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（2016年电大）行政领导作业答案.doc 96页
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（2016年电大）行政领导作业答案
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电大考试资料、小抄，行考，形成性考核册，考试试题?第一章　　导论　　一、单项选择题　　1．真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，它首先发生在（　　）。　　A．军事领域　　　　　　B．政治领域　　　　C．工厂　　　　　　　　D．经济领域　　2．从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和（　　）。　　A．经济力　　　　　　　B．外交力　　　　　　　C．领导力　　　　　　　D．军事力　　3．领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（　　）。　　A．自然属性　　　　　　B．社会属性　　　　　C．权力属性　　　　　　D．服务性　　4．在专家式领导中，“软专家”是指（　　　）。　　A．精通业务和技术的专家　　　　B．擅长领导与管理的专家　　C．精通软件设计的专家　　　　　D．公共关系方面的专家　　5．道家的政治思想是（　　）。　　A．以德治国　　　　　　B．仁政　　　　C．无为而治　　　　　　D．法治　　6．孔子提出“人存政举，人亡政息”的名言，体现了古代领导思想中的（　　）。　　A．人本思想　　　　　B．民本思想　　　　C．谋断分离的思想　　　D．重视纳谏的思想　　7．权变领导理论的研究重点在（　）。　　A．领导者的个性特质　　　　　　B．不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响　　C．领导者的影响力　　　　　　　　　D．领导者、被领导者的行为和领导环境的关系　　8．领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有（　）的领导理论。　　A．权威理论色彩　　　　　B．行为理论色彩　　　　C．权变理论色彩　　　　　D．特质理论色彩　　9．我国领导学发展的关键时期是（　　）。　　A．20世纪30年代　　　　B．20世纪80年代　　　C．20世纪70年代　　　　D．20世纪90年代　　10．在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷MLQ(MultifactorLeadershipQuestionnaire)中，超越型领导包括三个子维度，分别是领导魅力、个性化关怀和（　）。　　A．良好的沟通　　　　　B．协作精神　　　　　C．智能激发　　　　　　D．动机激励　　二、多项选择题　　1．社会分工主要是在两个方向上展开的，他们是（　　）。　　A．横向分工　　　　　B．纵向分工　　　　　C．结构分工　　　　　D．功能分工　　　　　　　E．专业分工　　2．决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的（　　）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。　　A．领导与决策　　　B．决策与管理　　　　　C．领导与管理　　　D．领导与执行　　　　　E．决策专门化与执行专门化　　3．领导学的学科特点包括（　）。　　A．综合性　　　　B．社会性　　　　　　C．应用性　　　　D．交叉性　　　　　　E．理论性　　4．中国古代领导思想中的民本思想主要包括（　　）。　　A．信民　　　　B．富民　　　　　　C．爱民　　　　D．教民　　　　　　　E．治民　　5．“领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、领导客体、领导环境和（　）。　　A．领导手段和领导文化　　B．领导手段　　　　　　　　C．领导文化和领导目标　　D．领导目标　　　　　　　　　E．领导方法和领导目标　　6．与其他社会活动相比，领导的特点主要有（　　）。　　A．系统性与互动性　　B．战略性与前瞻性　　　　　C．实践性　　　　　　D．强制性与权威性　　　　E．社会性与历史性　　7．组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（　　）。　　A．管理体系　　　　B．融资能力　　　　　　C．技术体系　　　　D．知识与技能　　　　　E．价值观念与组织文化　　8．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成，分别是（　　）。　　A．职业经验　　　　B．人际能力　　　　　　C．个人品质　　　　D．目标有效性　　　　　E．才能多面性　　参考答案　　一、单项选择题　　1．B2．C3．B4．B5．C6．A7．D8．C9．B10．C　　二、多项选择题　　1．AB2．CE3．ABCD4．ABD5．BD6．ABD7．ACDE8．BCDE第二章　领导权力与制约　　一、单项选择题　　1．下列关于权力起源的学说，除了（　　）外，其他主张都有一定程度上的合理性。　　A．暴力说　　　　　B．神权说　　C．智慧说　　　　　D．契约论　　2．在（　　　）时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。　　A．原始社会　　　　B．转型社会　　C．现代社会　　　　D．传统社会　　3．（　　　　）的领导权力是一种法理型的权力。　　A．原始社会　　　　B．转型社会　　C．现代社会　　　　D．传统社会　　4．领导权力的发展变化是与（　　）紧密相连的。　　A．人性　　　　　　B．社会发展阶段　　C．阶级　　　　　　D．经济　　二
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　公文概述
　　一、公文的概念
　　公文，即“公务文书”的简称，是古往今来人们在公务活动中经常使用的一种应用文书。关于公文的概念有广义和狭义之分。
　　二、公文的特点
　　公文是在机关公务活动中形成的，是各级机关与组织行使法定职权，实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用性。公文的特点主要有作者的法定性、法定的权威性、法定的执行效用、体式的规范性、处理程序的规定性。
　　三、公文的功能
　　总的来说，机关公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。具体说，公文的作用主要表现在以下几个方面：
　　(一)领导与指导作用
　　(二)行为规范作用
　　(三)沟通和合作作用
　　(四)宣传和教育作用
(五)依据和凭证作用
　　一、公文的种类
　　公文种类，简称文种，也就是每一份公文的名称。《党政机关公文处理工作条例》规定，党政机关公文主要文种有15个，即决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。具体名称及用途见下表。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
适用于公布重要决定或者重大事项。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
适用于向上级机关请求指示、批准。
适用于答复下级机关请示事项。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
适用于记载会议主要情况和议定事项。
&&& 二、公文的分类
　　(一)从公文来源上分
　　一般说来，一个机关或机关某个部门的文件，按照它们的来源可以分为外机关发来的公文和本机关拟制的公文两大类。
　　(二)从形成和作用的公务活动领域上分
　　根据公文形成和使用的具体公务活动领域的不同，公文可分为通用公文和专用公文两类。
　　(三)从行文关系上分
　　行文关系，简而言之，是指发文机关同收文机关之间的公文往来关系。这种关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围确定的。从一个单位的对外文件来说，可以按照它们的行文关系、文件的去向，划分为上行文、下行文和平行文。
　　(四)从公文内容的性质和作用上分
　　按照公文内容的性质与作用，可以将公文分为规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、记录性公文等。
　　(五)从保密程度上分
　　从公文的内容是否涉及党和国家的秘密、涉及秘密的程度，可将公文划分为保密性公文和非保密性公文。其中非保密性公文又分为：对外公开、限国内公开、内部使用，保密性公文按照保密程度的不同分为：秘密、机密、绝密。
　　(六)从送达和办理的时限要求上分
　　根据公文送达和办理的时限要求，公文可分为平件和急件。根据紧急程度，急件公文又分为“特急件”和“加急件”。其中电报分为：“特提”、“特急”、“加急”和“平急”。
　　(七)从公文的载体上分
　　根据公文的载体不同，公文可分为纸质公文和电子公文。
三、正确使用文种
　　(一)依据法规的规定和要求正确选用文种
　　(二)依据发文机关的职能权限正确选用文种
　　(三)依据行文隶属关系或业务指导关系正确选用文种
　　(四)依据行文的目的、要求正确选用文种
　　四、文种使用上常见问题
　　目前在文种使用上存在诸多问题，突出表现在以下几个方面：
　　(一)缺少文种
　　(二)使用非法定文种
　　(三)文种重叠
　　(四)生造文种
　　(五)文种作为公文标题
　　(六)文种混用
　　【思考训练】
　　1.2010年吉林公选基本素质测试笔试真题(市管干部)
　　下列行文正确的是
　　A.市经合局关于商请市商务局邀请外宾参加博览会的通知
　　B.市文化局向市财政局申请经费的请示
　　C.市科技局关于市农业局开展科技活动周的批复
　　D.市外办关于同意水利局组团出国的函
　　2.与《国家机关处理办法》相比2012《党政机关公文处理条例》新增公文种类为( )。
　　A.决议和公报 B.决议和通报
　　C.通报和公告 D.命令和通报
　　【参考答案】
　　1.【答案】D。
　　2.【答案】A。解析：2012年党政机关公文处理工作条例规定新增加文种为决议和公报，故而选择A项。
公文的构成要素及格式
　　一、公文的构成要素
　　《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)第九条规定：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
　　二、公文的格式(略，详见本网站《党政机关公文格式》)
　　现将公文的各构成要素按照《格式》划分的版头、主体、版记三个部分，公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。
&　　【思考训练】
　　1.某市政府办公厅2014年所发的、排序编为5号公文的发文字号的正确写法是( )。
　　A.政办发〔2014〕第5号 B.厅发〔2014〕5号
　　C.政办发〔2014〕5号 D.政发〔2014〕5号
　　2.下列总结报告的标题拟制不符合要求的是( )。
　　A.《建设社会主义精神文明的尝试一关于“美的咨询”活动的总结》
　　B.《某局关于清仓核资工作结束总结报告》
　　C.《XX厂关于加强职工岗位培训工作的总结报告》
　　D.《高标准，严要求，搞好企业整顿》
　　【参考答案】
　　1.【答案】C。解析：发文字号是党政机关制发公文的编号。发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。如“国发〔2014〕12号”，“国发”是国务院机关代字，“〔2014〕”代表年份，“12号”是文件的发文序号。
　　2.【答案】D。解析：公文标题一般由发文机、事由、文种组成，通常有四种形式，一是发文机关、事由、文种三者齐全，二是事由和文种两个要素组成，三是发文机关名称和文种组成，四是只表明文种。D选项没有文种，故不正确。
公文的文体及结构特点
　　一、公文的文体
　　公文的文体，是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体放大和特点，即公文的表达方式和语体特征。公文属于应用文体，它具有应用文体的一般特点，即具有实用性、严肃性和程式性。但公文文体又与一般的应用文体不同，在表达方式和语言运用上有它自身的特点。
　　在公文写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，并以说明为主，而一般不宜使用描写和抒情。
　　下面按照表达方式在公文中的重要性来依次简要介绍常用的表达方式。
　　1.说明
　　(1)定义说明。
　　(2)注释说明。
　　(3)比较说明。
　　(4)数字说明。
　　(5)分类说明。
　　(6)举例说明。
　　另外还有引用说明、图表说明、分析说明等等。
　　2.议论
　　论证方法有：(1)例证法，即举事实。(2)引证法，引用其它资料中的理论、公式等。(3)因果分析法，即分几个方面剖析论点和论据之间的逻辑关系。(4)比喻法，用相似的事实来证明抽象的道理。(5)反证法，即从反面来看。(6)归谬法，假定对方论点正确以推导出一个荒谬的结论，从而证明自己的论点。
　　叙述常见方式有：(1)顺序。常见从前到后，线索清楚，但易于写成流水帐。这就需要详略得当，重点突出。(2)倒叙。将结局或突出点放在开头，然后再从前到后。在新闻消息中已经成为套路，叫做“倒金字塔”。事件最好是时间跨度大的。好处是有悬念，但容易使人反感。(3)插叙。在本事叙述中插进另外一件仅仅有关的小事，然后再按原来的本事来写。
　　二、公文的语言特征
　　文学作品是欣赏型的，科学文章是实用型的，两大类文体写作目的不同，其语言形成各自鲜明的特色。文学作品语言讲究形象生动;科学应用文语言则应平实庄重。而对于最为典型的科学文章——公文来说，语言的具体特点如下：准确、平实、简明、庄重。
　　三、公文的稿本
　　公文的稿本指公文的文稿和文本的总称。在公文形成过程中，有多种文稿、文本产生，它们在内容、外观形式，特别是在效用方面有很大不同。现具体介绍如下：
　　1.草稿
　　2.定稿
　　3.正本
　　4.试行本
　　5.暂行本
　　6.副本
　　7.修订本
　　8.不同文字稿本
四、公文写作基本要求
　　公文是一种特殊的文章，其写作过程具有一些特殊的规律性。因此，要写好公文，除了必须遵从诸如文字通顺、观点与材料统一、层次分明、结构合理等写作通则之外，还必须遵循下列一些基本要求：
　　(一)合法、规范
　　(二)求实、准确
　　(三)合体、完整
　　(四)简明、清晰
　　(五)严谨、耐久
　　【思考训练】
　　1.下面说法错误的有( )。
　　A.公文的标题由作者、事由、文种组成
　　B.拟写标题时为了简练可以标明文种
　　C.所有规范性公文的标题都可以省略作者及事由部分
　　D.为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以到60字以上
　　2.公文写作要求准确使用汉字、数字和标点符号。下列选项中使用正确的是( )。
　　A.请各位领导届时务必参加
　　B.济南新机场即将建成，省委、省政府确定7月1日试航
　　C.这种情况多见于本世纪2、30年代
　　D.经营项目有：馄饨、饺子、面条……等等
　　【参考答案】
　　1.【答案】BCD。解析：《党政机关公文处理条例》第9条规定，公文标题由发文机关名称、事由和文种组成,A表述正确，B、C项当选。《党政机关公文格式》规定，标题要做到词意完整，长短适宜，不可太长，D项当选。
　　2.【答案】A。解析：B选项的正确写法是加上具体年份。C选项的正确写法是这种情况多见于本世纪二三十年代。D选项的正确写法是经营项目有：馄饨、饺子、面条，等等。
　　例文1：
　　第十二届全国人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议
　　第十二届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2014年工作总体部署、目标任务和重点工作，决定批准这个报告。
　　会议号召，全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，齐心协力，锐意进取，扎实工作，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
　　例文2：
　　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议政治决议
　　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议，于日至12日在北京举行。
　　会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员们共商国是。全体委员以高度的政治责任感和求真务实精神，认真履行职责，针对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，深入协商议政，积极建言献策，并就加强政协工作提出许多重要意见和建议。会议听取并赞同李克强总理所作的政府工作报告，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告。会议审议批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准韩启德同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。会议开得隆重简朴、富有成效，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
　　会议认为，2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年。面对错综复杂的国际国内形势，以习近平同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，沉着应对各种风险和挑战，奋力攻坚克难，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。政协第十二届全国委员会及其常务委员会认真贯彻落实中共中央决策部署，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持在继承中创新、在创新中发展，紧紧围绕党和政府中心工作履行职能，服务改革发展、促进社会和谐、推进协商民主取得新进展，实现了本届政协工作良好开局。
　　会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，同心同德，扎实工作，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!
　　例文：
　　全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定
　　(日第十二届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过)
　　日，侵华日军在中国南京开始对我同胞实施长达四十多天惨绝人寰的大屠杀，制造了震惊中外的南京大屠杀惨案，三十多万人惨遭杀戮。这是人类文明史上灭绝人性的法西斯暴行。这一公然违反国际法的残暴行径，铁证如山，早有历史结论和法律定论。为了悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难者，揭露日本侵略者的战争罪行，牢记侵略战争给中国人民和世界人民造成的深重灾难，表明中国人民反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平的坚定立场，第十二届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：
　　将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。每年12月13日国家举行公祭活动，悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难者。
决定与决议的区别
　　1.形成过程不同。决定可产生于法定的会议，是会议集体讨论并按照法定程序表决的结果，也可由领导机关研究后直接作出。而决议必须经法定的会议讨论，并按法定多数票通过才能形成。这是决定和决议的最主要的区别。
　　2.内容和写法不同。决定的内容往往是某一方面的重要工作，相对具体，写法上侧重对工作作出较具体的指导和安排。而决议的内容多为全局性、原则性的重大问题或重大事项，写法上常有较多的评论和论证成分，以阐明指导思想、方针、政策等问题。
　　3.目的不同。决定与决议都要求认真贯彻执行，但决定的指令性和约束力更强。而决议有的有较强的指令性，如专门问题的决议;有的更偏重于总结历史经验、作出结论或发出号召，这种决议的说理性和论证性更强一些。
　　例文：
　　中华人民共和国国务院令
　　第646号
　　现公布《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，自日起施行。
总理 李克强
　　中华人民共和国保守国家秘密法实施条例
　　例文：
　　中央军委关于授予空降兵某连“模范空降兵连”荣誉称号的命令
　　空降兵某连是特级英雄黄继光生前所在连。长期以来，该连大力弘扬黄继光英雄精神，激励一茬茬官兵铸魂励志不褪色、献身使命谋打赢、全面过硬当标杆，取得显著成绩。他们坚持“砺剑先励志、育人先育魂”，认真抓好党的创新理论武装，大力培育当代革命军人核心价值观，官兵始终像黄继光那样铁心向党、矢志不移。他们坚持“刀在石上磨、兵在苦中练”，近10年来有96人次被军、师评为训练标兵和“四会”教练员，训练成绩在空降兵部队始终名列前茅，出色完成抗洪抢险、抗震救灾、联合军演、国庆阅兵等30多项重大任务。他们坚持“视荣誉为生命、以荣誉为起点”，把传好英雄接力棒、再创连队新辉煌作为不懈追求，连队59年保持先进，先后3次被空军授予荣誉称号，4次荣立一等功，11次荣立二等功，19次荣立三等功。
　　全军和武警部队要向“模范空降兵连”学习，始终铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持把思想政治建设放在首位，不断深化中国特色社会主义理论体系武装，持续培育当代革命军人核心价值观，切实打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治基础，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠;紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，着力强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，努力提高军事训练实战化水平，切实练就过硬的打赢本领，确保召之即来、来之能战、战之必胜;不断夯实依法治军、从严治军这个强军之基，严格落实条令条例和规章制度，大力加强作风纪律建设，切实树立和维护好人民军队的良好形象。广大官兵要以黄继光等英雄模范为榜样，自觉学英雄精神、走英雄道路、做英雄传人，大力弘扬我党我军的光荣传统，始终保持旺盛的革命热情和高昂的战斗意志，为实现党在新形势下的强军目标而努力奋斗!
　　中央军委主席 习近平
命令(令)与决定的区别
　　制发单位范围不同。命令的制发单位有明显要求，范围小。只有国家领导机关和领导人、国务院各部门，乡镇以上各级人民政府在他们的本身权限内可以制发命令。决定的范围广，上至国家最高行政机关下至地方基层部门都可以使用决定。
　　内容重要性程度不同。命令内容很重要，不是重大的政策法规、重大的问题与决策、重大的任务与嘉奖一般不用命令。决定一般都是较重要的事项，或有重大行动与活动要安排部署。
　　执行的强制力度不同。命令一经发布，有关下级机关和人员必须无条件地服从与贯彻执行，决不允许延误、怠慢甚至违抗。决定凡决定事项，有关组织、单位和人员要认真贯彻、落实、执行，即使上级做出了很不正确的决定，在上级机关和制发单位未修改之前，有关方面可以提出意见但不能公开对抗，拒绝执行。
　　例文：
　　中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报
　　(日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议通过)
　　中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于日至15日上午在北京举行。出席会议的中央纪委委员128人，列席299人。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。
　　这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
　　全会认真学习了习近平总书记的重要讲话。一致认为，讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。……
　　全会总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，认为党的十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。……
　　全会强调，全党要更加清醒地认识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来。……
　　第一，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障。……
　　第二，深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”。……
　　第三，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。……
　　第四，强化对领导干部的监督、管理和教育。……
　　第五，转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。打铁还需自身硬。信任不能代替监督。……
　　全会增选杨晓渡同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。
　　全会号召，全党要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，改革创新，锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
　　例文1：
　　中华人民共和国全国人民代表大会公告
　　(第三号)
　　第十二届全国人民代表大会第一次会议于日选举习近平为中华人民共和国中央军事委员会主席。
　　现予公告。
　　中华人民共和国第十二届全国人民代表大会
　　第一次会议主席团
　　日于北京
　　例文2：
　　民政部关于公开行政审批事项的公告
　　为深入推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，我部编制了《民政部保留实施的行政审批事项目录》予以公开，欢迎社会各界监督，并对我部进一步取消和下放行政审批事项提出意见和建议。公众可通过我部门户网站首页“行政许可与审批”栏目链接进入查询浏览。如有意见和建议，请于本公告发布之日起30日内通过信函或者电子邮件方式提出。
　　联系地址：北京市东城区北河沿大街147号
　　联系单位：民政部政策法规司
　　邮政编码：100721
　　电子邮箱：
　　民政部
　　例文3：
　　中华人民共和国海关公告
　　谭毅：
　　你向境外邮寄的侵犯中国粮油食品进出口(集团)有限公司知识产权的食品防伪标签一案，我关以“渝关知侵字〔20&&〕3号”行政处罚决定书作出没收的处罚决定。自公告之日起60日内，你应到重庆海关法规处领取有关法律文书，逾期，视为送达。
　　中华人民共和国重庆海关
　　&&&&年&&月&日
　　【思考训练】
　　1.关于公告公布范围的广泛性，下列说法不正确的是( )。
　　A.公告是公布性文件
　　B.可以通过广播、电视、报纸等多种宣传工具向国内外发布
　　C.不宜或不必向国内外宣布的事项，不宜使用“公告”
　　D.对各级机关来说，只要事情重大，都可以公告
　　2.(判断)&&市公安局与&&市工商局联合行文禁止非法传销活动应使用公告。( )
　　【参考答案】
　　1.【答案】D。解析：公告发文机关级别较高，多为省、部级以上机关。
　　2.【答案】B。解析：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。所以本题说法错误。
　　例文：
　　关于在全国范围内实施市场化配置方式
　　出让海砂开采海域使用权的通告
　　为进一步公平、公开、公正配置海域资源，规范海砂开采用海秩序，发挥国家资源的最大效益，我局决定，自日起，在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权。通告发布即日起，我局不再受理海砂开采海域使用申请。
　　特此通告。
　　国家海洋局
　　例文：
　　国务院关于加强道路交通安全工作的意见
　　国发〔2012〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：
　　一、总体要求
　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。
　　(二)基本原则。
　　——安全第一，协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。
　　——预防为主，综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深化隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。
　　——落实责任，强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。
　　——科技支撑，法治保障。强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准规范，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。
　二、强化道路运输企业安全管理
　　······
　　(二十八)完善道路交通安全保障机制。研究建立中央、地方、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机制，不断拓展道路交通安全资金保障来源，推动完善相关财政、税收、信贷支持政策，强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用，将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规定纳入政府预算。要根据道路里程、机动车增长等情况，相应加强道路交通安全管理力量建设，完善道路交通警务保障机制。地方各级人民政府要研究出台高速公路交通安全发展的相关保障政策，将高速公路交通安全执勤执法营房等配套设施与高速公路建设同步规划设计、同步投入使用并给予资金保障，高速公路建设管理单位要积极创造条件予以配合支持。
　　国务院
　　【思考训练】日北京市副局级公选笔试试题
　　一个省G市，地铁公司在修改地铁，穿过居民楼下边，45根桩基要截断20根，并说技术上安全。居民不同意。设计三个场景：
　　(1)居民坚决不同意
　　居民刚开始挺高兴，以及修了地铁出行方便了，可知道施工情况后不同意。居民说，我们心惊肉跳，不同意截断20根桩基，建议绕行旁边公园下边。还有部分居民说，如果不改道，按照市场价50%给予房屋赔偿费。
　　(2)地铁公司称坚决不移线
　　说是技术上没问题，除非有不可抗拒因素发生才能改道。若改道一公里要花4个亿。经过处理无安全隐患。
　　(3)政府哪里去了
　　因为修地铁纠纷，双方僵持不下。停工2个月，但政府一直没出面回应，新闻媒体引用温家宝的话，让人民满意，人民利益至上等等，说不是以人民利益为上吗，政府怎么不出面?记者在网上发贴子，很快跟贴2万多条。
　　问题：
　　市政府分管副市长对此事很重视。地铁局的处长写了《关于地铁公司和居民纠纷事件的处理意见》，公文(略)，共五条，其中有公文标题上的错误，有病句、错别字、还有内容不当之处等等。让你先标出，后修改，500字左右。(30分)
　　例文1：
　　国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知
　　国发〔2013〕38号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)，现予印发。
　　一、建立中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
　　二、上海市人民政府要精心组织好《方案》的实施工作。要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面提升事中、事后监管水平。要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。有关部门要大力支持，做好协调配合、指导评估等工作。
　　三、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。
　　《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告。
　　国务院
　　国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知
　　国办发〔号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院部署，认真落实有关法律法规，不断强化监管措施，农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好。但我国农业生产经营分散，监管力量薄弱，农产品质量安全仍然存在较大隐患。为贯彻落实十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)的精神，经国务院同意，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下：
　　一、强化属地管理责任(略)
　　二、落实监管任务(略)
　　三、推进农业标准化生产(略)
　　四、加强畜禽屠宰环节监管(略)
　　五、深入开展专项治理(略)
　　六、提高监管能力(略)
　　国务院办公厅
　　例文3：
　　国务院办公厅关于2014年部分节假日安排的通知
　　国办发明电〔2013〕28号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　经国务院批准，现将2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。
　　一、元旦：1月1日放假1天。
　　二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。
　　三、清明节：4月5日放假，4月7日(星期一)补休。
　　四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日(星期日)上班。
　　五、端午节：6月2日放假，与周末连休。
　　六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。
　　七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。
　　节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。
　　国务院办公厅
　　例文：
　　关于表彰顾文峰等同学先进事迹的通报
院属各单位：
　　2012年
10月26日上午我院XX班同学于江边野炊，在其准备离开时，该班同学听到有人呼救，而此时同学已走上江堤，但在此危急关头，他们立刻丢下手中的东西跑向发出喊声的地方，他们发现，两个小孩正在江中挣扎即将被江水吞没了，顾文锋，吴书生等几位男同学二话不说，纵身跳进江里，经过与急流近十分钟的搏斗，终将两个小孩打救上岸。此时几位下水的同学已经冻得发抖，但他们全然不顾，又和其他同学一起将落水的小孩送往医院救治，最终两孩子脱险。其精神可嘉，经学院研究决定给以顾文峰等同学通报表扬。
　　希望全院师生要以顾文峰、吴书生等同学为榜样，大力开展助人为乐活动、拒绝冷漠，以大爱的胸怀关心身边人，身边事，做新时代大学生，为全市精神文明建设和创先争优活动做出新的贡献，并以此为契机共建和谐校园、和谐社会。
　　XX学院(印章)
　　【思考训练】
　　根据下列材料要求，请运用所学实用文体写作知识，代拟一份公文。
　　鉴于企业拖欠银行利息问题的严重性，日，中国人民银行向国务院作了依法清收拖欠银行利息汇报，并建议转发各地区、各部门，其中还提出了相关应对措施：
　　(一)落实清收利息目标责任制，加大收息力度。(略)
　　(二)建立企业欠息档案和账户查询中心，实行企业欠息大户披露制度。(略)
　　(三)改进金融服务，建立新型银企关系。(略)
　　(四)加强企业信用观念，规范企业转制行为，严禁违反规定减息免息。(略)
　　(五)依靠各方面的力量，切实改善信用环境。(略)
　　(六)加大对违规欠息案件的查处力度。(略)
　　【参考答案】
　　中国人民银行关于依法清收拖欠银行利息的报告
　　当前，企业拖欠银行利息问题十分突出，严重危害了银行业的正常经营活动。进一步采取有效措施，集中力量抓紧依法清收拖欠利息，已成为化解金融风险、缓解财政收支压力的一项重要任务。现将有关情况报告如下：
　　(1)企业欠息基本情况。
　　近年来，企业拖欠银行利息问题日益严重，收息率逐年下降。企业欠息增加，一方面是企业效益不好，经营困难;另一方面是企业恶意欠息现象日益严重，一些具备还本付息能力、效益较好的企业有意逃避付息。据人民银行的典型调查，目前恶意欠息约占欠息总额的20%。企业大量拖欠银行利息，后果十分严重。一是违反了《中华人民共和国商业银行法》，扰乱了社会信用秩序，破坏了银行同企业之间正常的信用关系，影响了国民经济的正常运转。二是占压了大量的信贷资金，影响银行财务状况，削弱了银行筹集资金支持企业生产经营活动的能力。三是减少了财政收入，影响财政预算平衡。四是加剧了银行业的金融风险。
　　(2)采取有效措施，依法收回企业欠息。
　　为了维护正常的社会信用秩序，防范金融风险，维护金融业的稳健经营，必须采取果断措施，依法收回企业拖欠银行利息，严厉打击各种逃避银行债务的行为，各地区、各部门和各单位要统一认识，齐心协力，切实做好清收欠息工作。
　　①落实清收利息目标责任制，加大收息力度。(略)
　　②建立企业欠息档案和账户查询中心，实行企业欠息大户披露制度。(略)
　　③改进金融服务，建立新型银企关系。(略)
　　④加强企业信用观念，规范企业转制行为，严禁违反规定减息免息。(略)
　　⑤依靠各方面的力量，切实改善信用环境。(略)
　　⑥加大对违规欠息案件的查处力度。(略)
　　以上报告如无不妥，建议国务院办公厅转发各地区、各部门贯彻执行。
　　中国人民银行(盖章)
　　例文：
　　x x省人民政府
　　关于增拨防汛抢险救灾用油的请示
　　&府〔&&&&〕 &&号
　　今年入汛以来，我省气候异常，旱涝交错，灾害的突发性、阶段性十分明显。进入主汛期后，出现三次较大的降雨过程，使我省&&&、&、&&等地区的十多个县发生了洪涝灾害。特别是进入八月份以后，&&江连续发生两次大洪水，更加重了灾害程度(灾情统计待汇总核实后另报)。
　　近三十多天，为战胜&&江洪峰，确保沿江城、镇、铁路、油田和人民生命财产安全，&&地区的&&、&&、&&、&&等县(市)以及&&省驻军，每天出动十二万多人、三万五千多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝，运送抢险物资。现已耗用柴油三千七百吨，汽油二千吨。
　　据省防汛指挥部报告，&&江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在二百多公里长的堤坝上防风浪、抢险段，以避免渗水滑坡。抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程的任务十分艰巨。为此，特请国家增拨抗洪抢险救灾用柴油五千吨、汽油五千吨。请予审批。
　　以上意见妥否，请指示。
　　&&省人民政府(公章)
　　&&&&年&月&日
　　例文：
　　国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复
　　国函〔2014〕3 号
贵州省人民政府：
　　你省《关于设立贵州贵安新区的请示》(黔府呈〔2012〕11号)收悉，现批复如下：
　　一、同意设立贵州贵安新区。贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。要把建设贵安新区作为深入实施西部大开发战略、探索欠发达地区后发赶超路子的重要举措，加快推进体制机制创新，发展内陆开放型经济，努力推动贵州经济社会又好又快发展。
　　二、贵安新区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着力推进体制机制创新，探索欠发达地区城市发展建设新模式;着力调整优化经济结构，建立现代产业体系;着力提升对内对外开放水平，促进区域经济协调发展;着力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，不断增强综合竞争实力，带动周边地区共同发展，把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。
　　三、贵州省人民政府要切实加强对贵安新区建设的组织领导，完善工作机制，明确工作责任，积极稳妥扎实推进贵安新区建设发展。要认真做好贵安新区发展总体规划以及土地利用总体规划、城市和镇总体规划、环境保护规划、水资源供求中长期规划等专项规划的编制工作，做好与国家及本省有关规划的衔接。要着力优化空间布局，切实节约集约利用土地，严格保护耕地和基本农田。要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进贵安新区发展，涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
　　四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对贵安新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，为贵安新区发展营造良好的政策环境。要加强沟通协调，建立由国务院有关部门和贵州省人民政府参与的部省际联席会议制度。国家发展改革委要会同有关部门做好有关重大发展政策的落实工作，帮助协调解决贵安新区建设过程中遇到的困难和问题。
　　建设贵安新区，对于探索欠发达地区后发赶超途径、发展内陆开放型经济、建设生态文明社会具有重要意义。各有关方面要统一思想、密切配合、开拓创新、真抓实干，共同推动贵安新区持续健康发展，努力开创贵州经济社会发展新局面。
　　国务院
　　【思考训练】
　　下列关于请示与批复的说法，不正确的是( )
　　A 根据请示的内容和目的，请示可划分为请求指示类的请示，请求批准的请示和请求批转类的请示
　　B 若有需要，可以在同一个请示中同时请示若干件事情
　　C.批复一般为表态势批复和阐发式批复两种类型
　　D，在数个下级机关上报请示同一事情的情况下应分为行文批复而不能在一个批复中同时批复数个请示
　　【答案】B。解析：应一事一请示。故本题选B。
　　议案的写作
　　议案由标题、主送机关、正文和签署四部分组成。
　　1.标题。标题由提出议案的机关名称、审议事项和文种三要素组成，如《国务院关于提请审议&中华人民共和国著作权法(草案)&的议案》。介词“关于”后一般要加上“提请审议”或“提请审议批准”等专用术语。
　　2.主送机关。
　　3.正文。正文是议案的主体部分，要写得明确、具体、完整。一般包括提请审议的缘由、事项和结语三部分。其中提案的缘由，又称为“案由”或“提案的依据”。要求表述充分，以引起重视。议案事项，即提请大会解决什么问题，要写得明确，令人一目了然。切忌转弯抹角，让人不知所云。结语，另起一行，用“特提审议”“现提请审议”“请与审议”“请审议决定”等习惯用语提出请求，结束全文。
　　4.签署。议案的签署与其他公文有所不同。提出议案的机构虽是各级人民政府，而议案的签署者则应是该政府机关首脑。如中央军委主席、国务院总理、省长等，签署的内容是职务加姓名，签署的日期应是提出议案的日期而不是会后通过的日期。
　　例文：
　　民政部关于印送全国性社会团体2013年年度检查事项公告的函
各全国性社会团体业务主管单位：
　　现将《全国性社会团体2013年年度检查事项公告》印送你们，该公告已登载在中国社会组织网(www.)。请告知所主管的社会团体，并督促其于日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。
　　附件：推荐审计机构名单
　　民政部
　　【思考训练】2013年某市级机关公开遴选公务员笔试真题
　　市政府食品安全部门为深入开展研究食品安全工作，组建食品安全专家库。
　　问题：你是市政府某部门的工作人员，请你草拟一份给相关单位的函。(不超过350字，15分)
【参考答案】〔396字〕
　　关于组建食品安全专家库的函
食品安全监管系统各单位，各高等院校、科研院所：
　　为充分发挥食品安全专家在食品安全监管工作中的作用，进一步提高政府食品安全决策水平，确保食品安全监管工作的科学性和有效性，现拟组建我市食品安全专家库。请你单位认真推荐专家或组织专家自荐，支持专家库顺利组建。
　　入库专家应具备以下条件：
　　1.拥护党的方针政策，有良好的政治素质和思想道德品质;
　　2.热心食品安全工作，责任感强，身体健康，具备履职能力和时间条件;
　　3.熟悉食品安全监管法律法规和专业技术，具有本领域5年以上工作经历。
　　各单位根据以上条件推荐3名专家，专业范围包括：食品安全管理、公共卫生、医学、食品检验检测等专业。
　　请各单位填写推荐表并加盖公章，同时以电子邮件提交电子文档，于X年X月X日前报送至我部门。
　　联系人：X部门办公室XX，电话：XX，传真：XX，电子邮箱：XX。
　　附件：X市食品安全专家库专家推荐表及填表要求
　　X市食品安全部门
　　X年X月X日
　　例文：
　　中国—中东欧国家合作秘书处发表秘书处成立大会
　　暨首次国家协调员会议纪要
　　日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京举行。会后，秘书处发表了《中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议纪要》，全文如下：
　　一、日，中国—中东欧国家合作秘书处成立大会暨首次国家协调员会议在北京召开。应中华人民共和国外交部副部长、中国—中东欧国家合作秘书处秘书长宋涛的邀请，阿尔巴尼亚共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚共和国、克罗地亚共和国、捷克共和国、爱沙尼亚共和国、匈牙利、拉脱维亚共和国、立陶宛共和国、马其顿共和国、黑山、波兰共和国、罗马尼亚、塞尔维亚共和国、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚共和国等16国协调员或代表出席会议。
　　二、会议认为，继2011年6月在布达佩斯举行首次中国—中东欧国家经贸论坛后，2012年4月在华沙举行首次中国—中东欧国家领导人会晤极大提升了中国和16国开展双边合作的热情，为合作开辟了广阔前景。根据温家宝总理在华沙会晤期间提出的12项合作举措，中方已在中国外交部设立中国—中东欧国家合作秘书处，其主要职能是负责中方机构的协调，并通过与16国主管部门的协作，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，规划中国—中东欧国家未来合作重点方向和领域，并组织推进各项合作。16国对中方秘书处的成立表示祝贺。中方感谢16国及时任命国家协调员或指定相应机构与秘书处对接。中方与16国一致认为，落实中国—中东欧国家领导人会晤成果，扩大中国与16国双边合作的工作网络基本确立，这将有助于合作的推进及长期、深入发展。
　三、中方回顾了华沙会晤以来，中方各部门在经贸、投资、文化、教育、旅游等领域推进落实12项合作举措的情况。16国代表介绍了本国为加强与中国—中东欧国家合作有关的双边合作采取的行动。会议对合作取得的积极进展表示满意，并坚信这也将使已有的中欧合作受益。
　　四、中方介绍了下一阶段推进“100亿美元专项贷款”、设立“5亿美元中国—中东欧投资合作基金”、向中东欧国家派遣“贸易投资促进团”、组建“中国—中东欧交通网络建设专家咨询委员会”和中国企业与中东欧各国合建“经济技术园区”等项举措的工作设想。
　　中方计划于今年11月中国国际旅游交易会期间举办“中国—中东欧国家专场旅游产品推介会”，明年上半年举办“中国—中东欧国家文化合作论坛”，下半年举办首届“中国与中东欧青年政治家论坛”、“中国—中东欧国家教育政策对话”。
　　16国代表对中方建议表示欢迎，并强调愿与中方一道努力，实现合作目标。
　　五、一些中东欧国家表达了希望承办新一届中国—中东欧国家领导人会晤和中国—中东欧国家经贸论坛的愿望。
　　六、第二次国家协调员会议将于明年适时举行。
　　外交部
　　【思考训练】
　　1.公文中，( )适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。
　　A.报告 B.请示 C.批复 D.函
　　2.因进行计算机系统升级改造，某银行将要停止对外营业三天。为此，该银行应发布( )告知广大客户。
　　A.公告 B.布告 C.通告 D.通报
　　3.如果需要使用公文在不相隶属的机关之间联系工作，应当使用的文种是( )。
　　A.通报 B.通知 C.函 D.意见
　　4.复函常用( )作为结束语。
　　A.特此函询 B.请即复函 C.特此函复 D.特此通告
　　【参考答案】
　　1.【答案】A。
　　2.【答案】C。解析：通告适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
　　3.【答案】C。
　　4.【答案】C。
公文写作如何出新出彩
在多年机关工作实践中，我感到，起草工作报告、讲话稿等公文，遇到最多的问题是写得较平，高度不够。从某种程度上讲，“高度是公文的灵魂”。在工作报告、讲话稿写作中，如何避免平庸、提升高度？我觉得，应特别注意以下几个方面：
1领会精神是前提
起草工作报告、讲话稿，首先要领会精神，要学习、把握以下几点：
中央的重大方针政策和决策部署，以及上级党委、政府的重要工作部署和要求等。下级机关的工作，必须符合中央的大政方针精神，符合上级党委、政府的要求。起草人要养成看报纸、听新闻的习惯，了解时事政治，掌握大政方针。
本单位的工作重点。主要领导施政思路和工作重点是什么？抓手（载体）有哪些？具体措施有哪几条？本单位重点工作进展的基本情况、存在的主要困难和问题、以后的打算等，都要了解。
领导的具体意见。就是领导想讲的内容，领导的精神、思路。领导的讲话和批示等，都要用心记。包括他常看的书报，也要尽量浏览一下，知道领导在关心什么。特别是要用心“悟”，琢磨他为什么要讲这些内容，为什么会关心这些事。看领导的修改稿也是一个很好的提高方法，从修改中可以看出领导的思路，悟出为什么要这样改。
2注意对象很必要
工作汇报、讲话稿是给别人看、给别人听的，不知道对方需要了解什么，最想看、最想听到什么，就很难达到目的。
给上级的。要把上级领导关心、关注的问题说清楚，把下一步工作打算和建议、意见等提出来。阐述理由，一般从必要性、可行性、操作性等方面阐述，要注重逻辑性，更要站得高。有时工作汇报要提出多个建议方案，分析每个方案的利弊，让领导选择。同时，要设身处地为对方着想。常见的问题是，对一些数据，起草人是很清楚含义的，但局外人并不清楚，不能作出正确判断。如，汇报某县23个乡镇、500个村完成了什么任务，应该加上一个在全县乡镇、村总数中的占比。
给兄弟部门、单位的。要站在贯彻落实好上级指示、团结协作推进工作、圆满完成任务的高度，也要把握兄弟部门、单位最想知道什么。如，2015年1月初，农业部召开马铃薯主粮化战略研讨会，邀请浙江省政府领导参加并作主旨发言。浙江对包括马铃薯在内的旱粮生产高度重视，抓旱粮生产的力度很大，效果也很好，成功的实践经验可以为会议主题服务。而对浙江省来说，也要借此机会，宣传我省的粮食安全观，介绍做法和经验。这次会上浙江省领导的发言，得到与会领导和专家的好评，提出的建议得到了热烈的响应。
给下级、公众的。这一类大多是会议讲话稿，通报有关情况、部署相关工作。要把指导思想、基本原则、目标任务、时间要求、重点环节、相关措施办法、需注意的问题等，一一表达清楚，有条理、有重点。对象是学生、农民、工人、企业家等群体的，应多用质朴的、口语化的群众语言；演讲稿则要求富有激情和鼓动性；要尽量用短句。
3领导思维常模拟
要注重学习从领导的角度想问题、看工作、谋措施，不断提高分析问题的能力。
学习从领导的高度想问题。平时要加强政治理论学习，树立正确的立场、观点，如政治观、大局观、群众观、发展观、法治观，等等。
学习用领导的眼光看工作。努力用全面的、系统的、发展的、辩证的眼光看工作。如，发生重大自然灾害后，除了抓好灾民安置、抢修灾毁工程等关系民生的工作外，还必须考虑经济发展、社会稳定等。
学习以务实的态度谋措施。坚持实事求是、一切从实际出发，用务实的态度，谋划符合实际需要的、可操作的具体工作措施，抓好工作任务的落实。
起草人应抓住参加会议、听取工作汇报等机会，在领导讲话前模拟自己是领导，先想一想领导可能会如何说。然后对照一下，就可以发现自己的不足，从而不断提高分析和处理问题的能力。
4基本情况能归纳
有的工作汇报，往往罗列一大堆情况、数据，没有突出重点，甚至条理不清，让人摸不着头脑。因此，起草人要学会站在一定的高度来看问题、作归纳。
归纳应抓住特点，让人容易记住。如，2004年8月“云娜”超强台风防台抗灾工作报告写道：中国气象局分析，这次台风是自1956年以来登陆我国大陆强度最大的台风，其主要特点：一是风力特强，二是降雨强度特大，三是影响范围广，四是风暴增水高。
归纳应为主题服务，抓住能说明问题的要害和关键。如上述台风四个特点“特强、特大、广、高”，都是要害，也为下文受灾严重作了铺垫和注解，给人留下了这次台风灾害损失重、人力不可抗拒的印象。
归纳应准确、贴切，注意客观性。要实事求是，有情况、有数据支撑，绝不能凭空编造。如，某市在全省春耕生产动员会上总结其主要做法：一是政策拉、宣传推，力求“人人想种”；二是责任压、考核督，力求“层层落实”；三是早稻扩、抛荒除，力求“处处种植”；四是科技促、服务送，力求“亩亩高产”。很好地体现了认真抓春耕生产的态度和措施。
5经验体会忌空泛
重要的工作总结报告，需要回顾工作，谈谈经验、体会或教训，以坚持和发扬做得好的，防止和避免做得不够的，进而促进工作。
要注意真实性。无论是经验、体会还是教训，都必须是符合实际的，有客观实际情况作支撑，而且要把握好度，不能人为“拔高”，否则会显得牵强。
要注意观点性。经验、体会或教训的观点要鲜明，才能给人以深刻的印象。
要注意针对性。总结经验教训，必须紧密结合工作实际，防止脱离具体工作而笼统、抽象地总结。同时，要注意为下一步采取的工作措施作必要的铺垫，说明有关原因。
6统一认识重逻辑
研究部署新的工作时，讲道理、作论述要注重逻辑性，才能以理服人，达到统一思想认识、形成工作合力的效果。
要摆事实。事实是最重要的逻辑前提，要用实际工作情况，包括存在的突出困难和问题，通过数据和例子等来说明道理。
要讲依据。可以讲理论依据、法律规定、科学规律、市场规律，等等；也可以讲上级的规定、要求。
要有新意。大道理常常讲，尽量不要老调常谈，要多用一些新观点、新事例。
7问题导向走捷径
研究部署新的工作，需要理清工作思路、工作重点、主要措施和办法，等等。如果领导没有把这些要求交代清楚，起草人员往往会苦于“无米下锅”。这个时候，可以从分析形势、研究工作中存在的困难和问题入手。只要把问题找准了，把原因分析清了，就能很快理清工作思路，并“对症下药”，制定有针对性的工作措施。
坚持问题导向，要深入基层调研。只有作细致的调查分析，才能发现问题、找准原因。不同的群体有不同的认识和看法，因此要听取不同方面人员的意见。听得进不同意见，才能得出客观准确的判断和结论。
坚持问题导向，要有准确的判断。要透过现象看本质，点准问题，找到真正的原因，不要被表面的、浅层次的现象所蒙蔽；要有辩证思考的能力。
坚持问题导向，要力戒以偏概全。找准了问题，对问题的影响面、影响程度也要作客观的判断，不能以偏概全，否则就不能令人信服。
8提升出彩费心血
一篇工作报告、讲话稿，如果能进一步提升出彩，让人印象深刻，需要费一番心血。
要凝练思路。如“五水共治”的提法，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水是浙江当前紧迫的任务；“五”不但数字概念清晰，而且很形象，治污水最重要，是大拇指，五个手指头合起来是一个拳头，与促进经济发展转型升级“组合拳”相印证；一个“共”字，讲出了全面治水，系统治水，上下同心合力治水。
要提炼标题。看文件看标题，听讲话记要点。对大小标题，要千锤百炼、精心推敲。如，省领导在2011年大学生现代农业创业报告会上的讲话：1.这些典型的创业创新精神值得赞赏弘扬（创业精神可嘉；创业模式可学；创业成果可喜）。2.大学生在现代农业创业就业大有可为（农业是希望的田野，发展前景极其广阔；农业是人才的洼地，大学生极易脱颖而出；农业是政策的高地，大学生创业绝非孤军奋战；农业是实践的园地，大学生创业极为适宜）。3.全社会进一步支持大学生农业创业就业（政策上扶一把；服务上再帮一把；舆论上再推一把）。这个讲话稿起草时，在大小标题提炼上下了一些功夫，大学生们听了深受鼓舞。
要重视帽段。除了大小标题，帽段也很容易引起注意。一些“点睛之笔”的重要观点、结论、数据等，应尽量放在帽段，给人以较深的印象。
要生动活泼。一般公文比较严肃，但讲话稿完全可以生动活泼一些。可以多引用一些名言名句；可以巧用一些形象比喻，增强可读、可听性。
要言简意赅。有位省领导对公文的一个要求是“大家看得懂，每句都有用”。后一句就是要求简单，没有用的就不要写。要提倡写短文、讲短话。有的年年开的会议，讲话稿不应再面面俱到，而是着重讲几个重点问题，这样的效果反而更好。
要文风得体。一般公文要平实、严谨、质朴。应多分段落，有的文稿不注意分段，让人看得很累。讲话稿应多用短句，长句读得吃力且易读错。演讲稿则可以多用排比句，这样更富有鼓动性。
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