村里办大事 群众都知道_网易新闻
村里办大事 群众都知道
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本报讯 (通讯员 王新勇 董太军)前不久的一天上午，在万德镇店台村村务财务公开栏前，十几位群众正在认真观阅该村8月份的政务、财务公开榜，村民赵正龙告诉笔者：“俺村每月都会定期将村务、财务进行公开，这样做既给了老百姓一个明白，又还了村干部一个清白，群众看了心里亮堂。”
店台村位于104国道长清区万德段路边，区位地理位置和交通优势明显，经济发展较快，去年，该村人均纯收入达到了8860元，村集体经济收入达到30多万元，使店台村成为了全镇经济发展和精神文明建设的排头兵。“随着农村经济的快速发展和村集体经济的增长，群众的民主意识也不断提高，对村务、财务知情权和监督权的要求也越来越高。如果村干部办事不透明，工作作风简单粗暴，自己说了算，自己定了干，不充分发扬民主，势必导致干群关系紧张。”该村党支部书记、村主任张道山深有体会地说。为此，该村在深化新农村建设和规范村务财务工作中做到了“四民主”、“两公开”。“四民主”即民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。“两公开”就是村务和财务公开。为充分保障党员群众更好地行使知情权和监督权，增强村务、财务工作的透明度，减少和避免村民对村两委会工作的误解，该村在主街道显要位置设置了村务、财务公开栏，定期对涉农政策、计划生育指标、各种财政资金补贴发放情况等群众关心的热点、焦点问题进行公开。特别是村财务问题，该村更是严格落实财务管理和民主理财制度，每月月初都会对上月财务收支情况进行公开，自觉接受群众监督，避免和杜绝了农村财务收支的随意性。2008年，由于京沪高铁征地施工致使该村80户群众拆迁，为妥善做好被拆迁户的安置工作，该村本着以人为本、发扬民主的原则，在被拆迁户讨论选择安置片区位置和安置房户型的基础上，村两委会将安置宅基地统一划分标号，由安置户先抓顺序号，再抓宅基号，达到了被拆迁安置户家家认可、人人满意。
本文来源：舜网-济南日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈重庆市万州区五桥农业局 民政局 财政局 审计局关于认真贯彻落实《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》的通知
各镇、乡人民政府、街道办事处：&&&&根据万州区农业局、民政局、财政局、审计局《转发〈关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见〉的通知》（万州农业[2004]53号文件以及重庆市农业局、民政局、财政局、审计局（渝农管发[2004]3号）和农业部、民政部、财政部、审计署（农经发[2003]11号）文件精神，现结合五桥实际，提出如下意见，请认真贯彻实施。&&&&一、规范村级财务管理体制，强化农村财务管理&&&（一）加快实施村财务乡代理制的步伐。实行村社财务乡代理制是农村税费改革有效的配套改革措施，也是村级财务管理的一项重大改革。是解决当前财务混乱，强化村组财务监督，规范村组记帐，解决农村税费改革后村组干部报酬资金缺口，促进村务公开，特别是财务公开落到实处，密切党群、干群关系的有效途径和办法。各乡镇、街道要严格按照万州府办[2001]80号、万州委办发[2002]41号和万五管办[2003]10号文件精神，加快实施村财务乡代理制的步伐。凡已完成了的乡镇、街道，要建立完善各项制度，认真开展代理业务，加强财务管理，财务监督和财务公开；凡未开展及未扫尾的乡镇、街道要精心组织，加快实施。严格按照万五管办[2003]10号文件提出的要求和步骤，必须在2004年9月底前全部完成村财务乡代理制的改革工作。做到帐据往来资料全部移交，签订村组委托代管协议，建立完善各项制度，落实乡镇村财务乡代理办公室业务人员，建立各委托单位的档案资料柜，开展正常业务办公。同时，各乡镇要从农税附加资金或财政转移补助资金中切实解决好村财务乡代理后的工作经费，保障其业务正常开展。开发区将在10月初组织检查验收，对未完成的乡镇、街道，将追究相关人员的责任。&&&（二）加快集体资产管理，防止资产流失。农村集体资产属乡镇村（组）集体经济组织全体成员共同所有。要严格按照《重庆市农村集体资产管理条例》，搞好集体资产的保护和管理，严禁任何单位和个人侵占、平调、挪用集体资产。特别要加强对村财务乡代管后现金、存款的管理以及备用&金的管理，切实做到乡镇管帐、管钱（印签）的“双代管”的管理办法，防止贪污、挪用等现象发生。对村组合并的地方，各集体经济组织的资产应当分别管理，按照会计核算主体独立设帐，杜绝打乱集体经济组织界限、归并、平调集体资产，混清集体财务会计帐目的现象。&&&（三）加强农业税附加资金和财政转移支付村级补助资金的管理。农业税附加资金和财政转移支付村级补助资金是农村税费改革后村组集体的主要收入来源，是保证村组正常运转的集体资金。各乡镇、街道应严格按照万州区农业局、财政局、农办联合下发的《关于转发〈重庆市农业税和农业特产税附加征收管理办法（试行）〉的通知》（万州农业[号）通知精神。乡镇农税征收部门要在每年6月下旬，9月下旬，12月下旬分三次以实际收到的税款按农业正税与附加比例将农业税附加划转到乡镇农经部门，由乡镇农经部门纳入各村组帐内核算监督使用，要防止将税款尾欠全剩在附加上，造成有帐无钱，使村组级无法运转的现象发生。乡镇财政部门在收到上级财政转移支付村级补助资金后，也要及时分解到各村组，并划转到农经部门代管的村组帐内核算并监督村组使用。各乡镇农经部门要及时与财政所做好划转结算工作，并严格按照《万州区农村税费改革后村社相关会计事项帐务处理暂行办法》，按各村应得比例分村记入集体收入帐，再根据各村当年干部报酬，五保户供养，报刊费及办公费的实际支出（各村报刊费不超过800元，办公费不超过500元）在“两税”附加资金中列支，超出部分才在财政转移支付村组补助资金中列支。对个别村仍有剩余的直接归该村集体所有，不得挪用和平调。&&&（四）建立健全财务制度，规范财务操作流程。农村集体经济组织的财务管理要严格按照农业部、财政部所修订的《村集体经济组织财务制度》和《村集体经济组织会计制度》和万州区农业局印发的《万州区农村税费改革后村社相关会计事项帐务处理暂行办法》规定的财务制度和会计制度进行帐务核算，同时应建立健全民主管理和财务公开制度，现金存款管理制度，会计人员管理制度，“一事一议”筹资筹劳等制度以及村干部任期和离任审计制度，各村组财务收支发生时，必须统一使用由开发区农业局监制的“农村合作经济组织统一收（付）款凭证”，凭证统一由财务人员管理，实行领用销号制度。在财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章；交民主理财小组审核同意并签字盖章，交由农经部门进行审计盖章，再由会计人员记帐，编制报表，抄写财务公布清单，再交由村负责人及村务公开监督小组审核签章后进行各村组公布，接受群众监督。&&&&二、坚持农村集体财务公开和民主理财制度，提高财务公开的质量财务公开是村务公开的重点，民主理财是民主管理的重要内容，必须长期坚持并逐步规范。&&&（一）建立健全民主理财小组，实行民主理财经常化、规范化，制度化。各乡镇村组都要结合村社财务乡代理制的实行建立健全民主理财小组。民主理财小组由村民大会或村民代表大会选举产生，村民主理财小组一般由5人组成，社民主理财小组可由3人组成。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。&&&（二）深化村社财务公开。当前，各乡镇街道要结合村务公开的内容进一步深化农村财务公开工作。要按照农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》的要求，从公开内容、公开程序、公开时间、公开方式等各个环节抓好落实。工作的重点放在提高财务公开的质量上，做到凡是农民群众普遍关心的财务活动，者要及时逐项逐笔进行公布，进一步达到财务公开规范化、经常化、制度化。一是公开内容要全面完整，主要包括财务计划及其执行情况，各项收入和支出，各项财产、债权债务、收益分配，代收代缴的费用，“一事一议”筹资筹劳的提取和使用情况以及其他群众要求公开的事项；二是统一公开时间，并按时公开，即每季未次月的15日前为统一公开日，20日为督察日；三是公开内容要逐笔逐项公开，不得归坨坨；四是公开程序必须经村负责人和民主理财小组审核后才能公开；五是公开后，乡、村两级必须留底备查；六是公开后对群众反映的问题要及时处理。&&&（三）加大对财务公开的指导和监督。各乡镇农经管理部门必须切实加强对财务公开的业务指导工作，做到按季做帐，按时填写财务公布清单，确保按时公布；各乡镇党委、政府要加大对财务公开的督查力度，落实财务公开专管人员，按时进行工作督查，并对假公开，不公开的有关责任人员依据党纪、政纪的有关规定作出严肃处理，务必使群众满意。&&&&三、切实加强对农村集体财务的审计监督&&&&加强农村集体财务审计是监督村组财务收支，保障集体资产安全的最有效的措施之一，各乡镇、街道应按照《中共重庆市万州区委办公室重庆市万州区人民政府办公厅关于转发〈中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于加强村级财务管理减轻村级负担的意见〉的通知》（万州委办[2002]41号）文件的要求，依托农村经济服务站建立乡镇农村合作经济审计站，负责开展村组财务审计，村干部任期离任审计，农民负担审计，土地征用补偿和再分配、退耕还林还草的资金和粮食到位审计、种粮补贴、国家扶贫开发项目补贴、移民安置补助等审计。人员由各乡镇的农经干部兼任。乡镇农村合作经济审计站由乡镇人民政府，街道办事处审批并在其直接领导下开展工作，业务上接受区，开发区农业局的管理，财政局、审计局加强指导与监督。&&&&各乡镇农经部门要采取得力措施，组织好对农村集体财务的审计监督工作，当前要结合财务公开，税费改革，村组合并，退耕还林等工作对村组财务、土地征用、“一事一议”筹资筹劳、干部任期离任、各项资金及粮食的补贴进行专项审计。对各项审计要形成审计报告，上报开发区农业局。对审计中查出的问题要严肃处理，对情节严重的要移交纪检部门或司法机关。&&&&四、积极推行农村财务电算化工作&&&&实行村组财务乡代理后，财务会计核算工作集中到乡镇农经部门统一办理，要采用先进的核算手段记帐算帐。为了及时、准确、快速反映农村财务状况，必须实行农村财务电算化。财务电算化能使核算更严密，能杜绝不做帐，做假帐的现象发生，能更好地接受上级机关和群众的监督，反映更便捷，监督更有效。按照重庆市万州区人民政府农村工作办公室、万州区财政局、万州区农业局联合下发的《关于全面推行农村经济管理信息化的通知》（万州农业[号文件精神，各乡镇、街道财政要积极筹措资金，购置软、硬件设施。按照上面的安排，2004年五桥移民开发区的所有建制镇及街道办事处必须实行村组财务电算化。其余建制乡于2005年底必须全面完成。在此基础上，逐步建立农村经济政策贯彻落实传播平台，实现村组财务电算化，统计数据传输化、农经管理信息网络化。&&&&五、切实做好农村财会人员的培训和管理&&&&搞好农村财务管理，培养一批责任心强，业务素质高的农村财会队伍是搞好农村集体财务管理的基础。今年，国家将颁布新修订的《村集体经济组织财务制度》和《村集体经济组织会计制度》，各乡镇、街道要结合贯彻这两个制度对乡镇所有财会人员进行一次培训，同时对村组干部，民主理财小组成员，出纳人员都要进行一次农村财务相关的业务知识培训，包括各项财务制度，财务操作流程，“一事一议”操作程序，电算化操作知识，审计知识，农业承包合同知识，农民负担政策等，区、开发区将对农村财会人员进行上岗培训，进行考试考核，并发给上岗证凭证上岗。对已获得上岗证的农村财务人员不得随意变动，确需变动者，必须经集体经济组织成员&大会或成员代表大会讨论通过，由乡镇农经部门核准，并报开发区农业局备案。&&&&六、加强领导，确保各项工作落到实处&&&&做好农村集体财务的管理和监督，加强领导是关键。各乡镇党政主要领导要重视农村集体财务管理和监督工作，要明确一名领导具体分管这项工作，定期听取工作汇报，对工作中存在的问题要抓整改落实，对从事农村财务工作人员的工作给予支持，同时也要加大监督和管理，督促其履行职责；乡镇、街道农经部门要充分发挥其职能作用，主动加强与财政、民政、审计等部门的协调配合，建立协调配合机制；当地财政、民政、审计部门要按照职责分工落实农村财务监督管理的各项措施，形成齐抓共管的良好局面，为推动农村集体财务管理和监督向经常化、规范化、制度化方向发展作出应有的贡献。万州区五桥移民开发区农业局
万州区五桥移民开发区民政局万州区五桥移民开发区财政局
万州区五桥移民开发区审计局二○○四年五月十八日&
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电话：023-
邮编：401121
重庆农经信息网 版权所有邛崃道佐乡纪委多措并举加强村级财务监督
&&& 四川新闻网成都11月3日讯(陈鹏)2015年以来，邛崃道佐乡纪委认真贯彻落实邛崃市党风廉政建设会议精神，牢记使命职责，以保障人民群众的各项利益为出发点和落脚点，强化村级财务监管，确保各项惠民政策落到实处。
&&& 一是把关源头，健全财务监督管理机制。乡上成立由纪委书记任组长，相关办所和纪委委员任成员村级财务监督管理领导小组，开展对村级财务工作的日常监管。年初制定下发《道佐乡村级财务管理制度》，明确了村级财务的收入、支出、资产管理、民主理财和财务公开制度，使村级财务的管理进入“规范、有序、民主、公开”的制度笼子，从源头上遏制了腐败的产生，杜绝了奢侈浪费；
&&& 二是强化检查，严格查处违纪违法行为。由乡纪委、乡财政所牵头每季度通过日常检查、专项检查和经济责任审计、查办案件等手段来查纠不廉行为。充分发挥信访举报提供线索的主渠道作用，重点查办村组干部滥用权力、贪污挪用公款、侵占集体财物等损害群众切身利益的案件，对村干部的违法违纪行为，发现一起，查处一起。对所发现的一些倾向性、苗头性问题及早进行约谈、诫勉谈话、立案调查，做到监督于事前。
&&& 三是多管齐下，拓展村务财务监督渠道。通过村务监督委员会对村级财务和重大资金使用和管理的全程监督，使资金公开安全、职责明确到位。规范建设村务民主公开栏，对村级财务内容，实行年初公布预算、每月定期公开情况等公开制度，接受村民群众和村民代表的监督。充分发挥村务监督委员会的民主监督作用，对弄虚作假等违规违纪行为严肃查处，追究相关人员的责任。1-10月份，共发放党风廉政建设、村公资金管理使用“明白卡”“账单”8000份。
&&& 四是逗硬考核，落实岗位责任奖惩制度。把规范村级财务监管内容纳入党风廉政建设责任制考核内容中，建立健全奖惩制度。对管理民主、实现村级财务公开透明的村（社区），以及业务能力强、有责任心的村（社区）干部在年终将给予表彰。对违反财务管理相关规章制定的干部，坚决追究责任，予以惩戒。
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本报讯“张哥，请你早点来村委会审核单据，就等你签字了。”6月8日一大早，山东省平原县坊子乡杏仁店村干部张千刚就给村民张千信打电话，提醒他就上个月的支出单据进行审核。据悉，像张千信这样的在全县经村民推选，乡经管站培训考核，县主管部门备案，签订聘用协议的村级财务监督员已达800余人，实现了村村全覆盖。这与平原县政协的积极建言密不可分。
平原县政协委员在调查中发现，“村务不公开、财务管理乱、用权不民主”是多年困扰农村基层党风廉政建设的难题。2014年，平原县政协十届三次全会上，张清臣委员提交了《实行村财务监督员制度，加强农村集体财务监管的建议》的提案，提出设立村级财务监督员，完善民主理财机制、加强审计监督工作、提高从业人员素质、加大责任追究力度等建议。
收到委员建议后，平原县委书记马善君多次进行批示。2014年6月初，由纪委、组织部、审计局、财政局、经管局等相关部门研究和制定长效机制，并提交县委常委会专题研究。在县委办、县政府办联合下发的《关于进一步规范村级组织财务管理的规定》中，规定了建立村务监督委员会，村里所有财务开支，必须经村务监督委员会审核，并选择在龙门办事处、坊子乡进行试点。每村设立1名村财务监督员，凡村组财务收、支没有严格按“双签制”、“会签制”程序运行，或村级财务收支不规范、不合理、不合法，监督员可向镇政府汇报。每月张榜公布，接受群众监督。
2014年12月，平原县政协会同县纪委、组织部、审计局、财政局、经管局负责人专题议政协商，就村务监督委员会的职能定位、运行机制、考核办法、保障措施等方面建言献策，以强化基层自治组织的监督。之后，村务监督制度中添加了村民听证、村干部述职考评、村级说事室等制度，强化了村干部主动为民、接受监督的意识。目前，全县800多个行政村建起村务监督委员会，聘请财务监督员956名，村覆盖率达到100%。（郭平波）
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