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闪银大额贷&安卓版v1.2.0闪银大额贷app下载
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第三方登录：2004 年-2016 年黄奇帆发言等材料
（2016 年 1 月）
第四章 2004 年材料........................................................................................................................ 2 4.1 黄奇帆在第四届重庆民营企业家年会上的讲话 ............................................................. 2 第八章 2008 年材料...................................................................................................................... 14 8.1 以改革创新解决疑难杂症，以求真务实搞好招商引资（2008.03） .......................... 14 第十四章 2013 年材料.................................................................................................................. 23 14.1 黄奇帆：国企改革的核心是市场化资本补充机制（2013.12） ................................ 23 第十四章 2014 年材料.................................................................................................................. 25 14.1 黄奇帆：重庆国资改革再出发 可有五种方法搞"混合"（2014.01） ....................... 25 14.2 黄奇帆代表建议降低个税税率（2014.03）................................................................ 30 14.3 黄奇帆：推动重庆金融业加快发展（2014.08） ....................................................... 30 第十五章 2015 年材料.................................................................................................................. 33 15.1 黄奇帆重磅讲话稿流出！千万不要在这 5 个领域投资过大(2015.01) ..................... 33 15.2 黄奇帆：新常态下的中国经济有何风险？(2015.01) ................................................. 37 15.3 黄奇帆：中央绝不应该兜底地方债 出现问题下岗查办(2015.03) ........................... 39 15.4 重庆市长黄奇帆建议适当降低社保缴费率(2015.03) ................................................. 40 15.5 黄奇帆：给诺贝尔经济学家讲讲重庆故事 (2015.06) ............................................... 40 15.6 重庆要推 8000 亿元 PPP 项目 黄奇帆称平衡盈利是关键(2015.07) ......................... 42 15.7 黄奇帆：重庆 OTC 互联互通新三板(2015.07) ............................................................. 43 15.8 黄奇帆：金融的本质就是三句话(2015.07) ................................................................. 47 15.9 重磅：黄奇帆讲透重庆的秘密(2015.08) .................................................................... 55 15.10 黄奇帆：证监会出牌顺序错了直接造成股市大跌(2015.08) .................................. 59 15.11 报道称重庆市长黄奇帆提议将建筑用钢量提高两倍(2015.12) .............................. 60 第十六章 2016 年材料................................................................................................................... 60 16.1 重庆湖北债务不增反减 黄奇帆李鸿忠透露了秘诀(2016.01) ................................... 60
第四章 2004 年材料
4.1 黄奇帆在第四届重庆民营企业家年会上的讲话（2004.12）
今天，很高兴来参加第四届重庆民营企业家年会暨 2005 年重庆民营经济发展分析预测 会，首先我对大会的召开表示热烈的祝贺！元旦佳节即将来临，借此机会，向全市民营企业 和民营企业家们致以新春的祝福和良好的祝愿！ 下面，我从三个方面，就当前经济形势和加快民营经济发展等问题,与大家一起探讨、 沟通和展望。 一、今年以来国家宏观调控的有关情况 今年经济的主调，是宏观调控。国家实施的宏观调控，主要包括项目调控、土地调控、 金融调控、 财政调控、 粮食调控和油电煤运调控六个方面。 我着重谈谈项目调控、 财政调控、 粮食调控和油电煤运调控。 关于项目调控。今年以来,国家针对过去几年各地盲目投资和重复建设大幅度增加的情 况进行了调控，对问题比较明显的 12 个方面的投资项目进行清理整顿，关停了一批项目。 调控的方式一个是总量调控，通过对投资项目的清理、整顿和处置，防止投资过快增长和低 水平重复建设，努力促进总生产能力与总需求基本平衡；一个是结构调控，就是优化投资结 构，把过热的调下来，把短缺的调上去。比如钢铁，全国各地年初准备上的项目生产能力有 3 亿吨，如果任其上马，这些项目全部建成投产后就会生产能力过剩、出现失控。所以国家 今年采取严厉调控措施刹住了。 关于财政调控。财政是进行宏观调控很重要的一个手段。为控制投资过快增长，与产业 政策相协调，国家今年适当减少国债发行规模，推迟国债资金下达时间等。但同时改善了支 出结构、加强了重点薄弱环节。比如出口退税问题。由于前几年国家财力还不雄厚，全国外 资、 内资企业出口退税该得的钱有 3000 亿元左右一直没得到。 这两年， 国家一直在想办法， 每年财政安排了几百亿元。到去年，还有 1700 亿元没有了断。 关于粮食调控。中国 13 亿人，按照一年人均需要 700 斤粮食计算，总共需要 9700 亿 斤。这个粮包括把猪、牛、羊等各种肉类转化成粮食的当量、工业粮及老百姓的口粮。国家 粮食产量最高的年份是
两年，达到 1 万亿斤左右。粮食多了以后，大家对种粮 有所忽略，结构也不佳，导致最近几年粮食产量下降。去年粮食产量跌破 9000 亿斤，只有 8600 亿斤，与需求有较大缺口。如果中国出现粮荒，后果将不堪设想。针对这种情况，中 央果断采取了一系列重大措施进行调控： 对种粮农民进行扶助、 对退耕还林措施进行局部调 整、对撂荒地鼓励复垦、严格管治房地产和城市建设对农田的蚕食、对农民农业税进行减免 等等，这些措施都有利于增加粮食产量，而且事实证明积极有效。今年全国粮食产量，将比 去年增加 500 亿斤， 达到 9100 亿斤， 如果明年再增加 500 亿斤， 粮食供求基本上就平衡了。 关于油电煤运调控。2002 年，我国进入了重化工时代。所谓重化工时代，是相对消费 品时代来说的。国际公认标准，人均 GDP1000 美元以下叫温饱社会， 美元叫小康 社会， 5000 美元以上叫发达社会。 对应这三个阶段， 一个国家或地区的工业化特点也不同。 1000 美元以下是消费品拉动阶段， 美元是重化工阶段，5000 美元以上是后工业 化时代，即第三产业、信息产业占主导的时期。2002 年，我国人均 GDP 过 1000 美元，进
入重化工时代， 主要特征就是汽车和住房进入家庭消费。 这种家庭消费不像过去住房靠单位 分配， 而是居民自己掏腰包购买消费。 去年我国销售 400 多万辆车， 其 中 200 多万辆轿车， 多数是老百姓自己消费的。汽车、住房都要消耗不少石油化工产品，包括电力、煤炭、石油 等， 这就使油电煤空前紧张。 今年全国生产 1.7 亿吨煤， 增加了 1 倍以上， 但还是供不应求。 到年底，因为缺煤，许多电厂发电受到影响，许多城市出现了拉闸限电。石油方面， 2000 年我国只有 1.5 亿吨油，今年自己能生产 1.7――1.8 亿吨，但全国用了 3 亿吨油，进口了 1.2 亿吨。尽管量上翻番了，还是不够用。所以能源资源高度紧张，国家于是进行了一系列 有效的调控。 总体上说，这次国家宏观调控有两个比较显著的特征：一是经济的、行政的、法律的调 控方式和手段三管齐下；二是有保有压，不“一刀切” ，不一杠子插到底，分阶段进行。去 年年底到今年一季度是一个阶段，二季度到三季度是一个阶段，8 月份以后又有所不同。在 不同的阶段，宏观调控的分寸、口径、侧重点是不同的，在不断进行微调。所以总体上说这 次宏观调控是很成功的。由于这种成功，全年中国经济将继续保持良好发展势头。GDP 预计 增长 9.3%以上，这在宏观调控中是比较高的增速；经济效益也有五个大幅度的提高：一是 工业企业利润今年有望突破 1 万亿元，这很了不起，是中国几十年历史前所未有的新突破。 二是全国国有企业利润前所未有地增加，可以达到 6000 多亿元。三是国家财政收入今年新 增 5000 亿元，总量达到 26000 亿元。四是银行利润进一步提升。五是老百姓收入，包括农 民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增幅都将在 10%以上。 二、重庆以宏观调控为机遇加快发展 对中央实施的宏观调控,重庆是怎样认识和贯彻的呢？总体说，市委、市政府把宏观调 控作为今年经济工作的主线，在指导思想上牢牢把握了三点： 第一，坚决贯彻中央宏观调控精神。凡是中央确定的宏观调控指标，我们令行禁止， 保证操作到位。比如，冻结土地审批半年；金融贷款余额增长严格控制在 17%以内；认真进 行投资项目清理，对不符合国家规定的 62 个在建、37 个拟建项目，实行整改、停建和取消 立项；关停了 21 条小水泥生产线等等。当然，总体来看，重庆在建、拟建的各种固定资产 项目投资总量 3400 多亿元，按国家规定严格清理下来有问题的项目投资额不到 100 亿，3% 都不到、影响不大，97%的项目投资是规范的，并且还应加快发展。 第二，根据中央“五个统筹” 、宏观调控的总体要求，有保有压，不搞“一刀切” ，实 事求是地处理有关问题。 比如这一轮宏观调控中， 国家对高尔夫球场项目有很严格的调控要 求。 不少在渝外商到周末经常飞海南或沿海地区去打高尔夫， 为什么？就是因为重庆基本建 成且投入使用的高尔夫球场只有一个，确实太少，这已经影响到了重庆的投资环境。所以我 们实事求是，在项目调控中保留了四个高尔夫球场项目。5 月份在西南片区六省市长座谈会 上， 鸿举市长向家宝总理汇报重庆的调控情况时就特别说到了： 重庆有四个高尔夫球场正在 建设中，是有必要的建设，不是盲目的乱占耕地的建设。家宝总理也没有否定我们的做法。 第三，把宏观调控当作新的发展机遇。不少同志总觉得宏观调控是压力，是一种约束， 往往把宏观调控当作发展放慢的代名词。市委、市政府经过冷静、认真分析，鲜明提出要把 宏观调控作为重庆新的发展机遇。因为投资项目清理结果，重庆不合规在建、拟建项目不到 3%，影响小；国家冻结土地审批半年，但对西部“4+3”项目网开一面；沿海地区在调控中 出现电荒、煤荒、民工荒、土地缺等现象，而这些要素保障正好是我们的优势所在，可以吸 引更多投资商来渝发展。因此，宏观调控在给重庆带来一些新要求、新挑战的同时，更重要 的是给我们带来了发展新机遇。 在具体工作中，重点是搞好六大调控。
（一）搞好投资调控。现在重庆的投资率偏高，去年底是 57%，今年底可能达到 60%， 如果继续高下去，就可能出现经济泡沫，必须进行调控。另一方面，重庆正处于大开发、大 建设阶段，需要投资来拉动。现在重庆经济增长大约 80%靠投资拉动，20%是出口和消费拉 动。如果把投资控制得过急，投资率和投资拉动力下降太快，就会造成重庆经济大幅波动、 滑坡。因此，必须对投资总量适度调控，既要保持较稳定的拉动力，又不能增长过快。今年 预计投资增幅与去年基本持平，规模达到 1600 亿元，应当说调控是很成功的。 意义更为重要的是对投资结构进行调整。 比如工业投资不足是重庆的突出问题。 加大工 业投资，是我们近几年的一个工作重点。在今年调控中，全国工业投资较大幅度下降，但重 庆全年工业投资增长将超过 50%，去年是 260 亿元，今年近 400 亿元，一年净增幅过 100 亿， 以这样的力度， 明年就会过 500 亿， 到 2006、 2007 年， 就可能是 700 亿的投资。 到 2010 年这七年就会有 4000 多亿元的工业投资。4000 多亿投下去，就会有
亿元的工 业产出，加上现在的 3000 亿元，到 2010 年就会有 1 万亿元左右的工业产出。那么，整个 重庆经济就会有一个持续的很好的发展。预计今年 1600 亿元投资中，基础设施建设占比大 体为 47%，下降了 5 个百分点左右，工业投资将从去年的 20.7%上升到 25%，同时第三产业 中教育、文化、卫生的投资都有较大增加，整个投资结构得到了调整优化。我认为，重庆合 理的投资结构应该是基础设施建设投资、工业投资和第三产业投资占总投资的比重大致为 40%、30%和 30%左右，即“433”的结构。我们争取再经过 23 年的努力，基本达到这个比 例。 （二）搞好土地调控。土地调控方面，事实上重庆在全国先行一步。从 2002 年以来我 们就采取了对出让土地实行招拍挂制度、 土地必须由政府做好控制性详规后再出售、 生地整 治后再出让、处置“烂尾楼” 、 “四久”工程、实施土地储备制度等规范土地市场秩序的五大 措施，自觉实施土地调控。所以今年我们是全国第一个通过国家检查组的验收的。在调控中 我们重点抓了两件事：一是清理、整顿开发区，撤销了 126 个名不副实的工业园区，核减规 划面积 371 平方公里的土地。二是规范运作北部新区和区县 31 个特色工业园区。31 个园区 每个平均两平方公里左右，这样就是 60 多平方公里；北部新区，去年上半年把它扩大了 50 平方公里。这样，工业区面积总的增加了 100 多平方公里，这些土地手续早在去年 5 月前， 我们就依法办妥了。1 平方公里如果有 30 亿的投资、30 亿的产出，这 100 多平方公里建成 后就有 3000 多亿元的产出，等于再造了一个重庆工业。 （三）搞好金融调控。这方面我们除了落实中央要求以外，也结合重庆的特点进行适度 调控。 比如说， 随着国家银根抽紧、 贷款总量下降， 在基层出现了一个问题： 资金向大城市、 大企业、大项目集中，民营企业、区县企业、农村乡镇贷款难。这个倾向原来也有，今年特 别明显、特别突出。市里也认识到这个问题的严重性。现在 3000 多亿元贷款，76%是主城 企业使用，24%在库区、渝西地区来分布使用。大家想想，库区、渝西地区涉及到重庆 60% 的经济总量，但只用了 24%的银行贷款；越穷的地方，还越要靠自己的钱来发展，这个经济 循环就会有问题。 当然，现在政府也不能强迫银行贷款给区县、中小企业、民营企业，你也强迫不了。市 场经济条件下，必须按经济规律、用市场的方法来办事。所以，今年市里让几个市属大集团 承担了一个转化的任务。比如说，各区县在过去 10 年负债修了 1600 公里的高等级公路、二 级公路，200 万元一公里总是值的吧，1600 公里就值 30 多亿。于是高投集团就向银行借了 30 亿把 1600 公里区县公路收购了。区县得到了这 30 多亿，实际上是“一举四得” ：第一， 还一些到期的负债；第二，还拖欠的民工工资、工程四，这些路桥区县无钱维护和建设，市 里收购后既可以加快建设，又切实减轻了区县负担。从这个意义上说，国有大集团等于把区 县分散的小项目集中起来，变成大项目，帮区县融了资，作了资金周转。 任何一个地方，金融好不好，看不良贷款率。重庆前年是 30%多的不良贷款率，去年下
降到 18%左右。全国十大商业银行，去年利润 2000 亿元，今年 2600 亿元。银行利润会用到 哪儿？首先就是消化历史包袱，冲当年的坏帐和历年的潜亏。怎么冲呢？31 个省，几百个 城市，几万个企业，都去冲？还是集中优势兵力“搬大户”呢？肯定愿集中优势兵力，一块 一块地撬。所以我们要抓住这个机遇。去年年底我亲自出马跟工商银行总行行长讨论，一拍 即合，达成意向：按照 21%左右的综合清偿率，重庆出 30 多亿现金，冲掉在工行的 157 亿 坏帐。后来签成协议上报，经国务院批准试点。为此，我们成立了渝富集团，渝富集团向工 商银行支付 30 多个亿，拿回来 157 亿的债权。建设银行、中国银行、交通银行与我们类似 操作，今年也处置了 80 亿坏帐，这两项加起来就是 230 多亿。去年我们的不良贷款大数是 500 亿，去掉 200 多亿， 只剩 300 亿左右。 今年贷款余额 3900 亿，不良贷款率就下降到 10% 以内。现在全国不良贷款率是 14%，西部 12 个省平均 20%，上海 3%，沿海八个省在 10% 左右，重庆就成为全国金融信用最好的地区之一。 与此同时，我们积极推进地方金融机构重组，支持它们做大做强。一个是农村信用社。 重庆上千个乡镇和自然村，拥有的贷款余额 400 亿元左右，而农信社就占了 300 多亿，举足 轻重。把农信社搞好，就是支持“三农” ，支持郊区的中小企业、民营企业，支持库区、渝 西地区的发展。为此我们“三管齐下” ：一是规范法人结构。把 729 个乡镇信用社独立法人 取消，建立 39 个区县级联社统一法人。二是增资扩股。农信社原来只有 2 亿多资本金，坏 帐倒有 100 亿。一旦有个风吹草动、发生挤兑，不得了呀！从去年到今年，它增扩股到了 12.8 亿的资本金，扩张了 6 倍。三是处置不良资产。农信社原来 300 亿贷款中有 100 亿的 不良贷款，2002 年不良贷款率高达 36.9%。今年我们向中央争取了 25 亿的票据，市政府贴 了 5 个亿的费用，再加上各种税费优惠和减免相当于 4 个亿，这样就冲掉 34 亿农信社的不 良资产。冲掉以后，还剩下 66 亿多不良贷款，贷款余额又增加到 400 亿，不良贷款率就降 到 15%左右。 再一个就是重庆商业银行。 去年有 80 亿的贷款余额， 只有 3 亿资本金， 资本金少于 6%； 80 亿贷款里有 30%左右不良贷款，信用差、规模小、坏帐多，困难重重。但商业银行在重 庆城里对中小企业、对社会是起到很大支撑的，应该下决心把它改造好。我们采取了一系列 措施，比如增资扩股，从 3 亿扩大到 15 亿，这 15 亿里有 7 亿就是在座的民营企业参股；剥 离、消化不良资产，今年市商业银行不良贷款率将从去年的 20%下降到 12%左右。 一般来说，不良资产率低的地方，贷款规模大的地方，人均贷款比例高的地方，一定是 经济最发达的地方。我们希望到 2010 年，重庆有 1 万亿的贷款余额，这样综合实力就会上 一个大台阶。调控就要按这个要求去调控。 （四）搞好财政调控。我们重点抓三个方面： 第一，促进财政增收。今年重庆财政收入增长 40%，创历史新高。增速仅次于内蒙古， 为什么内蒙古高呢？内蒙是出煤出电的地方， 今年全国煤、 电极为紧俏， 相应税收自然就高。 我们财政能有 40%的增长，主要有三个原因：一是农业比重下降、工商产业快速增长的产业 结构调整优化效应。农业产生 100 亿 GDP 一般只有 1 个亿的税收，而工业则会有 20 亿左右 的税收。今年我们工商企业销售值 27%的快速增长，销售值增长多，增值税自然就涨得多。 二是企业利润大幅度增长 40%左右， 所得税自然也会同比例增长。 三是预算外基金大幅度上 升。预算外基金包括土地出让金、配套费、各种城市管理规费。比如土地出让金，2001 年 才 2 亿多，2002 年 10 亿，2003 年 30 亿，今年能收到 80 亿，四年长了 40 倍。 第二，优化支出结构。我们按照建立公共财政框架和宏观调控要求，着力加大了公共财 政支出力度。在继续加大重大项目建设投入的同时，重点向“三农” 、财力薄弱区县、社会 事业等倾斜。 比如投入农业和扶贫近 17 亿元， 增长 20%； 用于教育支出 22.6 亿元， 增长 22%。 前面讲到的大幅增长的预算外基金，主要用来做什么呢？用来搞城市建设和社会公共支出。 比如，重庆现有的大田湾体育馆、工人文化宫、大礼堂都是五十年代建设的，近二、三十年
几乎没搞过一个大的新的文化设施，因为文化项目不赚钱，不会有老板来投资，这应当是公 共财政来承担。所以市委、市政府决定，建设大剧院、科技馆、国泰大戏院，会展中心、植 物馆、美术馆等十大社会文化项目。这所需要的 60 多亿投资，就用预算外基金收入、用土 地储备收益来支出。再比如说，半小时主城 30 多个项目，一共要花 80 多亿，主城九个区共 承担 20 多亿，市政府承担 60 多亿，这 60 多亿也要靠城维费。这种运作模式有点类似香港 的土地储备资金。 第三， 努力保持收支平衡。 重庆的财政， 总体上还是小财政， 需求大、 欠帐多、 困难多， 必须量入为出，保持收支平衡。既要注意静态平衡，也要注意动态平衡，否则也会造成资源 浪费。比如今年 300 多亿财政收入，借 50 个亿 10 年债务，是六分之一的负担，但如果 10 年后有 1000 亿的收入，同样还这 50 亿，就只有百分之五的负担，就会很轻松。从这个意义 上讲，只要在一定时期内能够动态平衡，就可以借一定中长期债务，但短期债务要少借、控 制，最好不借，这是财政的一个原则。 从市与区县的财力分配来讲，目前总体是平衡的。重要原因在于，直辖体制也给财政方 面带来了巨大的体制优势，更通俗地讲，就是重庆市政府用的钱可能是中国 31 个省市政府 中最少的。 这话怎么说呢？比如四川省财政收入的 40%， 是四川 200 多个区县及乡政府使用 的， 60%中大约地市政府、省政府各用一半，也就是“四、三、三”比例。而重庆因为没 有地市，这一级的钱全部给了区县使用，区县及乡政府用了全市全年财政收入的 75%，市政 府仅用 25%。同时，重庆财政供养人口比大致为 60:1，相当于 60 个人中有一个“吃皇粮” 的， 但全国这个比例达 30:1。 所以相应重庆区县和企业在这方面的负担都比别的地方低。 现 在重庆财政平衡的困难和问题集中在区县， 原因主要是历史积累的财政欠帐。 全市财政欠帐 总数 400 亿，其中 300 亿是区县政府欠的。300 亿里有 70 亿左右是乡镇政府欠的，200 多 亿是区县级政府欠的。他们财力困难，平衡起来比较难。到底是些什么债务呢？很重要的一 个因素是 1998 年 “三金三乱” 的历史包袱， 这也是很深刻的一个教训。 “普九” 欠帐也不少， 各种欠款达 26 亿元， 当然这是为群众、 为社会办好事负的债。 我们正在采取一系列新规定、 新措施，严格控制区县新的负债，并对历史欠帐要逐步平衡、缓解。 （五）加强和支持“三农” 。所谓宏观调控 “有保有压” ， “三农” 就是重点要 “保” 而且要加快发展的对象之一 。今年我们重点实施了扩大种植计划 、加大生产扶持 、改革 流通体制“三大举措” ， 出台了安排 10%15%的土地出让金投入基本农田建设 、对复耕 撂荒地给予每亩 15 元种子和肥料补助 、降低农业税 1 个百分点等“六项政策” ， 有效调 动了农民积极性 ， 农业农村经济形势之好多年未有 。 预计全年粮食总产量达到 1150 万吨 ， 增长 5.8% ，创近六年来新高；农民人均纯收入增长 14.5 %，增幅首次超过城镇居民收入增 长。为了进一步加大“三农”支出力度，国家已经宣布，2005 年贫困地区和粮食主产区的 农业税全部减免，其他地区的农业税减免 5%，还剩 2%。市委、市府根据重庆情况，决定市 财政补贴几个亿，明年 40 个区县农业税全部减免，提前一步到位，目的就是乘势而上，加 大扶持，尽快把农业搞上去。 （六）搞好油电煤气运调度。今年能源、运输紧张可以说全国性的，市委、市政府高度 重视能源运输调控，市主要领导亲自抓、直接抓。我们有 2 万亿立方米的天然气储量，现在 每年生产 60 亿立方米， 自己实际使用 30 亿立方米， 输出 30 亿立方米； 有几百亿吨煤储量， 每年开采量不到 2000 万吨，自己用 1000 多万吨，输出几百万吨；电力方面，现有 450 万 千瓦装机容量，需求 600 万千瓦，从四川、贵州、湖北、湖南输送 150 万千瓦进来，也基本 能够保障。因此整体而言，重庆比沿海、比其他地区，水、电、煤、运保障都相对有力。 当然，从战略上讲，到 2010 年，我们至少需要一千多万千瓦的电，如果没有新的电厂 建设，会成问题，工业要振兴是不可能的。去年以来市委市政府狠抓电力发展，规划了总共 1000 多万千瓦建设项目，已陆续开工。到 2007 年，就会有 300 万千瓦投入使用；2010 年，
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