多部委公布三公经费 国税局公车超13亿
日 09:34来源：新华网 作者：黄小希、侯雪静、何雨欣等
中央和国家有关部门19日公布了“三公经费”情况。
国家税务总局去年“三公经费”财政拨款预算213，834.9万元，全年支出决算203，842.15万元。数据显示，2011年国家税务总局“三公经费”中占大头的是因公出国（境）支出决算1，130.34万元；公务用车购置及运行费支出决算137，078.69万元；公务接待费支出决算65，633.12万元。公务用车方面，根据公开的信息，去年国家税务总局购置费支出4，739.52万元，主要用于国税系统报废车辆更新；运行费132，339.17万元，主要用于税务稽查、税收征管、纳税服务等执法执勤用车和一般公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。至2011年底，国税系统共有执法执勤用车和一般公务用车保有量49，850辆。
2012年卫生部“三公经费”财政拨款预算比2011年预算增加48万元，增长1.03%，主要原因是经中央编制部门批准，卫生部新增设立国家食品安全风险评估中心，该中心2012年“三公经费”财政拨款预算54.53万元。
中国人民银行2011年度“三公经费”预算数2491.68万元，全年支出决算2466.37万元。其中，因公出国（境）费1999.70万元，占81.08%。
商务部19日发布2011年度“三公经费”财政拨款支出决算情况。2011年，商务部“三公经费”财政拨款支出6，083.70万元，比2010年减少87.71万元，其中因公出国（境）费5，761.07万元，比2010年减少37.32万元。
2012年，商务部“三公经费”财政拨款预算5，626.07万元，与2011年预算基本持平。其中，因公出国（境）费5，317.20万元。
2011年工商总局“三公经费”预算1103.40万元，决算数为1037.50万元，决算比预算减少65.90万元。
国务院法制办去年的预算比2010年预算增加了20.92万元，增长9.3%。原因是2010年计划接待的日本法律交流团推迟到2011年成行。
国家文物局表示，2011年全局未购置公务用车。国家文物局2012年度“三公经费”财政拨款支出预算为607.10万元，总数及三项费用支出预算都低于2011年度。
国务院国资委因公出国（境）费用为2363.06万元，公务用车购置及运行费用为1129.59万元，公务接待费用为222.17万元，总计3714.82万元。国资委解释说，2011年其决算数为“三公经费”当年实际支出数，包含使用项目经费安排的中央企业境外资产审计检查、临时发生的处理境外企业突发事件等支出；2012年“三公经费”预算不包含中央企业境外资产审计检查、临时发生的处置中央企业境外突发事件等支出。
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中国公务用车有200多万辆 2011年花掉6成三公经费
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据《人民日报》4月15日文章披露的财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的六成以上。
地方的情况基本类似。2013年，北京88家单位公开部门预算， “三公”经费预算将近8亿元。其中，公车开支是“三公”经费的最“大头”，购买车辆及运营维护开支约为5.9亿元，占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元，其中公车类开支总计约5亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置7316万元，公车燃料、维修等运行维护费4.27亿元。
2010年两会，民革中央在提案中指出，我国公车制度中主要存在以下四个方面的突出问题：
——费用高，造成财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少6万元，有的甚至超过10万元。
——公车私用现象严重。公车使用存在三个“1/3”，即办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。
——超编制超标准配备用车问题屡禁不止。
——公车使用效率低，浪费惊人。党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出惊人。
(编辑：吕强)
本文来源：财经网
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三公经费超支整改措施
　　“三公”经费，是指政府部门公务车辆购置及运行、公务接待和因公出国(境)三项经费。近年来，“三公消费”中存在的公车私用、公款吃喝、公费出国旅游等问题，引起了纳税人的强烈质疑，受到了社会广泛批评。虽然各级党委、政府在控制“三公经费”方面采取了一系列的措施,然而，“三公经费”尤如一匹脱缰的野马，无法控制。
　　XX镇三公经费超支整改措施
　　XX镇认真贯彻执行省、市、区有关落实厉行节约、反对铺张浪费规定的要求，采取有效措施，创新工作举措，加大工作力度，重点加强对因公外出学习考察、公务用车购置及公务接待费用的控制和管理，取得了明显的成效。
　　一是细化工作要求
　　针对镇“三公”费用管理实际情况，出台了《伙牌镇落实厉行节约、规范“三公”费用管理若干规定的通知》，重点对车辆购置运行、公务招待、公款外出参观学习和考察等方面进行了详细规定，明确各单位主要领导是“三公”费用管理的第一责任人。同时，将“三公”费用管理工作纳入年度落实党风廉政建设责任制考核范围，对超支的单位严格实施党风廉政建设责任制“一票否决”。
　　二是实行适时监控
　　坚持月例会分析制度。每月初，纪委、财政等部门有关人员定期召开“三公”费用指标分析会，重点对上月全镇“三公”费用支出情况进行分析研究，对超支数额不太大的单位进行预警提醒，对超支过大的单位下发 “三公”费用停报通知书，并对单位主要领导进行预警提醒。
　　三是强化监督检查
　　实行定期检查。每月对1至3个村、2至4个镇直单位“三公”费用的支出、审核、公开情况进行定期检查，并将检查结果在全镇范围内进行通报;开展随机抽查。根据平时掌握情况，对部分单位“三公”费用支出情况进行随机抽查，对在检查中违反有关规定的视情节给予相应的责任追究;落实动态监管。将各单位“三公”费用管理工作纳入综合监督检查范围，作为一项常态化监督检查内容。
　　四是严格责任追究
　　注重平时落实。在监督检查的基础上，针对存在的问题，发现一起，查处一起，通报一起。坚持每季度向镇委党委会报告一次全镇各单位“三公”费用支出情况，重点对超支的单位在党委会上进行公开。
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　　XX县三公经费超支整改措施
　　一是细化工作要求
　　明确各单位主管财务主要领导为“三公”经费管理的第一责任人。同时，将“三公”经费管理工作纳入年度落实党风廉政建设责任制和年度目标考核范围，对全年“三公”经费超支的单位，严格实施党风廉政建设责任制和年度目标考核“一票否决”，“三公经费”超出控制指标的单位年终不进行评先评优。
　　二是量化控制指标
　　对全县各单位“三公”经费进行分季度定量控制，每季度考核各单位“三公”经费支出指标，年底考核全年控制指标。
　　三是实行适时监控
　　坚持每季度通报制度，每季度末，由县纪委、财政局、审计局等单位有关人员对上季度各单位“三公”经费支出情况进行统计核实，对超支的单位进行预警提醒，对超支过大的单位下发 “三公”经费预警通知书，并对单位主要领导进行预警谈话。
　　四是实施预算控制
　　年初将各单位公用经费指标预留20%，第三季度末“三公”经费仍然超出控制指标的，扣减年初预留20%公用经费指标;年终对“三公”经费超出全年控制指标的单位，按照超出控制指标幅度在下一年度预算安排中相应扣减单位公用经费。
　　五是强化监督检查
　　采取随机抽查和重点检查相结合的办法。每年选择部分单位对“三公”经费的支出情况进行抽查，对重点单位“三公”经费支出情况进行重点检查，并将检查结果在全县范围内进行通报;并将各单位“三公”费用管理工作纳入财政综合监督检查和审计范围，作为一项常态化监督检查内容在各类财政监督检查报告和审计报告中予以反映。
　　六是严格责任追究
　　在监督检查的基础上，对“三公”经费超支的单位，由县党风廉政建设领导小组办公室组织召开该单位领导班子成员会，反馈存在问题，责令其写出整改方案和书面检查，并在全县范围内通报。
　　一、当前“三公经费”管理中存在的问题
　　一是公车配备、使用失控。我国现行公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。随着时间的推移，这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显：
　　(1)超编超标配车现象严重。虽然有关部门制订了党政机关小汽车数量配置及编制管理规定，但公车配置政策门坎太低、基本是按领导人头数配备，导致车辆编制核定控制不严，实际配置或使用的车辆大于编制数。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上。对未批准购置车辆单位，有的借下属或管辖到的企业之名买车，或长期固定“租车”、租“高档车”。而且购车标准基本上都从“上限”，导致公务用车购置成本剧增，公车已经俨然成为领导干部地位和身份的象征。
　　(2)公车使用成本太高。据调查，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，制度规定的不严格，有效监管的缺位和庞大的司机队伍，致使公车在采购、维护和运行等各方面都存在着比社会车辆高4～5倍的成本。更有少数领导，还把“莫须有”的经费塞进修理费报销，隐性浪费极为严重。
　　(3)公车私用极为严重。据国家发改委调研报告显示，公车使用有三个“三分之一”，即车辆公用三分之一，领导及家属私用三分之一，司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学，造成学校门口大塞车，以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。
　　二是公务接待虚实不分。近年来，公务接待费的迅猛增长，虽有物价上涨的客观原因，但更主要的还是接待规格提高、借招商引资之名大吃大喝大旅游、不该请的乱请、将送礼费用往里塞等人为原因，具体表现在：
　　(1)公款吃喝费用多。“接待就是生产力”已成为一些地方的座右铭，接待规格一年高于一年，“一包烟一月粮，一瓶酒一头猪，一顿饭一头牛”已是普遍现象，一餐饭千儿八百还算是节俭的。
　　(2)公款吃喝名目多。“革命就是请客吃饭”，也成了一些人民“公仆”的口头禅。上级来人检查考核，要吃吃喝喝搞好接待;向领导请示汇报工作，要吃吃喝喝聊表敬意;到上级争取项目资金，要吃吃喝喝搞好协调;兄弟单位前来“学习取经”，要吃吃喝喝尽地主之谊;出门在外招商引资，要吃吃喝喝表现诚意。此外，接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐更是“家常便饭”，“应”吃尽吃。
　　(3)公款吃喝猫腻多。“公款吃喝是个筐，什么都往里面装。”更有甚者把诸如送礼、协调、高消费娱乐活动等见不得阳光的费用都以餐费名义报销，借公务接待之名，行以权谋私之实，垒高了公务接待费用数字。
　　三是公费旅游屡禁不止。近年来，随着出国审批制度的不断完善，明目张胆的利用公费出国(境)旅游已不多见，但是，假借学习、培训、会议、考察等名义，而无实际内容、无明确任务的出国(境)考察则是举不胜举。主要有以下几种形式：
　　(1)伪造邀请函、会议通知等进行出国(境)旅游。业内甚至发明了专门的术语，把真的邀请函叫做签证函，假的邀请函叫做报批函，专为应付国内因公出国(境)考察管理规定而生。
　　(2)挂羊头卖狗肉，打着学习考察的名义或跨越行程路线进行旅游观光。为了报账方便，授意旅行社做两份行程单，一份按照“考察”的行程设计，另一份按实际“旅游”线路安排，内容自然是游山玩水，欣赏异国风光。
　　(3)变相公费出国旅游还给一些官员创造了转移财产，甚至潜逃国外的机会。从出国(境)经费支出看，中央机关的多、省级次之、市县较少，呈倒金字塔之状。
　　二、“三公”经费居高不下的成因分析
　　“三公经费”的失控，既有主观因素，也有客观因素，从我市各地调查情况来看，主要原因有：
　　1.思想认识不足，特权意识根深蒂固。相当一部分领导法制观念淡薄、官本位思想严重，对公车私用、公款吃喝、公费旅游等问题重视不够，存在“不贪不占，吃喝无罪”的错误观念，认为公家的钱只要没落入自己腰包，吃了喝了用了无关紧要，这是“三公”消费过高的基础性顽症。
　　2.行政体制改革失效，支出基数水涨船高。30多年来，我国也进行了一次次机构精简，但每次均陷入“精简―臃肿―再精简―再臃肿”的怪圈，各单位都在健全体制的幌子下，争机构、争编制、争人员。结果是，机构不是少了，而是多了，人员不是减了，而是增了，“庙多、僧多、粥自然得多煮点”，膨大的支出基数，造成行政成本居高。由此，压缩“三公”经费实属“巧妇难为”，这是“三公”经费治理的体制性障碍。
　　3.高层决心不大，治理措施蜻蜓点水。“三公”消费的受益者往往又是“三公”消费的管理者、政策的制订者，改革公务消费就等于革他们自己的命。因此，制订出的政策不关痛痒，有的过于笼统，没有操作性，有的漏洞较多，不具科学性，很少触动其根本利益。如：我国的公车改革始于1993年，公车治理近18年，却日益艰难，部分地区存在越治越多、越治越超标的趋势，有的甚至演变为变相提高地方领导收入的手段。2009年，媒体曝光的“辽阳市弓长岭区书记、区长一年享受8万元车补待遇”等之类的怪状便是明证，这是三公消费治理难有实质性突破的根本原因。
　　4.预算约束不强，财务控制有形无实。“三公”消费存在的诸多问题，透视出财务管理中的缺陷：一是“三公”消费的资金来源渠道多，既有预算内资金、又有非税收入以及专项资金等，很难掌握具体数目，使得超支有机可乘，难以控制;二是现行的财政体制，在公车使用、招待费用、出国考察等方面，都缺乏统一的标准和规则，没有明确的预算约束机制，没有“数据高压线”，“三公”消费一路“绿灯”;三是财政支出缺乏足够的公开性和透明性，导致公务消费多半不明不白，如同一笔糊涂账;四是现行的财务报销制度和审计制度不够完善，财务报销时发现问题，一般只作退回处理，而财务审计发现问题，往往也只处罚单位，很少涉及个人，缺乏强有力的震慑力;五是政府既是预算的编制者，也是预算的执行者，人大难以发挥实质性的监督作用。
　　5.监督执行不力，消费歪风有恃无恐。目前，一级政府一级监督，一切工作在党委的领导下开展，“三公”消费陷入“上级监督太远，同级监督太虚，内部监督太弱，社会监督无从入手”的尴尬局面。“三公”消费权多数集中在领导干部手中，同级不便查、同事不好查，造成行政监察也好、财政监督、审计检查也罢，“三公”经费支出只要没流入私人腰包，谁都不会管，因为缺乏统一标准，也不好管，致使监督停留在表面。同时，执行不力，惩罚不痛不痒，即使以账查账，查出了一点问题，也大事化小，小事化了，很少触动领导个人利益，从没有因“三公”消费进行行政问责之例，导致有一些领导有恃无恐，这也是导致“三公”经费有增无减的重要原因。
　　三、有效遏制“三公”支出的对策
　　“三公”消费领域存在的问题，与十七大所提出的“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”的战略方针不协调，与党中央提出的“牢固树立过紧日子的思想、自觉与广大人民群众同甘共苦”的精神不适应，与打造服务性政府的理念背道而驰，因此，各级党委、政府要有革自己命的勇气，以断臂割腕的决心，以治理“酒驾”的力度，多管齐下，多措并举，切实治理“三公”消费问题。
　　1.加强思想教育、整顿领导作风。
　　“三公”消费主体在高层，真正的问题也在高层。因此，治理“三公”消费问题，必须以各级领导干部为重点对象，不得避重就轻、主次不分。一方面，各级党委、政府要深入开展法制教育和廉政教育，帮助各级领导干部增强公仆意识，转变为官理念，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，恪尽职守，严以律己，以身作则，从理念上认识到公为私用的错误性、严重性。另一方面，对比奢侈、比追捧、比排场的“享乐主义”思想和挥霍浪费行为进行作风整顿，促使各级干部自觉抵制各种诱惑，维护公务消费纪律，做洁身自好、廉洁自律的表率。
　　2.精简机构数量、控制在编人数。
　　“牵牛要牵牛鼻子”。针对当前政府存在机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下的弊端，按照“整合职能、整合权责、整合机构、整合机制”原则，大刀阔斧“拆庙”，定机构、定编制，清理超编人员，在群众监督之下，将其纳入法制化管理轨道。只有釜底抽薪，才能有效地为财政支出缩水，减少行政成本，使压缩“三公”经费成为可能，这是治本之策。
　　3.完善管理制度、健全约束机制。
　　没有规矩不成方圆。加强“三公”经费管理，制度建设是关键。
　　第一，在公车购置及运行方面。由于我国东西南北经济基础不同，人员的消费理念也不同，建议用合理的货币杠杆进行管理，减少不必要的公费内耗。采取分两步走形式：
　　①对经济条件较好地区，实行公车消费补贴货币化。即：除公检法等涉及国家安全部门外，其他部门一律取消公务车。根据各单位工作性质和工作量分一、二、三档，部门预算中安排“交通补贴”。确需保留的少数公车，由政府统一核定费用，超支自付。没有公务车的单位和部门，财务上不得出现交通有关的任何费用。
　　②对经济欠发达地区，实行车辆统一编制、统一标志、统一费用三项管理。一是人大牵头、纪检参与，对所有公务车进行清理，核定用车编制;二是统一公车标志或牌照，严禁公车私用。同时，实施投诉举报机制，方便社会监督;三是科学核定每类别车辆运行成本，实行“红线”管理。
　　第二，在公务接待方面。政府应当根据各区域经济状况、消费水平、工作特点、工作量进行通盘概算，对“无底洞”进行测量，制订科学可行的部门预算标准。年初，由部门提出计划，政府组织机关事务、财政、监察等部门共同审核，再提交人大通过。公务接待实行“红线”管理，不得突破。对接待费报销，要求实行公务卡支付。
　　第三，在公费出国(境)方面。在加强国际事务行政沟通、商贸合作、提高生产力发展科技水平等方面，走出国门确有必要，保障这项财政经费也实属应该。但应在年初统筹兼顾，定区域、定人数、定时间、定经费，纳入部门预算，考虑国际环境的特殊性，允许年初预算资金节约留用，超支差额补贴。组织和外事管理部门，必须严格“准入”制度，确保公费出国(境)有序进行。
　　4.加强财政管理、推行预算公开。
　　一是从根本上肯定人大的财政预算权，建立预算硬约束的制度框架，让人大可以通过预算制约、监督政府开支，而不是像现在一样，政府自己花钱、自己监督。部门因特殊情况追加预算，必须在政府常务会通过后，报请人大常务会通过才能调整。
　　二是增强预算的约束作用。要结合部门预算，将消费支出细化到具体的项目上，严格按照预算支出，不准超越，防止资金使用的随意性。
　　三是探索公务消费货币化改革。按照政府的运作模式和市场经济规律，尽可能地将差旅费、公务用车、公务接待等费用以货币形式出现，并按照公务、职务需要，严格规定消费范围、消费限额。
　　四是进一步推进部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入收支两条钱管理、公务卡结算等财政支出管理制度改革，避免财政资金流失。
　　五是全部推行部门预决算公开。“三公”支出必须细化到“科、目、项”上。为便于统计，财务上统一设置“出国(境)”科目、公务接待费科目(含菜、烟、酒、水果等)、公车费用科目(含购置费、油料、保险、路桥费、修理费、司机工资、福利等)。部门预算通过人大常委会实行，并在政务信息网上公开，随时接受社会监督。这样，有利于提高资金使用效率、推进公众参与管理的民主进程、督促廉政建设。
　　5.强化社会监督、实行行政问责。
　　“三公”消费中存在的诸多问题，其根源就是政策只掌握在领导干部手里，缺乏阳光的、透明的信息公开机制和行政的、公众的民主参与监督机制，缺乏公平、公正的行政问责执行机制。“三公”经费管理要到位，必须建立公民参与的多元监督制和严格的首长问责制。公民怎样监督呢?首先，部门预算公开要网络化，让公众有知晓权;其次，财务科目设计要专业化，让公众一看就懂;再次，民意信息要集中化，这涉及到谁监督谁管理谁问责的问题，建议由政府行政监察专门负责，建立定期的向人大常委会报告制度。
　　与此同时，加强行政的、财政的、审计的监管力度，对部门和单位“三公”经费中跨越管理制度的，必须实行严格的“首长问责制”。建议：“三公”经费使用超越部门预算10%以内的，其班子成员均不得升迁;超过部门预算10%以上，主要领导由组织上实行“罢免”，并接受社会各界监督。通过预算公开化、信息网络化、监督社会化、执行法制化，相信“三公”消费状况一定会有一个根本的好转。
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盂县“三公”经费管理办法为进一步规范因公出国（境）、公务接待、公车使用管理，从严、从紧控制“三公”经费开支，推进“三公”经费管理长期化、规范化、制度化，确保“三公”经费“零增长”目标的实现，根据上级有关精神，结合我县实际，特制定本办法。一、“三公”经费支出范围及口径（一）“三公”经费支出范围。“三公”经费包括因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）经费反映单位工作人员公务出国（境）（包括考察、经贸洽谈、友好访问、培训、会议）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车（指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车、领导干部用车、执法执勤用车、特种专业技术用车、其他用车）购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出；公务接待费反映单位为执行公务和开展业务需要合理开支的接待支出，包括在接待中发生的交通费、用餐费和住宿费等支出。（二）“三公”经费统计单位。“三公”经费统计单位包括：通过财政拨款安排“三公”经费支出的党政机关、社会团体、事业单位及其他单位。（三）“三公”经费支出口径。“三公”经费支出是指通过当年一般预算和政府性基金预算财政拨款以及其他资金安排的“三公”经费实际支出数（含年中追加预算安排和基本建设资金安排的实际支出数），以前年度一般预算和政府性基金预算财政拨款以及其他资金结转和结余安排的实际支出数。（四）厉行节约的原则。原则上不得调整，不追加“三公”经费预算。对特殊情况确需追加的，要严格按规定程序审批。二、出国（境）经费管理（一）部门（单位）工作人员确需出国（境）的，必须严格按照有关文件执行。出国（境）审核单位要认真履行职责，对不符合规定条件的，坚决不予批准，切实压缩无实质性内容的一般性出访活动。（二）严格控制出国（境）经费预算。部门（单位）工作人员因公出国（境）的，县财政原则上不单独安排或追加安排出国（境）经费。经审批同意出国（境）发生的费用，在行政事业单位的包干公用经费、日常业务经费以及符合支出规定的专项经费或结余经费中列支。（三）部门（单位）财务要加强因公出国（境）经费的核算和管理，严格执行因公出国（境）经费报销规定，按财务有关规定办理。因私出国（境）产生的费用，一律不予报销。（四）对因公出国（境）活动中擅自安排旅游项目的，旅游项目费用由个人承担。不得核报与公务无关的开支和超标准、计划外发生的费用。（五）规范行政事业单位干部职工外出考察学习活动，一律不准借考察学习名义用公款组织外出旅游。经审核批准后组织干部外出考察学习的，不得借机安排旅游项目。三、公务车辆管理（一）从严控制公务用车配备更新，原则上行政事业单位购置更新数量、金额均实行零增长。1、公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。2、严格实行公务用车编制管理和配备标准规定。3、公务用车的配备更新，应严格按规定程序审批。4、不准采用转让、变卖或其它方式擅自处置公务用车。（二）公务用车配备更新实行计划管理。部门（单位）根据公务用车的配备更新标准、编制数量和现状，在编制部门预算之前，编制年度公务用车配备更新计划，作为财政部门安排公务用车预算的重要依据。公务用车配备更新计划应列入政府采购预算报送清车办。未将公务用车配备更新计划列入政府采购预算的，当年度不予安排公务用车的配备更新。（三）公务用车配备更新报批按下列情形的先后顺序原则控制。1、新成立、设立的党政机关事业单位，且未配备公务用车的。2、公务用车因使用年限、行使里程达到更新条件的。3、因工作需要确需配置公务用车且有编制的。4、因工作需要确需配置、更新非编制管理的公务用车的。5、其他确需更新公务用车情形。（四）公务用车使用管理。1、部门（单位）领导干部只准使用其任职单位的在编车辆，不准使用非任职单位的车辆。领导干部工作调整、调动的，不得“车随人走”。2、因机构改革，单位合并或撤销时，其所有车辆一律由县财政局会同县政府相关部门统一调配，任何单位不得擅自处理。3、达到更新年限仍能继续使用的，应当继续使用。不得因领导干部提职、调任等原因提前更新。4、公车运行维护严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”制度，推行单车费用核算，实行国库集中支付管理。5、任何单位不准长期借用、占用下属单位或企业的车辆，不准擅自接受任何单位和个人赠予的车辆。6、不得公车私用。一律不准用单位的公务车辆学习驾驶技术；一律不准擅自驾驶公车；一律不准利用职权向企业、下属单位和他人借用车辆；一律不准将公车用于婚丧喜庆、度假休闲等非公务活动。（五）对违反公车管理的处理。1、凡超编、超标准配备的车辆一律由县财政局会同县政府相关部门统一处置。2、领导干部擅自驾驶公车、利用职权借用车辆擅自驾驶的，或者无证驾车、酒后驾车的，一经发现，由县纪委、监察局进行查处。造成车辆丢失或发生重大交通事故的，除对相关责任人从严处理外，追究单位主要领导的责任。四、公务接待管理（一）公务接待坚持节约简朴的原则。各部门（单位）要加强对公务接待费用列支的管理和监督，进一步完善公务接待管理办法，建立健全公务接待审批制度，明确公务接待范围和公务接待标准。（二）公务接待中，严禁使用高档烟酒和用公款购买礼品，提倡对口接待，食堂就餐，控制陪客人数，禁止工作日午餐饮酒。严禁县内上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝。（三）部门（单位）的公务接待费用，必须全部在“业务招待费”科目和部门决算中如实反映，不得列入其他费用支出科目，不得转移列入基建项目管理费用和下属单位列支，也不得列入单位内部食堂成本。（四）公务接待消费实行国库集中支付或公务卡支付结算。五、管理与监督（一）县财政局职责：1、组织制定“三公”经费有关政策和制度，具体负责“三公”经费管理工作，开展部门（单位）“三公”经费自查、核查工作。2、继续深化部门预算编制、国库集中支付、非税收入、绩效评价等配套改革，完善公务支出公务卡结算制度，制定公务卡强制结算目录，实现公务卡结算全覆盖。3、加强对部门（单位）“三公”经费使用情况的审核和监督，对“三公”经费有突出问题的及时进行提醒和预警，并报纪委、监察局备案。对违反财经纪律的，严肃查处，追究问责。4、加强对部门（单位）“三公”经费核算管理的财务辅导工作。（二）县监察局职责：1、负责“三公”经费管理使用情况的监督检查，联合财政、审计部门开展部门（单位）“三公”经费自查、重点抽查和督促整改工作。2、联合财政、审计部门对全县部门（单位）“三公”经费年度总额与上年同比增幅排名前5位、人均额超过县级平均水平前5位的，进行通报。3、认真查处 “三公”经费违规违纪情况，对违规单位负责人实行问责、约谈。对违反“三公”经费管理规定情节严重的，追究直接责任人和相关领导人的责任，并给予相应的党纪政纪处分。（三）县审计局职责： 1、配合开展部门（单位）“三公”经费自查工作，对“三公”经费年度总额与上年同比增幅排名前5位、人均额超过县级平均水平前5位的部门和单位，组织开展专项审计。2、组织对三公”经费的使用情况进行审计，每年专项审计一批部门（单位），发现问题、解决问题。深化研究相关对策措施，加强监管，确保“零增长”要求全面落实。（四）部门（单位）职责：1、严格执行“三公”经费有关规定。“三公”经费不得挤占单位的正常经费、专项经费，也不得在企业、事业单位中列支。2、强化内部财务管理，制定“三公”经费控制办法或措施，严格控制“三公”经费支出，确保“三公”经费“零增长”。3、年度终了，各部门（单位）在编制年度部门决算时，应统计汇总本单位“三公”经费支出情况，报县监察、财政、审计部门备案。4、主动接受县监察、财政、审计部门的监督，并积极做好落实整改工作。5、推进“三公”经费公开工作。
有没有落实啊
那个很容易幸福的年代，那段傻傻的，纯纯的，开心的时光~~小时候，我们没有ipad ，不懂 LV ，理解不了阿玛尼 。我们只会打纸包,玩烟壳，打玻璃球，用小霸王打魂斗罗。那时候，男孩追女孩，一追就是好几年，比的是心，念的是情。这年头儿，男人追女人，几天抱得美人归，看的是钱，拼的是爹。以前我们春游烧烤，坐在一起谈天说地。现在各自埋头刷微博，聊微信 。生活里，貌似所有人都不再那么无可取代 。满口忙事业，赚大钱虚荣，利益，气场儿让爱情，友情，亲情都遗失了当初的那份美好与纯真 。
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