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军队离休退休干部移交政府安置交接办法颁发
日16:15 　
　　新华社北京２月１６日电民政部、解放军总政治部日前联合颁发《军队离休退休干部移交政府安置交接工作办法》。
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　　《办法》共５章３０条，内容包含军队离休退休干部移交政府安置交接工作的各个方面，是军地安置部门开展移交安置工作的基本遵循和依据。《办法》规定，民政部、总政治部组织领导军队离休退休干部移交政府安置交接工作。盛自治区、直辖市政府安置部门和军区级单位干部部门负责交接工作的组织实施。具体交接事项由部队团级以上单位干部部门和县级以上政府安置部门共同承办。省军区（卫戍区、警备区）负责所在盛自治区、直辖市交接工作的协调事宜。
　　《办法》明确了年度安置计划的编制与下达方式。总政干部部会同民政部优抚安置局在汇总、核实安置去向审定人数，编制年度军队离休退休干部安置计划，以民政部、总政治部下达，作为军队离休退休干部交接的依据。
　　《办法》细化了军地交接准备工作的内容与要求。部队应当按照年度安置计划要求，落实离休退休干部住房及物业管理，结算个人住房补贴；整理个人档案，完善有关材料；组织开展有关政策宣传教育，做好思想工作等。省级政府民政部门应当根据年度安置计划，及时将接收人数、人员名单、具体住址等下达接收地政府安置部门，明确接收工作的任务和要求；接收地政府安置部门应结合当地服务管理工作实际，合理设置或调整服务管理机构，选调或招聘工作人员，并对工作人员进行必要的教育培训；各级政府民政部门应配合部队做好离休退休干部安置交接中的思想工作等。
《办法》规定了交接工作的基本程序。按照年度安置计划，每年办理交接手续的起止时间为２月至１０月；交接手续由部队师级以上单位干部部门与接收地政府安置部门承办，采取集中办理与个别办理相结合的方式进行；对个人档案材料、供给关系、保障经费、医疗保障等交接手续办理提出了明确要求，并规定各省级政府安置部门和军区级单位干部部门每年对安置交接工作情况进行总结，民政部、总政治部对年度交接工作情况进行通报。（新华网
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部队退休干部士官移交对策分析
部队退休干部士官移交对策分析
部队退休干部士官移交对策分析
No.21,2009
现代商贸工业
ModernBusinessTradeIndustry2009 年第21 期
部队退休干部士官移交对策分析
田雪林袁自学
(中国人民解放军66336 部队后勤部财务科,河北高碑店074000)
摘要:在当前形势下,全军各单位本着对单位,对个人负责的精神,积极筹措经费,解
决待移交干部和士官的实际问
题,加强与地方的沟通与协调,使病退休干部和士官交的安心,走的愉快,但是,在交
接过程中也出现了一些问题,给部队建
设带来一定程度的影响.部队有必要进一步加强与地方有关部门的联系与沟通,确
保移交工作的顺利进行.
关键词:科学发展观;退休军队干部士官;移交难
中图分类号:C91 文献标识码iA 文章编号:(66—01
在全党全军和全国人民喜迎新中国成立6O 周年之际,
经胡锦涛主席和中央军委批准,召开了全军老干部工作暨
"三先"表彰电视电话会议,对在当前形势下高标准高质量
做好老干部工作必将产生积极而深远的影响.全军各单位
本着对单位,对个人负责的精神,积极筹措经费,解决待移
交干部和士官的实际问题,加强与地方的沟通与协调,使病
退休干部和士官交的安心,走的愉快,但是,在交接过程中
由于涉及多方利益,也出现了一些问题,导致部分人员移交
非常困难,给部队建设带来一定程度的影响.
1 退休军队干部士官在交接过程中出现的问题分析
(1)各省市移交经费项目缺乏统一标准,给部队移交带
来很大困难.我们对全师移交干部进行了统计,各省市移
交的项目收费标准不尽相同,差距较大.有的省市移交费
仅需要2000 余元钱,且项目清晰,收费标准明确,如山西省
和河北省移交费用均不超过10000 元;而有的省市既不明
确标准,也不说明原因,移交收费高,且具有很大的随意性.
我们调查的一个南方省市在接收一名病退士官时,接收部
门要收费30000 元,后部队移交人员找到其上级领导机关,
收费降到12000 元,地方收费的随意性非常大,对移交工作
造成了很不好的影响.同时,由于同一个省份,各单位移交
收费数额差距较大,容易造成部队内部的相互猜疑,给负责
移交的同志带来沉重的心理负担.此外,在住房补贴领取
上也存在一些问题:如北京,西安等地要求退休干部,士官
必须有当地户口和住房才允许移交,而在部队领取住房补
贴的程序是退休干部,士官只有在移交之后才能申请住房
补贴,造成了移交时的矛盾,极大地增加了移交难度,而部
队又要求限期移交,为了实现移交的目的,部队只好接受地
方的附加条件,增加了部队的经费负担.
(2)部队缺乏移交专项经费,给部队建设带来沉重的经
济负担.我们对一个机械化步兵师病退休干部,士官进行
了调查,2009 年1—9 月份全师共移交退休干部士官26 名,
由于该师为全训部队,驻在远离城市的农村,基本上没有预
算外经费来源,也没有相应的创收渠道,移交经费全部来源
于标准经费,由于采取各部门自行负责移交经费的方法,部
分经费少的部门甚至无法维持全年正常的经费开支保障,
给部队的训练,生活,任务完成和长远建设带来较大影响.
(3)移交时间较长,牵扯部队大量人员和精力.部队移
交基本上是指派机关或基层干部去和地方商谈,每名移交
干部或士官需要至少2 名在职干部去协调,几次甚至十几
次与地方或退休人员做工作,牵扯了大量精力,一个机械化
师每年忙于移交的干部,战士就多达36 人,有的甚至长年
忙于移交工作.同时,由于部队环境相对比较封闭,移交人
员又没有受到专业训练和培训,和地方打交道时存在对地
方政策不熟悉,对法规不清楚,对程序不了解的现象,在面
对地方人员的有意刁难和拖延时,缺乏对应政策,有的甚至
束手无策,造成移交拖延的时间很长,造成移交拖延的时间
很长,我们对2008 年和2009 年部分移交工作进行了调查,
平均移交一名干部或士官的时间为2O 天左右,以一个师26
名移交人员计算,需要520 天,对部队的人员管理和战备训
练带来很大影响.
(4)部分待移交人员以各种理由拖延,寻求额外经济补
偿.从总体上看,大多数移交干部和士官对部队存有深厚
感情,对移交工作给予了积极的回应和支持,但也有部分人
员,对移交工作存在抵触情绪,或者拒不签字,或者寻求额
外经济补偿作为移交条件,有的要求提供价值几十万元的
商品住房,有的要求报销几万元的医疗费,有的要求家庭困
难补助十几万余元,甚至有的退休人员借移交想把包括家
属,子女的医疗保险,养老保险一并移交到安置地,但现在
国家规定,职工养老保险和医疗保险不能迁出,造成移交工
作很难进行下去.通过对一个师的调查了解,2009 年全师
用于额外补偿的经费高达44.69 万元,对部队长远建设造
成了严重影响,也使其他人的移交工作难以进行.
2 安置移交工作好病退休干部和士官的对策
安置移交工作好坏直接关系到病退休干部和士官的生
活幸福,社会稳定和现代化建设,因此,部队有必要进一步
加强与地方有关部门的联系与沟通,注重从政策制度上解
决移交工作中遇到的新情况,新问题,用科学的,发展的眼
光来看待和解决,确保移交工作的顺利进行.
是党委重视,统筹安排,必须进一步加大组织领导力
度.胡主席明确指出"军队老干部工作是军队建设的重要
No.21,2009
现代商贸工业
ModernBusinessTradeIndustry2009 年第21 期
当前农村土地制度改革研究动态概述
(江西财经大学马克思主义学院,江西南昌330013)
摘要:当前,我国改革开放进入关键性阶段,各种矛盾突出,其中"三农"问题尤为明
显,如何提高农民收入,加快农业
发展,搞好农村建设,维护农民合法权益,成为党和政府面临的严峻挑战.选取农民
土地权益,土地流转,征地制度等问题
对各种观点进行总结和分析.
关键词:土地流转;资本下乡;公益性用地;经营性用地
中图分类号:F321.1 文献标识码:A 文章编号:(67—02
1 农村土地经营制度
(1)长久稳定农民土地承包经营权.对于长久稳定农
民的土地承包经营权,专家们认为意义很大.党国英认为
确保农民土地承包经营权稳定并长久不变会改变农民对土
地利用的短期行为和激发农民保护耕地的积极性.陈锡文
认为只有稳定农民的土地承包经营权,清晰土地产权,土地
流转市场才能健康发育;只有保持农民的土地承包经营权
长久不变,才会逐步减轻村民对村民委员会的经济依附关
系,可以避免土地的所有权和分配权掌握在村镇干部手中,
造成干部对农民过度控制和农民对干部过分依赖的局面.
(2)确认和扩大农民地权.关于农民地权,除了所有权
之争外,部分学者认为还应该确认和扩大农民在土地产权
中的其它权能.李昌平认为,当前农村土地制度改革核心
应该是扩大农民地权,即扩大农民支配集体所有的土地,依
照自己的意愿占有,使用,收益和处分,并享有其利益的权
利.要让农民占有更多地租增值和土地资本化收益,使土
地成为农民的发展资本.秋风认为稳定而明确的产权是土
地流转的前提,本轮农村土地制度改革的核心应该是确认,
扩充农民的土地承包经营权,如果农民的地权得不到保障,
所谓的流转,规模经营就会变成非农民的流转,规模经营,
就是其他人来流转,经营农民的土地.韩俊认为要采取稳
健的步骤来界定,确保,扩大农民的土地权利,使农民享有
更大的处分土地的权利,减少现行土地产权关系中内含的
不确定性,推动农地的市场化流转.
组成部分",各单位要把移交工作摆上重要位置,作为一项
经常性,重要性工作来抓,要不断完善机制,科学统筹各种
服务保障资源,目前,应着重解决各单位自行移交,各行其
是,一盘散沙的老办法,由军一级或师一级集体组织,成立
相应的移交小组,对小组人员进行专业培训,使之熟悉移交
政策,掌握移交标准,具备一定的谈判技巧,凡是退休或病
休的干部,士官自下达退休或病休命令起,隶属关系就转到
移交部门和协调机构管理,统一由专业人员采取划片移交
的方法进行移交,既提高工作效率,又能避免产生各种问
二是加强立法,明确项目,使移交工作有法可依,有据
可查.2009 年7 月,民政部,财政部,总参谋部,总政治部,
总后勤部联合制定了《伤病残军人退役安置规定》,虽然对
安置补助进行了总体安排,如"接收一级至四级残疾和患重
症精神病退役军人的优抚医院,中央财政给予适当补助,用
于增加床位,医疗设备及房屋维修等支出",没有明确标准,
缺乏可操作性.同时,规定没有对其他收费项目和标准进
行明确,部队应尽快与国家有关部门进行协调,进行统一规
范,解决地方收费漫天要价的现象.
三是解决经费,严格管理,解除基层部队的经济负担.
随着士官队伍的逐步扩大,以及部队担负维稳处突,抢险救
灾等任务的增多,病退休人员呈现逐年上升的趋势,疾病也
呈现多样化,出现了很多疑难杂症.如果没有相应的经费,
势必对部队建设,特别是一线部队经费供应造成较大的影
响,因此,建议将部分移交经费标准化,随生活费列入决算,
将移交经费在"退役费"中设置"移交退休人员经费"科目,
在标准范围内,按照实报实销的原则处理,减轻部队的经济
负担.考虑到各单位病退休人员病情程度不一,在标准项
目之外,还应增加相应实报实销经费,切实解决部分人员的
四是以人为本,热情相待,切实解决困难.对确实生活
遇到困难的病退干部,士官,要本着以人为本的原则,给予
相应的照顾.建议将来在福利费或机动费增加部分专项经
费,给予部分生活困难或患有重大疾病人员相应补助,既体
现组织和人文关怀,也利于提高移交人员的生活质量.
五是总体筹划,循序渐进,逐步移交.现在,总政要求
2010 年前把退休人员都要移交地方,但从实际情况看,存在
很多实际问题,如有的子女在北京,天津,按当地政策,还不
符合条件很难移交.个别退休人员就抓住部队必须完成任
务的现实,提出许多要求,造成了移交工作处于被动局面.
建议各单位要在严格落实总部要求的基础上,区分不同人
员和情况,逐次进行移交,避免不必要的损失.
作者简介:刘文斌(I982 一),男,山西平陆人,江西财经大学马克思主义学院中国近
现代史专业硕士研究生.
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15秒钟后自动带您进入首页部队服役立下三等功，如今在企业即将退休，有特殊待遇吗？
我是帮一个老师傅咨询一下： 原在安徽省军区部队服役期间立过三等功，分配到国有煤矿企业工作多年，如今即将退休，退休金有没有优惠政策？ 听说一等功增15%，二等功增10%，三等功增5%，有这政策吗？ 。 咨询过社保科，工作人员说有这政策，但是必须将这个相关文件拿来才给加分。哪位专家提供有关这一方面的文件，将继续加分！ 。 请大家多帮忙！在下感恩不尽。。。
Q Q： 手机号：130 9352 6005
没有任何待遇。我碰到过这种情况，一位老人，也是三等功（战功），但是国家好像把他们遗忘了，没有针对他们的政策，心寒哪！！！
去当地民政局咨询查找,应该可以的.
有的,只是每个地方标准不一样的,你可以到当地民政部门去咨询.
老同志，那个年代立了三等功，您是国家的功臣啊！根据中华人民共和国民政部的规定：立了三等功，退休后增加5%。有些地方政府不作为，你不找没人管，你到县民政局找一下会给你的。
县民政局都有文件，你复印一份并加盖民政局的章。 如果还不行，我从北京给你找一份。 QQ
有也是很少.我有一个朋友也是三等功.他说没有.他说有也就是一点点.不会太多.一等级就不平了
退休时,退休金加5%.有文件,现在没取消.没看到关于奖励的文件.请看文件：
国务院、中央军委关于颁发《关于军队干部退休的暂行规定实施》的通知 （[1981]39号日） 现将《关于军队干部退休的暂行规定》发给你们，希认真贯彻执行。 军队退休干部，在长期革命斗争中，英勇作战，努力工作，对革命战争胜利和军队建设，作出了重要贡献。各地区、各部门、各单位一定要加强领导，认真做好安置和管理工作，在政治上、生活上关心他们，及时研究解决他们的实际问题，使他们继续为革命做一些力所能及的工作，发挥他们在社会主义建设中的积极作用。 国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定 根据军队建设的需要，每年将有一定数量的干部要退出现役作退休安置。这些干部，在长期革命斗争中，英勇作战，努力工作，对革命战争胜利和军队建设，作出了重要贡献。妥善安置军队退休干部，是党和政府对他们的关怀和爱护，也是各级政府的一项重要任务。为了安置好军队退休干部，特作如下规定。 第一条军队的现役干部，男年满五十五周岁、女年满五十周岁，或因战、因公致残，积劳成疾，基本丧失工作能力的，可办理退休。已达上述年龄的专业技术干部以及其他干部，因工作需要，身体又能坚持正常工作的，退休时间可以适当推迟。 第二条干部退休后，按下列标准发给生活费 (一)因年老、积劳成疾退休的干部： 抗日战争时期入伍的(含参加地方革命工作时间，下同)，发给本人原工资(按照安置地区军队同职级干部的月工资额计算，下同)的百分之九十五。 解放战争时期入伍的，发给本人原工资的百分之九十。 中华人民共和国成立后入伍的，军龄(含参加地方革命工作年限，下同)满三十年以上的，发给本人原工资的百分之八十五；军龄满二十年不满三十年的，发给本人原工资的百分之八十；军龄满十五年不满二十年的，发给本人原工资的百分之七十五；军龄满十年不满十五年的，发给本人原工资的百分之七十；军龄不满十年的，发给本人原工资的百分之六十五。 (二)因战、因公负伤致残者因患二、三期矽肺病而基本丧失工作能力退休的干部，发给本人原工资的百分之九十五。生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，还可以根据实际情况，每月发给护理费。护理费标准不得超过当地一般机械行业二级工的标准工资。 第三条对具备下列条件的干部，可酌情提高其退休生活费。 (一)荣获军以上单位授予英雄、模范称号的，荣立一等功、特等功或相当奖励的，提高百分之十五；荣立二等功、大功或相当奖励的，提高百分之十；荣立三等功或相当奖励的，提高百分之五。符合本项中两个条件以上的，按其中最高的一项标准发给。 (二)在高原缺氧、特别艰苦的边防、海岛等地区连续工作十年以上的，提高百分之五；连续工作十五年以上的，提高百分之十；连续工作二十年以上的，提高百分之十五。 (一)、(二)两项同时具备的，提高部分可合并计算，但提高的结果，其总的退休生活费不得超过本人的原工资。需要提高退休生活费的具体数额，由批准其退休的单位确定。 第四条干部经批准退休后，由军以上政治机关填发退休干部证明书和介绍信，并将干部个人档案材料转至退休安置地区的民政部门。退休干部证明书所填项目在退休后的变动，由安置地区的民政部门负责填写。 退休干部的交接工作，由军以上单位派人到安置地区的省、市、自治区民政部门办理。 第五条退休干部的安置要从实际出发，有的可以就地安置，有的可以回本人或配偶原籍安置，有的可以到配偶、子女、父母居住地区安置。从外地到北京、上海、天津安置的要从严掌握。自愿回农村安置的给予鼓励。 第六条退休干部的住房，经费和建筑材料由国家计委负责解决。退休干部的职级和安置地点(县、市)，由军队各大单位每年六月底以前上报总政治部，经民政部和总政治部报国务院批准后纳入国家计划，由国家计委向有关省、市、自治区下达建房任务。 各省、市、自治区人民政府根据国家计委下达的建房任务，由建委承担建房，也可按当年下达的建房数量，先调拨相等数量的住房，给接收安置的军队退休干部居住。军队退休干部的住房，由当地民政部门负责分配，房管部门负责管理和维修。回农村安置的，可参照当地县、市军队退体干部的建房标准将建房费交给本人，由所在县、市人民政府、公社、生产大队帮助建房或买房，节约归已，产权归已。 退休干部的家具，由军队按规定标准发给家具费。需要地方供应购置家具的，安置地区商业部门负责照顾解决。 第七条易地安置的退休干部，其配偶、未成年的和待业的子女，可随同前往；易地后身边无子女照顾的，可准许调一个已工作的子女随迁。有工作的配偶、子女，随迁后由安置地区的人事或劳动部门负责分配。退休干部和家属的户口，由安置地区民政部门开具证明，公安部门办理落户手续。家属原为市镇户口的，包括随退休干部到农村安置的，随迁后不改变，仍吃商品粮，一切都按当地市镇户口办理。 第八条退休干部离队安置时，由军队一次发给相当于本人六个月工资的安家补助费。到农村安置的，一次发给相当于本人八个月工资的安家补助费。退休干部交地方安置时，由原单位按军队供应标准发给六个月的全国通用粮票。从第七个月起，由地方按当地标准供应。 第九条退休干部和随迁的家属，前往居住地点途中所需的车船费、旅馆费、行李托运费和伙食补助费，由原单位按照军队现行标准发给。 第十条退休干部离队安置时，当月的工资由原单位发给，从下个月起，由安置地区民政部门发给退休生活费。退休当年的生活费，由军队一次拨给安置地区的民政部门，从下一年起，其退休生活费，由安置地区的民政部门列入预算并按月发给。残废金由安置地区民政部门按规定标准发给。 第十一条退休干部的生活供应标准、公费医疗等与当地相当职级的国家机关干部相同。取暖补贴费、粮价补贴、副食品价格补贴及其它补贴等，由民政部门按照居住地区规定标准发给。福利费按照当地在职干部的标准提取，由民政部门掌握，以解决军队退休干部的生活困难问题。 第十二条退休干部去世后，当月的退休生活费照发，从下个月起停发退休生活费。其丧事处理，丧葬补助费，一次抚恤费和供养直系亲属生活补助费等，由当地民政部门按国家机关相当职级干部有关规定办理。 第十三条军队退休干部的退休生活费、困难补助费和各种补贴费以及退休干部去世后的遗属生活补助费等，由安置地区的民政部门向同级财政部门编造预算列支。 第十四条各级民政部门，在党委领导下，认真做好军队退休干部的思想政治工作和管理工作。按照规定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质、文化生活。要及时研究解决他们的实际困难，鼓励他们参加一些力所能及的社会活动。总结交流工作经验，宣扬退休干部中的好人好事。对资历较深，贡献较大，有一定影响的退休干部，可由组织、人事部门安排他们担任荣誉职务。 第十五条本规定自公布之月起执行。本规定公布前已交政府安置的军队退休干部，退休生活费标准低于本规定第二条规定的，由所在地区民政部门改按本规定第二条规定的标准，从一九七八年六月起补发其差额部分；符合离职休养条件的，由当地组织、人事部门和民政部门按照《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》改为离职休养。 第十六条本规定的实施细则，由民政部、总政治部制定。本规定的贯彻执行中，遇有特殊问题，由民政部、总政治部共同商量处理。
有的你去到民政局找就可以我家邻居就有一个老头他也是
应该可以 这是最新的在第三十九条第一款 （一）荣立三等功、：二等功、一等功或者被大军区级以上单位授予荣誉称号的，分别增发月退役金计发基数的5％、10％、15％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。
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