游客 您好，欢迎进入新浪地产网！
人民网:中央两轮巡视土地工程领域成贪腐重灾区
&&媒体报道过的30起土地腐败案涉案金额 数据图表&&一、中央两轮巡视，土地工程领域成&重灾区&&&日前，据媒体报道，中央两轮巡视致82人落马，土地工程领域为腐败多发领域。落马的9名省部级官员中，陈柏槐涉嫌向企业非法转让国有土地使用权；郭有明也因涉及宜昌当地房地产和三峡全通项目遭调查。&&土地及相关领域的腐败久为网络诟病，整理网络曝光的各类官员贪腐案中，凡与土地及其工程领域有着工作交集的官员，几乎都不同程度地卷入腐败丑闻。网友&飞翔的鱼&说，土地腐败就像瘟疫一样渗透到其他各领域，侵蚀着这个国家的肌体，给百姓造成沉重的负担。它更暴露了这个领域存在的诸多问题和监管难题。&&&&二、土地腐败触目惊心，窝案占&半壁江山&&&近年来，关于土地、工程建设等领域的腐败案件屡见不鲜，据《法制晚报》曾统计整理的年30个发生在土地、工程建设领域的腐败案件，大多作案手段是利用职务便利为他人谋取暴利，窝案占了&半壁江山&。涉案金额最大的为6000万元，最少的58万元，平均涉案金额超过870万元。&&&数据图表&&随着我国城镇化建设的快速推进，资源的大量投入与转移，产生新一轮复杂的利益博弈。由项目审批、工程建设、资金运作、人事安排等引发的腐败现象不断出现。中央党校反腐林喆甚至指出&腐败在这里已经形成了内在的惯性&。她认为，这说明在这个领域中的某些制度缺陷还没有得到及时弥补。&&＝＝土地腐败具有的特点＝＝&&土地违规违法案件屡禁不止，在专家学者们看来有以下主要原因：&&●土地管理权力过分集中 清华大学政治经济学研究中心主任、教授蔡继明在《人民》撰文说，为什么这么多政府官员因土地而走上了不归路？为什么土地违法问题越演越烈，屡禁不止？其政治体制根源在于地方政府一把手和分管土地的直接领导权力过大。&&●管理存在漏洞，行政行为不够透明 从土地管理系统内一些发案单位来看，一些规章制度表面上看是比较规范和完善的，在实际当中却难以落实到位，尤其是针对一些有审批权的重要部门、关键人员如何用权，还缺乏强有力的监督和纠错制度保障。全国政协委员卢步东就曾在政协会议上说因缺乏有效监督 ，&土地腐败&高发态势在所难免。&&●打击不到位，查处工作&雷声大雨点小& 根据国土资源部的通报，2006年，全国共查处土地违法案件90340件，在查处的土地违法案件中，给予刑事处罚的仅有501人，这说明我国对土地违法案件的刑事打击力度不够。另一方面，正如国土资源部咨询研究中心副主任张新宝所说，土地执法当中偏轻偏软的问题在现实当中确实是存在的。&&四、如何打破&土地腐败&的魔咒？&&对于如何从根本上扭转土地腐败的局面，蔡继明提出自己的改革建议，他认为，要斩断政府官员伸向土地的揩油之手，首先要从体制上减少政府对微观经济活动的干预，特别要从根本上改变政府利用土地聚财、敛财、生财的行为，取缔土地财政，国有土地出让金一律纳入财政预算。同时，要建立官员的财产、收入申报制度。&&取消土地供应双轨制的方向和提法，也受到大多数专家的拥护。中国人民大学商学院副教授俞明轩说，应取消某些单位用地的特权，让土地出让价格由来调节，真正实现公平。反腐专家林喆也认为，取消土地供应双轨制的政策关注了&土地的获得&问题，这样，&通过'走后门'、'贿赂官员'等方式获得划拨土地的现象将可以得到抑制。&&&网络上，媒体和网友则呼吁，要加强对土地各领域重点环节的监督，提高权力运行的透明度。在机制上引入各种社会力量，特别是群众和新闻媒体的力量，来监督官员的权力，监督土地开发、管理和运作的全过程的透明性，最大限度地减少和避免土地管理领域的腐败行为。&&五、舆情点评&&近十多年来，随着房地产的升温加热，土地及其相关领域所显示出的巨大利益诱惑，让许多意志薄弱的官员在追逐利益的过程中不惜以身拭法，铤而走险。各地土地违规违法案件屡禁不止，土地工程建设的腐败也呈多发高发之态。网络上，针对这种现象，有网友戏曰&有人地的方，就有江湖；有土地的地方，便有腐败&。&&有土地的地方，是否就都有腐败，暂且不做定论。但是，曾有土地专家估计，全国每年土地收益流失至少有100亿元以上。而据中纪委检察部通报，2009年9月到2011年3月，纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报3.31万件，给予党纪政纪处分11273人。其中厅(局)级干部78人，县(处)级干部1089人。从各类数据上看，与土地及相关工程领域的腐败可谓触目惊心。&&国家行政学院教授竹立家曾撰文说，土地腐败已经成为官员腐败的一个重要通道，成为民怨、民冤的一个重要诱因，成为破坏我们党和政府威信的一个重要原因。对于土地腐败的危害，我们怎么估计都不过分，必须引起高度的警觉和重视。&&舆论认为，要打击土地领域的腐败，还需要顶层，需要中央到地方共同打出各种&组合拳&。事实上，近几年来面对日益凸显的土地腐败，中央及有关部门高度重视，逐步加大了查处和整治力度，多次发文要求对国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案进行重点查处，开展专项治理。我们知道，打击土地腐败现象，是艰巨的、复杂的、长期的工作，各级地方政府也要加大对政策的落实和执行力度。只有从制度上让土地真正成为人民的财富之源，封堵贪腐官员腐败的机会，才是给广大民众、给社会交出的最满意答卷。
关键词：&&
市场动态相关的智库下载
市场动态相关的社区论坛
我要说两句
您好，请登录后进行评论。点击
文明上网，登录评论，所有评论仅代表网友意见，新浪地产保持中立。如何打破“土地腐败”的魔咒？
09:27:00&&&来源：人民网-观点频道&&& 点击：
辽宁抚顺出了个罗亚平。这个曾任抚顺市国土资源局顺城分局局长的&超级贪&，涉案金额超过了震惊中外的&沈阳慕马大案&，被称为&级别最低、数额最大、手段最恶劣&的&三最&女贪官。
所谓时势造就人物，无论英雄或是罪魁，他们身上总是烙有时代的印记。透过罗亚平这个&奇人&的特质，辨析其背后的行事逻辑和环境背景，审视观念的迷失和管理的漏洞，是我们防范类似案件重演的重要环节。
罗亚平曾经狂妄地说：&是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我赚来的钱，你们只能喝西北风。&&&她的狂妄是基于城市&土地财政&这一不争的事实。当&卖地&成为地方政府的重要财源，甚至占到财政收入一半以上，以&管理权限即私权力&的思维，地方国土资源局局长岗位就成了名副其实的&土地爷爷&、&土地奶奶&。
罗亚平曾经敢于以土地管理领导的身份与被拆迁户当街相骂，与&钉子户&&硬碰硬&&&她的彪悍来自某些地方领导对强制拆迁的默许和支持。自&拆迁&一词诞生以来，有多少土地在开发之前经历过惊心动魄的拆迁之战，有又多少被拆迁户以命相抵，拼死维护自己的利益？倘若公权力不压制，何来&拆迁自焚&一类的以死相拼？在&限期拆迁&一类的公告之下，罗亚平的&硬碰硬&就很容易被认为有魄力，是&传奇业绩&。
&成就&罗亚平仕途的是国土局，可她用心&经营&的却是顺城区土地经营中心&&她的专横与贪欲原是被混乱的体制所滋养出来的。政府机构下设的事业单位，说是&自主经营、自负盈亏、独立核算&，往往成为机构的&小金库&，它们承载着数额庞大的资金流，却没有被列入国家财政系统，非专业人士驾驶，却无人监管，&小金库&如何不成为腐败温床？
并非罗亚平走不出&有土地就有腐败&的魔咒，强悍的罗亚平不是一天炼成的。立于对物质财富顶礼膜拜的价值观，罗亚平将自己的人生与社会发展关键词&&&土地财政&、&强制拆迁&等等紧密联系在一起，而这些关键词背后的关键词则是&失去监督的权力&。
是的，&失去监督的权力&，即使它还只是股暗流，其疯狂的蛊惑力量和对社会的破坏力也足以令人心惊。它滋养了惊世巨贪慕绥新、马向东，滋养了黑社会老大文强，同样也滋养了这个嚣张跋扈的&三最&女贪罗亚平。
就在媒体详细报道罗亚平案之前，国土资源部在关于&房地产用地专项整治工作新闻通气会&上表示，&闲置土地&的治理难度在于国土部门没有执法权。且不论是否给予国土部门执法权就能够使土地闲置现象消失，单是将&加强管理&等同于&加大权力&的思维惯性就令人深思。至少，从目前的罗亚平案来看，国土部门的管理权力并不小，不仅不小，还缺乏足够的监督，国土部门是土地资源管理的第一把关人，一旦它的权力失范，将无人能破&有土地就有腐败&的魔咒，中国的城市化也将就此走上歧路。这，绝不是危言耸听。
[责任编辑：offcn]
&&&&&&&&&&&打破土地腐败的 三亿文库
打破土地腐败的
打破土地腐败的“魔咒” ――河南省开展土地问题专项治理工作纪实 日 08:51
中国纪检监察报
记者 陈曦 邱建军 通讯员 李修乐
日，河南省淇县人民法院开庭审理浚县国土资源局原局长张某受贿案。此前，鹤壁市纪检监察机关在处Z一起闲Z土地问题的过程中，发现张某利用担任浚县国土资源局局长的职务便利，多次收受他人贿赂，为他人谋取利益。纪检监察机关对张某立案调查后，给予其开除党籍、开除公职处分，并将其移送司法机关。法院最终判处张某有期徒刑8年。
这是河南省去年以来开展土地问题专项治理工作中查处的一起典型案件。一年多来，该省通过严肃查处土地领域腐败案件，有效遏制了囤地圈地、违规用地、土地闲Z浪费等突出问题，使有限的土地资源得到更加合理的使用，成效显著。
主动出击亮剑――
“开展土地问题专项治理工作，关乎河南发展，关乎民利民生，关乎风清气正。”
日，在淮阳县人民法院，太康县国土资源局原局长孙绍辉因受贿76万元，被法院依法判处有期徒刑11年。孙绍辉也成为该县因涉土腐败而落马的第三任国土资源局局长。
作为人口大省的河南，长期以来，人多地少的矛盾十分突出。土地问题也一直是该省发展进程中一个带有全局性、战略性的问题。然而，在经济利益的驱使下，一些企业或开发商违规圈地囤地炒地用地，一些党员领导干部也参与其中牟取私利。
据不完全统计，自2007年以来，仅该省国土资源系统便有110多名官员因贪污、受贿等被追究刑事责任，其中不乏一些窝案串案。
土地领域腐败案件频发，严重扰乱了正常的土地管理秩序和市场秩序，损害了国家和群众利益，加剧了用地与供地之间的矛盾，严重制约地方经济社会发展。治理土地违规行为，查处土地领域腐败问题，使有限的土地资源得到合理使用，成为该省各级党委、政府和纪检监察机关面前的一场“攻坚战”。
日，河南省召开治理囤地圈地违规用地土地闲Z浪费问题工作电视电话会议。“开展囤地圈地违规用地土地闲Z浪费问题专项治理工作，关乎河南发展，关乎民利民生，关乎风清气正，必须认真抓好，抓出实效。”省委常委、省纪委书记尹晋华说。
该省成立了专项治理工作领导小组，省纪委、省监察厅、省国土资源厅联合下发了工作方案。与此同时，省、市、县三级都开通了举报电话和举报邮箱，并在省内各大媒体公布，接受社会各界监督。
严查五类问题――
清理重点是批而未征、征而未供、供而未用、违规用地和土地出让领域的腐败行为等五个方面的问题。
今年2月5日，随着拍卖师的一声槌响，位于郑州市的一块总面积为657.98亩的河南省软件园项目西块用地，被某集团以7.165亿元的价格摘牌。至此，这块闲Z了10年的土地终于得以重新利用。
如今，郑州市一些地区的地价已逾每亩千万元，而10年前，该市一亩土地的价格只不过在百万元左右。在房地产业，有一个普遍的观点是，在过去10年间，个别不法开发商通过囤地、圈地，直接炒高房价。
早在2003年，在未完成土地征收的情况下，郑州经济技术开发区管委会违规与软件园实业公司签订协议，约定该地块的土地价格、出让金缴纳等事宜，郑州市国土资源局经济技术开发区分局违规与软件园实业公司签订《国有土地使用权出让合同》。然而，令人意想不到的是，这块土地竟然就此闲Z了10年之久。
在此次土地问题专项治理中，经过调查和挂牌督办，郑州市对该地块进行了规划调整，并成功公开挂牌出让。
据河南省国土资源厅有关负责人介绍，此次土地问题专项治理的清理范围是2006年以来违反国家政策囤地圈地、违规用地和闲Z浪费土地等问题，清理重点是批而未征、征而未供、供而未用、违规用地和土地出让领域的腐败行为等五个方面的问题。
省专项治理工作领导小组办公室根据各地上报的情况，筛选出疑难复杂问题，实行挂牌督办，直接发函督办133件，共涉及土地106宗，面积0.81万亩，限期处Z，上报结果。目前已处Z71宗，面积0.46万亩。
为确保工作取得实效，省专项治理工作领导小组办公室先后三次分赴18个省辖市及部分县（市、区）进行督查，并针对发现的问题逐一填写《督查记录表》，积极督促其整改。
严查腐败案件――
查处违纪违法案件1115起，给予党纪政纪处分1327人，其中县处级干部46人，移送司法机关300人。
“查办案件是专项治理工作的重点，通过严肃查处典型案件，一批突出问题得到了有效解决，推动了专项治理工作的深入开展。”河南省纪委常委张战伟告诉记者。
开封市土地整理储备中心主任曹某，因违规转让国有划拨土地使用权，受到党纪政纪处分；南阳市宛城区溧河乡政府及有关部门因监管不力，导致多人违法占地建住宅楼，有19人受到党纪政纪处分……
在此次专项治理中，河南省各级纪检监察机关以清理闲Z土地和治理违规用地为切入点，严肃查处了一批土地出让领域问题突出、影响恶劣的违纪违法案件。
据统计，自去年3月土地问题专项治理行动启动以来，全省纪检监察机关已立案查处涉及土地方面的党员干部违纪违法案件1115起，给予党纪政纪处分1327人，其中县处级干部46人，移送司法机关300人。
2010年2月，焦作市山阳区冯河村村委会原主任牛某违反土地管理相关法规，与焦作市新丰Z业有限公司经理冯某签订了《征地协议书》，擅自将冯河村原陶瓷厂6.2亩的集体土地，以每亩15万元的价格转让给新丰Z业有限公司进行开发。新丰Z业有限公司在涉案土地上建设“新丰小区”并进行销售。冯某、牛某从中非法获利50余万元，最终也为这笔不义之财付出了惨痛的代价。
此外，焦作万豪、新丰、安瑞、芸岩四家公司先后多次非法占用土地进行开发建设，被相关部门处以罚款、没收（拆除）地上建筑物、没收违法所得、收回土地使用权、吊销开发（建筑）资质、吊销营业执照、追究刑事责任等措施。
这些案件都是焦作市纪委、监察局通报的19起违纪违法案件中的典型案件。河南省各级纪检监察机关在严查腐败案件的同时，还注重对重大典型案件进行剖析研究，充分发挥查办案件的治本功能，以达到惩治一片、清理一片、教育一片的目的。
构建长效机制――
深入查找制度漏洞，构建节约集约用地硬性约束机制。
河南省邮政公司中南邮政物流集散中心项目，由于多种原因造成土地闲Z，在专项治理中，项目单位积极完善相关手续，加快项目建设，保证了工程施工合理合法进行。
义马市群英塑胶（河南）有限公司某工业用地，闲Z土地面积达273.9亩，经政府批准收回重新处Z，现已纳入政府储备……
据统计，全省专项治理工作共清理闲Z土地10.89万亩，清理违规用地16.41万亩，征收追缴各类资金218.31亿元，其中土地出让金入库215.72亿元。通过督促闲Z土地开工，推动全省1629个产业项目开工建设，预计带动新增就业24.4
联系客服：cand57</如何打破“土地腐败”的魔咒？
09:27:00&&&来源：人民网-观点频道&&&
辽宁抚顺出了个罗亚平。这个曾任抚顺市国土资源局顺城分局局长的&超级贪&，涉案金额超过了震惊中外的&沈阳慕马大案&，被称为&级别最低、数额最大、手段最恶劣&的&三最&女贪官。
所谓时势造就人物，无论英雄或是罪魁，他们身上总是烙有时代的印记。透过罗亚平这个&奇人&的特质，辨析其背后的行事逻辑和环境背景，审视观念的迷失和管理的漏洞，是我们防范类似案件重演的重要环节。
罗亚平曾经狂妄地说：&是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我赚来的钱，你们只能喝西北风。&&&她的狂妄是基于城市&土地财政&这一不争的事实。当&卖地&成为地方政府的重要财源，甚至占到财政收入一半以上，以&管理权限即私权力&的思维，地方国土资源局局长岗位就成了名副其实的&土地爷爷&、&土地奶奶&。
罗亚平曾经敢于以土地管理领导的身份与被拆迁户当街相骂，与&钉子户&&硬碰硬&&&她的彪悍来自某些地方领导对强制拆迁的默许和支持。自&拆迁&一词诞生以来，有多少土地在开发之前经历过惊心动魄的拆迁之战，有又多少被拆迁户以命相抵，拼死维护自己的利益？倘若公权力不压制，何来&拆迁自焚&一类的以死相拼？在&限期拆迁&一类的公告之下，罗亚平的&硬碰硬&就很容易被认为有魄力，是&传奇业绩&。
&成就&罗亚平仕途的是国土局，可她用心&经营&的却是顺城区土地经营中心&&她的专横与贪欲原是被混乱的体制所滋养出来的。政府机构下设的事业单位，说是&自主经营、自负盈亏、独立核算&，往往成为机构的&小金库&，它们承载着数额庞大的资金流，却没有被列入国家财政系统，非专业人士驾驶，却无人监管，&小金库&如何不成为腐败温床？
并非罗亚平走不出&有土地就有腐败&的魔咒，强悍的罗亚平不是一天炼成的。立于对物质财富顶礼膜拜的价值观，罗亚平将自己的人生与社会发展关键词&&&土地财政&、&强制拆迁&等等紧密联系在一起，而这些关键词背后的关键词则是&失去监督的权力&。
是的，&失去监督的权力&，即使它还只是股暗流，其疯狂的蛊惑力量和对社会的破坏力也足以令人心惊。它滋养了惊世巨贪慕绥新、马向东，滋养了黑社会老大文强，同样也滋养了这个嚣张跋扈的&三最&女贪罗亚平。
就在媒体详细报道罗亚平案之前，国土资源部在关于&房地产用地专项整治工作新闻通气会&上表示，&闲置土地&的治理难度在于国土部门没有执法权。且不论是否给予国土部门执法权就能够使土地闲置现象消失，单是将&加强管理&等同于&加大权力&的思维惯性就令人深思。至少，从目前的罗亚平案来看，国土部门的管理权力并不小，不仅不小，还缺乏足够的监督，国土部门是土地资源管理的第一把关人，一旦它的权力失范，将无人能破&有土地就有腐败&的魔咒，中国的城市化也将就此走上歧路。这，绝不是危言耸听。
[责任编辑：offcn]
&&&&&&&&&&&如何打破“土地腐败”的魔咒？
09:27:00&&&来源：人民网-观点频道&&& 点击：
辽宁抚顺出了个罗亚平。这个曾任抚顺市国土资源局顺城分局局长的&超级贪&，涉案金额超过了震惊中外的&沈阳慕马大案&，被称为&级别最低、数额最大、手段最恶劣&的&三最&女贪官。
所谓时势造就人物，无论英雄或是罪魁，他们身上总是烙有时代的印记。透过罗亚平这个&奇人&的特质，辨析其背后的行事逻辑和环境背景，审视观念的迷失和管理的漏洞，是我们防范类似案件重演的重要环节。
罗亚平曾经狂妄地说：&是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我赚来的钱，你们只能喝西北风。&&&她的狂妄是基于城市&土地财政&这一不争的事实。当&卖地&成为地方政府的重要财源，甚至占到财政收入一半以上，以&管理权限即私权力&的思维，地方国土资源局局长岗位就成了名副其实的&土地爷爷&、&土地奶奶&。
罗亚平曾经敢于以土地管理领导的身份与被拆迁户当街相骂，与&钉子户&&硬碰硬&&&她的彪悍来自某些地方领导对强制拆迁的默许和支持。自&拆迁&一词诞生以来，有多少土地在开发之前经历过惊心动魄的拆迁之战，有又多少被拆迁户以命相抵，拼死维护自己的利益？倘若公权力不压制，何来&拆迁自焚&一类的以死相拼？在&限期拆迁&一类的公告之下，罗亚平的&硬碰硬&就很容易被认为有魄力，是&传奇业绩&。
&成就&罗亚平仕途的是国土局，可她用心&经营&的却是顺城区土地经营中心&&她的专横与贪欲原是被混乱的体制所滋养出来的。政府机构下设的事业单位，说是&自主经营、自负盈亏、独立核算&，往往成为机构的&小金库&，它们承载着数额庞大的资金流，却没有被列入国家财政系统，非专业人士驾驶，却无人监管，&小金库&如何不成为腐败温床？
并非罗亚平走不出&有土地就有腐败&的魔咒，强悍的罗亚平不是一天炼成的。立于对物质财富顶礼膜拜的价值观，罗亚平将自己的人生与社会发展关键词&&&土地财政&、&强制拆迁&等等紧密联系在一起，而这些关键词背后的关键词则是&失去监督的权力&。
是的，&失去监督的权力&，即使它还只是股暗流，其疯狂的蛊惑力量和对社会的破坏力也足以令人心惊。它滋养了惊世巨贪慕绥新、马向东，滋养了黑社会老大文强，同样也滋养了这个嚣张跋扈的&三最&女贪罗亚平。
就在媒体详细报道罗亚平案之前，国土资源部在关于&房地产用地专项整治工作新闻通气会&上表示，&闲置土地&的治理难度在于国土部门没有执法权。且不论是否给予国土部门执法权就能够使土地闲置现象消失，单是将&加强管理&等同于&加大权力&的思维惯性就令人深思。至少，从目前的罗亚平案来看，国土部门的管理权力并不小，不仅不小，还缺乏足够的监督，国土部门是土地资源管理的第一把关人，一旦它的权力失范，将无人能破&有土地就有腐败&的魔咒，中国的城市化也将就此走上歧路。这，绝不是危言耸听。
[责任编辑：offcn]
&&&&&&&&&&&}