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陕ICP备号-2 陕西巨丰投资资讯有限责任公司 版权所有 Copyright (C) , All Rights Reserved风险提示：股市有风险，投资需谨慎！杨振宁弃美国籍，为何中国是极少数不承认双重国籍的国家？本文2000字，阅读难度：一般，预计阅读时间：3分近日，已放弃外国国籍成为中国公民的中国科学院外籍院士杨振宁、姚期智两位教授日前正式转为中国科学院院士。因为中国不实行双重国籍制度，所以杨、姚两位教授必须放弃外国国籍，才能成为中国科学院院士。但是，据不完全统计，目前世界上承认双重国籍的国家大约有90多个，其余的国家大多是默认状态，即既不承认这一群体公民的外国籍，也不因他获得外国籍而剥夺本国籍。当今世界主要经济体中美、加、澳等移民国家，英、法、西班牙、意大利等传统发达国家，日本与“亚洲四小龙”以及“金砖四国”中其他三国等新兴国家和地区，除中国内地之外都承认或默认双重国籍。可见，承认双重国籍是世界潮流之导向，我国应在国籍立法方面争取与世界接轨。一、为获东南亚承认，中国不承认华侨及双重国籍我国不同于许多其他国家那样采取承认、默许或是不特别提及的方式来承认双重国籍，而是在法律中明确规定:“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”(《国籍法》第3条) 。同时明确制止双重国籍现象的发生，“外国人申请加入中国国籍获得批准的，即取得中国国籍，但不得再保留外国国籍（《国籍法》第8条）”，“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍（《国籍法》第9条）”。我国采取严格地不承认双重国籍的态度是有深远的历史背景的。20世纪50-60年代，社会主义和资本主义两大阵营冷战，印尼和东南亚一些资本主义国家担心当地华人进行“革命输出”颠覆当地政权，实行排挤和迫害华人政策。中国政府为保护华人华侨免遭当地政府的迫害， 同时也为了缓和与周边国家的关系，改变以往的国籍政策，与印尼签订了《关于双重国籍问题条约》，主动在法律上规定了不承认双重国籍的政策，并鼓励当地华人入籍侨居国，尊重所在国的法律。在当时的国际环境下，不承认双重国籍有利于侨胞在当地长期生存和发展并改善了我国的外交环境。二、什么是国籍问题？国籍是指个人属于某一国家的国民或公民的法律资格。取得国籍有两方面的含义，一方面是他对国家应尽的义务，另一方面是国家对他的保护，即国家对个人的接纳、认同以及是否享有相应的国民待遇。目前，世界各国国籍授予有三种形式：其一，血统主义，即以血缘关系而取得国籍，凡是本国国民所生子女都具有本国国籍。其二，出生地主义，即以出生地决定国籍，在本国出生的儿童，不论其父母是何国人都具有本国国籍。其三，混合主义，即兼采血统主义与出生地主义。各国关于国籍取得和丧失的不同规定产生了国籍冲突。一个人同时具有两个或以上的国籍是国籍的积极冲突；而一个人不具有任何国家的国籍是国籍的消极冲突。双重国籍是国籍积极冲突的表现之一，简单地说，双重国籍就是一个人同时具有两个国籍。例如适用"血统主义"国家的公民之子女， 在适用"出生地主义"国家出生时，便会发生双重国籍。如今跨国界移民者不断增多， 使得双重国籍现象日益普遍。三、有条件承认双重国籍的设想所谓有条件地承认双重国籍，是指我们在实行双重国籍政策的时候，区分不同国家，考虑海外华人所在国的态度或利益，实行区别对待的国籍政策，以最大限度保护海外华人的利益。首先，可以采用双边对等的方法，国家之间对应承认双重国籍。根据各个国家对双重国籍的认可情况，与各个国家签署各种不同的条约。这也是现在国际上比较流行的做法，即对实行双重国籍的国家承认双重国籍， 与之签订双边协议互相承认彼此侨民拥有双重国籍，对不承认双重国籍的国家实行单一国籍。利用这一方法则不难解决东南亚国家这一障碍，比如南亚孟加拉和巴基斯坦等国不欢迎双重国籍，我们的双重国籍政策就不针对这些国家，只针对那些不反对双重国籍的国家。这样既尊重了他国，也便利了本国的发展。其次，用灵活的方式使部分人拥有双重国籍。有些学者提出可以采取不再取消中国国籍的做法，即在修改国籍法时，可参考许多其他国家的做法，不明确表示是否承认双重国籍，实行模糊政策，而不再采取"定居外国的中国公民，取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍"这种硬性规定。实际上，中国政府现在已经开始采取这种灵活的方式放宽对户籍的限制，比如公安部”取消出国、出境一年以上的人员注销户口的规定“实际让部分出境人员保留了中国国籍，并可能在加入其他国籍后获得本质上如同双重国籍的待遇。再次，可以采用对香港居民的做法。目前居住在香港的中国公民可以持有外国护照，作为旅行证件出入香港。同时，在香港特区内，可以申请中国特区护照，完全以中国人身份出现，受中国法律的管辖。对此，全国人大曾有解释：“所有香港中国同胞，不论其是否持有英国属土公民护照或者英国国民（海外）护照，都是中国公民……在外国有居留权的香港特别行政区的中国公民，可使用外国政府签发的有关证件去其他国家或地区旅行，但在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述证件而享有外国领事保护的权利。”目前，香港实际上是允许双重国籍的，香港居民，不论在海外有何种国籍，都可以申请中国人民共和国香港护照。这种执行方式具有借鉴意义。另外，应该放宽中国绿卡发放标准和范围。为吸引更多人才来中国投资、工作和学习，我国采取了授予“永久居留权”即中国“绿卡”的做法。目前的中国“绿卡”主要针对有特殊贡献的专家学者或者有高额投资的外国友人，而更多的外籍华人还未从“绿卡”制度中受惠。如果进一步放宽中国“绿卡”的发放标准和范围，并给绿卡以基本“等国民待遇”，必定能发挥大部分双重国籍的作用，对那些希望回国创业发展的海外华人华侨而言这一政策必然具有巨大的吸引力。
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“我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才……更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才。王辉耀把移民移出的巨大逆差形象地称为“移民赤字”，今年年初他主编的《中国国际移民报告2014》蓝皮书也指出了中国移民赤字巨大这一现象。
&我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才&&更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才。&5月22日，在当天的新闻联播上，王辉耀听到习近平主席在与外国专家座谈时的这一段话时，大为振奋。 3天前，他主导的中国与全球化智库刚刚发布了《世界移民报告》中文版。报告显示，中国正在成为越来越有吸引力的移民目的国，在本世纪的前10年，中国的移民增长了35%。 王辉耀认为，比起中国的发展速度来说，这一数字依然是太低了。&正因为中国有许多人才流出去，才需要更多人才流进来。&他对法治周末记者说。 不过，研究者认为中国的移民政策仍然滞后。成为新兴的移民目的大国，中国准备好了吗？ 中国有更多的机会 国际移民组织的《世界移民报告2013》显示了一个过去一度为人忽略的趋势：由高收入国家向低收入国家移民(即俗称的北-南移民)的数量正在不断增长，并且这一趋势愈发明显。 报告称，2010年中国有685，775个移民，10年来增长了35%。&中国正在成为越来越有吸引力的移民目的国。& 来华7年的日本人大林健儿(化名)解释他来中国的原因时说，中国是个有活力的国家，发展迅速，社会变化快，有很多的机会。&而日本已发展到一定程度了，虽然稳定，但没什么挑战性。&这位取得清华大学法学博士的外国人对法治周末记者说。 大林健儿说，他觉得在中国更能发挥他所学专业的价值，中国近年来的法律建设很快，法律也不断修改，但在日本，&宪法没有修改过，民法也没有大修过&。 因此，大林健儿从清华毕业后没有回国，而是留在了中国，目前在专利事务所从事在华日本电子企业的专利维护工作。 中国与全球化智库向法治周末记者提供了他们组织翻译的《世界移民报告2013》全本，从这份报告中，记者看到，经济机会是北-南移民的首要动因，&北方国家近期遭受的和经济危机以及南方国家中新兴经济体对技术人才的需求量加大&。 由于经济的快速增长和人口结构的变化，中国愈发显得有吸引力，劳动力市场供不应求导致了实际工资的上涨以及对外籍劳动力的更大需求。 此外，吸引发达国家和地区人口向中国移动的原因还包括，中国正在迅速成为国际机构设立国际分公司或者办事处的主要国家，跨国公司的扩张同样也导致了移民回流，数据显示中国留学生学成归国人数在持续增加，2011年归国留学生人数首次超过出国留学人数的50%。 另外一个引人注意的原因则是，北方国家的人们退休后移居发展中国家，是为了那里更宜人的气候和更廉价的生活成本，例如美国人到墨西哥，英国人到南非，日本人到马来西亚和菲律宾。 报告称，包括海外华侨华人在内的北美洲人也正在被中国的经济活力以及低成本的生活所吸引。 当然，北-南移民只是一种新兴的趋势，但并不主流。报告显示，这类移民只占全球移民问题的3%至6%(约为700至1300万之间)。 无独有偶，在去年英国汇丰银行发布的2013年度移居者调查报告中，中国成为当年最受欢迎的移居地，凭借更高的&经济收入&和&经历&得分使综合排名从第7跃升至首位。 世界上最难拿的绿卡 即便已来华7年、并且娶了一位中国太太，大林健儿仍然觉得现在中国工作生活不算方便。 他告诉法治周末记者，如果没有工作签证，不太方便，虽然在华有一定规模并且有资格可雇佣外国人的公司可以申请到工作签证，但其实要求严格，例如要求在国外有大学以上学历，两年以上工作经验等等。而且每年办理工作签证时需要上交护照，大约有二三十天没有护照，出行不方便。 &绿卡？&大林健儿摇了摇头，&中国绿卡更难。& 实际上，按照2004年颁行的《外国人在中国永久居留审批管理办法》，大林健儿算是外国人中比较容易获得的绿卡的那类人了。该管理办法规定能获得在华永久居留权的其中一种情形便是，与中国公民的婚姻关系存续满5年，并且&已在中国连续居留满5年、每年在中国居留不少于9个月且有稳定生活保障和住所的&。 中国被戏称为世界上最难拿到绿卡的国家。自2004年实行&绿卡&制度至2011年年底，总共只有4700多张绿卡发放，年均发放量248张，而彼时在华常住的外籍人口已达60万。 10年多了才几千张，别的国家一年就是十几二十几万张，美国一年是一百万张，差距真的很大。&中国与全球化智库主任王辉耀对法治周末记者说。 王辉耀把移民移出的巨大逆差形象地称为&移民赤字&，今年年初他主编的《中国国际移民报告2014》蓝皮书也指出了中国移民赤字巨大这一现象。 &赤字很大，最新数据移入中国的人口现在是80多万，但移民出去的达到近千万，多出十多倍都不止。&本世纪前10年里，中国的移民赤字呈扩大趋势。 与此相映衬的却是，中国绿卡制度实施10年来极低的绿卡发放率。 在上海工作生活了7年之久的英国人唐大为也曾对媒体抱怨他在中国似乎永远只能是外国人。一直在跨国公司任高管的他在上海已买房定居、结婚生女，却每年都要为工作签证奔忙，此前在香港工作7年他却能拿到香港永久性居民证。&给人的感觉是，不鼓励我们留在中国。& 第一个拿到中国绿卡的美国人寒春在中国生活了56年，时年83岁，曾是一名核物理专家，是杨振宁的同学，不过她并没有享受&国民待遇&多久，于2010年在其89岁时离世。 进和出的落差 随着移民现象在近年来受到的广泛关注，人们发现，中国的移民赤字并不仅仅表现在数量上。 一个明显的现象是，中国大陆出去的移民，以知识精英和财富精英为主，数量巨大，层次也高。 而移入的人群并不完全对等。据北京一家办理移民业务的中介公司工作人员透露，在他们接触的外籍客户中，对拿到中国绿卡或者入主中国国籍有极大兴趣的多数来自发展中国家或地区。 例如前年，据新华网报道，香港自1997年后特区政府入境事务处共批准了1.2万多人加入中国国籍，这些申请人的主要原属国籍，是巴基斯坦、印尼、印度、越南籍和菲律宾等。 虽然在中国的网络上也出现了一些抱怨的声音，但关注移民的研究者们认为，移民对一国的发展利大于弊。有观点认为，在本国人口结构失衡的情况下，接纳国外移民，是让新移民的生产劳动来补充本国老年人的生产亏空，&相当于让新移民帮助中国青年为老年人口养老&。 《世界移民报告》即指出，来自高收入国家的移民能够带来人力资本和资金，并能通过分享技术和知识来弥补当地的人才流失。富裕的移民者还能够刺激当地的服务业、房屋买卖租赁、拉动商品消费。 不过报告也坦承，来自高收入国家的移民带给移居国的影响不完全是积极下面的，他们的出现可能导致房地产价格上涨、给原本稀缺的社会保障服务增加负担、抢占了当地就业机会等。 要开放外资，也要开放外才 王辉耀认为，这些年巨大的移民赤字，包括前述提及的移民差异，都是移民政策滞后造成的，因为目前我们的政策，从工作许可、签证，到绿卡，再到国籍，都没有开放。 北京理工大学移民法学者刘国福也曾多次提及这一问题。他认为人才在世界范围的流动是一个必然趋势，&而中国还没有一套完善的移民政策，来适应这种竞争的环境。& 2012年，公安部副部长杨焕宁在对全国人大常委会作报告时也坦言，&三非&外国人管理难度较大，现行涉及在华外国人服务管理相关的法律法规滞后。&三非&外国人，指那些未经合法手续而在中国非法就业、非法入境和非法居留的外国人的统称。 王辉耀的另一个身份是中国国际人才专业委员会会长。他接受法治周末记者采访时表示，正因为中国每年都有许多人才流出去，才更需要更多人才流进来。像加拿大，流出一个人才，要从全世界找4个人才来补充。&其实美国也有低端移民流入，但它也大量吸纳高端移民。& 王辉耀说，过去中国是对外资的开放，下一步的开放应该是对&外才&的开放，从引进外资到引进人才。 王辉耀认为，未来的移民政策的放开应从多个方面着手，例如放开来华留学生的实习工作签证，让学成的人才能够留在中国；提高人才签证的发放率；降低中国绿卡的申请门槛，现在的门槛太高，每年没有多少人申请；开放华裔证(卡)，使海外华人免签证回国；开放中国国籍申请，&很多国家拿国籍吸引人才，中国也可以&。一旦这些方面放开，中国国际移民的巨大逆差马上就会改观。 王辉耀承认，中国虽为全球第二大经济体，但软实力、文化影响力和吸引力仍然不足，这也是导致十年来移民中国人口低增速的原因。 &机会多、环境好，自然会吸引人进来，如果环境恶劣，比如PM2.5肆虐，来的人自然少，去年来的外国人就下降了10%。& 移民法学者刘国福说，任何国家的移民政策，都是为了吸引有利于国家的人进入，同时将无利于国家发展的人拒之门外。因此中国需要完善移民法律和相关政策，既积极引导合法进入，又严肃处理非法进入。
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48小时点击排行杨振宁弃外国国籍 网友：打了无数“绿卡粉”一耳光
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杨振宁 资料图
姚期智 资料图
杨振宁弃外国国籍。记者从中国科学院学部工作局了解到，已放弃外国国籍成为中国公民的中国科学院外籍院士杨振宁、姚期智两位教授日前正式转为中国科学院院士。
杨振宁院士20世纪五六十年代先后创立“杨－米尔斯规范场”论和提出“杨－巴克斯特方程”，因与李政道共同提出弱相互作用中宇称不守恒原理而获1957年诺贝尔物理学奖。姚期智院士长期从事计算机科学和量子信息科学研究，2000年获得计算机科学领域最高奖图灵奖。
因外籍院士提出转为中国科学院院士在学部历史上是首次，无先例和程序可循，中科院学部专门制定了《中国科学院外籍院士转为中国科学院院士暂行办法》。按照新制订的程序和规则，杨振宁院士加入中国科学院数学物理学部，姚期智院士加入中国科学院信息技术科学部。中国科学院院士目前人数为754位，外籍院士人数为78位。
原标题:杨振宁、姚期智两位教授转为中科院院士
[责编：裴刚虎]
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　　“我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才……更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才。”5月22日，在当天的新闻联播上，王辉耀听到习近平主席在与外国专家座谈时的这一段话时，大为振奋。　　3天前，他主导的中国与全球化智库刚刚发布了《世界移民报告》中文版。报告显示，中国正在成为越来越有吸引力的移民目的国，在本世纪的前10年，中国的移民增长了35%。　　王辉耀认为，比起中国的发展速度来说，这一数字依然是太低了。“正因为中国有许多人才流出去，才需要更多人才流进来。”他对法治周末记者说。　　不过，研究者认为中国的移民政策仍然滞后。成为新兴的移民目的大国，中国准备好了吗？　　中国有更多的机会　　国际移民组织的《世界移民报告2013》显示了一个过去一度为人忽略的趋势：由高收入国家向低收入国家移民(即俗称的北-南移民)的数量正在不断增长，并且这一趋势愈发明显。　　报告称，2010年中国有685，775个移民，10年来增长了35%。“中国正在成为越来越有吸引力的移民目的国。”　　来华7年的日本人大林健儿(化名)解释他来中国的原因时说，中国是个有活力的国家，发展迅速，社会变化快，有很多的机会。“而日本已发展到一定程度了，虽然稳定，但没什么挑战性。”这位取得清华大学法学博士的外国人对法治周末记者说。　　大林健儿说，他觉得在中国更能发挥他所学专业的价值，中国近年来的法律建设很快，法律也不断修改，但在日本，“宪法没有修改过，民法也没有大修过”。　　因此，大林健儿从清华毕业后没有回国，而是留在了中国，目前在专利事务所从事在华日本电子企业的专利维护工作。　　中国与全球化智库向法治周末记者提供了他们组织翻译的《世界移民报告2013》全本，从这份报告中，记者看到，经济机会是北-南移民的首要动因，“北方国家近期遭受的金融和经济危机以及南方国家中新兴经济体对技术人才的需求量加大”。　　由于经济的快速增长和人口结构的变化，中国愈发显得有吸引力，劳动力市场供不应求导致了实际工资的上涨以及对外籍劳动力的更大需求。　　此外，吸引发达国家和地区人口向中国移动的原因还包括，中国正在迅速成为国际机构设立国际分公司或者办事处的主要国家，跨国公司的扩张同样也导致了移民回流，数据显示中国留学生学成归国人数在持续增加，2011年归国留学生人数首次超过出国留学人数的50%。　　另外一个引人注意的原因则是，北方国家的人们退休后移居发展中国家，是为了那里更宜人的气候和更廉价的生活成本，例如美国人到墨西哥，英国人到南非，日本人到马来西亚和菲律宾。　　报告称，包括海外华侨华人在内的北美洲人也正在被中国的经济活力以及低成本的生活所吸引。　　当然，北-南移民只是一种新兴的趋势，但并不主流。报告显示，这类移民只占全球移民问题的3%至6%(约为700至1300万之间)。　　无独有偶，在去年英国汇丰银行发布的2013年度移居者调查报告中，中国成为当年最受欢迎的移居地，凭借更高的“经济收入”和“经历”得分使综合排名从第7跃升至首位。　　世界上最难拿的绿卡　　即便已来华7年、并且娶了一位中国太太，大林健儿仍然觉得现在中国工作生活不算方便。　　他告诉法治周末记者，如果没有工作签证，不太方便，虽然在华有一定规模并且有资格可雇佣外国人的公司可以申请到工作签证，但其实要求严格，例如要求在国外有大学以上学历，两年以上工作经验等等。而且每年办理工作签证时需要上交护照，大约有二三十天没有护照，出行不方便。　　“绿卡？”大林健儿摇了摇头，“中国绿卡更难。”　　实际上，按照2004年颁行的《外国人在中国永久居留审批管理办法》，大林健儿算是外国人中比较容易获得的绿卡的那类人了。该管理办法规定能获得在华永久居留权的其中一种情形便是，与中国公民的婚姻关系存续满5年，并且“已在中国连续居留满5年、每年在中国居留不少于9个月且有稳定生活保障和住所的”。　　中国被戏称为世界上最难拿到绿卡的国家。自2004年实行“绿卡”制度至2011年年底，总共只有4700多张绿卡发放，年均发放量248张，而彼时在华常住的外籍人口已达60万。　　10年多了才几千张，别的国家一年就是十几二十几万张，美国一年是一百万张，差距真的很大。”中国与全球化智库主任王辉耀对法治周末记者说。　　王辉耀把移民移出的巨大逆差形象地称为“移民赤字”，今年年初他主编的《中国国际移民报告2014》蓝皮书也指出了中国移民赤字巨大这一现象。　　“赤字很大，最新数据移入中国的人口现在是80多万，但移民出去的达到近千万，多出十多倍都不止。”本世纪前10年里，中国的移民赤字呈扩大趋势。　　与此相映衬的却是，中国绿卡制度实施10年来极低的绿卡发放率。　　在上海工作生活了7年之久的英国人唐大为也曾对媒体抱怨他在中国似乎永远只能是外国人。一直在跨国公司任高管的他在上海已买房定居、结婚生女，却每年都要为工作签证奔忙，此前在香港工作7年他却能拿到香港永久性居民证。“给人的感觉是，不鼓励我们留在中国。”　　第一个拿到中国绿卡的美国人寒春在中国生活了56年，时年83岁，曾是一名核物理专家，是杨振宁的同学，不过她并没有享受“国民待遇”多久，于2010年在其89岁时离世。　　进和出的落差　　随着移民现象在近年来受到的广泛关注，人们发现，中国的移民赤字并不仅仅表现在数量上。　　一个明显的现象是，中国大陆出去的移民，以知识精英和财富精英为主，数量巨大，层次也高。　　而移入的人群并不完全对等。据北京一家办理移民业务的中介公司工作人员透露，在他们接触的外籍客户中，对拿到中国绿卡或者入主中国国籍有极大兴趣的多数来自发展中国家或地区。　　例如前年，据新华网报道，香港自1997年后特区政府入境事务处共批准了1.2万多人加入中国国籍，这些申请人的主要原属国籍，是巴基斯坦、印尼、印度、越南籍和菲律宾等。　　虽然在中国的网络上也出现了一些抱怨的声音，但关注移民的研究者们认为，移民对一国的发展利大于弊。有观点认为，在本国人口结构失衡的情况下，接纳国外移民，是让新移民的生产劳动来补充本国老年人的生产亏空，“相当于让新移民帮助中国青年为老年人口养老”。　　《世界移民报告》即指出，来自高收入国家的移民能够带来人力资本和资金，并能通过分享技术和知识来弥补当地的人才流失。富裕的移民者还能够刺激当地的服务业、房屋买卖租赁、拉动商品消费。　　不过报告也坦承，来自高收入国家的移民带给移居国的影响不完全是积极下面的，他们的出现可能导致房地产价格上涨、给原本稀缺的社会保障服务增加负担、抢占了当地就业机会等。　　要开放外资，也要开放外才　　王辉耀认为，这些年巨大的移民赤字，包括前述提及的移民差异，都是移民政策滞后造成的，因为目前我们的政策，从工作许可、签证，到绿卡，再到国籍，都没有开放。　　北京理工大学移民法学者刘国福也曾多次提及这一问题。他认为人才在世界范围的流动是一个必然趋势，“而中国还没有一套完善的移民政策，来适应这种竞争的环境。”　　2012年，公安部副部长杨焕宁在对全国人大常委会作报告时也坦言，“三非”外国人管理难度较大，现行涉及在华外国人服务管理相关的法律法规滞后。“三非”外国人，指那些未经合法手续而在中国非法就业、非法入境和非法居留的外国人的统称。　　王辉耀的另一个身份是中国国际人才专业委员会会长。他接受法治周末记者采访时表示，正因为中国每年都有许多人才流出去，才更需要更多人才流进来。像加拿大，流出一个人才，要从全世界找4个人才来补充。“其实美国也有低端移民流入，但它也大量吸纳高端移民。”　　王辉耀说，过去中国是对外资的开放，下一步的开放应该是对“外才”的开放，从引进外资到引进人才。　　王辉耀认为，未来的移民政策的放开应从多个方面着手，例如放开来华留学生的实习工作签证，让学成的人才能够留在中国；提高人才签证的发放率；降低中国绿卡的申请门槛，现在的门槛太高，每年没有多少人申请；开放华裔证(卡)，使海外华人免签证回国；开放中国国籍申请，“很多国家拿国籍吸引人才，中国也可以”。一旦这些方面放开，中国国际移民的巨大逆差马上就会改观。　　王辉耀承认，中国虽为全球第二大经济体，但软实力、文化影响力和吸引力仍然不足，这也是导致十年来移民中国人口低增速的原因。　　“机会多、环境好，自然会吸引人进来，如果环境恶劣，比如PM2.5肆虐，来的人自然少，去年来北京旅游的外国人就下降了10%。”　　移民法学者刘国福说，任何国家的移民政策，都是为了吸引有利于国家的人进入，同时将无利于国家发展的人拒之门外。因此中国需要完善移民法律和相关政策，既积极引导合法进入，又严肃处理非法进入。
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