中新网12月9日电据交通运输部网站消息，《农村公路养护管理办法》(以下简称《办法》)已于11月3日经第20次部务会议通过，自日起施行。《办法》规定，农村公路养护资金应当实行独立核算，专款专用，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。
《农村公路养护管理办法》全文如下：
第一章 总则
第一条为规范农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》和国务院相关规定，制定本办法。
第二条农村公路的养护管理，适用本办法。
本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。
县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。
乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。
村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
县道、乡道和村道由县级以上人民政府按照农村公路规划的审批权限在规划中予以确定，其命名和编号由省级交通运输主管部门根据国家有关规定确定。
第三条农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。
第四条县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡(镇)、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制。
县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制，执行和落实各项养护管理任务，指导乡道、村道的养护管理工作。
县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导，完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。
第五条鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理水平。
第二章养护资金
第六条农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。
第七条农村公路养护管理资金主要来源包括：
(一)各级地方人民政府安排的财政预算资金。包括：公共财政预算资金；省级安排的成品油消费税改革新增收入补助资金；地市、县安排的成品油消费税改革新增收入资金(替代摩托车、拖拉机养路费的基数和增量部分)。
(二)中央补助的专项资金。
1        
文章来源： 中国新闻网责任编辑：乡镇道路村村通工作总结
||||||||||||||||||||||
您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&&>>&正文阅读次数：人次乡镇道路村村通工作总结1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题
按照中央“统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化”重大战略部署和实施“村村通”发展战略的总体要求，为进一步加快全镇交通建设步伐，夯实发展基础，优化发展环境，促进全镇经济协调发展和社会全面进步，切实抓好散杂居民村委会村民小组村村通道路建设， 镇党委政府近年来高度重视乡村道路建设。现将 镇村村通道路建设情况汇报如下：
一、乡村道路建设的基本情况
镇辖槟榔、红土、长街、法块、务龙、石洞、足法、额则、路撒9个村委会，64个村民小组，有人。其中农业人口38897人，非农业人口2684人，占总人口的6.45%;少数民族2712人，占总人口的6.78%，其中，路撒村委会及槟榔村委会佐舍村、大乃邑村，石洞村委会小石洞村，足法村委会白泥塘村，额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里，其中温窑线上29公里，连着足法、石洞、红土、槟榔、长街、路撒6个村委会；尚师线上18公里，连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里；有在册的砂石路面的村道12条计18公里，不在册的通村公路20余公里，全镇累计有农村公路120余公里， 镇的农村公路“四通八达”，但由于养护资金严重不足，许多乡村道路年久失修，路况较差，存在晴通雨阻现象，路面等级较低，至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路，交通现状明显滞后。
二、少数民族杂居村的交通情况
1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长6.8公里，路况一般。
2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里，路况一般。
3、大路撒和法宜村在温窑线上，路况较好。
4、槟榔至大乃邑公路3.6公里，路况较差。
5、长房子经新民村（二分厂），王家庄（小乃邑）至佐舍公路全长5.6公里，至王家庄路况较好，王家庄至佐舍路况较差。
6、大石洞至小石洞公路长0.75公里，路况一般。
7、 经老紫薇至羊格公路长3公里，路况较差。
8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里，路况较差。
9、温窑线经足法至白泥塘公路长3.2公里，路况一般。
10、额则经路雄至柒村公路全长8.3公里，至路雄路况较好，路雄至柒村路况较差。
三、主要措施
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作机构具体负责。
一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了 镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。
二是重宣传，强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者，也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动，镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式，广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前，全镇共召开群众会20余场（次），制作永久性宣传标语10条，广播宣传200余次，印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动，广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物，使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动，增强了群众的主体意识，激发了党员干部的工作激情，营造出了全党动手、全民参与的良好氛围，在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。
三是重示范建设，强典型引路。按照“先易后难，分步实施，整体推进”
的原则，我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设，镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观，统一了全村干部群众思想认识，激发了大家的筑路热情。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。在通乡公路建设中，镇党委政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策，做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法，即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，及时纠正工程质量问题，同时镇交管所主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方，所以乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。
四、主要困难和问题
1、 镇农村公路路线长，等级低，路况较差，对公路建设、管理及养护存在较大困难。
2、 镇总体地势平坦，公路沿线村子、农田、道口较多，大多数公路雨天排水不畅，沿线乱堆乱放较为突出，对公路的水毁和损毁较为严重。
3、公路养护资金严重不足，养护成本逐年大幅增长，对公路养护质量的提升造成较大困难。
4、交通管理所人员少，没有工作经费，也没有交通工具，难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。
5、农村公路管理、养护机制不够健全，配套资金严重不足。
五、下步工作打算
1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。 镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。
2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点；二是财政部门补助一点；三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金；四是社会捐资一点；五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。充分利用上级交通公路部门人才资源，通过对农民的帮传带教，提高农村公路养护技术含量。
4、逐步建立健全村庄道路养护、基础设施建设管理长效机制，确保村村通道路建设一项，发挥效益一项。对公路沿线乱堆乱放和对公路的水毁和损毁的现象进行彻底的清查和治理。
本文永久链接：上一篇范文： 下一篇范文：
关于本站：中国最大的权威的公务员门户网站-公务员之家创建历经7年多的发展与广大会员的积极参与,现已成为全国会员最多(95.4万名会员)、文章最多、口碑最好的公务员日常网站。荣膺搜狐、新浪等门户网站与权威媒体推荐，荣登最具商业价值网站排行榜第六位，深受广大会员好评。公务员之家VIP会员俱乐部在公务员之家您可以分享到最新，最具有时事和代表性的各类文章，帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧，我们愿与您一同锐意进取，不懈的追求卓越。如何加入公务员之家VIP会员第一步：先了解公务员之家，查看第二步：或在线支付，汇款即时到帐第三步：汇款后立刻，将您的汇款金额和流水号告诉客服老师，3分钟内系统核查完毕并发送VIP会员帐号到您的手机中，直接登陆即可。百度推广天水市农村道路建设问题的调研报告_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
天水市农村道路建设问题的调研报告
上传于|0|0|暂无简介
阅读已结束，如果下载本文需要使用3下载券
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩6页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢农村公路养护管理办法明年起施行 明确资金专款专用|政府|挪用|公路_新浪新闻
　　原标题：农村公路养护管理办法明年起施行 明确资金专款专用　　中新网12月9日电 据交通运输部网站消息，《农村公路养护管理办法》(以下简称《办法》)已于11月3日经第20次部务会议通过，自日起施行。《办法》规定，农村公路养护资金应当实行独立核算，专款专用，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。
　　《农村公路养护管理办法》全文如下：
　　第一章 总 则
　　第一条 为规范农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》和国务院相关规定，制定本办法。
　　第二条 农村公路的养护管理，适用本办法。
　　本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。
　　县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。
　　乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。
　　村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
　　县道、乡道和村道由县级以上人民政府按照农村公路规划的审批权限在规划中予以确定，其命名和编号由省级交通运输主管部门根据国家有关规定确定。
　　第三条 农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。
　　第四条 县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡(镇)、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制。
　　县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制，执行和落实各项养护管理任务，指导乡道、村道的养护管理工作。
　　县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导，完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。
　　第五条 鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理水平。
　　第二章 养护资金
　　第六条 农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。
　　第七条 农村公路养护管理资金主要来源包括：
　　(一)各级地方人民政府安排的财政预算资金。包括：公共财政预算资金；省级安排的成品油消费税改革新增收入补助资金；地市、县安排的成品油消费税改革新增收入资金(替代摩托车、拖拉机养路费的基数和增量部分)。
　　(二)中央补助的专项资金。
　　(三)村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的用于村道养护的资金。
　　(四)企业、个人等社会捐助，或者通过其他方式筹集的资金。
　　第八条 各级地方人民政府应当按照国家规定，根据农村公路养护和管理的实际需要，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理需要，并随农村公路里程和地方财力增长逐步增加。鼓励有条件的地方人民政府通过提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。
　　第九条 省级人民政府安排的成品油消费税改革新增收入补助资金应当按照国务院规定专项用于农村公路养护工程，不得用于日常保养和人员开支，且补助标准每年每公里不得低于国务院规定的县道7000元、乡道3500元、村道1000元。
　　经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路均应当作为补助基数。
　　第十条 省级交通运输主管部门应当协调建立成品油消费税改革新增收入替代摩托车、拖拉机养路费转移支付资金增长机制，增幅不低于成品油税费改革新增收入的增量资金增长比例。
　　第十一条 省级交通运输主管部门应当协调建立省级补助资金“以奖代补”或者其他形式的激励机制，充分调动地市、县人民政府加大养护管理资金投入的积极性。
　　第十二条 县级交通运输主管部门应当统筹使用好上级补助资金和其他各类资金，努力提高资金使用效益，不断完善资金监管和激励制度。
　　第十三条 企业和个人捐助的资金，应当在尊重捐助企业和个人意愿的前提下，由接受捐赠单位统筹安排用于农村公路养护。
　　村民委员会通过“一事一议”筹集养护资金，由村民委员会统筹安排专项用于村道养护。
　　第十四条 农村公路养护资金应当实行独立核算，专款专用，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。
　　第三章 养护管理
　　第十五条 县级交通运输主管部门和公路管理机构应当建立健全农村公路养护质量检查、考核和评定制度，建立健全质量安全保证体系和信用评价体系，加强检查监督，确保工程质量和安全。
　　第十六条 农村公路养护按其工程性质、技术复杂程度和规模大小，分为小修保养、中修、大修、改建。
　　养护计划应当结合通行安全和社会需求等因素，按照轻重缓急，统筹安排。
　　大中修和改建工程应按有关规范和标准进行设计，履行相关管理程序，并按照有关规定进行验收。
　　第十七条 农村公路养护应当逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。
　　第十八条 县级交通运输主管部门和公路管理机构要优化现有农村公路养护道班和工区布局，扩大作业覆盖面，提升专业技能，充分发挥其在公共服务、应急抢险和日常养护与管理中的作用。
　　鼓励将日常保养交由公路沿线村民负责，采取个人、家庭分段承包等方式实施，并按照优胜劣汰的原则，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。
　　第十九条 农村公路养护应逐步推行市场化，实行合同管理，计量支付，并充分发挥信用评价的作用，择优选定养护作业单位。
　　鼓励从事公路养护的事业单位和社会力量组建养护企业，参与养护市场竞争。
　　第二十条 各级地方交通运输主管部门和公路管理机构要完善农村公路养护管理信息系统和公路技术状况统计更新制度，加快决策科学化和管理信息化进程。
　　第二十一条 县级交通运输主管部门和公路管理机构应当定期组织开展农村公路技术状况评定，县道和重要乡道评定频率每年不少于一次，其他公路在五年规划期内不少于两次。
　　路面技术状况评定宜采用自动化快速检测设备。有条件的地区在五年规划期内，县道评定频率应当不低于两次，乡道、村道应当不低于一次。
　　第二十二条 省级交通运输主管部门要以《公路技术状况评定标准》为基础，制定符合本辖区实际的农村公路技术状况评定标准，省、地市级交通运输主管部门应当定期组织对评定结果进行抽查。
　　第二十三条 地方各级交通运输主管部门和公路管理机构应当将公路技术状况评定结果作为养护质量考核的重要指标，并建立相应的奖惩机制。
　　第二十四条 农村公路养护作业单位和人员应当按照《公路安全保护条例》规定和相关技术规范要求开展养护作业，采取有效措施，确保施工安全、交通安全和工程质量。
　　农村公路养护作业单位应当完善养护质量和安全制度，加强作业人员教育和培训。
　　第二十五条 负责农村公路日常养护的单位或者个人应当按合同规定定期进行路况巡查，发现突发损坏、交通中断或者路产路权案件等影响公路运行的情况时，及时按有关规定处理和上报。
　　农村公路发生严重损坏或中断时，县级交通运输主管部门和公路管理机构应当在当地政府的统一领导下，组织及时修复和抢通。难以及时恢复交通的，应当设立醒目的警示标志，并告知绕行路线。
　　第二十六条 大型建设项目在施工期间需要使用农村公路的，应当按照指定线路行驶，符合荷载标准。对公路造成损坏的应当进行修复或者依法赔偿。
　　第二十七条 县、乡级人民政府应当依据有关规定对农村公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水给予支持和协助。
　　第二十八条 县级人民政府应当按照《公路法》《公路安全保护条例》的有关规定组织划定农村公路用地和建筑控制区。
　　第二十九条 县级交通运输主管部门和公路管理机构应在当地人民政府统一领导下，大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，逐步实现田路分家、路宅分家，努力做到路面整洁无杂物，排水畅通无淤积，打造畅安舒美的农村公路通行环境。
　　第四章 法律责任
　　第三十条 违反本办法规定，在筹集或者使用农村公路养护资金过程中，强制向单位和个人集资或者截留、挤占、挪用资金等违规行为的，由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
　　第三十一条 违反本办法规定，不按规定对农村公路进行养护的，由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止补助资金拨付，依法对责任人给予行政处分。
　　第三十二条 违反本办法其他规定，由县级交通运输主管部门或者公路管理机构按照《公路法》《公路安全保护条例》相关规定进行处罚。
　　第五章 附 则
　　第三十三条 本办法自日起施行。交通运输部于2008年4月发布的《农村公路管理养护暂行办法》(交公路发〔2008〕43号)同时废止。
中国经济“走出去“，需要相应的外交政策为其”保驾护航“，未来外交为经济服务的特点会越来越明显，中国外交的“大年”在接下来或许会成为一种常态。
正如网友所言，“如果权力不是来自于人民，权力就必然蔑视人民。”三亚“裤衩事件”，暴露出的问题恰恰是城管部门执法权被滥用，他们的无法无天，让一个有社会地位的人不得不没有人格尊严。那么，普通百姓遭遇类似尴尬，城管部门肯低下其傲慢的头颅吗？
其实很多地方出台的改进宣传报道文件都有明细规定，而且点明要“遵循新闻价值和新闻规律”，但如果将文件当尚方宝剑而循规蹈矩，照样不是“安全”的，因为出台文件的人往往就是破坏文件的人，他们总有最终解释权，让人防不胜防。
20年前在枪击事件中痛失18岁爱子的格里高利·吉布逊在《纽约时报》撰文说，“这是我们美国人想要的生活方式。我们要自由，我们要枪械。哪怕必须不时忍受一下校园枪击的痛苦，也只能这样。”这代表了很大部分美国人的看法：枪击案频发造成的伤亡，是为自由必须付出的代价。《农村公路现状调研报告》
农村公路现状调研报告
博湖县农村公路建设调研报告近年来，我县加大了农村公路建设力度和投入力度，紧紧抓 住国家加快实施农村公路建设历史机遇，精心组织、趁势而上， 公路建设面貌发生巨大变化，纵横城乡的通油公路主干网已经基 本全部打通，并形成四通八达、出行便捷、货畅其流的路网格局， 实现了农村公路建设跨越式发展。 一、我县农村公路建设的基本情况 1、农村公路建设和改造步伐进一步加快。 全县公路总里程796公里，7个乡镇全通油路，通油率100%， 26个行政村中25个通油路、 1个通砂石路， 通油率96%， 通达率100%。 特别是2008年以来，争取落实交通项目24个完成投资约1.5亿元， 建设农村公路340公里（含宝浪大桥、夏浪大桥共346延米） 。 2、农村公路建设质量和管理水平不断提高。 一是公路等级明显提高。近几年新建、改建的农村公路都是 按《公路工程技术标准》规定的三、四级公路标准设计修建。从 等级上实现了由砂石路到柏油路的转变，从规模上实现了由乡镇 到行政村、由行政村到自然村的延伸。二是农村公路建设管理水 平逐步提高。农村公路建设步入规范化管理轨道，县交通局作为 业务主管部门，在组织实施公路工程建设过程中，建立健全各项 规章制度，明确了对项目的施工组织、质量监督、资金到位等责 任，确保了农村公路建设的质量和进度。 3、农村公路建设效果显著。 一是提高了农村公路通行能力，大大降低了农民生产、生活1资料和农产品的运输成本，直接增加了农民收入；二是打造了我 县旅游快速通道，环湖公路南岸景区道路已全线贯通，其中：塔 什店至扬水站45公里、扬水站至白鹭洲24公里、白鹭洲至海心山 村至国防公路56公里，终点至乌什塔拉 G314线高速公路匝道仅53 公里；环湖公路西南小湖区道路目前已建成大小湖隔堤12公里、 查干诺尔乡查村至达乌逊村14公里沥青路面，有力地推动了旅游 业、餐饮业等第三产业的发展；三是农村公路养护工作步入正轨， 县政府与乡镇、乡镇与行政村层层签订道路管护责任书，并纳入 了三级联创目标考核，初步搭建“乡镇都有路管站、村村都有协 管员”的管护模式。 二、存在的问题和困难 近年来，我县交通事业进入了快速发展时期，为县域经济社 会发展提供了强有力的支撑，但与人民群众多修路、修好路、走 好路的期盼相比，还存在一些深层次的问题亟待解决： （一）建设资金缺口大，工程推进难。尽管在公路建设资金 问题上，我县采取了多渠道的方式来解决，但由于开工项目多、 建设成本高、资金需求大，自筹资金严重不足，工程推进困难。 通村公路建设上，除中央、自治区一些政策性补助和县财政配套 资金外，仍有较大缺口。我县财政配套自筹资金能力差，一定程 度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。 （二）公路建设投入资金比兄弟县市大。由于我县地下水位 较高，冻土层厚（90-120 厘米），土壤盐碱化严重，极易造成路 基翻浆而发生病害，因此路基施工的标准就自然比地质条件好的 县市要高。如果按地质条件好的县市同样投入，就会出现公路建2设等级低、使用年限短的问题。经了解地质条件好的县市投入一 公里的资金，在我县也只能建设 500 米的公路。 （三）公路的专业化养护有待加强。我县需要专业养护的通 油公路里程 525 公里。目前，农村公路养护资金主要来源于上级 拨付的小修费和县财政的不定额投入。由于县财政十分困难，加 之养护技术力量、人员不足等方面的原因，造成农村公路养护滞 后于公路建设的局面。在这种情况下，建立县政府与各乡镇、县 交通部门和各乡镇公路养护站签订农村公路建设目标管理责任机 制，但也是治标不治本的权宜之计，应积极探索新办法。 （四）交通管理面临新难题。一是弱势群体公交补贴不到位。 农村公交作为农牧民出行的主要交通工具，属于社会公益事业。 由于经营环境、通行条件、客流实载率等因素的制约，农村公交 面临困难和压力也比较大，但按照政府有关规定对弱势群体乘车 实行优惠或执行政府指令性任务，必然造成企业减收或亏损。二 是乡镇客运站作用发挥不明显。由于乡镇人口规模制约，老百姓 喜欢出村在路边乘车，需要“招手停”，因此，站建了，却用不 上，造成资源闲臵。 （五）专业人才匮乏，制约交通事业发展。交通部门承担着 繁重的公路建设任务，难度大，要求高，其“带病”运行不利开 展工作。一是人员急需充实，队伍结构急需调整。据了解，县交 通部门现有行政编制 7 名，其中领导 4 名、科员 2 名、待招公务 员 1 名，现有技术人员 1 名、借调水利局技术员 1 名,专业技术人 员缺乏，在一定程度上制约了我县农村公路建设与管理的整体水 平。二是办公场所需要县上通盘考虑。交通局办公场所一直长期3借用客运站一楼 6 间办公室，现客运站正在清理资产，面临无场 所办公的困境。 三、相关建议和对策 （一）积极争取上级对我县交通建设的政策支持。县委、政 府应当通过一定的渠道和方式，充分向上级反映我县财政的困境 以及县域地质条件的复杂，取得上级的理解和支持，在公路建设 方面对我县财政配套资金比例实行差异化区别对待，不能再搞一 刀切；同时，呼吁上级加大对我县公路建设的资金投入，强化路 基设计处理，提高道路建设等级标准。 （二）超前谋划，加大项目争取力度和开工建设。组织有关 部门形成合力，超前谋划，及时准确把握政策动向，对已上报的 项目及时跟踪落实，多衔接，勤沟通，做好项目这篇大文章，把 项目争取工作做实、做细、做好，力求有更多的交通建设项目落 户我县。一是 S206 省道延伸至库尔勒市经济开发区已完成施工图 评审工作，力争在今年下半年开工建设。二是在环湖南岸旅游公 路打通的情况下，继续加快塔乡克村至和硕县新塔热乡等景区公 路项目建设，争取尽快打通环湖北线公路通油。三是在完成通村 油路建设的情况下， 继续加快未通油路的村组道路 73 公里 （其中： 塔温觉肯乡 28 公里道路、本布图镇 13 公里道路、才坎诺尔乡 15 公里道路、查干诺尔乡 6 公里道路、博斯腾湖乡 5 公里道路、乌 兰再格森乡 6 公里道路） ，争取早日完成通组油路建设。四是积极 争取以往因建设标准低而发生病害道路改扩建项目，如本布图镇 本布图村至塔乡克日木哈尔村公路的改扩建，提高道路建设等级 标准。五是力争在 2012 年 10 月完成开都河东支大桥建设项目。 六是积极争取博湖县至焉耆县永宁镇至 27 团高速公路匝道项目。4实现资源路、农业开发区路、旅游公路共同发展的格局，达到全 县路、站一体化共同发展的目标，为改善农牧区交通环境和促进 农牧民增收及当地经济发展做出应有的贡献。 （三）公路养护资金应当实行定额补助并纳入财政预算。公 路养护滞后于公路建设是现实。 长远来看， 应逐步完善和实现 “县 道县管、乡道乡管、村道村管、有路必养、完好畅通”的管养目 标。但近期来看，应立足本县实际，考虑乡镇财政的“空壳”现 状以及村集体没有收入的情况，建立健全道路养护机制，一方面 积极争取上级补助的养护资金，另一方面由县财政加大养护资金 投入力度是比较可行的办法。目前，县财政投入的养护资金每年 大概在 100 万元左右，应充分考虑县财政的实际承受能力，由有 关方面合理测算一个额度，纳入每年的县财政预算实现定额补助。 （四）高度重视交通部门建设。县委、政府应当召开专题会 议研究解决交通部门的问题，久拖不决也不是办法，使其能够担 负起交通大建设、大发展的历史任务。一是下决心给交通部门足 额配备工作人员和工程技术人员。二是千方百计解决路政稽查队、 农村公路养护站的编制和人员问题，可一方面从本县内调剂事业 单位编制，另一方面调剂事业单位超编人员，尽快建立管养体系。 三是交通部门办公场所可以采取与其他单位合建办公楼的办法解 决，也可以从其他单位闲臵的办公楼中解决。博湖县交通局 二〇一二年三月三十日5（修改后稿） 博湖县农村公路建养情况调研报告近几年，借助于上级的补助政策，我县农村公路建设和养护 工作得到了较快的发展，尤其是农村公路建设更是发生了质的飞 跃。那么，到目前为止我县农村公路的建养到底是个什么现状， 已经修了多少路，还有哪些路没修，即将修哪些路，公路建设和 养护工作中存在什么问题，这些都是县领导需要掌握的，是进行 交通项目决策的依据。因此，我局对全县农村公路的建养进行了 细致的调研，具体情况如下。 一、我县农村公路建设和养护的基本情况 1、农村公路总体通油、通达情况。 截止到2011年底，全县农村公路总里程796公里。连接乡镇间 公路全通油路，26个行政村有25个村通油路、1个村通砂石路，通 油率96%，通达率100%。2008年以来，共完成交通项目24个，建设 农村公路340多公里， 完成了宝浪大桥、 夏浪大桥等两座大桥计346 延米，累计完成投资约1.5亿元。 2、农村公路建设管理情况。 一是农村公路建设管理水平逐步提高。农村公路建设步入规 范化管理轨道，县交通局作为业务主管部门，在组织实施公路工 程建设过程中，建立健全各项规章制度，严格执行农村公路建设 “五级质量保证体系”和“工程五制” ，确保了农村公路建设程序6合法，工程质量合格。二是农村公路建设质量稳步提高，一方面 按《标准》设计施工；一方面严把工程验收认证关，确保建一条 合格一条。 3、农村公路建设情况。 2000年以来，主要修建的工程有：塔什店至扬水站45公里、 扬水站至白鹭洲24公里、白鹭洲至海心山村至国防公路56公里， 终点至乌什塔拉 G314线高速公路匝道仅53公里；环湖公路西南小 湖区道路目前已建成大小湖隔堤12公里、查干诺尔乡查村至达乌 逊村14公里沥青路面。这些项目的完工，一是提高了农村公路通 行能力，大大降低了农民生产、生活资料和农产品的运输成本， 直接增加了农民收入；二是打造了我县旅游快速通道，环湖公路 南岸景区道路已全线贯通，有力地推动了旅游业、餐饮业等第三 产业的发展。 此外，近几年新建、改建的农村公路都是按《标准》的规定 设计修建，从等级上实现了由砂石路到柏油路的转变，从通达深 度上实现了由乡镇到行政村、由行政村到自然村的延伸。 4、农村公路养护工作步入正轨。 按照行业主管部门对农村公路养成护工作的要求，县政府与 乡镇、乡镇与行政村层层签订道路管护责任书，并纳入了三级联 创目标考核，初步搭建“乡镇都有路管站、村村都有协管员”的 管护模式。 （最好再加点内容） 二、存在的主要问题 近年来，我县交通事业进入了快速发展时期，为县域经济社 会发展提供了强有力的支撑，但与人民群众多修路、修好路、走 好路的期盼相比，还存在一些深层次的问题亟待解决：7（一）建设资金缺口大，工程推进难。尽管在公路建设资金 问题上，我县采取了多渠道的方式来解决，但由于开工项目多、 建设成本高、资金需求大，自筹资金严重不足，工程推进困难。 通村公路建设上，除中央、自治区一些政策性补助和县财政配套 资金外，仍有较大缺口。我县财政配套自筹资金能力差，一定程 度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。 （二）公路建设投入资金相比较大。由于我县地下水位较高， 冻土层厚（90-120 厘米），土壤盐碱化严重，极易造成路基翻浆 而发生病害，路基施工的难度就比地质条件好的县市要高。如果 同样投资、同样设计、同样施工，我县的公路建设质量是得不到 保证的。因此，同样的建设里程在我县的建设资金投入要高于相 邻县市。 （三）公路的专业化养护有待加强。我县需要专业养护的通 油公路里程 525 公里。目前，农村公路养护资金主要来源于上级 拨付的小修费和县财政的不定额投入。由于县财政十分困难，加 之养护技术力量、人员不足等方面的原因，造成农村公路养护滞 后于公路建设的局面。虽然建立了县政府与各乡镇、县交通部门 和各乡镇公路养护站签订农村公路建设目标管理责任机制，但由 于资金匮乏，各养护站还没有起到应有的作用，以后还应加大对 养护资金的投入。 （四）交通管理面临新难题。一是弱势群体公交补贴不到位。 农村公交作为农牧民出行的主要交通工具，属于社会公益事业。 由于经营环境、通行条件、客流实载率等因素的制约，农村公交 面临困难和压力也比较大，但按照政府有关规定对弱势群体乘车 实行优惠或执行政府指令性任务，必然造成企业减收或亏损。二8是乡镇客运站作用发挥不明显。由于乡镇人口规模制约，老百姓 喜欢出村在路边乘车，需要“招手停”，因此，站建了，却用不 上，造成资源闲臵。 （五）专业人才匮乏，制约交通事业发展。交通部门承担着 繁重的公路建设任务，难度大，要求高，其“带病”运行不利开 展工作。一是人员急需充实，队伍结构急需调整。据了解，县交 通部门现有行政编制 7 名，其中领导 4 名、科员 2 名、待招公务 员 1 名，现有技术人员 1 名、借调水利局技术员 1 名,专业技术人 员缺乏，在一定程度上制约了我县农村公路建设与管理的整体水 平。二是办公场所需要县上通盘考虑。交通局办公场所一直长期 借用客运站一楼 6 间办公室，现客运站正在清理资产，面临无场 所办公的困境。 三、对存在问题的一些建议 （一）积极争取上级对我县交通建设的政策支持。县委、政 府应当通过一定的渠道和方式，充分向上级反映我县财政的困境 以及县域地质条件复杂，公路建设投资大，取得上级的理解和支 持，在公路建设方面对我县财政配套资金比例实行差异化区别对 待，不能再搞一刀切。 （二）超前谋划，加大项目争取力度，促进立项工程尽快开 工。组织有关部门形成合力，超前谋划，及时准确把握政策动向， 对已上报的项目及时跟踪落实，多衔接，勤沟通，做好项目这篇 大文章，把项目争取工作做实、做细、做好，力求有更多的交通 建设项目落户我县。一是 S206 省道延伸至库尔勒市经济开发区已 完成施工图评审工作，力争在今年下半年开工建设。二是在环湖 南岸旅游公路打通的情况下，继续加快塔乡克村至和硕县新塔热9乡等景区公路项目建设，争取尽快打通环湖北线公路通油。三是 在完成通村油路建设的情况下，继续加快未通油路的村组道路 73 公里（其中：塔温觉肯乡 28 公里道路、本布图镇 13 公里道路、 才坎诺尔乡 15 公里道路、查干诺尔乡 6 公里道路、博斯腾湖乡 5 公里道路、乌兰再格森乡 6 公里道路）的建设，争取早日完成通 组油路建设。四是积极争取以往因建设标准低而发生病害道路改 扩建项目，如本布图镇本布图村至塔乡克日木哈尔村公路的改扩 建，提高道路建设等级标准。五是力争在 2012 年 10 月完成开都 河东支大桥建设项目。六是积极争取博湖县至焉耆县永宁镇至 27 团高速公路匝道项目。实现资源路、农业开发区路、旅游公路共 同发展的格局，达到全县路、站一体化共同发展的目标，为改善 农牧区交通环境和促进农牧民增收及当地经济发展做出应有的贡 献。 （三）建立公路养护资金的长效机制，纳入到财政预算。公 路养护滞后于公路建设是现实。 长远来看， 应逐步完善和实现 “县 道县管、乡道乡管、村道村管、有路必养、完好畅通”的管养目 标。但近期来看，应立足本县实际，考虑乡镇财政的“空壳”现 状以及村集体没有收入的情况，建立健全道路养护机制，一方面 积极争取上级补助的养护资金，另一方面由县财政加大养护资金 投入力度是比较可行的办法。目前，县财政投入的养护资金每年 大概在 100 万元左右，应充分考虑县财政的实际承受能力，由有 关方面合理测算一个额度，纳入每年的县财政预算实现定额补助。 （四）高度重视交通部门建设。县委、政府应当召开专题会 议研究解决交通部门的问题，久拖不决也不是办法，使其能够担 负起交通大建设、大发展的历史任务。一是下决心给交通部门足10额配备工作人员和工程技术人员。二是千方百计解决路政稽查队、 农村公路养护站的编制和人员问题，可一方面从本县内调剂事业 单位编制，另一方面调剂事业单位超编人员，尽快建立管养体系。 三是交通部门办公场所可以采取与其他单位合建办公楼的办法解 决，也可以从其他单位闲臵的办公楼中解决。博湖县交通局 二〇一二年三月三十日11本文由()首发，转载请保留网址和出处！
免费下载文档：}