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出租房政策要多些人间烟火气
　　近日，北京市就出租房屋人均居住面积标准征求意见。征求意见稿明确，出租房人均居住面积不得低于5平方米，单个房间居住人数不得超过2人，但有法定赡养抚养义务关系的除外(如夫妻可带孩子住一个房间)。征求意见稿还提出，不得改变房屋内部结构进行分割出租，不得按照床位出租。此外，单位承租房屋作为职工集体宿舍的，不适用该标准。(5月10日《新京报》)
　　说实话，我一直不太理解，为什么政府部门总要在一个出租房住几个人、一个人租住多大面积等问题上锱铢必较、费心费力。在我看来，除改变房屋结构，可能威胁楼房安全的群租行为应受管制外，至于人家租多大的房子，一个房间摆几张床，一个床上睡几个人，这些更多的是人家的私事，政府部门在这些事情上较劲，我想象不出有多大的必要，何况这根本是不好管、管不好的事情。
　　你看，作为单位职工宿舍的出租房就不适用该标准，这其实从一个侧面证明该标准没必要、不适用同样是出租房，一间职工宿舍可以住七八个人，其他出租房为何只能一间住两个人？兄弟三人，姐妹三人，哪怕是三个陌生人租住一间房，碍着别人什么事了？我想，即便住在自家房屋的北京市民，可能也有一个房间住2人以上，甚至人均居住面积不足5平方米的，你总不能强令他们出去租大房子住吧？
　　没有人愿意住得拥挤不堪，无论穷人富人都想住大房子。一些人沦为“蚁族”，无非是迫不得已，不得不在一起“抱团取暖”。无数怀揣梦想的年轻人漂在北京，无数迫于生计的农民工奔波在京城巷陌，他们的境遇应该得到同情和体谅。举个例子吧：这几年大红大紫的相声女演员贾玲，成名之前“漂”在北京，租住的是一间地下室，小得“狗进去了只能上下摇尾巴”，最穷的时候，她连吃饭的钱都没有，常常饿肚子。这种情况下，你若不让她租地下室，或者要求她租大一点的房子，简直就是不讲理。像贾玲这样的“北漂”何其多，生活窘迫的“蚁族”何其多，收入微薄的农民工何其多，不知道这个租房标准，是没有考虑到这些人的存在，还是想用这种办法让他们撤出北京城？
　　这让我想起去年一位市长在会上提到房价调控时说的一句话：“现在如何解决住房问题的人，都是没有住房后顾之忧的人……如果政策制定者不能感同身受地理解买房人的渴求，就没有办法切实解决他们的住房问题。”这句话道出了公共政策制定过程中普遍存在的一个问题：往往是事不关己的局外人，去制定关乎“局内人”切身利益的政策，搞不好所制定的政策与现实就难免“两层皮”。租房标准的拟定何尝不是如此。
　　公共政策不能不食人间烟火，决策者不能不考虑人情世故。多一些调查研究，多一点求真务实，多从利益相关者的角度考虑问题，多体谅他们的需求和难处，这样制定的公共政策才会多一些人间烟火味，也就是多一些人情味。另有一个值得关注的信息是：据新华社5月9日报道，自去年底以来，全国多个城市的房租持续上涨，大部分地区涨幅超过五成，北京、上海等城市尤甚。漂泊在北京的人们买不起房或没资格买，现在如果再租不起房，连当个“蚁族”都不行，情何以堪。依我看，与其在租房标准上较劲，不如想办法平抑房租水平，显然，房租贵不贵是决定人们租房面积的根本性因素。(晏扬)
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出租房一间最多住两人
作者：赵媛媛　　华锴
今后北京出租房屋人均居住面积不得低于5平方米　　“北京市住建委、市公安局、市规划委等部门昨日发布通知，对社会广泛关注的群租进行了界定，规定出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人。市住建委相关负责人表示，这一标准的明确，将有利于群租综合治理工作的推进。但同时，政策出台后，将面临群租治理过程中“进门难、认定难、执行难”的问题。”　　人均不低于5平方米　　近日，市住建委、市公安局、市规划委会同市卫生局等部门联合印发《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》。《通知》对社会广泛关注的群租进行了界定，明确了群租相关各方责任，并强调建立群租综合治理机制，强化属地监管责任。　　《通知》明确规定，出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。《通知》要求，应当以原规划设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租，不得按床位等方式变相分割出租。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等不得出租供人员居住。　　房屋所有人承担房屋安全　　市住建委相关负责人表示，根据这一《通知》，出租房屋的安全由房屋所有人负责，出租人应当确保所出租房屋符合规定的安全条件，对承租人使用房屋的情况进行监督，发现承租人违反相关规定和合同约定的，应当及时纠正，并报告相关行政主管部门。房屋承租人对其使用行为负责，未按照相关规定和合同约定使用房屋的，应当承担相应责任。　　中介不得组织群租　　此外，《通知》要求房地产经纪机构及经纪人员应依法开展房屋租赁经纪业务，不得为违反本规定的房屋租赁当事人提供经纪服务，不得参与或者教唆他人参与违反本规定的租赁行为。经纪机构及经纪人员违反本规定的，依法查处，记入信用档案，并向社会公示；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。　　记者追访　　漂在北京该住哪里　　陈新今年刚从佳木斯大学毕业，今年4月份就来到北京找工作，目前在一家人开的物流公司做文秘，一个月薪水3000元。她现在就居住在双井百环家园的群租屋内，一个床铺500元，一个两居室总共有近20个床铺。　　“租床铺就是便宜，一开始到北京来工作总共就带了3000元，这些钱都不够在北京交一套一居室一个月房租的，更不用说现在房租都是押一付三。”陈新告诉记者，虽然群租屋条件差一些，但离上班的地方近，每天从双井到东大桥上班，坐两站地铁再倒一趟公车就到了，节省了很多时间。搬到郊区，虽然居住环境能改善，但路途太花时间。政府出台文件治理群租，陈新也觉得很茫然，他们这些大学生到底应该住到哪里去？“北京毕业生收入低还可以申请公租房，我们连这样的机会也没有。”　　政策解读　　发现群租 居民找谁处理　　由于群租房中人口较多，不少租户既不进行流动人口登记，卫生、治安也存在诸多隐患。实际上，因为群租现象的出现，小区生活品质、楼盘价值都受到不同程度的影响，但对于如何处理，邻居、业主都束手无策。市公安局人口管理总队副总队长张晓月告诉记者，如果群租扰民，如噪音扰民，影响了其他业主的正常权利，业主可以拨打110，派出所会根据扰民情况参照相关法规进行处理。而对于不存在明显扰民情况，仅因为群租而影响了小区品质，这一类型的投诉和处理要相对困难。住建委相关负责人表示，邻居可以向基层街道反映情况。但群租现象绝不是一两个部门能够解决，需要协调公安、居委会、物业、街道等多个部门和组织，这也是现实中投诉很难被处理的一大原因。　　规范群租是否会推高租金　　政府治理群租，必然导致部分租客流向市场，这是否会推高房租？北京链家房地产经纪有限公司副总裁告诉记者，北京租房市场处于供不应求的状况，这造成了群租乱象。“政府对出租面积、人数进行了明确，实际上也是规范了合租市场。合租规范之后实际上让更多的房子可以更加正规地吸收租客，如果从这个角度来看，并不会推高租金。”北京房租上涨的根源还是供需失衡，到北京工作、学习的外来人口持续增加。供需矛盾突出，导致了房租持续上涨。林倩表示，北京房租未来还会稳步上扬，至于何时才能放慢脚步，这需要等公租房大量上市才会实现。　　群租合同还会出现吗　　对于住建委对群租的界定，以及这一通知在现实中的操作实施，北京大学房地产法研究中心主任楼建波告诉记者，即便是有了这一通知，也没有办法阻止业主和租房人签订类似的群租合同。“因为这一通知并不是法律法规，没有办法让合同失效。”至于业主明知群租违规而执意要做，也属于违反商品房屋租赁管理办法中的禁止隔断出租，政府只能做出罚款的处罚。“业主会看罚款成本，如果收益高过罚款成本，可能业主还会冒险群租。”而对于此前已经签署的租房合同，这次出台的通知也没有做出明确。但按照法不追溯的原则，昨日发布的《通知》也不会对原有租房合同的执行有太多影响。　　本版文/本报记者　范辉（除署名外）　　记者观察　　为低收入人群更好服务　　近年来，随着经济社会快速发展和外来人口的不断增加，群租住房现象已成为一个较为突出的社会问题。群租带来的治安、消防、安全隐患等问题备受各方关注，引发了大量信访投诉，扰乱了租赁市场秩序。但是，群租又因其低廉的租金和较高的收益在社会上客观存在，相当一部分城市中低收入人群迫于生活压力无奈选择了群租住房。　　早在2011年，市法制办、市住建委等部门就制定了《通知》草稿，去年5月，市住建委会同相关部门就《通知》向社会公开征求意见，共收到各方面意见和建议131件，90.1%的市民对此通知总体持肯定态度。市住建委相关负责人表示，这一标准的明确，将有利于群租综合治理工作的推进。但同时，政策出台后，将面临群租治理过程中“进门难、认定难、执行难”的问题。从《通知》的内容来看，虽然北京率先明确了出租屋人均租住面积，以及每间屋最多居住人数，但仅依靠这一《通知》来治理群租显然还需要各方面措施的配合。　　要根本杜绝群租乱象，既要治理，也要疏导。一方面，北京需要产业升级，提高经济活力，提供更多的高薪酬工作岗位，吸引更多的高素质人才。另一方面，政府也应该提供更多的公共服务，比如发展更多公租房，发展公共交通，完善非京籍人士申请公租房的政策，从源头上增加供应或者降低通勤成本。
07/19 02:03
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