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All Rights Reserved二十世纪二十年代中国共产党与关税自主活动&(3)
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　　争取关税自主的活动经历了一个长期的过程。但是，在中国共产党成立以前，中国关税自主的努力却总不能取得令人满意的结果。曾在中国担任税务司的英国人莱特（Stanley&F.Wright）认为：“中国的关税自主，简直就像是一个发育不全的半死婴儿一样，不受北京外交保育员的欢迎。”【〔英〕莱特著、姚曾M译：《中国关税沿革史》，三联书店，1958年，第431页。】但是他也认识到：“关税自主是要到来的，但并不是通过会议，而是通过革命的方法。”【《中国关税沿革史》，第441页。】中国共产党成立以后，民族解放运动的形势发生了根本的变化，确实如毛泽东所言：“自从有了中国共产党，中国革命的面目就焕然一新了”【《毛泽东选集》第4卷，人民出版社，1991年，第1357页。】。虽然20世纪20年代中国国内形势发生了很大的变化，但是废除一切不平等条约，收回海关，改协定关税制为国定关税制，这些都是中国共产党始终坚持不变的主张。早在日，李大钊就在《新青年》发表《由经济上解释中国近代经济思想变动的原因》一文，认为中国的关税主权被帝国主义国家所掌握，失去了保护本国产业的作用。1927年4月，他坚定地表示，帝国主义“以其经济势力压迫吾产业落后之国家，用种种不平等条约束制吾法权税权之独立与自主。而吾之国民经济，遂以江河日下之势而趋于破产。今欲挽此危局，非将束制吾民族生机之不平等条约废止不可”【《李大钊文集》（下），人民出版社，1984年，第889页。】。中国共产党展开不遗余力的宣传，在这个过程中还积极寻求解决途径。“中国共产党的方法，是要邀请国民党等革命的民主派及革命的社会主义各团体开一个联席会议，在上列原则的基础上共同建立一个民主主义的联合战线”。【《中共中央文件选集》第1册，第45-46页。】事实上，广东国民政府、北洋北京政府、南京国民政府在关税自主问题上取得的某些进展都是在中国共产党建立后民族解放运动不断高涨的背景下取得的。“中国到20世纪20年代已经出现了大变局。1926年9月广州国民政府宣布开征二?五附加税，随着附加税开征问题而来的总税务司安格联革职，说明协定关税的壁垒，海关外籍税务司制度，以及严重束缚中国发展的不平等条约，已被打开了缺口，中国已迈出了关税自主的第一步。这是自鸦片战争以来，前所未有的历史大变化。”【陈诗启：《中国近代海关史（民国部分）》，人民出版社，1999年，第171页。】这种大变局固然是历史发展的必然结果，但其出现时机与发展速度会受各种因素的影响也是毋庸置疑的。中国共产党诞生后，其彻底的反帝态度、大力的宣传与积极的行动，都迥异于以往乃至当时中国社会其他的阶级、党派与社团，不但在当时有振聋发聩的影响、产生了导引大众的实效，而且随着岁月的推移，其言行符合中国社会发展的方向也为革命实践所证明。　　二、声援、支持广州革命政府收回关余　　关余，就是关税收入除了偿还庚子赔款外所剩下的那部分余款。关余不在担保债、赔范围之内，中国政府可以自行处理。但由于关税税款保存在外国银行、其支出须外国人担任的总税务司经手。开始时，关余由北洋政府独占，1917年广州军政府成立后，经孙中山争取，每年拨出部分关余归军政府使用。但到1920年4月，驻北京各国外交团借口军政府内部分裂，停止拨付关余。1921年孙中山重组广州军政府后再争关余，却未能如愿。1923年，在共产国际和中国共产党的帮助下，孙中山确定了联俄、联共、扶助农工三大政策。12月13日，孙中山发表了扣留粤海关税款宣言，“必使粤海关之收入，今后不解与直系[北洋政府]而后可。本政府有鉴于此，今特行使管理支配此项税收之职权，令仰总税务司及粤海关税务司，于粤省以外各海关税收足敷偿付所抵外债之时，务将本政府辖境内所收税款，保留供本政府之用。”【《申报》民国12年13日。转引自《中国近代海关史（民国部分）》，第115页。】“12月21日，以大元帅名义，命令粤海关税务司，即将关余妥为保管，如不遵令，将予撤换。”【蔡渭洲编著：《中国海关简史》，中国展望出版社，1989年，第187页。】　　孙中山表示，广州政府只是争取关余，并“无干涉税关及胁迫收管海关行政之意”【陈锡祺：《孙中山年谱长编》下册，中华书局，1991年，第1777页。】。尽管如此，广州政府收回关余的行动，最终惹怒了英国、美国政府。它们担心这会成为维系其利益的系列不平等条约崩溃的预演，于是便派军舰到中国来威胁；中国总税务司、英国人安格联明确表示不承认广东政府这种前所未有的自行其是的做法。上海总商会、银行公会、钱业公会，天津、汉口各地银行公会也纷纷通电，阻止、反对广东政府的革命行动。　　但是，广州革命政府争取关余的斗争，却得到中国共产党的积极支持。　　1923年12月中共中央发布第十一号通告，号召发起反英运动。“广州政府现拟收回海关用人管理权，本属正当办法。乃英人竟因此派兵占领海关，当此英帝国主义进攻最横暴之日，各区及地方同志应即召集全体紧急会议，筹备联络各团体发起剧烈的排斥英货运动，并通电全国主张收回全国海关，以恢复国家应有之主权。”【《中共中央文件选集》第1册，209页。】为此，中共中央号召全国各地共产党员立即设法联络社会各团体，通过散发传单、通电全国、游行示威、发起抵制外货等形式，大力宣传反帝主张。通告明确把该项工作进行的情况作为衡量各级党的地方组织工作勤惰的标准。　　12月31日，团杭州地委致信团中央，表示支持广东政府，“愿作外交后盾，请其坚持到底，不收回关税不止”，并在报上进行宣传【浙江省档案馆编：《浙江革命历史档案选编：第一、二次国内革命战争时期》，浙江人民出版社，1989年，第16页。】。&&&&
（责任编辑：王新玲）
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