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多措并举推动传统产业转型升级
来源：南方网
李松庆、谢卫红、王永健、黄灿
　　改造提升传统产业，推动传统产业生产、管理和营销模式变革，促进传统产业焕发新的生机，是《中国制造2025》和2017年《政府工作报告》的重要内容，也是广东今后相当长一个时期要面对的重要问题。
　　一、传统产业的重要作用
　　广东经济是以“来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易”的劳动密集型传统加工制造业和实体经济起步的。改革开放30多年来，家用电器、纺织服装、建筑材料等传统产业造就了广东经济快速增长的奇迹。在后金融危机时代和经济新常态时期，这些传统产业进一步充实完善，为广东经济平稳较快发展发挥了“稳定器”的重要作用。 毋庸置疑，传统产业为广东经济发展和腾飞奠定了坚实基础，今后仍将是维持广东经济可持续发展的基础性力量。传统产业尤其是劳动密集型制造业是广东实体经济业态的主要特征，也是广东连续多年保持全国第一经济大省地位的重要支撑。直到今天，广东优势传统产业在经济发展中仍占较大比重，是构建现代产业体系的主体框架之一。
　　2016年，全省规模以上优势传统产业完成增加值8085.33亿元，同比增长3.2%，占全省规模以上工业增加值的比重为25.33%。2017年上半年，全省规模以上工业中优势传统产业累计完成增加值4011.86亿元，占规模以上工业的比重为25.2%，比一季度提高0.5个百分点。传统产业增速有所回升，这是淘汰落后产能和技术改造后的恢复性增长。这说明，从80年代改革开放到今天，传统产业一直都在广东经济发展中起着重要作用。同时，传统产业往往为其他产业提供基础性资源、原材料、中间品，大多与人民群众的衣食住行密切相关，起到了支撑企业生产运营、人民生活消费正常运转的作用，对拉动就业增长、经济发展、技术进步也做出了巨大贡献。
　　虽然传统产业在广东经济发展中一直起着重要作用，但在产业转型升级、发展现代产业过程中，广东不少地方片面地视传统产业尤其是劳动密集型产业为低技术夕阳产业或落后产业而不当排斥，出现了传统产业“无用论”、片面抛弃或转移传统产业、一味追求崇拜高新技术产业或新兴产业和产业结构高级化，大有彻底放弃或完全转移劳动密集型传统产业的盲目冒进之势。这是不可取的。
　　二、传统产业与现代产业的关系
　　现代产业的发展必须依托于传统产业的基础，而且往往是脱胎于传统产业的基础之上。《中国制造2025》列举了十大重点领域，其中七个是传统产业改造提升和衍生而成长为先进制造业的。因此，现代产业虽然技术含量和附加值都较高，代表了产业发展方向，但发展现代产业不等于完全放弃传统产业。传统产业改造和转型升级，也绝不是放弃传统产业。在传统产业体系内，除了有低水平生产技术外，也有先进生产技术、高附加值环节。纺织服装是传统产业，但前期高端设计是其高附加值环节。而且，有些低技术传统产业通过改造提升，推动产业链条向“微笑曲线”高附加值的两端延伸，使传统产业不再“传统”，在现代产业体系中仍能发挥重要作用。普通种植业是传统农业，而基于生物技术的种植业及规模化、机械化、集约化、市场化、社会化的种植业则是现代农业。反过来，高新技术产业也有劳动密集型加工环节，如组装加工环节普遍被认为是高技术行业的低附加值环节。而且，强大的传统产业是发展高新技术产业和战略新兴产业等现代产业的基础和前提。当劳动密集型产业发展尚不充分时强行布局现代产业，实质上就是超越发展阶段的“拔苗助长”，就会在实践中出现“产业空洞化”现象。大力发展实体经济，传统产业不能丢。去产能、去库存，淘汰的是落后过剩产能，不是淘汰传统产业。
　　产业同产品、技术一样，也有明显的生命周期，但其本身不会消亡。新和旧是相对的，现在看起来的新兴产业会随着时间推移而逐渐沦为一般的传统产业。任何产业都会经历萌芽兴起、快速成长、逐渐成熟、慢慢衰落而演变为传统产业的过程，但这些产业并没有最终消亡。经过技术、设备、生产流程和运营模式等方面的改造提升，传统产业再次被赋予新的活力，不是简单延长其衰退时期，而是形成一个新的生命周期，甚至形成新的新兴产业。零售和服装行业是所谓的“传统产业”，但2016年西班牙零售业巨头ZARA创始人超越比尔·盖茨成为新的全球首富，服装巨头优衣库老板也一跃成为日本首富。因此，没有落后的产业，只有落后的技术和产品。传统产业不会消失，不是过时或过剩产业、落后生产力的代名词，不能轻易放弃，关键是转型升级。
　　广东在构建产业新体系过程中，要坚持一手抓新兴产业培育和发展，一手抓传统产业转型和升级，处理好传统产业与新兴产业的关系。传统产业不仅不应放弃或替代，还应把传统产业当作发展现代产业的基础和出发点去转型升级，以实现现代产业发展的同时，传统产业也随之协同发展，进而强化广东规模化综合制造能力优势。而且，传统产业界定也具有地域性，不能用绝对的眼光、静止的标准在不同经济发展水平的地区间套用。在珠三角经济发达地区是传统产业乃至衰退产业，发展已趋成熟，增长缓慢甚至开始萎缩，而在粤东西北落后地区则可能还是朝阳产业、新兴产业，刚刚萌芽，亟需发展。广东地域广阔，区域发展不平衡，经济体量足够大，完全可以容纳一部分劳动密集型产业通过产业梯度转移到粤东西北地区，既保持劳动密集型产业必要份额和这个领域一部分就业岗位，也促进落后的粤东西北地区发展。
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违法和不良信息举报电话：加快推进传统产业转型升级 全力打造创新创业之城
来源：慈溪日报　日期：日　字体：【
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　　1月19日下午，市委书记卞吉安在参加第三代表团（龙山、掌起组）审议政府工作报告时指出，要积极适应新常态，加快推进传统产业转型升级，全力打造创新创业之城。孙黎明、董维波、高松岳等同志参加审议。
　　在听取多名代表发言后，卞吉安指出，施惠芳同志代表市政府所作的工作报告，总结了&十二五&期间特别是去年我市在经济社会发展方面的工作和取得的成绩，实事求是地分析了目前存在的问题和工作中的不足，提出了&十三五&的奋斗目标，具体部署2016年的工作，贯彻落实了中央、省、宁波市的精神，也结合了慈溪实际，反映了全市人民共同的愿望，是一个求真务实、振奋精神、鼓舞人心的好报告。全市上下要明确责任落实，共同抓好政府工作报告的落实。
　　卞吉安指出，慈溪&十三五&时期发展要突破传统发展模式，把工作重点落实到加快发展方式转变上来，重中之重是要加快推进传统产业转型升级。要更好发挥创新的驱动作用，加快创新平台的建设和人才的引进培养，培育和形成新的增长点；要更好发挥平台的集聚作用，筑巢引凤吸引企业产业集聚集约，加快提质增效升级；要更好发挥企业的主体作用，引导企业家转变传统经营理念，拥抱&互联网+&，进军资本市场，推进&二次创业&，实现&二次腾飞&；要更好发挥法治和生态环境的倒逼作用，通过深入推进&五水共治&&四边三化&&三改一拆&等工作，倒逼传统产业加快转型升级，推动经济社会可持续发展。
　　卞吉安强调，龙山和掌起地处慈溪东部，地理位置重要、区位优势明显，要积极适应新常态，在&二次创业&中走在前列、打造转型升级示范区，在全面深化改革中走在前列、打造城乡一体发展示范区，在绿色发展上走在前列、打造宜居宜业宜游生态示范区。
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全面深化改革 加快传统产业转型升级
国务院日前印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，要求深入推进实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署，按照立足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则，实施若干重要举措，推动东北地区经济企稳向好。《意见》提出了一批近期可操作可实施，对推动东北地区经济企稳向好意义重大的政策举措，主要有四个方面。一是全面深化改革，激发内在活力。
　　国务院日前印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，要求深入推进实施党中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的战略部署，按照立足当前、着眼长远、标本兼治、分类施策的原则，实施若干重要举措，推动东北地区经济企稳向好。
　　《意见》提出了一批近期可操作可实施，对推动东北地区经济企稳向好意义重大的政策举措，主要有四个方面。一是全面深化改革，激发内在活力。主要包括推进行政管理体制改革、全面深化国有企业改革和加快民营经济发展。在东北三省各选择10-20家地方国有企业开展首批混合所有制改革试点。2016年底前出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案。推动驻东北地区的中央企业开展国有资本投资运营公司试点，选择部分中央企业开展综合改革试点，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点，引导中央企业加大与地方合作力度。推动“银政企保”合作，建立融资担保体系，重点为民营企业和中小企业贷款融资提供担保。遴选一批收益可预期的优质项目，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式吸引社会资本。
　　二是推进创新转型，培育发展动力。主要包括加快传统产业转型升级、支持资源枯竭产业衰退地区转型、大力培育新动能、加强创新载体和平台建设以及加快补齐基础设施短板。建设一批产业转型升级示范区和示范园区。加大先进制造产业投资基金在东北地区投资力度，抓紧设立东北振兴产业投资基金。实施好东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划。加快沈大国家自主创新示范区建设，支持吉林长春、黑龙江哈大齐工业走廊培育创建国家自主创新示范区。支持东北地区开展科创企业投贷联动等金融改革试点。
　　三是扩大开放合作，转变观念理念。主要包括打造重点开发开放平台、开展对口合作与系统培训。指导辽宁省做好新设自由贸易试验区总体方案起草工作，加快在东北地区推广中国（上海）等自由贸易试验区经验。支持东北地区对接京津冀协同发展战略，推进与环渤海地区合作发展。组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制，通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地，支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接，增强东北产业核心竞争力。
　　四是切实加强组织协调，充分调动两个积极性。主要包括强化地方主体责任、加大财政金融投资支持力度、加强政策宣传和舆论引导以及强化统筹协调和督促检查。加快推进东北三省地方政府债务置换。鼓励各地建立应急转贷、风险补偿等机制。推进不良贷款处置。对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。推进实施市场化、法制化债转股方案并对东北地区企业予以重点考虑。支持企业和金融机构赴境外融资，支持东北地区探索发行企业债新品种，扩大债券融资规模。推出老工业基地调整改造重大工程包。记者 彭扬
标签：东北地区,改革,企业,产业,支持,转型,全面,加快,合作,推进
责任编辑：中江网编辑
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