盐产品价格明年起放开·每日商报
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盐产品价格明年起放开·每日商报
盐业改革拉开序幕
盐产品价格明年起放开
盐改方案终于艰难出台——5月5日，国务院发布了《盐业体制改革方案》。 《方案》明确将从日起放开所有盐产品价格，同时提出完善食盐专业化监管体制，多措并举确保食盐安全。此番改革将放开两个限制：一是食盐批发企业可自行采购食盐并开展跨区域经营；二是食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。不过，食盐的专营制度依然没有放开。 马浩博分析，随着人们对健康意识日益增强，品种盐将是未来必然的发展方向，目前品种盐占国内食盐消费量的比例不足10%，和发达国家相差甚远。 放开定价后盐价先涨后降？ 在中国企业研究院首席研究员李锦看来，盐改落地后盐价可能会有一个“先涨后降”的趋势，不排除出现一些市场混乱。 首先，放开政府统一定价后，食盐生产企业进入流通领域并自主定价，他们更有动力提升食盐价格。 其次，食盐进入商场的过程中也可能涨价。之前由政府限价，商场是不允许收取食盐的入场费、条码费等28项费用的，比如超市贴在其他商品上的价格扫描码是明文禁止不允许贴到食盐上的，但随着价格的放开，超市可以在这28条款项上上调食盐价格。 根据盐业系统人士测算，仅仅是超市这一端，食盐涨价幅度预计达到30%。 中盐新闻发言人黄伟在多个场合提及，据统计目前中国每年人均消费食盐13元，每月1元多，不及一瓶矿泉水的价钱。 李锦表示，价格上升后，产量会相应扩大，现在中国每年的食盐需求量基本稳定在8000万吨，在供大于需的情况下，价格会逐步回落，但企业的自我市场调整需要两三年才能完成，而在这两三年内会出现价格的震荡。 食盐专营何以没有取消 此前讨论较多的废止食盐专营制度并未出现在方案中，方案提出在坚持食盐专营制度基础上推进改革。这成为外界关注的焦点。 对此，李锦认为，根据方案，生产环节已进入市营阶段，保持专营体制的主要流通环节。比如，批发企业仍然要求保持国有控股，但生产领域并未有国有控股的要求，这意味着生产领域可以由社会资本控股。他认为，这主要是出于食盐安全和保证较低价格供给的考虑。 长期研究盐改的国务院发展研究中心研究员袁东明则认为，当前保留食盐专营最重要的理由仍然是食盐加碘的规定。他说，“以前是说要全民补碘，现在是说要科学补碘。这涉及公共卫生政策，目前补碘任务还存在，食盐专营也就还需要坚持。” 不过，袁东明和李锦都表示，取消专营无疑是未来市场化发展的方向。 应让无碘盐购买更方便 最近，武汉“患病爹爹跑遍超市难买无碘盐”的报道引发群众热议。由于一些城市中只有几家甚至一家无碘盐供应点，有消费者反映只能用“海淘抢购”“晒盐”等办法来获取无碘盐。 新华社发表新华时评指出：从盐业体制改革方案看，盐业体制正朝着更加市场化的方向迈进，在改革过程中，地方政府相关部门还需把更好地服务群众、满足群众合理需求作为着力点。期待有关部门加快科学论证，推动加碘盐、无碘盐销售政策的完善，给更多群众带来方便。 等待具体法律和实施细则出台 对整个盐业来说，现在最大的一个问题是等待具体法律和实施细则出台。 李锦介绍，首先需要修改《中国盐业管理条例》、《食盐专营办法》，这两者都是以国务院令形式发布的盐业行政法规，具有法律效力。盐改方案出台以后，这两个文件不修改就会与现有的一些法律法规存在矛盾。 此外，刚刚公布的是盐改的顶层设计方案，现在急需制定盐改的实施细则来界定如何引入社会资本、参股比例多少、外资能否进入，生产企业如何进入销售、有无区域、方法等限制，食盐批发企业如何改革等问题。 据李锦了解，这两个文件发改委、工信部会同相关部门正在修订，预计今年下半年出台。 本报综合新华社、21世纪经济报道、每日经济新闻、华夏时报报道（图片据新华社） 取消政府定价 《盐业体制改革方案》重点提到了改革食盐政府定价机制，具体措施是： 在生产环节，不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增；鼓励食盐生产与批发企业产销一体；鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。在批发环节，坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。 这样的修改看似更加严格，实则已经取得了巨大进步。《方案》明确，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。 《方案》还取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）范围内开展经营。 备受关注的价格方面，《方案》提出，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。 过去，食盐定价遵行的是2003年制定的国家发展计划委员会令第27号《食盐价格管理办法》。办法规定，食盐价格实行政府定价，按照食盐生产、经销环节分别制定食盐的出厂价格、批发价格（含产区批发价格和销区批发价格）和零售价格。 当时，食盐价格实行统一领导、分级管理。国务院价格主管部门负责制定或调整食盐的出厂价格、批发价格；省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整食盐零售价格和小包装费用标准。 原食盐专营暴露问题日益严重 食盐专营制度在我国有悠久的历史。 《重庆晚报》在2010年的报道中称，制盐企业出售食用盐给专营盐业公司的价格每吨为四五百元，盐业公司往其中加碘只需投入二三十元，但加碘食盐供应给零售终端的批发价就涨至约2000元/吨，零售商卖给普通消费者更涨至1.4元/500克，相当于2800元/吨。 出现这样的暴利，其根源就在于垄断。根据2013年修订后的《食盐专营办法》，食盐在生产环节实行定点生产制度，在批发环节实行许可证制度，运输环节需要食盐准运证，食盐零售单位必须从拥有批发许可证的企业购进食盐，零售价格由国家制定。 2013年以后，食盐专营制度在生产、批发、运输、零售四个环节中，前三个环节均采取审批制度，而在零售环节由历史上的“官卖”改变为了“民卖”，不过价格依旧由政府决定。 国家行政学院教授张春晓此前撰文说，我国大部分地区的盐政管理和经营队伍是一套机构两块牌子，各地盐务局是盐业管理政策的制定者、盐政执法者、生产企业的上级主管，同时又是盐产品的经营者，盐业体制政企不分，最终导致食盐专营的弊端日渐凸显。 对此，自2001年至2011年之间，国家有关部门曾六度提出取消食盐专营制度的改革方案，但因多种原因未能实施。2014年，第七套盐改方案由国家发改委通过，方案的核心就是放开所有盐产品价格。 食盐价格短期内有望下降 东吴证券研究院马浩博也认为，放开后普通食盐的价格会因为各方抢占市场出现下滑，但食盐的价格便宜以及必需品的特性，决定了消费者的价格敏感度较低。 基于此，《方案》出台或许也并不意味着食盐价格就此将一泻千里。
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<meta name="Description" content="国务院印发《盐业体制改革方案》，明确改革食盐政府定价机制
&>&&>&& 正文
　　国务院日前印发《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)，对推进盐业体制改革做出总体部署，明确了改革的指导思想、基本原则和主要任务。
　　《方案》提出，在完善食盐专营制度的基础上，重点推进四项改革：
　　一是改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。
　　二是改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
　　三是改革工业盐运销管理。取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。
　　四是改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。政府储备不低于本省(区、市)1个月食盐消费量，企业储备不得低于正常情况下1个月的平均销售量，并鼓励企业在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。
　　《方案》明确，从日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。从日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。
　　本地动态
　　湖南：正积极准备相关落地政策
　　对于国务院印发的《盐业体制改革方案》，湖南轻工盐业集团相关负责人表示，目前集团正在积极准备研究相关的落地政策，落实国家盐业体制改革方案。
　　2014年，湖南省物价局曾发文表示，通过湖南省轻工盐业集团《关于无碘食盐与加碘食盐实行同规格同价格的请示》，相关普通食盐价格进行重新核定，其它普通食盐实行价格申报，多品种食盐价格实行市场调节。
　　市场上除了低钠食盐、加碘食盐以及未加碘食盐外，其他品种都可以纳入多品种盐的范畴。当时，湖南多品种食盐的份额还没到整个食盐市场份额的5%。
　　潇湘晨报　记者王诗颖
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苏州将放开所有盐产品价格 取消食盐准运证
名城新闻网
12月20日，苏州举行盐业体制改革情况通气会。名城新闻网记者获悉，我国盐业体制改革将从日起正式实施，届时将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证。今年4月22日，《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》正式印发，明确盐业体制改革将从日起正式实施，正式拉开盐改大幕。此次盐业体制改革以确保食盐质量安全和供应安全为核心，强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度,推进盐业管理综合改革，完善食盐储备制度，加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全。《通知》中明确，要建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系，对有违法失信行为的企业和个人，依法实施包括行业禁入等联合惩戒措施；充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，同时满足特定人群非碘盐消费需求；加强应急机制建设，制定食盐供应应急预案，采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式，确保食盐市场稳定。此次盐业体制改革设置过渡期分步实施。从日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。现有食盐定点生产企业许可证和食盐批发企业许可证不再重新核发，有效期延至日。从日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。对此，苏州大学商学院教授沈健认为，允许食盐定点生产企业进入流通和销售领域，市场供应主体增加，食盐品种将更加丰富，质量会有所提高。部分地区由于市场竞争激烈，食盐价格有可能出现下降。盐业体制改革后，食盐抢购和断供的可能性将大大减少。
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盐改方案公布：放开所有盐产品价格，基本食盐均价预计小降
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（原标题：盐改方案公布：放开所有盐产品价格，基本食盐均价预计小降）
产业正面临产能过剩的困扰，食盐年度需求量平均为1000万吨左右，但食盐定点企业产量就已超过4000万吨，是需求量的4倍多。在此背景下引入市场竞争，企业势必出现为抢占市场而降价竞销的行为。 &#160;管开吉 澎湃资料图人民日报6月15日消息，本轮食盐专营已有20年，其中近一半时间都在酝酿改革。如今，靴子终于落地。国务院日前发布《盐业体制改革方案》，废除了食盐计划管理和政府定价机制，要求从日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。这些改革措施对百姓餐桌有何影响？又将给食盐产业带来哪些改变？竞争加剧，基本食盐均价预计小幅下降“听说国家不限制盐价了，是不是要涨价啊？”这是好多百姓听到盐业改革新闻后的第一反应。“不仅不会涨，在价格后较长的一段时间里，食盐价格可能还会有所下降。”中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京说。从市场供求看，目前食盐产业正面临产能过剩困扰。食盐年度需求量平均为1000万吨左右，但食盐定点企业产量就已超过4000万吨，是需求量的4倍多。在此背景下引入市场竞争，企业势必出现为抢占市场而降价竞销的行为。从运营成本看，也有降价空间。按政府定价，食盐出厂价每吨约为450元—590元，而由盐业公司给出的批发价在每吨2500元左右，新推出的多品种盐更是可达3000元—4000元。尽管批发公司承担了运输、包装、流通等多项成本，但仍有一定的降价空间。“但盐价也不会降太多。”宋占京说，与其他调味品相比，食盐价格本就不高，目前每袋普通食盐零售均价（500克）只有2元，边远地区运费又比较高，倘若价格大幅下降，零售商就没有积极性了。因此，预计放开价格后，食盐会小幅降价。当经过较长一段时间的市场竞争，逐步形成占市场主导地位的区域性大公司后，食盐价格可能会有所回升。宋占京说：“不过，涨价的产品很可能是高端新产品，基本食盐均价不会大涨。”新产品、特别是高端食供给增加，也是此轮市场化改革为消费者带来的福利之一。“发达国家食盐品种很多，日本市场多品种盐多达近千种。而我国食盐售价常年偏低，不能按质论价抑制了食盐新品种开发。”宋占京说，近几年多品种食盐定价权下放到省级物价部门后，我国食盐品种有所丰富，食盐企业陆续开发了绿色食盐、绿标食盐、竹盐、平衡盐、保健盐等多品种食盐，有的还引进国外海盐加工成高端食盐。但仍不能充分满足市场需求。而价格放开后，生产经营者创新产品的积极性被调动起来，将使食盐市场供给层次更为丰富。监管难度加大，质量安全是改革核心除了价格，消费者还关注食盐质量。而引入市场竞争，势必会给食盐质量安全监管带来挑战。据中国盐业协会初步统计，2015年全国共查处涉盐违法案件6万余起，同比增长9.5%。宋占京分析，涉盐违法案件增多，有误读盐业改革的原因。在个别媒体误导下，一些人以为食盐专营已经取消，误进入食盐销售领域。也有故意造假的不法分子，食盐造假技术门槛低、投资成本少、又有一定获利空间，使得涉盐违法案件呈攀升趋势。盐业体制改革后，市场监管难度将进一步加大。“届时市场主体不再单一，市场上的食盐不再像现在这样只来自于一地，而是呈现品种多、品牌多的特点，区分真假伪劣难度增大。”宋占京说，由于缺乏专业监管机构和专项法律法规，工业副产盐、化工废渣盐流入盐业市场的隐患依然存在。监管难度增大，监管力量保障却面临难题。目前盐业监管主要由盐务局（即盐业公司）承担，近2万人的盐政执法队伍年执法费用支出近12亿元，当市场竞争削减盐业公司利润后，市场监管所需的人力、物力能否保证？“不过，消费者也不必过于担心食盐质量问题。此轮改革以确保食盐质量安全和供应安全为核心，对食盐产品质量监管有专门的安排。”宋占京介绍，主要措施包括构建以盐业主管机构专业化监管，与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品等部门综合监管的体系，对食盐定点生产、批发企业实行更严格的规范条件，为保证食盐质量安全，目前正在建立食盐质量追溯体系，让消费者通过手机扫描“标码合一”标签，能够判定是否合格食盐。建立食盐储备体系，加快企业信用体系建设，加强科学补碘工作，加强应急机制建设等。市场集中度提升，兼并重组或更活跃此轮改革带来的一个重要变化，是将促进市场集中度提升。专营制度最大的负面影响，是企业活力不够。生产企业在食盐上没有自己的商标和品牌，无法直接参与市场竞争，只有通过“跑计划”来增加销售量，产品创新积极性不高，市场调研不足。食盐批发企业长期受计划经济思维影响，官商、坐商现象突出，部分企业冗员严重、效率低下，服务、创新意识不强，无法满足日益多样化的市场需求。而销售区域的限定，也造成流通环节过多，经营效率较低。此轮改革，直击食盐产业痼疾：取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营；食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。这些举措将有效引入竞争机制，倒逼企业转型升级，同时也将进一步释放市场活力，促进市场优胜劣汰。“一个明显表现将是企业兼并重组更为活跃。”宋占京说，据中国盐业协会统计，我国现已取得食盐定点生产许可证的企业共有99家，其中海盐定点生产企业34家，湖盐定点生产企业19家，井矿盐定点生产企业46家，多年来一直存在企业散、小、弱、多，以及产业集中度低的问题。改革方案中也明确提出，要“培育一批具有核心竞争力的企业”“鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力”。据了解，一些企业已经行动起来。中国盐业总公司就表示，将充分利用资本市场，加快优质资产证券化步伐，为中盐在盐行业的重组与扩张提供支撑。
本文来源：澎湃新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈2017一批新法规将施行：盐产品价格放开，食盐或降价
方案要求，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
&&几天后就是新年了。2017年，一批新法新规将正式施行，一起来看看它们将如何改变你我生活。
&&——放开所有盐产品价格，普通食盐价格或下降
&&国务院公布的《盐业体制改革方案》将于日实施。方案要求，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
&&食盐价格放开后，是否会出现上涨？多家机构的研究报告认为，预计普通食盐的价格会由于各方抢占市场出现下降。同时，随着食盐产销分离局面的打破，制盐企业有望分享到食盐销售利润，食盐品牌也会朝向多元化发展。
&&——信用卡违约金取代滞纳金，每日最多提现1万元
&&中国人民银行发布的《中国人民银行关于信用卡业务有关事项的通知》将于日起施行。
&&根据新规，央行取消现行统一规定的信用卡透支利率标准，实行透支利率上限、下限区间管理；取消透支消费免息还款期最长期限、最低还款额标准及附加条件现行规定；取消滞纳金，由发卡机构和持卡人约定违约金；ATM预借现金提现限额从原来的每卡每日累计取现2000元提高至1万元。
&&——列车上、出站前丢失车票可挂失补办
&&铁总消息，自日，铁路部门将进一步完善实名制车票挂失补办办法，旅客若在列车上、出站检票前丢失实名制火车票，可找列车长或到车站出站口办理挂失补办手续。
&&办理实名制火车票挂失补办手续的截止时间由之前的从车票票面发站停止检票前20分钟，调整为该趟列车停止售票前。同时，须提供相关购票信息和有效身份证件，经核验确有购票信息，且原票未被使用的，可在列车上、出站口办理挂失补办手续。
&&——航班延误新规：三种情况下旅客享受免费食宿服务
&&交通运输部公布的《航班正常管理规定》将于日起实施。
&&根据规定，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。发生以下三种情况旅客可享受免费食宿服务：由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消；国内航班在经停地延误或者取消；国内航班发生备降。
&&——网络安全法明年6月实施
&&十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过的《中华人民共和国网络安全法》将于日起实施。
&&网络安全法明确了网络空间主权的原则，明确了网络产品和服务提供者的安全义务，明确了网络运营者的安全义务，进一步完善了个人信息保护规则，建立了关键信息基础设施安全保护制度，确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。
&&——《中医药法》明年实施
&&我国首部中医药综合性法律《中医药法》将于日正式实施。中医药法制建设相对滞后，对中医药事业健康、持续、稳定发展带来了极大的不确定性因素。《中医药法》作为第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，对于中医药行业发展具有里程碑意义。
&&中医药法根据民间中医从业人员主要是师承、家传等培养方式的实际，在充分考虑医疗安全风险的基础上，对师承方式学习中医和经多年实践医术确有专长的人员，开辟了通过实践技能及效果考核即可获得中医医师资格的新途径。中医药法规定，中医诊所管理模式由行政审批改为备案管理，经备案的中医诊所不得开展备案的诊疗范围以外的医疗活动。同时，为预防和控制医疗安全风险，将强化中医药服务监管。
&&——空气净化器有了“环境标准”，技术将成核心竞争力
&&环保部环境发展中心发布我国首个空气净化器中国环境标志标准，将于日起实施。
&&该标准建立在《空气净化器》（GB/T）国家质量标准的基础上，但规定更加严格：空气净化器去除细颗粒物（PM2.5）的净化能效不小于5立方米每瓦特小时，去除甲醛或甲苯的净化能效不小于1立方米每瓦特小时。标准实施后，消费者可以根据净化器产品上是否贴有中国环境标志作为购买产品的重要依据之一。
&&（新华网）
编辑：未闻
扫码变身小作家
惊喜大礼抱回家
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来源：中国青年网　 11:50
来源：中新网　 11:26
来源：中国新闻网　 11:23
来源：中国新闻网　 11:20
来源：未来网　 08:20
来源：中国青年网　 05:19
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