山东省纪委通报8起侵害群众利益案件：5人盯上小麦补贴款
摘 要：在省纪委组织开展的重点督导县(市、区)解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作中，各级党委、纪委加强组织领导，持续加大问题排查、执纪审查和通报曝光力度，切实加强基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸。7月28日，省纪委通报临清市、单县、高密市查处的8起典型问题，分别是：
　　在省纪委组织开展的重点督导县(市、区)解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作中，各级党委、纪委加强组织领导，持续加大问题排查、执纪审查和通报曝光力度，切实加强基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸。7月28日，省纪委通报临清市、单县、高密市查处的8起典型问题，分别是：
　　临清市八岔路镇辛南村党支部原书记梁树河骗取国家救灾资金、不按规定公示村级账目问题。2012年至2013年，梁树河利用职务便利，虚报棉花、小麦种植面积，套取补贴7121元，用于村务和个人开支，2015年6月受到党内严重警告处分。处分影响期内，又发现梁树河于2012年至2013年，伙同他人虚报玉米受灾面积，骗取国家救灾资金1.02万元，用于个人开支;2011年8月至2014年12月，不按规定公开村级账目。临清市纪委给予梁树河开除党籍处分，违纪所得予以收缴。
　　临清市金郝庄镇高庄村党支部原书记高庆台等人违规发包村集体土地和电改项目、违规向村民收取费用等问题。2011年至2014年，高庆台和时任村党支部副书记高庆西、村党支部委员段治祥，未经集体研究，擅自将村集体农场地和村电改项目承包给他人，将河堤地承包给高庆西和段治祥;未履行&一事一议&程序，违规向村民收取修路费6.1万元;2010年至2012年，扣取村民小麦直补款7.25万元抵顶水费;2010年至2013年，借向村民收取水费及各种保险之机，额外加收5.36万元，用于村务开支。另外，高庆西利用职务便利，占有农场种植户小麦直补款0.62万元。临清市纪委给予高庆台留党察看二年处分，给予高庆西开除党籍处分，给予段治祥留党察看一年处分;违纪所得予以退赔。
　　临清市烟店镇堤口村党支部原书记、村委会原主任汪致成套取国家补贴、违规发包集体土地、违规为亲属办理低保等问题。2010年至2014年，汪致成伙同他人，以该村村民名义套取小麦补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴等共计13.59万元，用于村务和个人开支;未经集体研究，擅自发包村集体土地1.08亩;违规为亲属办理低保，领取低保金0.55万元。另外，汪致成还存在隐瞒入党前违反计划生育政策等问题。临清市纪委给予汪致成开除党籍处分，违纪所得予以收缴。
　　单县高韦庄镇二郎庙村党支部原副书记孙加领套取小麦补贴和农村义务教育学校债务化解资金问题。2011年至2015年，孙加领利用职务便利，以虚报种植面积方式套取小麦补贴1.38万元，用于村务和个人开支。2010年12月，孙加领伙同他人采取伪造本村建校欠账手续等手段，骗取农村义务教育学校债务化解资金22.7万元，孙加领及其他村干部借用4.9万元，用于个人开支。单县纪委给予孙加领留党察看二年处分，违纪所得予以收缴。
　　单县朱集镇朱集村党支部原书记、村委会原主任刘世永套取小麦补贴问题。2012年至2014年，刘世永利用职务便利，伙同他人以虚报种植面积方式，套取小麦补贴5.68万元，用于村务开支。单县纪委给予刘世永留党察看一年处分。
　　单县黄岗镇常溜村党支部书记黄延堂违规办理低保问题。2010年至2013年，黄延堂利用职务便利，为不符合低保条件的本人亲属及其他村干部亲属办理低保20人次，共违规领取低保金7.53万元。单县纪委给予黄延堂党内严重警告处分。
　　高密市东北乡北高村党支部原书记高振嵩违规收取费用、低保申报把关不严问题。2007年至2014年，高振嵩擅自决定向村民收取费用32.54万元，用于村务开支。2013年7月，在低保申请工作中把关不严，致使4户不符合条件的村民享受低保待遇。高密市纪委给予高振嵩留党察看一年处分。
高密市夏庄镇十里堡村党支部原
原标题：山东省纪委通报8起侵害群众利益案件：5人盯上小麦补贴款
值班主任：田艳敏
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【农补之窗】小麦补贴125元/亩，这3类人拿不到
近日，有内蒙巴彦淖尔的朋友问：往年巴彦淖尔市种植玉米小麦都有补贴，今年玉米有补贴，小麦分文没有，而且玉米补贴从去年10元每亩涨到了150元毎亩，这是咋回事？小麦补贴哪里去了？
自2016年起，国家全面推开农业“三项补贴”改革，将农资综合补贴、粮食直补、农作物良种补贴合并为农业支持保护补贴，补贴资金通过“一卡通”兑付，补贴额度与之前标准一样，因此，今年农民种植小麦和玉米仍然能享受补贴，只是补贴名称有所改变。
也就是说，小麦补贴改为了农业支持保护补贴。那么，今年种小麦，补贴多少钱？啥时候发呢？
发放方式主要依靠打入一卡通或者进行现金支付，具体的补贴金额根据不同的农作物而不同，例如小麦，有60元/亩的，也有125元/亩的（山东统一标准），具体金额要根据当地所执行的标准和政策，地区不同，补贴金额也不同。
由于粮食种植因各地气候不一，使得粮食补贴发放的时间也会各不相同。一般来说，在华北平原一带，补贴发放时间在6月份左右，而南方由于种植时间较早，会在3至5月份开始发放。有些地区的农民由于迟迟看不到发放，心中比较焦急。其实大可不必这样，各地明确规定，基本会在最晚6月份之前发放完毕。
但是，补贴不是任何人都可以拿到的，以下3种情况或者说是3类人群，则不能拿到这个补贴：
把土地流转出去的农民
有的农民朋友，由于要外出打工，所以把土地流转给了种田大户，以前，这部分农民可以获得补贴，但是流转后，补贴对象已经改为拥有耕地承包权的农户，所以，把土地流转出去的农民也就不能享受相应的补贴。
开荒地种植小麦的农民
利用开垦荒地种植的小麦，这类情况不能获得补贴。因为土地的承包权或者使用权不属于个人，也就是说，只有享有土地承包权的农民才具备享有小麦补贴的权利。所以，开荒地种植小麦的农民是不能享受此补贴的，另外，如果你是私自开垦的，还有可能被追究相应的法律责任。
土地荒废未耕种的农民
类似第一点，假如进城务工后，在城市买房定居，农村还有土地，但是由于长时间不回去，土地荒废没有耕种，也没有流转给其他种植户，这样的也不能获得补贴，而且长时间荒废的话，村集体是可以把该土地收回的。
信息来源：农业有门道
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国家惠农政策的底线在哪里？· 平原县坊子乡李庄村村干部大面积虚报小麦面积，套取大额国家补贴款构成犯罪的村干部为什么会一直存在于村党员干部这个群体当中？对于此事记者展开了深入调查。· 近日，记者接到平原县坊子乡李庄村村民拨打新闻热线称：“李庄村支书李军来用职权虚报小麦面积，套取小麦直补款，侵占集体财产，已查实套取小麦直补款一万三千一百二十五元，结果该村支书仅得到了一个警告处分，合理吗 ？依据的什么法律依据？为什么没有构成贪污罪？ ”鲁网记者，关于平原县农业局、坊子乡人民政府，在以查明坊子乡李庄村原党支部书记现李庄村村主任李军来，套取国家小麦直补款一万三千一百二十五元后，依然就任村主任一事展开了深入调查。· 记者通过调查走访村民了解到，德州市平原县坊子乡李庄村村民共有约110户人家，农业户口约370人左右，全村耕地约610亩，人均耕地约1.7亩，人均实际分地亩数为1.1亩，村民实际所分土地约407亩。原村支书李军来2007年因在任三年期间上报饭费70000余元被村民举报被迫离任，2010年再次直接就任李庄村党支部书记，2014年因虚报年小麦面积套取国家小麦补贴款一万三千一百二十五元离职，在2014年的换届选举李军来不仅没有消声灭迹反而当上了李庄村的村主任。村民还反映到“现在还是他（李军来）管事，村书就是他个弟弟还整年不在村，嘛事都是他按戳儿”值得记者深思的是对于一位常年不在村的人是如何选上村支书的，一位常年有问题的且问题越演越烈村干部为什么会一直存在于村党员干部这个崇高的群体当中？· 带着李庄村村民反应的问题，记者找到了平原县的相关部门落实了有关情况，“答复意见上的问题确实是存在的，要不也不可能形成这份答复意见”平原县经管局领导对记者肯定的回答道。经管局领导所提及的答复意见是一份由平原县农业局日形成的对于李庄村村干部多报小麦面积等问题的答复意见书。· 平原县坊子乡政府对于李庄村村干部李军来多报小麦直补面积等问题的答复意见上也肯定了其套取国家小麦直补款一万三千一百二十元的事实，给予了警告处分。· 对于平原县坊子乡李庄村原党支部李军来虚报小麦直补面积套取国家直补款的问题记者也咨询了相关方面的张律师。& & 据张律师介绍说：“其身为村委会干部，明知领取国家小麦补贴须遵守严格规定，却采用非法手段骗取国家财政款项，主观上明显具有非法占有的故意，并自其实际控制所骗取的款项时止，贪污犯罪已经既遂，至于此后是私分还是用于公共建设开支，只是个犯罪情节问题，不影响贪污罪的构成。一是李军来主观上具有非法占有的故意。国家小麦补贴的发放有严格规定，只有据实领取的款项才属于合法占有，换言之，不据实领取的均属非法占有，李军来为了达到取得小麦补贴款项之目的，想方设法让拥有合法占有权的国家财政脱离对该款项的控制，这明显是一种在主观上积极追求非法占有完成的表现行为。二是李军来客观上完成了对公共财物的骗取。李军来身为村委会干部，没有执行国家有关小麦补贴的规定，利用每年核定、上报种粮情况的职务之便，采用虚构和增大种粮面积的方法骗取国家小麦补贴。当补贴款项划到了村委会的帐户时，李军来就掌握了该款的控制权，完全可以进行自由支配。对于这一点，最高人民法院日的《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》〔下称《纪要》〕中也作出了明确规定：“行为人利用职务上的便利，实施了虚假平帐等贪污行为，但公共财物尚未实际转移，或者尚未被行为人控制就被查获的，应当认定为贪污未遂。行为人控制公共财物后，是否将财物据为己有，不影响贪污既遂的认定。”对照此精神，李军来的犯罪既遂是不容置疑的，无论赃款其用于何种用途，也只能属于犯罪情节问题。根据1997年通过的刑法规定，贪污贿赂犯罪的起刑点是5000元，李军来已被查处贪污数额13125元，远远超过这一起刑点，同时依照贪污罪量刑标准有关规定，个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。但是，如果个人贪污数额为1万元以上的，即使行为人犯罪后有悔改表现、积极退赃，也不得减轻处罚或者免除处罚。· 对于这样一位大面积虚报小麦面积，套取大额国家补贴款构成犯罪的村干部为什么会一直存在于村党员干部这个群体当中？记者走访了坊子乡政府，乡政府工作人员未对此时予以正面回答但称此事件已经由平原县监察部门接手。· 对于此记者调查告一段落，但对于坊子乡李庄村原村支书李军来此类以权谋私，严重败坏了党的形象，严重干扰和破坏了党的惠农政策的腐败分子的事件记者将继续跟踪报道下去。关于转发《南阳市人民政府办公室关于切实做好2008年优质小麦良种补贴工作的紧急通知》的通知_百度文库
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你可能喜欢河南产粮大县告别县级保费补贴&涉及玉米小麦水稻
程昭华&韩谨伊
&&&&来源：&&&&
&&&&&&字号
好消息！河南省产粮大县在农业保险方面的财政负担降低了！今年起，我省将全面取消国家级产粮大县玉米、小麦、水稻三大粮食作物保险县级保费补贴。这是大河报记者昨天从省财政厅获知的消息。
据了解，省财政厅已经联合河南保监局、省农业厅、省畜牧局、省林业厅、省烟草专卖局印发了《河南省2016年农业保险工作方案》（以下简称《方案》）,其中重要一项内容，就是为产粮大县“减负”。
根据《方案》，此次取消的产粮大县县级保费补贴，主要为玉米、小麦、水稻三大粮食作物的财政补贴的农业保险，涉及全省104个国家级产粮大县。其中济源市和22个省财政直管县产粮大县，自2016年起，中央、省、市、县财政和农户保费负担比例调整为47.5%、32.5%、0%、0%和20%；而另外81个非财政直管县产粮大县，保费负担比例调整为45%、30%、5%、0%和20%。省财政厅有关负责人表示，以2015年实际参保情况测算，该项措施将直接降低产粮大县三大粮食作物保险县级财政负担1亿元。对产粮大县来说，这是一个好消息，因为产粮大县基本上都是财政穷县。
财政补贴的农业保险，是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对农业生产过程中保险标的因遭受自然灾害、意外事故、疫病或者疾病等事故造成的经济损失提供的保险。财政补贴的农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益，分散农业风险，促进农民收入可持续增长。
2007年，我省被纳入中央财政农业保险保费补贴试点范围。截至目前，我省财政补贴的农业保险已覆盖全省，保险品种由2007年的1个增加到2015年的17个，全省农业保险承保机构达到10家，全面覆盖种植业、养殖业、林业和三农融资。截至2015年底，我省三大粮食作物玉米、小麦、水稻的参保率分别达到40.68%、28.92%和28.13%，各级财政已累计负担我省农业保险保费补贴资金57.10亿元，仅2015年当年已向152.16万户/次农户支付了7.78亿元赔款。
(责编：王佩、杨晓娜)
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