今后补贴政策调整，补贴直接打到农民账户，以前争取到的良种补贴，肯定拿不到了。
　　2.干部盼啥？
　　过去补贴发放流程长，一项良种补贴耗时3个月。期盼优化程序、提高效率，降低行政成本
　　基层干部也期盼农业补贴改革。
　　在滑县，过去三项补贴发放部门不同、依据也不同。据介绍，农资综合补贴和种粮直补由县财政局负责，依据农业税计税面积发放，由于每年亩数、金额大体固定，年初安排下发，两个月内可以到户。然而，良种补贴是依据实际种植面积发放，由县财政局、县农业局、乡镇负责，从上报、统计、核实面积，到补贴到账，需要近3个月。
　　滑县财政局农业科科长齐亚详细介绍了良种补贴发放流程：
　　先由县财政局、农业局制定方案，再由各乡镇、村负责统计，进行公示，这个过程要半个多月时间。然后，由村委会汇总报表，经乡镇政府审核，县农业局抽查，再由县财政局将补贴资金拨付信用联社，最终打入农民账户，这又要一两个月。
　　白道口镇副镇长吕林坦言，基层的工作量是很大的。全镇有30万户农民享受良种补贴，要将申报人的姓名、身份证号、账户、亩数等录入电脑，核对打印后，再让申报人签字、确认、公示。“有时银行发钱时，发现数字、姓名错误，打不上钱，我们还要再逐一核对。” 吕林说，发放补贴，没有专项经费，打印、耗材等所有费用由乡镇统筹。
　　为减少工作量，滑县将夏秋两季良种补贴合并为一次发放。比如，去年的良种补贴，是从去年12月发放，到今年3月才结束。“其实，农民不管什么名目，也不管发几次，只关心一亩地一年能得多少钱。”陈金灿说。
　　对补贴“三合一”这项改革，基层干部认为是种进步，可以减少手续，降低行政成本，提高办事效率。但让补贴新政落地，还有不少难题：
　　一是相关部门职能整合。“过去补贴分属不同部门，今后农业部门负责统计、核实土地面积，财政部门负责发放补贴。程序如何优化，数据怎样共享，这都是以前没遇到的。”一位基层干部说。
　　二是土地面积问题。以往，种粮直补、农资补贴依据农业税计税面积发放，现实中，其与种植面积出入较大。“滑县的农业税计税面积是159万亩，而小麦实际种植面积178万亩。这是因为一部分荒地、薄地改造，原来没纳入计税面积的，现在变成耕地了。”齐亚说。
　　白道口镇的数据差别尤其大：种粮直补和农资补贴是按6.8万亩发放的，而实际种植面积12.8万亩。“这些年白马坡改造项目，让近6万亩盐碱地变成耕地。”吕林说，如果能加快土地确权步伐，可避免每年统计、核对土地面积，降低行政成本。
　　3.政策效能咋发挥？
　　整合资金办大事，县里统筹可撬动5―6倍贷款，支持更多种粮大户
　　“事实上，有些补贴政策难落实，很有整合的必要。”一位基层干部反映，比如小麦“一喷三防”补贴，为的是防治小麦病虫害、干热风，亩均补4.5元。按理说，每年4月中旬，如果补贴拨付到位，正好赶上病虫害防治。但有时资金拨付滞后，钱到位时已近小麦收割，难起到应有作用。
　　他认为，虽然“一喷三防”亩均补贴少，但整合起来，仅此一项，全县每年有850多万元，可用于病虫害统防统治，能办些大事。
　　对于农业补贴改革，流转了2000亩地的种粮大户于同勤认为，关键是看如何让补贴发挥最大效益。他说，流出土地的农民认为，20%农资综合补贴给了大户，会造成矛盾。“这部分钱直接给了大户，一亩地几十元，可能也难发挥太大作用。相比之下，如果能为大户争取一些示范方改造、现代农业等基础设施项目资金，意义更大。”
　　按照新出台的指导意见，农业补贴资金可以为粮食适度规模经营主体贷款提供信用担保。那么，这笔钱由县级统筹，还是由省级统筹？
　　“如果由省级统筹，具体操作上有难度。仅核实种粮大户贷款资格，就需要极大的工作量。”当地干部建议，上面能加大放权力度，把调剂的20%农资综合补贴切回县里，由该县选择银行合作，提供信用担保，能撬动5―6倍贷款，支持种粮大户。
　　据测算，按滑县2014年农资综合直补1.5亿元算，20%就是3000多万元。如将这笔资金返到县里，可撬动1.8亿元的放贷规模，按每家贷款30万―100万元，可支持100多个农民合作社、种粮大户。
　　《 人民日报 》（ 日 09 版）
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
&&&&　　双眼皮大眼睛的女星在娱乐圈里很常见，甚至常有女星为追求双眼皮而去做整形。其实，单眼皮不仅可以做到同样美艳而且那种独有的魅力依然让人无法抗拒，究竟娱乐圈里有哪些让人过目不忘的单眼皮女星呢？就让我们一
&&&&　　7月23日，“涪陵大健康产业园”项目签约仪式在涪陵新区举行。涪陵区委常委、新城区党工委书记王春水说，健康事业是一个充满希望的朝阳产业，各部门、单位要加强配合，推进项目建设。
&&&&　　中国银监会批准，全国首家线上线下结合消费金融公司――马上消费金融股份有限公司19日起正式运营。马上消费金融公司将通过对股东提供的用户数据进行在线分析，不再设立物理网点的方式，为客户提供消费金融服务
&&&&近日，记者从全国电商O2O布局暨智慧商圈（重庆）模式发展交流会上获悉，目前重庆智慧商圈系统已覆盖南坪商圈、南滨路商圈、观音桥商圈，入网商家数量超过5000家，日均上网近10万人次；其中信息服务平台日均点击量达到3.6万次，预计明年底将有个信息服务平台覆盖主城9大核心商圈。
&&&&　　近日，住房公积金新政降临广州，实现“北上广深”四个一线城市全部放开公积金房贷业务。据悉，政策内容主要涉及购买首套住房、二套房时首付比例降为最低两成和三成，公积金贷款最高额度亦不同程度上调。借力公积
&&&&由中国癌症基金会、意大利驻重庆总领事馆和重庆市肿瘤医院主办的首届中意女性肿瘤重庆论坛昨日在渝举行。记者从会上获悉，2014年，重庆卵巢癌发病率为3.72/10万，每年大约有1200多名卵巢癌的新增患者。专家建议，30岁以上的女性每年做妇科检查时，应做卵巢相关检查。
重庆市委书记
重庆市市长
12345678910}