【公益展望】未来,社会组织凭什么立足?【公益展望】未来,社会组织凭什么立足?
【公益展望】未来，社会组织凭什么立足？
无锡市滨湖区公益创投
党的十八届三中全会明确了社会组织大的方向和方案后，给社会组织的发展确实带来了很多的发展机会，那社会组织的发展空间有多大，目前还不是非常明确，但是有一点可以肯定，社会组织发展的春天真的就要来了!但是，即使春天来了，作为社会组织本身能否有效的抓住机会，真正成为实现“中国梦”的重要力量之一，社会组织本身能否承担起更多的社会事务，依然不是一个简单的问题，这涉及到社会组织与政府之间的关系，社会组织自身的能力建设。在我看来，社会组织未来既面临四个方面的发展机会，但也有五大问题需要必须解决。四个发展机会基于中国未来经济、社会和环境三项事业发展分析，可以预测10年之后，我国社会组织发展的春天真的来了，因为社会组织在未来的10年有着四个方面的发展机会;①中国三大部门中社会组织的发展力量基本能够与政府、企业两大部门相当，也成为社会协同的重要成员，也能够成为实现中国梦的重要的力量之一。②中央政府放开四类社会组织的登记和管理，社会组织发展将迎来新的春天，可以预测国内登记的社会组织到2024年将能够超过100万家。③10年之后，随着中国政府在社会组织方面的进一步的开放和规范，境外非政府组织到到中国来也可以直接登记，享受中国社会组织相同的国民待遇。④至少有100家中国的社会组织能够走出国门，参与国际事务，成为中国民间力量的国际重要成员之一。除了人道主义援助、扶贫济困、社区服务、农村发展、和平发展和教育支持等传统的领域之外，将在环境保护、气候变化、绿色发展、低碳社区、人文关怀和健康卫生等领域有新的国际合作的机会。五大待解难题上面所述四个方面的预测目标能否实现，关键的问题还是如何建立现代社会组织体制，需要思考和解决五个方面的难题：①完善社会组织的法人治理结构，促进社会组织的规范化。建立社会组织科学合理的治理结构是社会组织能否可持续发展的关键点。如何完善社会组织的治理结构，根据国内外的经验和教训，需要考虑以下六个方面的问题：第一、形成法人治理体制，承担起更多的社会事务，真正实现政社分开;第二、发挥理事成员在治理过程中的作用，理事会成员应当是多元、独立、自愿和民间的;第三、建立理事会的政策治理框架，治理过程中，理事会成员是平等的，在决策程序上，应坚持对事不对人，不能够因为个人因素影响机构的日常管理;第四、完善机构的管理制度，治理结构中，制度建设是关键，克服社会组织管理的随意性;第五、形成人力资源管理机制;第六、确立有效的社会资源的动员机制。②激发社会组织发展的原动力，建立社会组织的创新架构。激发社会组织本身的原动力，需要考虑六个方面的内容：第一、提升创新观念在组织管理中的作用，要明确社会组织的社会价值体现在何处;第二、提升社会组织的社会影响力，既有正能量影响，也会有负能量影响;因此，如何弘扬正能量，减少负能量;第三、强化社会组织的品牌建设，提升社会地位;第四、吸引专业人员进入，形成专业化运作体系;第五、以依法自治为目标，建立和完善社会组织整体的信用机制;六、寻求发展空间，做别人做不到或者不愿意做的事，建立社会组织服务质量评价体系。③提升社会组织的社会影响力，创新社会组织的协同机制。社会组织是社会文明的重要表现，在社会组织工作的人员既没有像政府机关拥有权力，也没有像企业有比较好的收入。社会组织需要通过社会协同得到社会的认可和信任，获得资源和收入，因此社会组织的协调机制其本质就是建设社会网络和增加社会资本;首先、增强社会组织对社会事物的观察能力;其次，需要协调社会组织与不同利益体的交流和合作;再次，需要增强社会组织的对外传播能力，尤其是社会价值观和正能量的传播;第四，社会组织要建立一种合作各方的谈判机制，其实质就是博弈的能力;最后，应该提高社会组织的危机应急处理能力。④保证社会组织能够完成其使命，建立社会组织的可持续发展机制。需要考虑以下六个方面：第一、形成一种科学均衡的发展机制;第二、培养克服发展困境的能力;第三、社会组织结合自身宗旨和使命，增强组织控制能力;不能过分追求所谓的做强和做大，要注重“接地气”，为社区提供优质的服务，为会员提供专业的服务和为老百姓提供他们需要的服务，帮助那些需要帮助的人;第四、机构业务的可持续发展;第五、专业和管理人员的不断成长和成熟;第六、机构财务要规范要做到基本平衡，以确保机构的可持续发展。⑤社会组织走出国门，成为国际事务的重要力量。第一、社会组织需要有国际视野，树立全球化与国际化的意识，积极走出去开展民间外交，与政府和企业形成三位一体的外交格局，提高我国社会组织的国际影响力和国家的整体软实力;第二、切实转变以往对于国际民间组织的传统认识和偏见;建议政府部门建立境外非政府组织的管理制度，对有益于中国社会组织成长的国际民间组织要给予更多的支持和帮助，发挥其积极的作用;第三、学习与借鉴国际民间组织的先进管理做法和经验，以我为主，为我所用，为中国社会组织走向国际提供更多有益的经验、渠道和网络。总之，社会组织的未来发展取决于内外部环境的影响，取决于社会各界对其发展的认识和支持;但关键还是取决于社会组织服务于社会的规模，质量和本身的能力建设。未来社会组织（政府）机构的憧憬--真理之声--凤凰网博客
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未来社会组织（政府）机构的憧憬
无论这个世界怎样发展变化，它迟早都会走上一条循环利用的和平道路。因为资源不是无限的，因为战争的后果要么是人类毁灭、要么是战争本身消失。所以，人们早一日认识到这个问题，这个世界的美好就早一日到来——这只是个认识问题，也只是一个时间问题。&来看看未来社会的蓝图：首先，不再有互相残杀、针对人类自身的军事力量。其次，政府的目的不再是维护目光短浅、思维狭隘的所谓主权，还有动物世界的所谓国家利益。而是组织人们如何过上优美的生活。或许也可以说，不再有政府，只是一定范围内的组织机构。所谓的无政府主义这几个字，原本只是一些哲学流派的不同观点，后来却成了一些既成利益集团维护其威权和利益的宣传工具。不管有无政府，都是次要的，关键是政府是否有能力让人们过上好的生活，是否负责地从未来出发运行一个合理的秩序。由于个人力量的局限性，因此设立专门的管理和科研机构是必要的。人的生存，是一个简单的过程。设立部门机构的原则，应该以人的需要主要是衣食住行作为坐标。一是生活供应部门。负责食物的生产规划，即组织大家生产足够安全的食物，不再有人挨饿受冻。规划好不同地区的水资源供应，不再有水危机。二是生产供应部门。负责各种日常生活需要的产品调度规划。三是建筑部门。负责人们住宅的计划以及质量监管。杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”诗句不应再是梦想，一个有效率的机构当能保证人人安居乐业。四是交通运输部门。交通的目的是供应人们生产生活所需，人们的出行是为了身心愉快。五是教育部门。负责孩子的快乐成长及成长所需的各种知识、技能培养，包括制定必要的课程和及时更新。六是医卫部门。保证人们的身体健康。七是环卫部门。所有的生产或建筑必须以不影响人的健康为原则，在合乎安全的前提下才能进行。人与自然如何和谐相处，保护植被与生物世界的多样性。八是科研机构。研究地球内部构造并能加以应对各种危险，研究和探索地球外部即宇宙空间保持碳的平衡、保护地球安全。九是文艺部门。丰富人们精神生活，共享人类文明。当然，一个总领全球的机构是必不可少的，负责协调、组织各种生产和科研活动。其他部门机构的设置均以民族或地域的合理性为原则。也许随着时光流逝，人类的种群区别将逐渐缩小甚至消亡。至于管理人员的产生，一定必须实行民选的和轮流制，而且每个人都随时有权参与进去，随时都可以集中大家的智慧、意见。研究人员的产生，则是公认为在此领域的能胜任者，也是轮流制，毕竟生命与生活高于一切。茫茫宇宙里，地球只不过一粒小小灰尘；浩渺历史中，人类乃匆匆一过客。我们能够做些什么，我们还能留下什么，我们怎样才能不愧对智慧这两个字？&（更新中，欢迎广大朋友参与）
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在这个完全物质化了的社会,还有多少人在坚持自己的信仰?抑或对生活的本质追求?还要多少岁月,人类才能明白,生命,只是一个过程而已?劳动是生存的手段,可劳动成果却成了人类相互斗争的 工具!这就是人类文明发展的结果!这就是人类的智慧! 邮箱：,欢迎联系交流
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我国社会组织的现状与未来发展方向我国社会组织体制的改革和未来　
　　我国社会体制的改革,涉及就业、教育、收入分配、社会保障、医疗、城乡管理等诸多方面。改革开放以来,这些领域都进行了一系列的改革,但与不断深化的经济体制改革相比,在广度和深度上都处于滞后的状态,难以适应当前经济社会发展新阶段的需要。从社会运行的机制和规则来看,社会体制改革的一项重要任务,就是社会组织体制的改革。党的十八大报告提出,加强社会建设,必须加快推进社会体制改革,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。本文通过分析我国社会组织体制的历史背景和改革开放以来我国社会组织体制的变化,提出了不同于单纯通过发展民间组织促进社会发育的社会组织体系发展框架,主张通过体制内改革和体制外发展双轨驱动来构建我国现代社会组织体制。　　一、超越国家与社会的二元对立　　长期以来,受古典社会学的影响,国家与社会被描述成一种二元对立的关系,“国家与社会”的分析框架也成为社会学的一种基本分析框架。洛克“天赋人权”的社会政治思想传统,塑造了“社会先于国家”的框架,孟德斯鸠、托克维尔“权力分立”的社会思想传统,塑造了“社会制衡国家”的框架。黑格尔的社会哲学思想传统,则塑造了“国家高于社会”的框架,国家是绝对精神进入精神乐园后的最高体现,行政管理机构是“国家”从高层政权进入基层世俗社会的必要中介。这些分析框架,要么强调社会是抗衡国家、防止国家成为绝对权力的力量,要么强调国家是管制社会无序“自然状态”的必要机器:　　随着市场经济的发展,政府、市场、社会成为分析现代社会治理的三个维度。诺贝尔经济学奖得主奥斯特罗姆认为,传统的分析公共事务的理论模型主要有三个,即哈丁(Garrett Hardin)的“公地悲剧”、戴维斯( Robyn Dawes)等人的“囚徒困境”以及奥尔森( Mancur Olson)的“集体行动逻辑”,他们提出的解决方案不是市场的就是政府的。奥斯特罗姆另辟蹊径,提出通过社会自治管理公共物品的新途径,认为运用什么办法应因地制宜,关键是取决于治理的效果、效益和公平。　　在不同的国家与社会,社会组织的治理能力是不同的。19世纪30年代初,年仅25岁的法国学者托克维尔到美国访问9个多月发现,当出现一种社会需求或社会问题需要解决时,当时在英国是贵族出面,在法国是政府决策,而在美国一定会为此组织个什么社团来应对。　　所以,使用什么样的理论分析框架,要根据分析的对象。对中国社会组织体制的分析,要根据中国的国情。这里所说的国情,包括以下三方面的情况:即中国的历史传统制度、新中国成立后的社会体制、特别是改革开放以来巨大的社会变迁。要超越传统的国家和社会二元对立的思维定式,建立政府、市场、社会相互制衡、合作共赢的组织体制。　　二、我国社会组织体制的历史背景　　自秦汉以降至明清,在长达两千余年的历史中,中国的社会治理存在着两种秩序:一种是“皇权秩序”,以皇权为中心,自上而下形成等级分明的结构,其地方基础是县政,县政建制在两千多年中大体上保持在1300多个,多数县名沿用至今;但“皇权止于县”,县以下是另一种“乡土秩序”,以家族为中心,形成一个个村落自治共同体。连接这两种秩序的是乡绅阶层。费孝通在20世纪40年代末曾谈到乡土中国的“无为政治”,他认为皇权统治“在人民实际生活上看,是松弛和微弱的,是挂名的,是无为的”。这种传统制度下的乡土社会的秩序非常脆弱,遇到战争、灾变、饥荒,人民往往难以抵御,被迫流离失所。　　在近代历史上,我国人口众多,却一再遭受列强蹂躏和历经战乱,国家积贫积弱的根源之一,就是社会的一盘散沙。所以,新中国成立后的首要任务,就是“组织起来”=H,毛泽东在中国人民政治协商会议闭幕会上号召:“伞国同胞们,我们应当进一步组织起来。我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里,克服旧中国散漫无组织的状态。”按照这样一种思路,新中国成立后,我国在计划经济体制下,把所有的人都组织在一定的单位中,建立起高度集中的、政府包管一切的社会组织体制。　　这种社会组织体制以“单位体制”+“街居体制”为特征,推动国家权力下乡、下基层。一是以“单位组织”为基础,建立起从业人员管理组织体系。在这种体制下,国家机关、企事业单位、人民公社,都成为一个个“大而全”或“小而全”的单位组织,都隶属于一定的政府部门,“单位组织”既是工作组织,也是生活保障部门和社会管理部门,同时也成为一种把各种社会问题化解在基层的机制。二是以“街居组织”为基础,建立起单位外的社会管理体制。政府通过街道一居委会体系,管理社会无工作人员、闲散人员、民政救济和社会优抚对象等。当然,由于绝大多数人都隶属于某一单位,与单位体制相比,街居体制实际上起着一种社会管理的辅助作用。
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