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国家发改委关于进一步规范报送全国碳排放权交易市场拟纳入企业名单的通知
2016年1月，我委印发了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，要求你委报送所辖区域内拟纳入碳排放权交易的企业名单，截至报送期限，我司陆续收到各地方发展改革委提交的名单，为全国碳排放权交...
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆建设兵团发展改革委应对气候变化工作有关处室、青海省经信委节能处：
2016年1月，我委印发了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，要求你委报送所辖区域内拟纳入碳排放权交易的企业名单，截至报送期限，我司陆续收到各地方发展改革委提交的名单，为全国碳排放权交易市场的开展奠定了坚实基础，但各地方提交名单中仍存在覆盖范围不统一、企业信息不完整等问题，影响了下步工作的开展。为统一拟纳入全国碳排放权交易市场企业的覆盖范围，规范拟纳入企业名单格式，我司再次组织有关行业专家对全国碳排放权交易市场覆盖行业及代码进行了细化，现将有关要求进一步明确下：
一、请你单位再次根据本通知附件1中的确定的覆盖范围筛选拟纳入企业，对于不在本通知附件1覆盖范围内，但年中任意一年发电装机之和达6000KW以上的其他企业自备电厂，应按照发电行业纳入。
二、请你单位根据拟纳入企业名单，抓紧组织开展历史碳排放数据的报告和核查工作。对于化工和钢铁行业覆盖范围扩大后纳入的新增企业，拟采用历史强度法进行配额核定，对纳入的自备电厂，拟参照电力行业进行配额核定。请你单位指导新纳入的化工企业、钢铁企业和自备电厂所属企业，按照企业所属行业对应的核算指南，分年度核算并报告年的温室气体排放数据。新增化工企业、钢铁企业和自备电厂的温室气体排放报告补充数据表将于近期公布。
三、请你单位在完成历史排放数据核查和核定工作后，按照本通知附件2的格式填报本地区拟纳入全国碳排放权交易市场的企业名单和排放数据汇总表，按照本通知附件3格式填报本地区拟纳入全国碳排放权交易市场的自备电厂企业名单和碳排放数据汇总表，上述汇总表电子版请于6月30日将通过全国发展改革系统纵向网邮件系统发送至qhsgnc-gj@。
四、我司将对报来的拟纳入企业名单和碳排放数据进行复核，对来报名单仍存在覆盖范围不统一、企业信息不完整等问题的省级主管部门，我司将提出整改意见，并适时公布纳入全国碳排放权交易市场的最终企业名单。
联系人：卓岳 、王铁
电话：502915
国家发展和改革委应对气候变化司
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公司：山东亚华低碳科技有限公司
地址：山东省济南市奥体西路2666号中国铁建·国际城B座 901-902室
ICP公司经营许可证编号：鲁ICP备号深圳市发展和改革委员会关于开展2016年度碳排放权交易工作的通知
发布时间：
17:42:24 &
深圳市发展和改革委员会关于开展2016年度碳排放权交易工作的通知
各有关单位：
　　为进一步推进我市碳排放权交易工作，根据《深圳经济特区碳排放管理若干规定》及《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》的规定，我委拟启动2016年度碳排放权交易工作，现将相关事项通知如下：
　　一、关于管控单位范围
　　纳入我市2016年度碳排放权交易体系管控范围的单位包括原有的578家管控单位及新增的246家管控单位，共计824家管控单位（名单见附件1）。
　　二、关于配额分配
　　我市碳排放权交易配额分配兼顾节能减排与经济发展的双重需求，结合管控单位实际情况，采取以碳强度为基础的分配方法。
　　管控单位（不含公交行业）2016年度实际配额=本单位2016年度统计指标数据&本单位2016年度目标碳强度
　　公交行业管控单位2016年度实际配额=（本单位2016年度传统公交车总数-0.7&本单位2016年度传统公交车更新任务总数）&本单位单辆传统公交车基准排放量
　　水、电、气行业管控单位的统计指标数据为生产总量;港口行业管控单位的统计指标数据为吞吐量;地铁行业管控单位的统计指标数据为客流量&平均运距;其他管控单位的统计指标数据为工业增加值。
　　原有578家管控单位（水、电、气、港口、地铁行业除外）2016年度目标碳强度=管控单位历史基准碳强度&（1-管控单位碳强度年均下降率）
　　新增246家管控单位（水、电、气、港口、地铁行业除外）2016年度目标碳强度=管控单位历史基准碳强度&（1-管控单位碳强度年均下降率）
　　原有578家管控单位历史基准碳强度为其2013、2014、2015年三年的平均碳强度，新增246家管控单位历史基准碳强度为其2011、2012、2013年三年的平均碳强度。
　　管控单位碳强度年均下降率见附件2 。
　　水、电、气行业管控单位2016年度目标碳强度=本行业历史基准碳强度&2016年度本单位调控因子
　　水、电、气行业历史基准碳强度见附件3。
　　港口、地铁行业管控单位2016年度目标碳强度=本单位历史基准碳强度&2016年度本单位调控因子
　　公交行业管控单位单辆传统公交车基准排放量等于本单位2011、2012、2013三年单辆传统公交车排放量的平均值。
　　公交行业管控单位2016年度传统公交车更新任务总数和水、电、气、港口、地铁行业管控单位2016年度调控因子另行公布。
　　三、关于履约时间
　　各管控单位应于2017年6月30日前完成2016年度碳排放权交易履约工作。
　　四、&其他事宜
　　各管控单位应按照《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》的规定完成碳排放报告核查与提交、统计指标数据报告提交等2016年度碳排放权交易工作。
　　特此通知。
　　附件：
　　1. 原有578家管控单位及新增246家管控单位名单
　　2. 管控单位碳强度年均下降率对照表
　　3. 水、电、气行业历史基准碳强度
　　深圳市发展和改革委员会
　　2016年9月18日
发改委相关链接：
相关附件：
相关附件：
相关附件：
新增246家管控单位名单
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投诉邮箱service-京沪深展开数据上报 各碳交易试点进入核查准备期
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
　　本报记者 张晴　　实习记者 危昱萍 北京报道　　关乎真金白银的碳交易试点企业排放数据上报核查工作已经陆续展开。　　3月7日，北京市发改委发布《关于做好2014年碳排放报告报送核查及有关工作的通知》，要求企业在3月30日前完成数据报送，4月5日之前完成报告核查。　　与去年11月份发布的《北京市发展和改革委员会关于开展碳排放权交易试点工作的通知》中规定的4月30日相比，这一报告核查时间提前了25天。　　同样，深圳市发改委在2月28日发布《关于提交2013年度碳排放报告的通知》，要求管控单位于3月15日前完成提交工作。　　这一时间同样有所提前，在《深圳市碳排放权交易管理暂行办法（征求意见稿）》中，要求的上报时间为3月30日。　　在已启动的5个试点中，规定的排放数据上报、核查时间集中在3-4月份，目前各试点已陆续进入上报、核查阶段。其中最早开始准备的是上海，1月17日，上海市发改委就发布《关于报送本市碳排放交易试点企业2013年碳排放状况报告的通知》，要求企业于3月31日前提交排放报告，与《上海市碳排放管理试行办法》中要求时间相同。此后，上海还启动了碳核查竞争性谈判。　　排放上报和核查关乎企业最终履约数据，也是各试点在清缴前的最后一个调整环节，每一吨都和最终市场价格挂钩。而预计近期开市的湖北、重庆两个试点由于启动较晚，按照原有进度完成这项工作将更有难度。　　预留配额调整时间　　对于企业来说，数据上报和核查决定了最终履约清缴时要上交的配额数量，富余可以卖出获利，超额则必须买碳抵消。而对试点地区主管部门来说，这一过程更是优化减排目标和市场供给的重要步骤，是履约清缴前的重要“防火墙”。　　各地的重视也可以从更加密集的培训中体现。3月10日，北京市发改委召开2014年控制碳排放相关工作培训会，针对重点单位、用能单位和第三方机构展开培训。　　而深圳市发改委则委托深圳排放权交易所进行培训，于3月5日至8日连续四天、一天五场地举办温室气体排放信息管理系统使用培训，以增强各管控单位掌握使用温室气体排放信息管理系统量化、报告2013年度碳排放报告的能力。　　3月3日，上海市发改委召开碳排放交易试点企业通气交流会，介绍了碳交易政策制度及市场运行情况，并部署2014年上半年试点企业碳排放管理相关工作。　　按照公开政策，目前开设的五个试点中，深圳、上海、北京、天津的排放报告提交时间为3月底至4月中旬之间，而核查报告提交时间均为4月30日，只有广东省尚未规定具体时间。　　而此次深圳、北京前后提前报告时间，应是给后续工作可能遇到的调整留出缓冲时间，这两个试点都制定了配额后期调整措施。　　据一位第三方机构参会者说，北京市此次提前报告核查的时间，可能是考虑到后期可能遇到的配额调整问题，因此加快进度以留出空间。按照通知，各重点排放单位应于3月10日至4月5日，配合第三方核查机构完成碳排放报告核查工作。　　一位刚参加完企业培训的纳入企业代表表示，本次报送时间提前对他们来说影响并不大，因为此前有过一口气完成年的报告经验，因此这次也没有什么问题。　　未交报告将受罚　　对部分试点的企业来说，未能按时提交报告将导致直接的经济损失。　　在深圳市发改委关于提交排放报告的通知中，提到“逾期未提交的，将按照《深圳经济特区碳排放管理若干规定》等相关法律法规和政府规章进行处罚”。　　根据《深圳市碳排放权交易管理暂行办法（征求意见稿）》，控排单位未在规定时间内向主管部门提交第三方核查机构的核查报告的且警告未改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。　　上海也有类似的规定。根据《上海市碳排放管理试行办法》，虚报、瞒报或者拒绝履行报告义务的企业未改正将面临1万元以上3万元以下的罚款。无理抗拒、阻碍第三方机构开展核查工作而未改正的，将处以 3 万元以上 5 万元以下的罚款。　　广东省规定相同，《广东省碳排放管理试行办法》规定虚报、瞒报或者拒绝履行碳排放报告义务的，处1万元以上3万元以下罚款；阻碍核查机构现场核查，拒绝按规定提交相关证据的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处5万元罚款。　　而北京和天津目前没有公布相应行政处罚措施。　　然而，在各试点过往的盘查核查经验中，核查方与企业的沟通并不完全顺利。有的核查机构直接吃了闭门羹，有的企业负责人长期避而不见，也有的企业内部踢皮球，无法找到对接人。　　在北京市发改委3月7日《关于参加2014年控制碳排放相关工作培训及按时报送碳排放报告的通知》中就提到，有部分纳入单位无法取得联系，并提醒他们提交报告。公布的单位名单中，包括中央电视台、外交部、北京市公安局西城分局等。　　而前述做好排放报告的通知中则提到，“2013年应开展碳排放报告报送和核查工作但未开展的重点排放单位，在今年的碳排放报告报送时，应同步报送年相关数据。在核查时，由核查机构分别核查年、2013年碳排放情况。”表明在纳入单位中至今仍有未完成历史核查的单位存在。　　核查市场化仍待观察　　目前，各试点的数据核查工作主要还是由地方发改委主导，以地方发改委统一组织、分配、支付的方式进行。　　3月5日，上海市发改委就纳入企业2013年排放报告核查进行国内公开竞争性谈判采购，将191家纳入企业划分为钢铁、电力、化工等9个包件供10家备案机构竞争。　　而据了解，北京市纳入企业的核查工作已经由北京发改委出资，统一分配到各家备案机构。根据北京市发改委公告，目前已有19家核查机构经过备案。　　在此前的初始盘查中，天津、上海两个试点也由地方发改委发布了招标公告；北京市发改委通过通知的方式公布了核查安排。　　在采访中，有试点纳入企业对21世纪经济报道记者表示，担心发改委指定核查机构的公平性，希望有自主选择的权利。但同时，自主选择也意味着很可能将有企业自身承担核查费用。　　广东省就将这一点明确列出。根据《广东省碳排放管理试行办法》，控排企业和单位应当委托核查机构核查碳排放信息报告，配合核查机构活动，并承担核查费用。　　根据此前试点核查经验，每家企业所需核查费用在2万-8万元之间。上海市此次核查招标，预算限额共400万元，均价2.09万元一家。而此前北京市组织的初始核查，均价为10万元一家。　　但对于企业担心的公平性问题，各试点均在制度层面做出了较为严格的规定，并对第三方核查机构的不合格规定了处罚措施。　　一家上海纳入企业表示，当地发改委曾向他们承诺，不会出现舞弊、作弊的情况。“我们也是比较相信的，我们企业内部自己也在核查。相差数额比较大的话，也有上诉的流程。”　　而在北京最新发布的报告报送通知中，也出现了“配额调整”一项，符合配额调整条件的纳入企业，可以在4月5日前，向北京发改委提交2013年配额调整申请，由发改委于4月30日完成相关调整。（编辑 晨星）
(责任编辑：Newshoo)
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主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
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种植一棵树，建设沼气池，这些日常行为可能给你带来收益。收益从何而来？就从碳排放权交易中来。按照国家统一部署，明年我国将统一启动碳排放权交易市场，除了现货市场，若还能发展期货市场，全国碳市场规模最高或将达到4000亿元。
我省近日出台《浙江省碳排放权交易市场建设实施方案》。实施方案提出，到2017年我省完成碳排放权交易的基础准备工作，启动碳交易，到2020年建立比较成熟的碳交易市场体系。实施方案明确了我省碳排放权交易市场建设的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。
为什么要推进碳排放权交易市场建设？碳排放权交易市场怎么建？对浙江经济发展有什么影响？为此，本报记者专访了省发改委副主任周华富。
低成本实现温控目标
碳排放权交易是以碳排放权为商品，通过发挥市场作用，较低成本实现控温目标的减排机制。众多节能减排的政策工具中，碳排放权交易市场作为一种制度创新近年来备受关注。
碳交易并非新鲜事。早在1997年，联合国政府间气候变化专业委员首次将二氧化碳排放权作为一种商品，允许进行交易。根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，欧盟2005年制定排放交易体系，建立总量交易机制，2008年正式运行碳市场，目前已经处于第三个交易期，是全球最大的碳市场。美国加州2013年动态发展碳交易体系运行，加拿大魁北克省2014年正式将其总量控制和交易计划与加州的碳市场相连接，成为北美第一个跨国连接的碳交易体系，是当今世界第二大碳市场。
碳排放权交易是生态文明领域全面深化改革的重要内容。我省“十三五”规划纲要也明确提出要在要素供给上创新机制，建立区域性要素交易综合平台，积极开展碳排放权自由交易和市场化配置，加快推进供给侧结构性改革。
2011年，我国选择7个省（市）启动碳排放权交易试点。2015年，习近平主席在和奥巴马总统签署的《中美元首气候变化联合声明》中，向全世界宣布将于2017　年启动全国碳排放权交易体系。
首批纳入企业约400家
按照国家发改委的统一部署，2017年启动全国碳排放交易，实施碳排放交易制度。目前，省发改委已经开展重点企业温室气体历史碳排放数据核查，提前算好碳交易“买卖账单”，为参与全国碳交易铺好“奠基石”。
分步推进企业碳报告工作。2014年，我省在发电、钢铁、化工等10个行业中选取96家重点企业开展碳报告工作，2015年扩大到当时已有指南的发电、钢铁、化工、水泥、平板玻璃等14个行业590家重点企业。
2016年，我省碳排放数据核查将实现全面覆盖，开展所有符合国家要求的1900家左右重点企业的碳报告工作，重点做好碳交易纳入企业的名单确认、碳报告编报、数据核算、核查复查、汇总上报等各项工作。
按照我国统一碳市场建设的工作部署，结合省情和工作实际，我省碳市场建设工作分为两大阶段性目标。
准备启动阶段（年），主要目标是完成碳排放权交易的基础准备工作，启动碳交易。首批碳交易纳入企业约400家左右，涵盖电力、化工、石化、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业。建立重点企（事）业单位碳排放监测、报告和核查制度，完善工作体系。
运行完善阶段（年），主要目标是完善体制机制，建立比较成熟的碳交易市场体系。完善碳排放监测、报告和核查体系，健全配额分配、管理和履约机制，建立碳排放抵消机制，鼓励自愿减排项目开发和交易。
根据碳市场运行情况，适时扩大交易主体，逐步扩大到其他行业。重点排放行业碳排放得到有效控制，碳金融、咨询等相关服务业蓬勃发展，我省产业结构不断优化，能源结构持续改善，碳汇能力显著增强。
五大重点任务
推进我省碳排放权交易市场建设，主要任务包括：建立健全配额管理机制，建立健全交易监管体系，建立健全监测、报告和核查体系，加强支撑体系建设，积极培育碳产业等五方面内容。
碳排放权配额分配和管理是碳市场运行的核心环节，具体工作包括确定配额分配方案、加强配额管理、设定配额抵消机制。
交易监管体系是确保碳市场平稳运行的有效手段，主要指利用行政执法、信用管理等手段对各类参与主体进行监管。研究制定有关罚则制度，对参与碳交易的纳入企业、投资机构、核查机构、交易机构等责任主体进行有效监管。同时，加强信用体系建设，把碳排放报告报送、核查复查、配额交易、履约等碳排放权交易相关领域的失信行为纳入“信用浙江”平台。
健全的监测、报告和核查体系是开展碳交易的前提条件。要建立重点企事业单位碳排放的事前有计划、事中有监测、事后有报告和第三方核查的工作体系，确保企业碳排放数据真实准确。
加强支撑体系建设方面，我省将依托浙江省气候变化研究交流平台，实施应对气候变化低碳大数据示范工程，建立覆盖全省的省市县三级温室气体清单管理系统、重点企（事）业单位碳排放在线监测和年度报告系统、碳排放权交易管理系统等应用系统，建成省市县三级温室气体清单数据库和重点企事业单位碳排放数据库。
此外，我省还将积极培育碳产业。碳产业与碳市场相依相存。运行碳市场，能带动发展碳产业，对我省产业结构优化升级有积极的促进作用。
倒逼企业主动减排
全国碳排放权交易市场启动已经进入了倒计时。建设碳排放权交易市场，对我省经济影响几何？首当其冲的是，对一部分能耗较大、排放较大的行业影响最为显著。
根据2014年我省温室气体清单，电力、热力供应业是我省化石能源使用的最大行业，也是化石能源消费碳排放的第一行业，该行业的化石能源消费碳排放占全省化石能源消费碳排放的比重高达58%。
钢铁、造纸、化工、建材、有色等行业除了直接消耗化石能源产生碳排放，还消耗大量的电力、热力，相应产生间接碳排放，此外在工业生产过程中还存在碳排放，这些行业的排放之和占全省碳排放的比重在30%以上。
根据国家发改委的部署，我省有1900家左右工业企业达到国家重点企（事）业碳报告工作要求。其中，纳入2017年启动的首批碳交易重点企业约400家，碳排放量占全社会碳排放总量的50%以上。
而通过碳排放权交易市场建设，把高能耗、高排放的企业纳入碳交易，利用市场机制，将促进处于行业先进水平的企业获得更多的收益，倒逼落后企业加快转型、削减规模或退出经营，从而实现经济低碳化和转型升级的双赢。}